חומר רקע
06
יולי2025
לכבוד
חברי ועדת הכלכלה
הכðסת
הðדון: משרד
הכלכלה ðדרש להוביל את המאבק ביוקר המחיה תוך קידום צעדים
מידיים
וארוכי
טווח
בשם לובי
99
)חל
צ( אð"ו מתכבדים להגיש את
עמדתðו לקראת סקירת שר הכלכלה על פעילות משרדו. לממשלה
כולה, ו
למשרד
הכלכלה בפרט, אחריות ישירה להשתוללות המחירים בעðף המזון, ולהכבדה הðיכרת בðטל יוקר
המחיה המוטל על הציבור.
1.
לא
ðיתן
יותרלהתכחשלבעיה-
אתכלמהשכלאחד
מאיתðו
מרגיש
בסופר, ðיתן לראות גם בðתוðים: כוח הקðייה של הציבור בישראל
–
ðשחק
מחירי המוצרים והשירותים,.
ובראשם מחירי המזון,
עולים בקצב גבוה יותר מקצב עליית השכר.
המשמעות
היא אחת –
היכולת של הציבור בישראל, ובמיוחד
של השכבות
החלשות,
להשיג מוצרי צריכה בסיסיים,ðפגעת.
2.
ואולם,הממשלהלאðוקטתשוםצעדים,והציבורðותרחסראוðים,
אף על פי
ש
מאז
הושבעה הממשלה ביום -
29.12.2022
, חלו עליות
מחירים חוזרות וðשðות על ידי ספקי המזון הגדולים –
תוך שאלו מðומקות בטעðות כמו עליות במחירי חומרי
הגלם; עליות במחירי התשומות בכלל; ועוד טעðות מן היקב ומן הגורן -
פעמים רבות מדובר בטעðות שווא,
ובהעלאות מחירים שאיðן מוצדקות. ðיתן לראות כי
במקרים רבים ההפך הוא הðכון –
גם כשמחירי חומרי
הגלם יורדים, מחירי המוצרים, ממשיכיםלעלות.
3.
לפי ðתוðי
הלמ
"ס,
בשðתיים
וחצי האחרוðות
לא
חל כל שיðוי
במחירי יבוא
מוצרי
המזון ובמחירי יבוא חומרי הגלם לייצור מזון.
לעומת זאת מחירי המזון )ללא פירות וירקות( השלימו
עלייה של
10%
באותה התקופה.
עליות המחירים במוצרי סל בסיסיים היו
חדות אף יותר, והגיעו לעשרותאחוזים.
4.
רפורמת'מהשטוב
לאירופהטובלישראל',ש
לקידומהסייעðורבות,
הייתה צעד חשוב לפתיחת שוק היבוא, אך אין בה מעðה לכשלים
המבðיים ו
ל
ריכוזיות
הגבוהה בשוק המקומי, ועלכןאיןבהדי.
5.
לארקזאת–
מאזאותההרפורמה,לאðקטמשרדהכלכלהכלצעד
ממשי שיש בו לקדם פתרוðות ממשיים עבור הציבור.
6.
עלמðתל
פתוראתבעייתיוקרהמחייהבשוקהמזון,ישלבצערפורמהבכ
ללהמקטעיםשלשרשרתהערך,
החל
מהספקים
יצרð)ים
ויבואðים,( דרך מקטע השיווק
והה
פצה וכלה
ברשתות
השיווק, לרבות
פירוק
מוðופולים
ב
מקטע הייצור; איסור הפצת מ
תחרים;
מðיעת
ייבוא בלעדי של
מוצרי מוðופול ועוד. בין היתר, ישðם צעדים
תחתתחוםהאחריות שלמשרדהכלכלה ורשות התחרות,
שðיתן לקדםבאופן
מיידי:
א.
פרסום דוחות כספיים של מוðופולים בתחום המזון – יש
לקבוע כי ספק מזון גדול כהגדרתו בחוק קידום
התחרות בעðף המזון והפארם, תשע"ד –
2014, שהוא גם בעל
מוðופולין
לפי חוק התחרות הכלכלית,
התשמ"ח–
1988
,
יחויב
לפרסם את הדוחות הכספיים של
ו
לציבור. חובת פרסום הדוחות תוכל לשמש כלי
מרסן כלפי העלאות מחירים שאיðן מוצדקות, ולספק לציבור, לגורמי הפיקוח ולמקבלי ההחלטות בסיס
ðתוðים אמין לבחיðת הקשר בין רווחיות החברה לבין מדיðיות התמחור שלה. כך תיווצר שקיפות שתאפשר
דיון ציבוריומקצועי מבוסס על
הוגðות המחירים בעðף המזון.
ב.
הגבלת ðתחי שוק של רשת
ות קמעוðאיות
ברמה גאוגרפית –
יש להגביל את הריכוזיות הגיאוגרפית של
רשתותהשיווקבאמצעותקביעהבחוקהמזוןכיקמעוðאיגדוללאיחזיקבðתחשוקשלמעל30%
בכלאיזור
ביקוש.כך,
רשתותשיווקששולטותבאיזורי
מכירהיתפרקומכוחם,ייפתחוסðיפיםשלרשתותקמעוðאיות
שוðות,
ותיווצר תחרות אפקטיבית בכל אזוריהביקוש.
ג.
איסור הפצה בלעדית של מוצרים דומיððטיים – יש
לאסור על קיומם שלהסדרי בלעדיות
)רשמיים ובלתי-
רשמיים(
בין ספקים לבין מפיצים,
בכל הðוגע ל
הפצת מוצרים בהם לאותם הספקים יש ðתחי
שוק
דומיððטיים.
7.
להלן מספר דוגמאות להתðהלות הציðית של ספקי המזון –
שמעלים מחירים גם כאשר חומרי הגלם יורדים.
לעðיין זה,
בחðו
את
מדדי מחירי
הסחורות
כפי שמפרסם הבðק
העולמי1, אל
מול העלייהבמחירלצרכן,כפי
שזו
משתקפת במאגר המחירים של לובי
99
, אשר דוגם את מחירי המחירון במאות סðיפים מרשתות הסופרמרקט
המובילות,
באופן חודשי, מזה כשלוש שðים.ההשוואהבוצעה
בין
03.07.2024
,לבין
04.07.2025
.
א.
אורז:
מחיר האורז בעולם ðמצא בשðים האחרוðות במגמה מעורבת אך שלילית. בתקופה האמורה, ðצפתה
ירידת מחירים במדד הסחורותהגלובלי של25.5%
.
כך לדוגמא,
המותג
הפרטי של רמי לוי העלה מחירים
ה
אורז "יסמין" בכ-
17.1%
; "סוגת" הספק המוביל
בקטגוריית האורז העלתה מחירים באורז
בסמטי הודי בכ-
5.5%
;
מחיר אורז
יסמין של
חברת
Daawat"
"
המשווק על ידי חברת
וילי פוד
עלה בכ-
8.2%
; המותג הפרטי של שופרסל העלה מחיריםבאורז
בסמטי
בכ-
17.6%
.
ב.
סוכר:הסוכרמהווה
חומרגלם
מרכזיבמוצרימזון
רבים
ומחירובירידה
בשðההאחרוðה,
על
פיðתוðי
הבðק
העולמי ðרשמה
ירידה של כ-
19.03%
במחירי
הסוכר בעולם התקופה האמורה. לעומת זאת המחיר
לצרכן
במוצרים
מבוססי
סוכר דווקא עלו
בשðתיים האחרוðות, כך לדוגמא, מוצר שוקולד לבן
מהמותג
"שוקולד
פרה" של שטראוס
עלה בכ-
20.6%
;
חטיף
של
מילקי
של
שטראוס עלה בכ-
19.2%
;
מוצר "פתי-
בר שוקו"
של אסםעלה בכ-
13%
, מוצר "הקליקðוגט
לבן"
של
יוðיליוורעלה בכ-
6.7%
.
מדובר בדוגמאות בלבד –
ישðן קטגוריות רבות ðוספות שהתייקרו על אף שחומרי הגלם דווקא הוזלו –
ומשרד
הכלכלה מושך ידיו מטיפול בðושא.
לסיכום,ðדרשתפעולהמיידיתמצד
משרדהכלכלהומשרדיהממשלההרלווðטיים
לקידוםצעדיםרגולטורייםשיטפלו
בריכוזיות ובמחירי המזון הגואים הממשלה לא יכולה להמשיך למשוך את ידיה מעיסוק בð.ושא. הציבור משווע
לצעדים שיובילו להקלה ביוקר המחיה –
והאחריות על כךהיא עלהממשלה.
בברכה,
עו"ד מלי טופצ'יאשוילי
לוביסטית ציבורית
1
markets
-
https://www.worldbank.org/en/research/commodity