החלטות ועדה
הכנסת
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
מס'סימוכין:2025-162645
סיכום דיון
מיוםרביע
י, ו' בתמוזהתשפ"ה,
2.7.2025
בנושא:,
החינוך החרדי והפיקוח עליו, דוחשנתי70
ב - ישיבת מעקב
חה
"כ מיקי לוי - יו"ר הוועדה - למרות בקשות חוזרות ונשנו
ת של הוועדה למשרד החינוך לקבל
דוח המפרט את שיעור לימודי הליב"ה במוסדות החינוך החרדיים היסודיים,
הוועדה עדיין לא
קיבלה את הדוח.
אני רואה זאת בחומרה
רבה.
בנוסף בתגובה לאחת מהכתבות שפורסמה בנושא
הדיון, נמסר ממשרד החינוך: "
מסמכי עבודה מועברים בהליך מסודר ושקוף מול הכנסת. במקרה
זה מדובר בפניה אישיתובעלת אופיפוליטי בניגוד לערוץ הרשמי."
לאחר אי המענה, הוועדה הוציאה מכתב נוסף לשר החינוך
בבקשה להעברת מידע לוועדה
והסבר
על
הבסיס החוקי שעל פיו הכנסת דורשת להעביר אליה מסמכים. חובה על משרדי הממשלה
להעבירחומרים לוועדהעל פי דרישתה.
חה"כ משה טורפז – לא ניתן להתעלם מההקשר הפוליטי של נושא הדיון. בשבוע שעבר פורסם כי
כ-
150
מיליון₪
הועברולרשתותהחינוךהחרדיותולמוסדותהפטורמתוךהרזרבהשלאופקחדש.
86
מוסדות מרשת בני יוסף חורגים מלימודי הליב"
ה. רשת החינוך העצמאי הגישה תשובה לבג"ץ
לפני מס' ימים שבה
חשפה כי 42
מוסדות בחינוך העצמאי לא לימדו את התקן שהמדינה
תקצבה.
616
שעותניתנולחינוךהעצמאיולאהושבולפיהדוחשהוגשלבג"ץ
.הרשת
השיבהשזהתלויבגדולי
ישראל.
דוחמשרדהחינוךמעידכיכ-
200
בתיספר,רובםלבנים,לאמלמדיםלימודי
ליב"
העלאף
שהם מתוקצבים. למעלה משליש מהם נמצאים בסכנת סגירה כי לא לימדו את שעות התקן
המחויבות מהם.
מדו
בר בכסף שנלקח מקופת המדינה ולא הושב. לא ניתן לבקש תוספת תקציבית
כשלאנעשהמהשה
וטלעליהם.
הרשתותלאמעודדותלשרת
ישרותמשמעותיצבאיאואזרחיולא
נותנות כליםלתלמידיה
ן להשתלב
ות בעתיד בעולםהתעסוקה.
ברצוני לשבח את עבודת המחו
ז החרדי, וביתר שאת בשנה האחרונה לאחר שנעשה ניקוי אורוות.
רשתות החינוך קיבלו את החלק הנוגע להם לדוח ממשרד החינוך,
מסרו את התייחסותן
והוועדה
לא קיבלה זאת. מתוך 42
מוסדות שנמצא שלא מלמדים לימודי ליב"ה , נאמר ע"י
הרשתות ש- 9
מהם יורחבו בכפוף לאישור גדולי ישראל. 1,000
מוסדות חינוך לא נבדקו. אחריות משרד החינוך
ומשרדהאוצרהיאכלפי
הקופההציבורית.בדוחהחינוךהעצמאיעדייןמופיעההמילה"אשכולות"
על אף שמשרד החינוך אמר שמושג זה אינו קיים כבר.
בית ספר בחינוך הממלכ
תי או ממ"ד שאינו
עומדבבקרתתקן-
נקנסבהתאם.לאיעלהעלהדעתשבישראלמאותמוסדותחינוךמקבליםכסף,
ומש
רדהאוצר אינו יודע על בעלותם.
חה"כ מטי צרפתי הרכבי –
משרדי הממשלה רומסים ומעל
מיים מכנסת ישראל מידע שזכות
הציבור לדעת.
הכרסום במעמד הכנסת הנוכחית זועק לשמים.
המש
מעות של לקיחת כספי ציבור
מהקופה הציבורית עבור מטרה אחת
ושימוש בהם למטרות אחרות היא לקיחת דבר במרמה.
גם
א
םיש מנעד, הקופההציבורית קדושהושנתהתשפ"ו תבחן בזה.
משרד החינוך –
שי קלדרון-מנהל מחוז חרדי –
המטרה היא דאגה לילד החרדי
שיקבל את
מקסימום המענים במסגרות הלימוד.
המחוז עשה
מהפכה בסטנדרטים
המקצועיים ובשקיפות.
לפני 3
שנים יצאנו למסע של הליך מקצועי שכלל: הבנת הפיקוח (
כל מפקח מבין מה מצופה ומה
נדרש ממנו)
, שיתופי פעולה שגרתייםעם גורמי אכיפה ובקרה במשרד, בניית כלים מקצועיים שלא
נותנים מרחב לשיקולי דעת וללחצים וכך כל מפקח יודע למדוד לימודי ליב"ה, ביקור
י
עומק של
המפקחיםמתועד
ים
בפורטלהפיקוחבמוסדותהלימוד,בנייתכליםשיסייעולמפקחיםלאבחןמהו
ליב"ה. תפקיד המחוז הוא לפקוח עיניים ולתת כלים למוסדות ולרשתות. יש חובה מקצועית על
כולנו לאפשר הכשרת מורים שמסוגלים ללמד לימודי ליב"
ה. בשיתוף עם
משרד האוצר התפרסם
מכרז להוצאת ספרי לימוד בעברית ובאנ
גלית לציבור החרדי. עד שנה זו לא
היו ספרי לימוד
מאושרים ע"י משרד החינוך.
1
כליהעבודה המקצועי שנבנה ככליפנימי הפךלהיות כותרת של דוח שמישהו מנסהלהסתיר. איננו
מסתירים דבר
ואנו מגיעים להישגים מרשימים. עשרות רבות של בתי ספר מלמדים לימודי ליב"
ה.
מערכותהשיעורים יהיו שונותלבלתי היכר בשנתהתשפ"ו.
לראשונה המחוז החרדי עשה ביקורת
פיקוחית מעמיקה למוסדות פטור. בשבוע שעבר יצא מכתב
התראה ל-
20%
מתלמודי התורה של מוסדות
ה
פטור ונכתב בו שבמידה ולא
יקיימו
את חובתם
ללימודי ליב
"ה, יישל
ל להם
רישיוןהתקצוב. מעל45
מוסדות שוניםנבדקו השנה. הרובהמוחץ של
הרשתות מבין את התהליך ומקבל אותו. כל בית ספר יצטרך להחליט בין 2
אפשרויות: ללמד כפי
שהואמחויבאושהואיהפוךלהיותמוסדפטור. ב-1
בינואראנואמוריםלהגיעלתקצובנורמטיבי,
כל מוסד יקבל תקצוב בהתאם ללימודי ליב"ה. כל הצעדים ש
המחוז מבצע מגובים
ע"י
השרים
והמנכ"ל.אנומכבדיםדעתרבנים,אבלבסוף
ישחוזר
מנכ"לוחוקמחייב.המשרדנערךלניתוקכל
מוסדות הפטור מרשת החינוךהעצמאי, ופתיחה של כ-
70
מוטביםחדשים.
בבתיספרשלהבנותנלמדים
לימודיהליב"הוהםמבצעיםאתחובתם.ב
נוגעלבתיהספרשלהבנים
הבענו עמדה מקצועית שבמוסדות שאין עליהםעוררין בדברלימודיליב"ה –ההמלצההיא
לשקול
לתת תכנית גפן בהכנה לשנת תשפ"ו.
הסיבה לכך היא שאם יוחלט שבשנת תשפ"ו המוסדות
שמלמדים 100%
לימודי ליב"ה יקבלו תכנית גפן –
הם יהיו ערוכים לכך. אנו בדיאלוג יומיומי עם
הרשתותהמוכש"רוהפטורעבורכלביתספר,כוללרשתבנייוסף.רשתבנייוסףנכנסה
למהלךשל
מיצ"ב ב- 3 שכבות גיל וב-4
מקצועות.
משרד מבקר המדינה –
אורי אליאס-סגן מנהל אגף –
אבקש לקבל את השינוי שנעשה באופן
שנבדקים לימודיליב"
ה.
המכון הישראלי לדמוקרטיה –
ד"ר
שלומית שהינו קסלר –
יש ברשותנו נתונים לגבי העשור
האחרון.השאלההגדולה היאהיכולת של המשרדהחינוךועד כמההוא שומר על הנהלים.
במוסדות הפטור ובמוכש"ר לא נעשו
קיזוזים בעשור הקודם בשל אי התחייבות ללמד לימודי
ליב"
ה. למשרד החינוך יש מס' כלים להפעלה כנגד המוסדות. ב-
15%
ממוסדות החינוך היסודי
לבניםנעשוקיזוזים,וזהמייצג6%
ממוסדותחינוךחרדייםלבנים.10-15
מיליון₪
בשנההאחרונה
סך התקציב שקוזז ממוסדות חינוך יסודיים בחינוך החרדי בגין אי לימוד מקצועות ליב"ה כנדרש
בשנים
תשע"ד-תשפ"ד.
המשקל של מוסדות
ב
דרום כפול מגודלם. מתוך 80
בתי ספר שנעשה בהם
קיזוז תקציבי, רק
ב-
18
מהם
נעשה
פעםאחת.
ברשותמשרדהחינוךכליששמו"ביטולההכרה"
אךלאידועעלשימושבכליזהבשניםהאחרונות.,
משרד האוצר –
לביא גרינבלט-
חשכ"ל –
בה
משך למתווה החשכ"
ל שפורסם באוגוסט 2024
אנו
פועלים במלוא המרץ להסדיר את
ההתנהלות הכספית של רשתות החינוך החרדיות
לצד מודל
התקצוב הנורמטיבי שמתבצע בימים אלה ע"י אג"ת. מדובר בתהליכים ארוכים ומורכבים וכבר
ניתן לראות שינויים. השאיפה של אג"ת להתחיל את מודל התקצוב הנורמטיבי
וניתוק הרשתות
מהמערכות הכספיות
עם תחילת שנת הלימודים ב-
1.9
. מדובר בשינוי שיטת התקצוב ל- 2
רשתות
חינוךגדולות שמכילות500
מוסדות.
כל ההתנהלות והבקרה הכספית של משרד האוצר בתחום מבוססת על נתוני משרד החינוך. אינני
מכירשהתבצעושינוייםמשמעותיים.ככלשמתבצעשלילתתקצובאושינויבמס'השעות,הנתונים
מתבצעים על ידי משרד
החינוך,
ומשרד האוצר
בודק
את הבקרה.
תהליך הגריעה והשינוי של
התקצוב מתבצע לא רק ברמההכספית אלא גם ברמת השעות מידי שבוע.
נושא"גפן"הוא תהליך
שטרם הושלם ונמצא בבחינה משפטית וכספית.
תקצוב מוס
ודת הפטור מתבצע בשיטה מורכבת,
התשלומיםעצמםמ
ועבריםממשרדהחינוךאלרשתהחינוךהעצמאי,הואילוישנותקצוב
שמועבר
בגיןשעותהלימודותקציביםתוספתיים,כגון:דמישכפול,דמימלאכהוכו.'הםציינוזאתכחריגה
בדוחות הכספיים, אך בדקנוואיןחריגה בכספים שמועבריםלמוסדות הפטור.
ארגוןאחיםלנשק-גילורד–לכולםברורההחשיבותשללימ
ודיביל"
ה,אךלאניתןלעודדמסגרות
שלאנותנות לימודי ליב"ה ב-
100%
.
רשותהתאגידים–יונדבטולידאנו-סגןמנהלחטיבה,יחידתהעמותות-
המידעוהפרסומיםהועברו
אלינו, חלקם היוו בסיס לעתירה שהוגשה נגדנו. לימודי
ליב"
ה הוא נושא שפחות לפתחנו, אך אנו
מבצעים מעקב
אודותיו בשלב זה הוחלט שאין מניעה לתת אישור ניהול תקין..
לאישור מצורף
מכתב נלווה שלפיו האישור מותנה בהמשך יישום מתווה החשכ"ל וצוין שבהתאם לחקירות
שמתנהלות בעקבות הפרסומים-
אנו נבצע בדיקה שלהאישור.
אוררייפלקרויזר–היתההתחייבותשחשבתמשרדהאוצרתצאמה
פיקוחעלהעמותות,אךנראה
כי הדבר אינו כך. על איזה בסיס תקציבי יש את תכנית גפן? יש
נן
עמותות שמנהלות את מוסדות
2
הפטור ומשלמות את משכורות המורים מכסף שמועבר מהמדינה
לחינוך העצמאי. בנוסף קיימים
260
מוסדות פטור,
מי הן העמותות שמנהלות אותם?
מה חשבוןהבנק שמשלםלמורים?
המרכז הרפורמי לדת –
עו"ד
ריקי שפירא רוזנברג – אנו מובילים עתירה נגד מוס
דות לימוד בנוגע
ללימו
יד ליב"ה. קיבלנו עדכון בסוף חודש מאי ש-
60%
ממוסדות הפטור לכיתות א'-
ו' מלמדים
לימודי ליב"ה, כו-
70%
בכיתות ז'-ח'
בדיון שהתקיים לפני מס'. חודשים בג"ץ טען שהדרך לדעת
האם
תלמידים למדו לימודי ליב"
ה היא באמצעות מבחנים וספרי לימוד. אף מבחן לא נעשה כדי
לדעתמההילדיםלמדו.
ישמימוןל
לאיישוםשלהתקציבשלשמוהואמועבר,
כאשרמשרדהחינוך
מודה שאין מבחנים ואין ספרי לימוד. משרד החינוך
עדכן
שהוא מעביר
ל
מוס
ודת פטור תוספת
תקציביתנוספתשלעשרותמיליוני₪
עבורערךשעהלמוריםבעודשאיןהכשרותבמוסדותהפטור
ואין פיקוח על ההכשרות.
בתקנות מוסדות הפטור אין שום חובה לשלם למורים לפי ערך השעה
שלהם.
שנת הלימודים במוסדות
הפטור קוצרה לטובת
ה
חופש הגדול, כלומר ניתנו פחות לימודי
ליב"ה לטובת תקצוב החופשהגדול.
בתוםהדיון הוועדה הגיעהלמסקנות הבאות:
1.
הוועדה מודהלכלהמשתתפים בדיון.
2.
הוועדההתרשמהמסקירתושלמנהלהמחוזהחרדי,אולםהוועדהדורשת
ממשרדהחינוך
לקבלאתדוחפירוטלימודיהליב"הבמוסדותהחינוךהחרדיים
עדיוםשלישי
בשבועהבא.
במידה ולא יוגשו הנתונים, יו"ר הוועדה ישקול להגיש עתירה לבג"ץ בעניין כנגד משרד
החינוך והעומד בראשה.
3.
הוועדה מבקשת
ממשרד מבקר המדינה
להפגש עם
משרד החינוך
כדי לקבל את השינויים
שנעשולבדיקת לימודי ליב"
ה.
4.
בחודש ינואר 2026
הוועדה תקיים דיון בנושא: ה
מעבר של בתיהספר
לתקצוב נורמטיבי.
5.
הוועדה תדון בישיבה הבאה בכלי שאמור לשלול תקציב ובכלי הכרה למי שלא עמד
בדרישות החוק.
6.
הוועדה מבקשת
ממשרד האוצר
לקבל דיווח כתוב בתאריך 10.9.25
על תהליך
ניתוק
הרשתות מהמערכותהכספיות שלהמדינה.
3