חומר רקע

מטה מאבק הסיעודיים בישראל נייר עמדה משותף לקראת הדיון הקבוע ביום 2025 .7.9 בוועדת עובדים זריםבנושא "בחינת סוגיית העובדים הזרים המחליפים בסיעוד הביתי" – תיקונים נדרשים ב" נוהל מחליפות"1 של רשות האוכלוסין וההגירה אנו מודים לוועדה על קיום הדיון שבנדון. נייר עמדה זה מוגש על ידי שלוש ת ארגונינו הח"מ במשותף בסוגיה שבה קיימת הסכמה רחבה בינינו , בהינתן ה השלכות שיש לנושא הן על המטופלים הסיעודיים, הן על עובדיהם, והן על עובדי סיעוד ש מוגבלים לעבודות החלפה בלבד (עובדים שנמצאים בשנת עבודתם החמישית ומבקשים להתחיל בעבודהחדשה, שבפועל מורשית רק כעבודתהחלפה). • מהגרי העבודה בסיעוד זכאים ככל עובד לימי חופשה, למשל בעת מחלה, חופשת לידה וכיו"ב. הדברים נכונים גם לעובד ות הסיעוד וחל איסור על פיטוריה ן עת ה ן מממש ות את זכות ן לחופשה לפי דין. על כן, מעסיקים סיעודיים זקוקים לעובד ות זמני ות שיחליפו את עובד ותיהן הקבוע ות כשאל ו מממש ות את זכויותיה ןלפי ד ין בפרט כאשר מדובר בתקופות שמתארכות., • עבודת החלפה היא מטבעה קצרת מועד ועל כן אינה אטרקטיבית עבור רוב מהגרי העבודה. עםזאת, מהגרות עבודה בסיעוד שנמצא ות בשנת עבודתן החמישית ומבקש ות להתחיל בשלב זה בעבודה חדשה לאחר שהעסקת ן הסתיימה, מוגבל ות בשלב זה לעבודות החלפ ה בלבד , מכוח נהלי רשות האוכלוסין וההגירה. משכך, תחת הרגולציה הקיימת עובד ות אלו דווקא נואש ות למציאת עבודות החלפה ותלוי ות בהן, בכפוף להוראות "נוהלמחליפות" של הרשות. • על אף קיומו של צורך בעובד ות מחליפ ות מצד המטופלים הסיעודיים , מחד ; ועל אף קיומו של צורך בעבודות החלפה מצד עובד ות סיעוד שנמצא ות בשנת עבודת ן החמישית , מנגד "נוהל מחליפות"; של רשות האוכלוסין וההגירה מייצר חסם מרכים בפני ביצוע השמות כאמור, על פניו ללא הצדקה – שכן הוא מגביל את רישום עבודותהחלפה לפי הנוהל רקל סיטואציותשבהן העובדהקבועיצאל חופשת מולדתשל90-21 ימים. • כלומר, בכל סיטואציה אחרת בגינה עובדת הסיעוד אינה יכולה לעבוד באופן זמני (למשל מחלה, חופשת לידה בישראל, ועוד). בכל המצבים האלו, המעסיק הסיעודי לא יוכל להעסיק עובדת מחליפה. הברירה שתעמוד בפניו היא להפר את החוק ולהעסיק עובדת מחליפה באופן לא מוסדר; או להישאר ללא טיפול. בתורו, הדבר משליך גם על זכויות עובדי הסיעוד שמבקשים לממש את זכותם לחופשה או חופשת מחלה – ובארגון קו לעובד נתקלו לא אחת בעובד ות שפוטרו שלא כדין בזמן חופשת מחלה על מנת שהמעסיק "יוכל", הדבר כמובן מנוגדלחוק)( להעסיק עובד ת אחר ת תחת ן. • מטבע הדברים, הדבר פוגע גם ב עובד ות סיעוד שמצויות בשנתן החמישית וש מעוניינ ות לבצע עבודות החלפה (ולמעשה, אין לה ן ברירה אחרת, שכן ה ן מוגבל ות רק לעבודות אלו), משום שבפועל, על אף שתמיד ישנם מעסיקים שזקוקים לעובד ות מחליפ ות , ה ן יוכלו להירשם לעבוד ת החלפה בעיקר בתקופות מסוימות של " 1 נוהל להתרת העסקה קצרת מועד של עובדים זרים לסיעוד השוהים בישראל בין 62 – 51 חודשים להחלפה זמנית של עובדים זרים לסיעוד שיצאו מישראל לחופשה עםאשרת כניסה חוזרת." 1 מטה מאבק הסיעודיים בישראל השנה, שבהן עובדים נוסעים לרוב לחופשות מולדת (שכן רק אז ניתן לרשום עבודת החלפה). בהינתן שעובדת סיעוד בשנתה החמישית יכולה ככלל להיות רק 30 ימים בלי מעסיק, הדבר מייצר לחץ ומצוקה עצומים על עובדות שנקלעו ל"נוהל המחליפות" בתקופות שבהן עובדים לרוב לא יוצאים לחופשות ארוכות בארצותיהם (על אף שבכל תקופות השנה קיים צורך בעבודות החלפה, שהרשות פשוט לא מאשרת רישום החלפה עבורן נוכח האמור). הדבר אף מגדיל את הסיכוי לכך שעובדות אלו יאבדו עקב כך את אשרתן, מה שפוגע בהן ובתורוגם מקטין את מספר העובדותהמחליפות בישראל,מה ששוב פוגע במטופלים. • ארגונינו פנו במשותף לרשות האוכלוסין וההגירה על מנת לתקן את "נוהל המחליפות" כך שיאפשר השמת עובדים מחליפים שהנוהל חל עליהם, גם במקרים שאינם חופשת מולדת בת 90-21 ימים. פניות כאמור נשלחו כבר מחודש פברואר 2023 אולם לא זכו למענה, ועיקר ן אף הועלה לפני חודש במסגרת שולחנות- עגולים שיזמה רשות האוכלוסין וההגירה בקשר לענף הסיעוד, וכן בדיון שהתקיים באוגוסט 2023 בוועדה הנכבדה. • אנו רואים בדיון הזדמנות גדולה לדון בנוהל הרשות והחסמים שהוא מייצר ללא הצדקה, על הפגיעות שהוא גורר בשתי אוכלוסיות מוחלשות; ולבקש את התייחסות הרשות לפניות שנשלחות אליה מזה חצי שנה מצד שלושה ארגוניםהמסייעים לאוכלוסיות אלו , בבקשהלבצע אתהתיקוניםהאמורים. אלעד כהנא ,עו"ד אופירה מוסקוביץ' מרט גרצמן קו לעובד מטהמאבק הסיעודיים בישראל נכהלאחצי בן אדם 2