חומר רקע
Spotify USA Inc.
150 Greenwich Street, 62nd Floor
New York, NY 10007
USA
Mr. David Bitan
Chairman of the Economic Committee
Knesset Israel
Jerusalem
May 27, 2025
Dear Chairman Bitan,
Spotify is the world’s leading audio streaming service with over 678 million monthly active users.
Spotify has revolutionized legal access to creative content, offering consumers licensed music,
podcasts and audiobooks at various price points ranging from ad-supported freemium to various
paid subscription plans. We take pride in being the best home for artists and in delivering music
and other creative content to the world. Spotify launched in Israel in 2018 and is available in 184
markets, serving as the single biggest contributor to the global recorded music revenues.
Spotify is proud of its contributions to the Israeli music sector. Since our launch in Israel in 2018,
royalties generated by Israeli artists on our platform have tripled, with a notable year-on-year
increase of 20% in 2024 alone — outpacing the recorded music industry’s streaming revenue
growth of 14.8% that year (IFPI Global Music Report 2025). Close to 90% of all royalties
generated by Israeli artists on Spotify in 2024 were generated by independent artists or labels.
Through curated playlists such as Top Hits Israel, New Mediterranean, and New Israeli Pop and
personalized discovery tools, Spotify actively elevates local talent and provides emerging Israeli
musicians with valuable opportunities to expand their audiences both at home and abroad.
Spotify thanks the Committee for the opportunity to participate in the discussions concerning
Performers and Broadcasters Rights Bill No.P3177/25 (“the law proposal”). Spotify considers
that the text adopted in the first plenary reading is a step in the right direction.
Following the vote in plenary session of the Knesset on May 13, 2025, we respectfully
request the Economic Committee to consider the points below, outlining our position on
the Bill.
1
Retain Standard Licensing Model, with no Double Payment
The proposed law should not require music streaming platforms like Spotify to pay twice for the
rights to make available the same content. Spotify licenses all rights in recorded music from
music producers, typically record labels. These producers, as rightsholders, hold the licenses
from performers to use their recordings on our service. The rightsholders then pay the
performers according to their contracts. This licensing model is the global norm and it should
remain in place.
Support for Alignment with the International Copyright Standards
In general, Spotify supports the effort to provide Israeli performers with an explicit right of
making available their performances. In our view, the proposed right should mirror the wording
of Article 10 of the WIPO Performances and Phonograms Treaty. Spotify supports the
implementation of this provision, and the WIPO internet treaties in general, in Israel and in each
of the 184 markets where we operate. Standardization through alignment with the international
norm of copyright protection enhances legal certainty, reduces transaction costs, and makes the
digital music business more predictable for all the parties involved, which in turn benefits
consumers and creators.
Avoiding Overregulation of the Making Available Right
Spotify respectfully submits that the law should refrain from prescribing or regulating in detail the
manner in which the performers’ making available right is to be exercised. Consequently, Spotify
welcomes the Committee’s text of Article 3a, adopted in the plenary, which does not reference
the making available right and thereby recognizes that the proposed making available right
should not be subject to mandatory collective management. As mentioned above, the global
norm is that performers’ right of making available is an exclusive right that performers can
exercise, assign and transfer as they see fit. The imposition of mandatory collective
management of this right would represent a significant limitation on performers’ ability to
manage their business affairs.
Risks of Mandatory Collective Management
It is worth noting that the introduction of such restrictions in a couple of jurisdictions where this
was tried resulted in higher legal, IT, and administrative costs with no significant benefit to local
performers which such an arrangement was supposed to protect. In short, the mandatory
injection of a collective management entity as yet another intermediary in the licensing process
merely increases the complication, fragmentation, and costs of rights clearance. As the text
progresses through further legislative readings, we request that the right of making available
should remain an exclusive right of performers, with no further intervention by the legislator on
the mode of its exercise by performers.
2
Support for Prospective Application of the Law
Spotify welcomes the adoption in the first reading of Article 16 c and d of the bill which provides
that the new right of making available will not apply to recordings made before the adoption of
the new law. The prospective application of the new making available right is essential to give
performers, music rights holders and other parties the ability to adapt their contractual
agreements if necessary and ensure free and lawful exercise of the new right.
Spotify appreciates the Committee’s attention to this letter and remains committed to supporting
its work. We would be pleased to provide further analysis of the provisions as the legislative text
develops in the Committee’s upcoming discussions.
Yours sincerely,
Xenia Manning,
Director of Global Music Policy
3
Courtesy translation
מר דוד ביטן
יושב ראש ועדת הכלכלה
כנסת ישראל
ירושלים
27
במאי
2025
יו"ר ביטן
היקר,
ספוטיפיי היא שירות הסטרימינג המוביל בעולם עם למעלה
מ-678
מיליון משתמשים
פעילים מדי
חודש. ספוטיפיי חוללה מהפכה בגישה החוקית לתוכן
יצירתי, ומציעה
למשתמשים
מוזיקה, פודקאסטים וספרי שמע מורשים במגוון מחירים
–
החל ממסלול
חינמי בתמיכת פרסומות ועד למגוון מסלולי מנוי
בתשלום.
אנו גאים להיות הבית הטוב ביותר לאומנים והנגשת מוזיקה ותוכן יצירתי נוסף לעולם
כולו. ספוטיפיי הושקה בישראל בשנת
2018
וזמינה
ב-184
שווקים, ומשמשת כתורמת
הגדולה ביותר להכנסות הגלובליות של תעשיית המוזיקה
המוקלטת.
ספוטיפיי גאה בתרומתה למגזר המוזיקה
הישראלי. מאז השקתה
בישראל, התמלוגים
שנוצרו לאמנים ישראלים בפלטפורמה שלנו
שולשו, עם עלייה שנתית בולטת של
20%
בשנת
2024
בלבד
–
קצב הצמיחה הגבוה בענף המוזיקה
המוקלטת, שעמד על
14.8%
באותה שנה (דו"ח
IFPI
לשנת
2025
.)
קרוב
ל-90%
מכלל התמלוגים שנוצרו לאמנים
ישראלים בספוטיפיי בשנת
2024
הופקו על ידי אמנים או לייבלים
עצמאיים. באמצעות
פלייליסטים ייעודיים כגון
Top Hits Israel, New Mediterranean
ו-Pop Israeli New
וכלי גילוי מותאמים
אישית, ספוטיפיי מקדמת באופן פעיל כישרונות מקומיים ומספקת
למוזיקאים ישראלים צעירים הזדמנויות יקרות ערך להרחיב את קהליהם בארץ ובעולם.
4
ספוטיפיי מודה לוועדה על ההזדמנות להשתתף בדיונים בנוגע להצעת חוק זכויות
המבצעים והשידורים
מס' פ
3177/25
("הצעת
החוק.)" ספוטיפיי סבורה כי הנוסח שאומץ
בקריאה הראשונה במליאה הוא צעד בכיוון
הנכון.
בעקבות ההצבעה במליאת הכנסת
ב-13
במאי
2025
, אנו פונים בכבוד לוועדת
הכלכלה בבקשה לשקול את הנקודות
שלהלן, המפרטות את עמדתנו לגבי הצעת
החוק:
שמירה על מודל רישוי
סטנדרטי, ללא תשלום כפול
החוק המוצע לא צריך לחייב פלטפורמות סטרימינג כמו ספוטיפיי לשלם פעמיים עבור
הזכות להעמיד אותו תוכן לרשות
הציבור. ספוטיפיי רוכשת את כל זכויות שימוש במוזיקה
מוקלטת
מהמפיקים, לרוב מחברות
תקליטים, אשר מחזיקים בזכויות מהמבצעים לשימוש
בהקלטות הפלטפורמה
שלנו. בעלי הזכויות משלמים למבצעים בהתאם להסכמים
ביניהם. מודל רישוי זה הוא הנורמה העולמית ויש להמשיך
ליישמו.
תמיכה בהלימה לסטנדרטים בינלאומיים של זכויות יוצרים
באופן
כללי, ספוטיפיי תומכת במתן זכות מפורשת למבצעים ישראלים להעמיד את
ביצועיהם לרשות
הציבור.
לדעתנו, הזכות המוצעת צריכה לשקף את נוסח סעיף
10
לאמנת
WIPO
לביצועים
ופונוגרמות. ספוטיפיי תומכת ביישום הוראה
זו, ובאמנות
האינטרנט של
WIPO
בכלל, בישראל ובכל אחד
מ-184
השווקים בהם אנו
פועלים.
סטנדרטיזציה בהתאם לנורמות בינלאומיות של הגנת זכויות יוצרים מחזקת את הוודאות
המשפטית, מפחיתה עלויות עסקה ומייצרת סביבה עסקית צפויה יותר לכל
הצדדים,
לטובת הצרכנים
והיוצרים.
הימנעות מרגולציית יתר של זכות ההעמדה לרשות הציבור
ספוטיפיי מבקשת כי החוק ימנע מהסדרה מפורטת של אופן מימוש הזכות להעמדה
לרשות הציבור בידי
המבצעים.
לפיכך, אנו מברכים על נוסח סעיף
3א שאומץ
במליאה,
שאינו מתייחס לזכות העמדה לרשות הציבור ומכיר בכך שאין להחיל ניהול קולקטיבי
חובה על זכות
זו.
כאמור, הנורמה העולמית היא שזכות העמדה לרשות הציבור היא זכות
בלעדית של
המבצעים, אותה הם יכולים
לממש, להקנות ולהעביר לפי שיקול
דעתם.
5
החלת ניהול קולקטיבי חובה מהווה הגבלה משמעותית על יכולתם של המבצעים לנהל
את ענייניהם
העסקיים.
סיכונים בניהול קולקטיבי חובה
ראוי לציין כי החלת מגבלות כאלה במספר מדינות הובילה לעלויות
משפטיות, טכנולוגיות
ואדמיניסטרטיביות גבוהות
יותר, ללא תועלת משמעותית למבצעים המקומיים שלמענם
נועדו
ההסדרים. הכנסת גוף ניהול קולקטיבי נוסף כמתווך בתהליך הרישוי רק
מסבכת,
מפצלת ומייקרת את הליך רישוי
הזכויות. ככל שהצעת החוק תתקדם לקריאות
נוספות,
אנו מבקשים כי הזכות להעמדה לרשות הציבור תישאר זכות בלעדית של
המבצעים, ללא
התערבות נוספת מצד המחוקק באשר לאופן
מימושה.
תמיכה בתחולה פרוספקטיבית של החוק
ספוטיפיי מברכת על אימוץ סעיפים
16
ג)(
ו-16
ד)( בהצעת החוק בקריאה
הראשונה,
הקובעים כי הזכות החדשה להעמדה לרשות הציבור לא תחול על הקלטות שבוצעו לפני
חקיקת החוק
החדש. תחולה עתידית של הזכות החדשה חיונית כדי לאפשר
למבצעים,
בעלי זכויות מוזיקה וצדדים נוספים להתאים את ההסכמים החוזים במידת הצורך על מנת
להבטיח מימוש חופשי וחוקי של הזכות
החדשה.
ספוטיפיי מודה לוועדה על תשומת הלב למכתב זה ומתחייבת להמשיך ולתמוך
בעבודתה. נשמח להעמיק בניתוח הסעיפים ככל שהטקסט יתקדם בדיוני
הוועדה.
בברכה,
Xenia Manning
מנהל מדיניות מוזיקה גלובלית
6