חומר רקע
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת-
נוסח אחרי
ישיבת ועדה מיום 21
יולי24
:
הצעת חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים(תיקון - חובת מענה הולם), התשפ"ג-
2023
*
תיקון סעיף 1
1.
בחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח–
2018
1
(להלן – החוק
העיקרי), בסעיף 1
,
אחרי ההגדרה "גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים"
יבוא:
מענה הולם""" –
אפשרות סבירה ומעשית לאוכלוסיות הנוגעות לעניין,
שעלולות להתקשות בשימוש באמצעים דיגיטליים, לבצע את הפעולות
שהן נדרשות לבצע, בהתחשב במאפייניהן הייחודיים;
לא י
ראו בשירות
שבמסגרתוקייםפער
משמעותיבנוחותובפשטותשלאופןמתןהשירות
ביןקהלהיעדשלהשירות
ו
ביןהאוכלוסיותמתוךקהלהיעדשלהשירות
שעלולות להתקשות בשימוש באמצעים דיגיטליים כמספק אפשרות
סבירה ומעשית כאמור;
".
הוספת סעיף 2א
2.
אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי,
יבוא:
"מתן שירות לאדם
2
א.
א)(
ציבורי
גוף שירות
המספק
לציבור
המתקשה
באמצעים
יטליים
ייתן מענה הולם
ליחיד
[צבי1]באמצעים דיג
דיגיטליים
המתקשה בשימוש באמצעים דיגיטליים, לרבות
בשפהשהואדוברומביןאותהעלפיבקשתו,באחת
מהשפות האלה: עברית, ערבית, אנגלית, רוסית או
אמהרית;
ב)( השר
יתקין תקנות, באישור ועדת המדע
והטכנולוגיה של הכנסת
, רשאי לקבוע הוראות
לעניין ביצוע סעיף זה".
תיקון סעיף 3
3.
בסעיף 3
א לחוק העיקרי,אחרי ההגדרה "מסר אלקטרוני",
יבוא:
"
"מסרון קולי
מסר קולי מוקלט"
–
שליחת
הודעה בהקראה קולית למספר
טלפון;
ההודעה ת
י
שלח ממספר טלפון מזוהה שישמש באופן קבוע
לשליחת הודעות מסוג זה, ותהיה אפשרות לשמוע את ההודעה גם
באמצעות חיוג חוזר למספר
שממנו נשלחה ההודעה למשך 30
ימים
לפחות;
[צבי2]".
תיקון סעיף 3ג
4.
בסעיף 3
ג לחוק העיקרי–
*
הצעת חוקמס' פ/3886/25
(מספרפנימי:
2208737
)
;הועברה לוועדהביוםי"ז באדרב'התשפ"ד(27
במרס2024
[ ).
הועברה לוועדת
עבודה ברווחהב-1 ב
אפריל
, והועברהלוועדת המדע והטכנולוגיהב-
17
ביולי2024
]
ס"ח התשע"ח,עמ'902
.
1
(1)
בסעיף קטן (א()6
), בסופו יבוא "המסר יבוא בגוף הודעת
דואר
אלקטרוני ולא ת
י
דרש גישה לא
ינטרנט או לחיצה על קישורים ל
שם
צפיי
ה במסר".
(2)
אחרי פסקה (6
יבוא:)
("
6
א)
לענייןמסרשנשלחלמספרטלפון–
אםמספרהנייד
שאליו
נשלח
המסר אינו מקבל מסרונים,
והנמען הודיע
בעל פה או בכתב כי הוא
מעוניין בשליחת המסר
במסרון קולי
בקבלת מסר
ים קולי
ים מוקלט
ים,
יישלח אליו
המסר במסרון קוליהמסר
כ
מסר קולי מוקלט".
דברי הסבר
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,התשע"ח-
2018
(להלן:החוקהעיקרי,)
קובעשגופיםציבוריים
המפורטים בחוק מ
חויבים לאפשר לכל אדם לפנות אליהם באמצעי קשר דיגיטליים, בכלל זאת דרך אתר
האינטרנט, דואר אלקטרוני
או בפקס ואף לצרף לפנייתם קבצים. בנוסף, החוק מסדיר את
אופן
שליחת
מסרים והודעות מגופיםציבוריים באופן דיגיטלי
לא המען הדיגיטלי של אדם.
הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לקבע בחוק את חובת מתן מענה הולם לאוכלוסייה המתקשה
בשימוש באמצעים דיגיטליים, או שהשפה העברית אינה שגורה בפיה.
בנוסף מוצע
לקבוע חובת שימוש
במסרונים קוליים על ידי גופים ציבורים השולחים דיוור דיגיטלי לאזרחים המחזיקים במכשירי טלפון
ניידיםשאינםמקבליםמסרוניםאלהאושישלהםקושיבקריאתם,וכןמוצעלקבועשבמקריםשבהםגוף
ציבורי שולח הודעה לתיבת דואר אלקטרונית שבה קישור למסר מהגוף הציבורי, שלהודעה יצורף המסר
עצמו.
סעיף 1
מוצע להוסיף לחוק את הגדרת "מענה הולם",
לפיה
יש לתת אפשרות סבירה
ומעשית
לאוכלוסיות שאין להן כישורים או אמצעים לקחת חלק בהסדר דיגיטלי שנקבע, לבצע את הפעולות שהן
נדרשות לבצע, בהתחשב במאפייניהן הייחודים. קושי לעשות שימוש בהסדר דיגיטלי עשוי לנבוע מסיבות
שונות, ובהן אוריינות דיגיטלית נמוכה, מחסורבמשאבים הנדרשים לשם שימוש באמצעים דיגיטלייםאו
אי שימוש באמצעים דיגיטליים מטעמים דתיים או תרבותיים. מענה הולם יכול להינתן במסגרת ההסדר
הדיגיטלי,למשלבדרךשלליוויהאדםבתהליךצריכתהשירותהדיגיטליוהדרכתו,עלידיביצועהתאמות
נגישות בממשק הדיגיטלי או על ידי העמדת חלופה שאינה דיגיטלית. המענה הנבחר צריך להיות סביר
ומותאם למאפייניהם של צרכני השירות. עוד
מוצע
בהגדרה כי שירות שבמסגרתו קיים פער משמעותי
בנוחותובפשטותשלאופןמתןהשירותביןקהלהיעדשלהשירותלביןאותןאוכלוסיות,לאייחשבכמספק
אפשרות סבירה ומעשית כאמור. כך,
לדוגמא, בנוגע לשירות שניתן עד כה מרחוק על ידי שליחת מכתב
בדואר, אשר מוחלף בשירות דיגיטלי מרחוק, התאמה שמחייבת אדם להגיע לסניף ולהסתייע בפקיד על
מנת לצרוך שירות מסויםעשויה להצביע על אי הסבירות של המענה לאוכלוסייה זו.
סעיף 2
מוצעלהוסיףלהוראותהמסדירותאתדרכיהפנייהשלאדםלגוףציבוריבאמצעיקשרדיגיטלי
אתההוראהלפיהעלגוףציבורילתתמענההולםלאדםהמתקשהבשימושבאמצעיםדיגיטליים,אולאדם
2
המבקש לקבל מענה באחת מהשפות הבאות: עברית, ערבית, אנגלית, רוסית או אמהרית. תקנות לסעיף
זה יותקנו באישור ועדתהמדע והטכנולוגיה.
סעיף 3
מוצעלהוסיףלפרקבחוקהעיקריהמסדיראתדרכישליחתהמסריםמגופיםציבורייםבדיוור
דיגיטלי את ההגדרה של
מסרון קולי
מסר קולי מוקלט.
סעיף 4
מוצעלהוסיףלחוקהעיקריהוראההמחייבתגוףציבוריהשולחמסרלכתובתדואראלקטרוני
לצרף להודעה את המסר עצמו, וזאת במקום לשלוח קישור
לאתר
ה
אינטרנט של הגוף הציבורי
בו ניתן
לקרואאתהמסר.עודמוצעשנמעןשל
הודעותמגוףציבורירשאילבקשמראשכיהואמעונייןלקבל
מסר
קולי מוקלט למספר המכשיר הנייד שלו במקום מסרון.
בעתהכנתהצעתהחוקלקריאההשנייהולקריאההשלישית,תדוןועדתהמדעוהטכנולוגיהשלהכנסת
בין השאר בהגדרות "מענה הולם",
מסרון קולי"",ומתן מענה
הולם לאדםששפת אמו אינה עברית.
הצעת חוק זו היא הצעתחוק תקציבית
כהגדרתה בסעיף 3ג לחוק-
יסוד: משקהמדינה.
יוזם: חבר הכנסת ישראלאייכלר
3