החלטות ועדה
הוועדה המיוחדת ל
צמצום פערים חברתיים בפריפריה
סימוכין:2025-163485
ירושלים, י"ב בתמוז תשפ"ה
08
ביולי2025
הוועדהבראשותח"כ
אברהםבצלאל,דנהביום
י"בבתמוזתשפ"ה,8.7.25
,
בנושא:
היעדרשירותי
רדיו בעתות חירום בפריפריה לחברה החרדית והערבית במטרה לבחון קידום פתרונות לאלתר,,
ו
שימוש בתחנות רדיו להעברת התרעות חירום,
שיבטיחו התרעה מוקדמת להצלת חיים בעתות
חירום, ולמניעת מצב שעלול לזרוע אי סדר ובל
בול.
הדיון התמקד בין היתר,
בצורך לשפר את מערכי השידור בפריפריה,
כדי להבטיח שכל אזרח יקבל
התרעה מראש ובזמן, וזאת
באמצעות מתן היתר ל
תחנות רדיו אזוריות המיועדות לציבור ה
חרדי
אוהדוברבשפהה
ערבית,לשדרמעברלאזורשלהן.הדבריאפשרכאמצעיההתרעההעיקרי(מעבר
לצופרים) ואף היחידי
למתן התרעות 'דריכה' והתכוננות לצורך לכניסה למרחב מוגן או ל'
שחרור'
בעת שניתן לצאת מהמרחב המוגן בזמן אמת להצלת חיים, בחברה החרדית, שבה לרוב הציבור,
איןגישהלאינטרנט,איןאפל
י
קציות איןטלויזיה,,ובחברההערבית,
בעיקרב
יישוביהבדואים,שם
אין קליטה סלולרית תקינה.
נציג משרד התקשורת, מר מימון שמילה, מנהל מינהל הנדסה ויו"ר ועדת תדרים לאומית, ציין כי
שר התקשורת פנה לראש אגף תקשוב בצה"ל, בין היתר מטעמים של ביטחון המדינה, בבקשה
להאריך את ההיתר שניתן להרחיב את אזורי הזיכיון ולשדר מחוץ לאזורי הזיכיון, בעת הכרזה על
מצב מיוחד בעורף, אך לא התקבלה עד כה תשובה.
עוד ציין כי,
מאז 7
באוקטובר 2023
, המשרד
פועל
בתחומים רבים כדי להביא לרציפות תפקודית ולסייע בהצלת חיים.
בין היתר, המשרד חילק
טלפונים לוויינים לרשויות מקומיות, ועיבה אנרגטית רשתות סלולר בצפון ובמבצע "עם כלביא,"
במרכז, הפעיל רדיו AM, פרס אינטרנט במקלטים ציבוריים יחד עם עידן פלוס ועוד. לפי חוק
ההתגוננות פיקוד העורף
נושא בסמכות וב
אחר
יות
על ההתרעה וההסברה
לציבור הרחב
והפיקוד
עושה זאת באופן הראוי להערכה, עם מספר שכבות ויכולות שונות על מנת להגיע לציבור רחב. עם
זאת, קיימים פערים מסוימים לאוכלוסיות מסוימות שאינן עושות שימוש באמצעים השונים
או
שסובלים מפערי קליטה ועל מנת לגשר על פער זה
המשרד הציע להרחיב את אזורי הזיכיון של
הערוצים המגזריים כדי לאפשר העברת הודעות מצילות חיים.
השר כאמור, פנה לראש אגף
התקשוב בצה"ל כדי לקבל הסכמתולמימוש
ה
סמכות שניתנה לשר
לפי החוק.
באשר לבקשת השר להארכת ההיתר שניתן בזמן 'עם כלביא' הסביר רס"ן ענאן סרחאן, יועמ"ש
פיקוד העורף: "בחוק התקשורת קבועות סמכויות חירום במסגרתן יכול השר לפנות לראש
אגף
התקשובבצה"לכדישינקוטפעולותמסוימותולאפשרשידורמחוץלאזוריהזיכיון,בכפוףלהכרזה
על מצב
מיוחד בעורף. ב-
30
היוני הוחלט על צמצום ההחלטה על מצב מיוחד בעורף לשטח העוטף
בלבד וזה למעשה ייתר את הבקשה של השר להאריך את ההיתר שניתן, כי ככל שאין הכרזה על
מצב מיוחד בעורף אין סמכותלאשר דברזה".
הוועדהשמעהמנציגיפיקודהעורף,שזיהופער ביכולתלהפיץהתרעותמקדימותוהתרעותליציאה
מהמרחבים המוגנים,
לאוכלוסיי
ה
החרדית בדגש על הצפון.
וכי יש למקד את המענה של פקע"ר
בחברה החרדית. כמו כן, הנציגים הדגישו, כי אין ל
פיקוד העורף
מקום להתערב בסוגיית הרחבת
זיכיונותהשידור,אבלאםוכאשריינתן
הה
יתר,
ככלשיהיותחנותרדיובצפוןישלפיקודהעורףאת
היכולתלתת מענה מותאם ולהנגישלכלתחנה אתההתרעותהרלוונטיות.
בנוסף, ציינו, שבמצב בו
עדיין ההתרעות נרחבות –
התרעה באזורך, ולא בהכרח במקום שבו האזרח נמצא, נדרשים מענים
מקומיים, כדי שיינתנו הנחיות מקדימות
בצורה דיפרנציאלית, וכל העת בוחנים מול מובילים
בחברה החרדית טכנולוגיות שיועילו להפצת התרעה בזמן אמת.
לעומת זאת, בחברה הערבית יש
הרבהפלטפורמות,ונגישות רחבהלאמצעיםדיגיטליים.פיקודהעורףהרחיבאתהתקנת הצופרים
במרחב בדגשעלישובים בדואים.
הוועדהשמעה
ש
פיצול שידורים,כפישהחוקמאפשר,שמחייבהעמדתציודשידוריקר,הינופתרון
לחברה החרדית והערבית.
הוועדה המיוחדת ל
צמצום פערים חברתיים בפריפריה
מטעמים של ב
יטחון המדינה, לאור הצורך, לקבל את הסכמת ראש אגף תקשוב בצה"ל להאריך
אתההיתרשניתןבעתותחירוםוזאתכיווןשהממשלההחליטהביוםג'תמוזהתשפ"ה29.6.2025
להאריך את ההכרזה על
מצב
מיוחד בעורף.
אנו נדרשים למענה מיידי
ויש לעשות הכל להצלת
חיים ולהנגיש לכולם את הנחיות פיקוד העורף החל מההתרעה המקדימה לה
יכנס למרחבים
מוגנים, וכן אתהתרעתהיציאהמהמרחבים המוגנים, ישלסגוראת הפער הקיים לאלתר.
להלן מסקנות הוועדה:
הוועדה מודהלכלהמשתתפים בדיון.
הוועדה קוראת לתת מענה דמוגרפי לאוכלוסייה החרדית ולא גיאוגרפי, ולאפשר מתן
שירותי רדיו באופן שוויוני בהתאםלאורחואופיהחיים המקובל בציבור החרדי.
למשרדהתקשורת:
הוועדה קוראת לאשר לאלתר, את הרחבת רישוי השידור לתחנות רדיו בחברה החרדית
והערבית, בעתותחירום
לרבות מצב בו מוכרז על מצב מיוחד בעורף..
למשרדהביטחון:
הוועדה מבקשת לקבל עד .7.25
3
1
,
עותק של תשובת ראש אגף תקשוב, לשר התקשורת
בענין מתן הסכמה להפעיל אתסמכותו על פי סעיף13
א לחוקהתקשורת,שתאפשר באופן
זמני ב
עת הזו של
מצב מיוחד בעורף, לגשר על הפערים הקיימים כפי שהוצגו ע"י פקע"ר,
ושיאפשרו שידורמחוץל אזוריהזיכיון של מפעילי תחנותהרדיו.
במידה ולא תתקבל הסכמה עקרונית שתאפשר מענה מיידי, בעת הכרזה על מצב מיוחד
בעורף,
ביום16.7.25
יו"רהוועדהיקייםשולחןעגולבהשתתפותראשאגףתקשובבצה"ל,,
ומשרדהתקשורתלמציאת פתרון הולם.
פיקודהעורף, יעדכן אתהוועדה על קידוםפתרונות נוספים להפצת והנגשתהתרעות בזמן
אמת.
כל טוב,
בת שבע פנחסוב
מ
נהלתהוועדה
[email protected]
מזכירות הוועדה: טלפון 6408847/8
-
02