חומר רקע

PDF 13,784 תווים המסמך המקורי ↗
-בלמס - האגף לחקירות ולמודיעין חטיבת החקירות מדור מידע פלילי חוליית ייעוץ וחקיקה טלפון: 02-5787363 פקס: 02-5429144 כ"ז בתמוז, התשפ"ב 09.08.2022 סימוכין: 71900322 וועדת חוקה חוק ומשפט נתונים לוועדת החוקה חוק ומשפט בכנסת, בנושא תקנות המידע הפלילי ותקנת השבים (סייגים למסירת מידע- הגבלת מידע על הנדון: תיקים תלויים ועומדים שלא הוגש בהם כתב אישום,) התשפ"ב- 2022 1. במסגרת דיו ני ועדת חוקה חוק ומשפט שנערכה בכנסת ישראל, ה תבקשה משטרת ישראל להמציא נתונים סטטיסטיים, המצביעים על פרקהזמןהחל מפתיחת תיקחקירה ו עד להגשת כתב אישום. 2. להלן נציג נתונים סטטיסטיים שהופקוע ל ידי אגףהתכנון במשטרתישראל. 3. להלן דגשים באשר לנתונים הסטטיסטיים שיוצגו: א. הנתונים מתייחסיםלתיקי חקירה של משטרתישראל שנפתחו בין השנים 2012 ועד ליום25.7.2022 . ב. הנתונים מתייחסים רק לתיקי חקירה שנפתחו במשטרת ישראל. אין בידינו נתונים באשר למועד פתיחת תיק חקירה ומשך זמן חקירה של גופיחקירה ואכיפה חיצוניים למשטרה. ג. הנתונים מתייחסיםלתיקיםפליליים בלבד (ללא תיקי תעבורה) בהם ישלפחות מעורב אחד חשוד. ד. הנתונים מתייחסים ל אדם שנחקר ב תיק חקירה (להלן: " חשוד)" . ה. בתיקים בהם יש נם מספרעבירות, הנתונים מתייחסים לעבירה החמורה בתיק. ו. הנתונים מתייחסים להבחנה בין סוגי העבירותהשונים: (1) עבירות עוון (2) עבירות עוון מיוחד לפי תוספת ראשונה ג' לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב,] תשמ"ב- 1982 להלן:( " חסד"פ)" (3) עבירות פשע (4) עבירות פשעחמור שהןעבירותלפי תוספת ראשונה ב'לחסד"פ. ז. לצורך הנוחות,וכדי שלא להכביד בנתונים לא רלוונטיי ם ,ניתוח הנתונים ברובו,, יתייחס לשש השנים הראשונותמרגעפתי ח ת תיקהחקירה שכן,הכמות לאחר שש שנים הינה נמוכה מאוד)(. "להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת" כתובתנו באתר : עמוד 1 מתוך 9 www.police.gov.il -בלמס - 4. בין השנים 2022 - 2012 נפתחו תיקי חקירה ל- 1,932,860 חשודים ( יודגש, מספר ה אנשים/ מספרי זהות, להם נפתח תיק חקירה הינו נמוך יותר, שכן יתכן כי לאדם פלוני יהיה קיים יותר מתיק חקירה אחד.) א. מתוך אוכלוסייה זו, נפתחה חקירה בגיןעבירות עוון ועבירות עוון מיוחדל- 1,175,225 חשודים. ב. כמוכן, נפתחהחקירה בגין עבירות פשע ועבירות פשע חמורל- 757,635 חשודים. 5. להלןנציג הנתונים בשלוש טבלאות בחלוקה למועדהגשת כתבאישום, סגירת התיק, ותיקי מב"ד: טבלהא'- נתונים סטטיסטיים ביחסלמשך זמן הטיפול בתיקי חקירהועד להגשת כתבאישום טבלה ב'- נתונים סטטיסטיים ביחסלמשך זמן הטיפול בתיקי חקירהועד לסגירת תיקהחקירה טבלהג'- נתונים סטטיסטיים ביחס לתיקי חקירה הממתינים לבירור דין טבלה א:' נתונים סטטיסטייםביחס למשךזמן הטיפול בתיקי חקירה ועד להגשת כתב אישום הנתונים המפורטים בטבלה א' מתייחסים למועד שבין תאריך פתיחת תיק החקירה ועד למועד הגשת כתב האישום לכלחשוד. משך הזמן חומרה עוון עוון מיוחד פשע פשעחמור סה"כ בשנים)( מחושבת סה"כ 514,159 236,003 42,305 225,773 10,078 0-1 465,231 213,210 36,594 206,232 9,195 1-2 34,584 16,676 4,244 13,141 523 2-3 8,967 4,042 1,051 3,653 221 3-4 2,804 1,345 280 1,095 84 4-5 1,425 339 89 973 24 5-6 290 141 39 86 24 6-7 383 151 7 224 1 7-8 469 98 1 369 1 8-9 2 1 - - 1 9-10 4 - - - 4 0 10-120 - - - - "להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת" כתובתנו באתר : עמוד 2 מתוך 9 www.police.gov.il -בלמס - א. מתוך טבלה א', עולה כי ביחסלכלל החשודיםלהם הוגש כתבאישום,( 514,159 חשודים:) 1. מספר החשודים נגדםהוגש כתב אישוםבשנה הראשונה מפתיחת תיק החקירההוא שנים כמות אחוז 465,231 ( 90.48% מכלל החשודים נגדםהוגשכתב אישום.) 0-1 465,231 90.48% 2. מספר החשודים נגדםהוגש כתב אישוםבשנה השנייהמפתיחת תיק החקירה הוא 34,584 ( 6.72% מכלל החשודים נגדםהוגשכתב אישום.) 1-2 34,584 6.72% 3. מספר החשודים נגדםהוגש כתב אישוםבשנה השלישיתמפתיחתתיק החקירההוא 2-3 8,967 1.74% 8,967 ( 1.74% מכלל החשודיםנגדםהוגשכתבאישום.) 4. מספר החשודים נגדםהוגש כתב אישוםבשנה הרביעית מפתיחת תיקהחקירההוא 3-4 2,804 0.54% 2,804 ( 0.54% מכלל החשודים נגדםהוגשכתבאישום.) 5. מספר החשודים נגדם הוגש כתב אישום בשנה החמישית מפתיחת תיק החקירה הוא 4-5 1,425 0.27% 1,425 ( 0.27% מכלל החשודיםנגדםהוגשכתבאישום.) 5-6 290 0.05% 6. מספר החשודיםנגדםהוגש כ תב אישוםבשנה השישיתהוא290 ( 0.05% .) ב. מתוך טבלה א', עולה כי החשודים מתוך כלל תיקי החקירה שנבחנו (1,932,860 חשודים:) 1. בשנה הראשונה לפתיחת תיק החקירה,הוגש כתב אישום כנגד24% מהחשודים. שנים אחוז 2. בשנה השנייה לפתיחת תיק החקירה,הוגשכתב אישום כנגד1.78% מהחשודים. 0-1 24% 3. בשנה השלישית לפתיחת תיק החקירה, הוגשכתב אישוםכנגד0.46% מהחשודים. 4. בשנההרביעית לפתיחת תיק החקירה,הוגש כתב אישום כנגד0.14% מהחשודים. 1-2 1.78% 5. בשנה החמישית לפתיחת תיק החקירה, הוגשכתב אישוםכנגד0.07% מהחשודים. 6. 2-3 0.46% בשנה השישית לפתיחתתיק החקירה,הוגשכתב אישום כנגד0.01% מהחשודים 3-4 0.14% 4-5 0.07% 5-6 0.01% "להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת" כתובתנו באתר : עמוד 3 מתוך 9 www.police.gov.il -בלמס - טבלה ב:' נתונים סטטיסטייםביחס למשךזמן הטיפול בתיקי חקירה ועד לסגירתתיק החקירהלחשוד הנתונים המפורטים בטבלה ב' מתייחסים למועד שבין תאריך פתיחת תיק החקירה ועד למועד סגירת תיק החקירהלכל חשוד. הזמן משך חומרה עוון פשע סה"כ שנים)( מחושבת עוון מיוחד פשע חמור סה"כ 1,322,531 727,832 133,351 433,785 27,563 0-1 1,148,382 668,991 119,992 342,313 17,086 1-2 11 6 ,075 40,760 9,463 59,874 5,978 2-3 35,080 10,801 2,389 19,100 2,790 3-4 12,125 3,779 884 6,620 842 4-5 5,364 1,804 343 2,816 401 5-6 2,880 858 128 1,580 314 6-7 1,718 476 70 1,081 91 7-8 535 201 57 251 26 8-9 234 95 11 97 31 9-10 105 52 13 38 2 10-120 33 15 1 15 2 א. ביחס לכלל תיקי החקירה שנסגרו (1,322,531 חשודים) , עולה כי: שנים כמות אחוז 1. מספר החשודים להםנסגרתיק החקירה בשנה הראשונה הוא 1,148,382 ( 86.83% מכלל החשודים להם נסגר תיק החקירה.) 0-1 1,148,382 86.83% 2. מספר החשודים להםנסגרתיק החקירהבשנה השנייה הוא 116,075 ( 8.77% מכלל 1-2 116,075 8.77% החשודים להם נסגר תיק החקירה.) 3. מספר החשודים להםנסגרתיק החקירהבשנה השלישית הוא 35,080 ( 2.65% מכלל 2-3 35,080 2.65% החשודים להם נסגר תיק החקירה.) 4. מספר החשודיםל הםנסגרתיק החקירה בשנה הרביעית הוא 12,125 ( 0.91% מכלל 3-4 12,125 0.91% החשודים להם נסגר תיק החקירה.) 4-5 5,364 0.40% 5. מספר החשודים להםנסגרתיק החקירהבשנה החמישית הוא 5,364 ( 0.40% מכלל החשודים להם נסגר תיק החקירה.) 5-6 2,880 0.21% 6. מספר החשודים להםנסגרתיק החקירהבשנה השישית הוא 2,880 ( 0.21% .) "להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת" כתובתנו באתר : עמוד 4 מתוך 9 www.police.gov.il -בלמס - ב. ביחס ל כלל ה חשודים להם קיימים תיקיחקירה שנבחנו (1,932,860 חשודים),עולה כי: שנים אחוז 1. ל- 59.41% נסגר תיק החקירה בשנההראשונה לפתיחת תיק החקירה. 0-1 59.41% 2. ל- 6% נסגר תיק החקירה בשנה השנייה לפתיחת תיק החקירה. 1-2 6% 3. ל- 1.81% נסגר תיק החקירה בשנה השלישית לפתיחת תיק החקירה. 4. ל- 0.62% נסגר תיק החקירה בשנה הרביעית לפתיחת תיק החקירה. 2-3 1.81% 5. ל- 0.27% נסגר תיק החקירה בשנה החמישית לפתיחת תיק החקירה. 3-4 0.62% 6. ל- 0.0014% נסגר תיק החקירה בשנההשישית לפתיחתתיק החקירה. 4-5 0.27% 5-6 0.0014% טבלה ג:' נתונים סטטיסטייםביחס לתיקיחקירה הממתיניםלבירור דין הנתונים המפורטים בטבלה ג' מתייחסים למועד שבין תאריך פתיחת תיק החקירה ועד ליום 25.7.2022 חשודים להםנפתח תיקחקירהוטרם הוגש כתב אישום בתיק או שהתיק טרםנסגר.)( הזמן משך חומרה עוון פשע סה"כ שנים)( מחושבת עוון מיוחד פשע חמור סה"כ 96,170 30,424 5,310 54,277 6,159 0-1 46,500 13,535 3,132 27,145 2,688 1-2 18,946 5,964 821 10,859 1,302 2-3 8,804 2,440 387 5,252 725 3-4 5,843 1,577 191 3,692 383 4-5 3,940 1,485 108 2,084 263 5-6 2,476 943 136 1,242 155 6-7 2,522 1,074 165 1,147 136 7-8 2,224 1,140 150 781 153 8-9 1,771 737 73 795 166 9-10 2,209 1,170 58 872 109 10-120 935 359 89 408 79 "להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת" כתובתנו באתר : עמוד 5 מתוך 9 www.police.gov.il -בלמס - א. ביחס לכלל החשודים להם קיימים תיקים ממתינים לבירור דין ( 96,170 חשודים) , עולה כי: שנים כמות אחוז 1. מספר החשודים להםתיק חקירה הממתיןלבירור דין בשנה הראשונהמיום פתיחת תיק החקירה הוא 46,500 ( 48.35% מכלל החשודיםלהם תיק הממתין לבירורדין.) 0-1 46,500 48.35% 2. מספרה חשודים להםתיק חקירה הממתיןלבירור דין בשנה השנייה מיום פתיחת תיק 1-2 18,946 19.70% החקירה הוא 18,946 ( 19.70% מכלל החשודיםלהם תיק הממתין לבירורדין.) 3. מספר החשודים להםתיק חקירה הממתיןלבירור דין בשנה השלישית מיום פתיחת תיק 2-3 8,804 9.15% החקירה הוא 8,804 ( 9.15% מכלל החשודיםלהם תיק הממתין לבירורדין.) 4. מספר החשודים להםתיק חקירה הממתיןלבירור דין בשנה הרביעית מיום פתיחת תיק 3-4 5,843 6.08% החקירההוא 5,843 ( 6.08% מכלל החשודיםלהם תיק הממתין לבירורדין.) 4-5 3,940 4.10% 5. מספר החשודים להםתיק חקירה הממתיןלבירור דין בשנההחמישית מיום פתיחת תיק החקירה הוא 3,940 ( 4.10% מכלל החשודיםלהם תיק הממתין לבירורדין.) 5-6 2,476 2.57% 6. מספר החשודים להםתיק חקירה הממתיןלבירור דין בשנההשישיתמיוםפתיחת תיק החקירה הוא 2,476 ( 2.57% מכלל החשודיםלהם תיק הממתין לבירורדין.) ב. ביחס לכלל חשודים להם קיימים תיקי חקירה (1,932,860 חשודים),עולה כי: 1. ל- 2.4% נסגרתיק החקירה בשנה הראשונה לפתיחת תיק החקירה. שנים אחוז 2. ל- 0.9% נסגר תיק החקירהבשנה השנייה לפתיחת תיק החקירה. 3. ל- 0.45% נסגר תיק החקירה בשנה השלישית לפתיחת תיק החקירה. 0-1 2.4% 4. ל- 0.3% נסגר תיק החקירהבשנה הרביעית לפתיחתתיק החקירה. 5. ל- 1-2 0.9% 0.2% נסגר תיק החקירהבשנה החמישית לפתיחתתיק החקירה. 6. ל- 0.12% נסגר תיק החקירה בשנה השישית לפתיחת תיק החקירה. 2-3 0.45% 3-4 0.3% 4-5 0.2% 5-6 0.12% "להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת" כתובתנו באתר : עמוד 6 מתוך 9 www.police.gov.il -בלמס - כעתנציג טבלאות בחלוקה לקבוצות הבאות: עבירת עוון,עבירות עוון מיוחד ופשע, ועבירת פשע חמור: טבלה עבירות מסווג עוון- מתוך כלל החשודים להם נפתח תיק חקירה בעבירות מסוג עוון (994,259 חשודים) לאורך כל השנים: 1. ב שנה הראשונה לפתיחת תיק החקירה – 67.2% נסגרו, ל- 21.4% הוגשוכתבי שנים סגורים כתב מב"ד אישום,ו- 1.36% ממתיניםלבירור דין. אישום 2. בשנההשנייהלפתיחת תיק החקירה– 4% נסגרו, ל- 1.6% הוגשוכתבי אישום,ו- 0-1 67.2% 21.4% 1.36 0.59% ממתינים לבירורדין. % 3. בשנההשלישיתלפתיחת תיקהחקירה– 1.08% נסגרו, ל- 0.4% הוגשוכתבי 1-2 4% 1.6% 0.59 אישום,ו- 0.24% ממתיניםלבירור דין. % 4. בשנההרביעיתלפתיחת תיקהחקירה– 0.38% נסגרו, ל- 0.13% הוגשוכתבי 2-3 1.08% 0.4% 0.24 אישום,ו- 0.15% ממתיניםלבירור דין. % 5. בשנה החמישית לפתיחת תיק החקירה– 0.18% נסגרו, ל- 0.03% הוגשוכתבי 3-4 0.38% 0.13% 0.15 אישום,ו- 0.14% ממתיניםלבירור דין. % 6. בשנההשישיתלפתיחתתיקהחקירה– 0.086% נסגרו, ל- 0.01% הוגשוכתבי 4-5 0.18% 0.03% 0.14 אישום,ו- 0.09% ממתיניםלבירור דין. % 5-6 0.08% 0.01% 0.09 % טבלה עבירות מסווג עווןמיוחד ופשע- מתוך כלל החשודיםלהם נפתח תיק חקירה בעבירות מסוג עוון מיוחד ופשע ( 894,751 חשודיםלאורך כל השנים) : שנים סגורים כתב מב"ד 1. בשנההראשונהלפתיחתתיקהחקירה- 51.66% נסגרו27.13% הוגשוכתבי אישום אישוםו- 6.65% ממתיניםלבירור דין. 0-1 51.66% 27.13% 6.65% 2. בשנההשנייהלפתיחת תיק החקירה- 7.74% נסגרו 1.94% הוגשו כתבי אישוםו- 1.3% ממתיניםלבירור דין. 1-2 7.74% 1.94% 1.3% 3. בשנה השלישית לפתיחת תיק החקירה - 2.4% נסגרו,0.52% הוגשו כתבי 2-3 2.4% 0.52% 0.63% אישוםו- 0.63% ממתינים לבירור דין. 4. בשנההרביעית לפתיחת תיק החקירה - 0.83% נסגרו, 0.15% הוגשו כתבי 3-4 0.83% 0.15% 0.43% אישוםו- 0.43% ממתינים לבירור דין. 4-5 0.35% 0.11% 0.24% 5. בשנה החמישית לפתיחת תיק החקירה - 0.35% נסגרו,0.11% הוגשוכתבי אישוםו- 0.24% ממתינים לבירור דין. 5-6 0.19% 0.01% 0.15% 6. בשנה השישית לפתיחתתיק החקירה - 0.19% נסגרו, 0.01% הוגשו כתבי אישוםו- 0.15% ממתינים לבירור דין. "להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת" כתובתנו באתר : עמוד 7 מתוך 9 www.police.gov.il -בלמס - טבלה עבירות פשעחמור: מתוך כללהחשודים להםנפתח תיק חקירה בעבירות מסוג פשע חמור ( 43,80 חשודיםלאורך כל השנים): 1. בשנה הראשונה לפתיחת תיק החקירה - 39% נסגרו,20.99% הוגשו כתבי שנים סגורים כתב מב"ד אישוםו- 6.13% ממתינים לבירור דין. אישום 2. בשנה השנייה לפתיחת תיק החקירה - 13.64% נסגרו,1.19% הוגשו כתבי אישוםו- 2.97% ממתינים לבירור דין. 0-1 39% 20.99% 6.13% 3. בשנה השלישית לפתיחת תיק החקירה - 6.36% נסגרו,0.5% הוגשו כתבי אישוםו- 1.65% ממתינים לבירור דין. 1-2 13.64% 1.19% 2.97% 4. בשנה הרביעית לפתיחת תיק החקירה - 1.92% נסגרו, 0.19% הוגשו כתבי 2-3 6.36% 0.5% 1.65% אישוםו- 0.87% ממתינים לבירור דין. 5. בשנה החמישית לפתיחת תיק החקירה - 0.91% נסגרו,0.05% הוגשוכתבי 3-4 1.92% 0.19% 0.87% אישוםו- 0.6% ממתינים לבירור דין. 6. 4-5 0.91% 0.05% 0.6% בשנה השישית לפתיחתתיק החקירה - 0.71% נסגרו, 0.05% הוגשו כתבי אישוםו- 0.35% ממתינים לבירור דין. 5-6 0.71% 0.05% 0.35% 7. מסקנות: להלן יפורטו הנתונים אודותאחוז החשודיםלהם תיקי חקירה שבהם הוגש כתבאישום או נסגרו: שנים עוון עוון פשע מיוחד חמור ב עבירות עוון:הוגשו כתב י אישום או נסגרובתוםשנה מיום פתיח ת התיק ופשע בחקירה ל- 88.6% מהחשודים. ב עבירות עוון מיוחד ובגיןעבירות פשע: 0-1 88.6% 78.79% 59.99% 1. הוגשוכתב י אישום או נסגרו בתוםשנה מיום פתיחת התיקבחקירהל- 78.79% מהחשודים. 2. הוגשוכתב י אישום אונסגרו בתום שנתייםמיום פתיחתהתיק בחקירה 1-2 88.4% 74.82% ל- 88.47 מהחשודים. ב עבירות פשע חמור: 2-3 81.68% 1. הוגשוכתב י אישום אונסגרו בתוםשנה מיום פתיחת התיקבחקירהל- 59.99% מהחשודים. 3-4 83.79% 2. הוגשוכתביאישוםאו נסגרו בתום שנתייםמיום פתיחתהתיק בחקירה ל- 74.82% מהחשודים. 3. הוגשוכתביאישוםאו נסגרו בתום שלוש שנים מיום פתיחת התיק 4-5 84.75% בחקירהל- 81.68% מהחשודים. 4. הוגשוכתביאישוםאו נסגרו בתוםארבע שנים מיום פתיחת התיק בחקירהל- 83.79% מהחשודים. 5-6 85.51% 5. הוגשוכתביאישוםאו נסגרו בתוםחמש שניםמיום פתיחת התיק בחקירהל- 84.75% מהחשודים. 6. הוגשוכתביאישוםאו נסגרו בתום שש שנים ל- 85.51% מהחשודים. "להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת" כתובתנו באתר : עמוד 8 מתוך 9 www.police.gov.il -בלמס - להלן יפורטו הנתונים אודות אחוז החשודים להם תיקי חקירה הממתינים לבירור דין (נפרט את הנתונים שתוצאתםהיא מעל 1% :) שנים עוון עוון פשע 1. מיוחד חמור בתיקי החקירה שנפתחובגין עבירות עוון נותרו1.36% חשודיםלהםתיקי ופשע חקירה הממתינים לבירורדין, בתוםשנה מיום פתיחת התיקבחקירה. 2. בתיקי חקירה שנפתחובגין עבירות עוון מיוחדופשע נותרו: 3. 6.65% חשודים להםתיקיחקירה הממתיניםלבירור דיןבתוםשנה מיום 0-1 1.36% 6.65% 6.13% פתיחת התיק בחקירה. 4. 1.3% חשודים להםתיקי חקירה הממתינים לבירור דין בתום שנתייםמיום פתיחת התיק בחקירה. 1-2 1.3% 2.97% 5. בתיקי חקירה שנפתחובגין עבירות פשע חמור נותרו: 6. 6.13% חשודים להםתיקיחקירה הממתיניםלבירור דיןבתוםשנה מיום 2-3 1.65% פתיחת התיק בחקירה. 7. 2.97% חשודים להםתיקיחקירה הממתיניםלבירור דיןבתום שנתיים מיום פתיחת התיקבחקירה. 8. 1.65% חשודים להםתיקיחקירה הממתיניםלבירור דיןבתום שלוש שנים. הערה: ביחס לעבירות פשע ועבירות פשע חמור צריך לקחת בחשבון כי נערכה בחינה מדגמית על ידי אגף ה תכנון, בכ- 1,000 תיקי חקירה משטרתיים התלויים ועומדים שטרם הוגש בהם כתב אישום מבדיקה זו עלה,. כי ב- 80% מ התיקים מדובר בתיקים מורכבים ו בהם ריבוינחקרים, כאשר רובםנפתחו בגיןעבירותפשע. דלתא זו המתייחסת לתיקים מורכבים בעלי ריבוי נחקרים מחייבת הארכת התקופות שבהם יועבר המידע על אודות תיקי המב"ד לגופים הזכאים. "להרחיק ראות, להעמיק חקר ולדבוק באמת" כתובתנו באתר : עמוד 9 מתוך 9 www.police.gov.il