נוסח לדיון בוועדה
נוסח ל
דיון בו
ועדת החינוך, התרבות והספורט שלהכנס
ת ביום
14.7.25
(
הכנה
לקריאה ראשונה:)
הצעתחוק זיכרוןהטבח והנצחתהגבורה ביוםכ"ב בתשרי(שמחת תורה) -7באוקטובר,
התשפ
"ה-
2025
הצעת חוקזיכרוןאירועי 7
באוקטובר/
טבח התשפ"ה-
5
202
פ/4043/25
;
פ/4096/25
;
פ/5
4570/2
;
4596/25
;
4597/25
הנושא נדון והדיון הושלם.,
החל הדיון בנושא, אךהוא טרם הושלם
הצעת חוק זו
היא הצעתחוק
תקציבית כמשמעותהבסעיף 3ג לחוק-יסוד: משק המדינה
פרק א': מטרת החוק
מטרת החוק
1. מטרתו של חוק זה
זיכרון הטבח והנצחת מעשי הגבורה
שאירעו
ביום
כ"ב
3.6.25
בתשרי התשפ"ד –
שמחת תורה (7
באוקטובר 2023
) והימים הסמוכים לו,
והנחלתם לדורות, ובכללזה:
(1)
שימור הזיכרון הלאומי של
מתקפת הטרור הרצחנית,
הזוועות,
3.6.25
הטבח,
חטיפתהאזרחים
ומשרתיכוחותהביטחון,שביצעוארגוןהטרור
חמאס ושותפיו
הלחימהבהם
וההתמודדות עמם;
(2)
הנצחת זכרם של האזרחים וכוחות ההצלה והרפואה שנרצחו
3.6.25
ביום 1.7.25
הוחלט
ומשרתי כוחות הביטחוןשנפלו
במהלך אירועי 7
באוקטובר;
להשתמשבמונחים
נרצחו"ו"נפלו""
בהתאמה.
(3)
תיעוד וזיכרון של
סיפורי
החטופים, לרבות התמודדותם בשבי,
3.6.25
ביום
1.7.25
הוחלט
הנצחת זכרם של חטופים שנרצחו בשבי, והעמקת המחויבות
לשחרור
להחזיר
את המילים "עד
החטופים שנותרו בשביהאויב עד לשחרורם לביתם;
לשחרורם לביתם"
3.6.25
(4)
הנצחת סיפורי מקרי הגבורה וההצלה
שהתרחשו
במהלך אירועי
לדיוןביום 14.7
–
שינוי
7באוקטובר,לרבות
שלאזרחיםומשרתיכוחותהביטחוןשחירפונפשם
הנוסח
במערכותהקרבנגדמחבליםמארגונ
יןהטרורחמאסושותפיו, והעלאה
על נס של ערכי
האומץ,
החוסן,
הגבורה
הוערבות
ה
הדדית שבאו לידי
ביטוי באירועים אלו;
(5)
הטמעת תודעתהנחלת
זיכרון אירועי
כ"ב בתשרי – 7 באוקטובר
3.6.25
לדיוןביום 14.7
–
שינוי
בקרב הציבור בישראל ובעולם;
הנוסח
(6)
תיעוד
מחקר, ושימור מהימ
נים של מידע מלא ומהימן לגבי כלל
3.6.25
ביום
1.7.25
הוחלט
לציין
ההתרחשויות שקרו באירועי 7 באוקטו
בר.
כהערהבדברי
ההסבר/
לשלבבנוסח את
הנושאיםהבאים:תפקוד
המדינה, פצועים
מאירועי
7באוקטובר.
(7)
ה
נצחת
החוסן הלאומי, ו
התקומה הלאומית והאישית של עם
3.6.25
ישראל לאחר אירועי 7
באוקטובר, לרבות בנייה מחדש של קהילות
ויישובים
שנפגעו, והחוסןהלאומי
של העם;
פרק ב': הגדרות
הגדרות
2.
בחוק זה –
3.6.25
"אירועי כ"ב בתשרי 7
באוקטובר"– מתקפת הטרור הרצחנית והטבח שביצע
ו
3.6.25
לדיון
ביום7
14.
:
שם
ארגון הטרור חמאס וש
ותפיו ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר
המונח
2023
,)
חג שמחת תורה,
ובימים הסמוכים לו, בנגב המערבי, לרבות
*
שםהמונחיתוקן
בהתאמהבכל הצעת
חטיפתםשלאזרחים
ומשרתיכוחותהביטחון
לרצועתעזה
,ו
האירועים
החוק.
שהתר
חשו והתמודדותם
בתקופת
השבי, וכן הלחימה בארגוני הטרור
וההתמודדות עם מתקפת הטרור במועד האמור. ביום
כ"ב בתשרי
התשפ"ד (7
באוקטובר 2023
,) ובימים הסמוכים לו.
הארכיון"" –
ארכיון הרשות כמשמעותו בסעיף 29
;
3.6.25
"אתר ה
נצחה וזיכרון לאומי" –
כמשמעותו בסעיף 26
;
3.6.25
חוק יסודות התקציב"" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
1;
3.6.25
חוק מבקר המדינה"" – חוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
נוסח משולב][ 2;
3.6.25
הוספה הגדרהחדשה
"חוק שיקום נרחב
לחבל התקומה" – חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור
מיקוד לאומי וסיוע
ליישובים הסמוכים אליו,
ה
תשפ"ה-
2025
;
ס"ח התשמ"ה, עמ'60
.
1
2
ס"ח התשי"ח, עמ'92
.
2
3.6.25
חייל"" – כהגדרתו בחוקהשיפוט הצבאי, התשט"ו-
1955
;
3.6.25
כבאי"" –
כהגדרתו בחוקהרשות הארצית לכבאותוהצלה,
ה
תשע"ב-
2012
;
מוזיאון"" –
כמשמעותובסעיף 27
;
3.6.25
הוספה הגדרהחדשה
מועצה"" – המועצה שהוקמה לפי סעיף 7
;
מנהל הרשות"" –
המנהלהכללי של הרשות שמונהלפי סעיף 21
;
3.6.25
הוספה הגדרהחדשה
"מינהלת
תקומה" – כהגדרתה ב
חוק שיקום נרחבלחבל ה
תקומה;
משרתי כוחות הביטחון"" –
חיילים, שוטרים, סוהרים, כבאים,
חברי כיתות
3.6.25
כוננות, משרתי
שירות הביטחון הכללי ו
המוסד למו
דיעין ולתפקידים
מיוחדים וכבאים;
ההגדרה תישאר בנוסח
נפגעי פעולות איבה"" –
כמשמעות
ום בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה,
ככל שייעשה בה שימוש
בהמשך הנוסח.
התש"ל-
1970
;
3.6.25
מחיקת ההגדרה
3.6.25
סוהר"" –
כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש,]
התשל"ב –
1971
;
3.6.25
"שוטר" –
כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש,]
התשל"א –
1971
;
הרשות"" –
רשות הזיכרון שהוקמה לפי סעיף 4
;
3.6.25
פרק ג': יום זיכרון ממלכתי לטבח ולגבורה ב-
7
באוקטובר –
שמחת
3.6.25
תורה
כ"ב בתשרי-
7 באוקטובר
יום זיכרון ממלכת
י
3.
א)(
מדישנה,
ביום
כ ג/"
כ"דבתשרי/7באוקטובר
יקוים
יוםזיכרוןממלכתי
3.6.25
מועד יום
לטבחו
לגבורהב-7
באוקטובר–שמחתתורהכ"בבתשרי–7באוקטובר(להלן
הזיכרון לא סופי
–
יוםהזיכרון),
להתייחדותעםזכר
הנספים,ולהוקרתגבורתםשלהאזרחים,
לדיון: תיקון
חוק-
יסוד:
ו
משרתי כוחות הביטחון ואנשי
חוכות ההצלה והרפואה שסיכנו את נפשם
ישראל –
מדינת הלאום
של העם היהודי ה
קובע
לצורך הצלת חיים.
בסעיף 9
שיום הזיכרון
לחללימערכותישראל
ויום השואה הםימי
זיכרוןרשמיים
של
המדינה.
לדיון ביום .7
7
לדיון ביום
–
14.7
קביעת המועד של
יום הזיכרוןוהוספת
המילי
ם "
ואנשיכוחות
ההצלה והרפואה"
ב)(
חל כ ג/"כ"ד בתשרי/7 באוקטובר ביום חג, מנוחה או שב
תון, או ביום
3.6.25
מועד יום
הזיכרון לא סופי
שלפניאחדהימיםכאמור,יצוייןיוםהזיכרוןביוםהחולהראשוןשאחריאותו
לדיוןביום.7
7
לדיוןביום
–
14.7
קביעתהמועד של
יום.
יוםהזיכרון.
ככל שיוח
לטעל תאריך
לועזי צריך להבהיר שחג
כוללחולהמועד
ג)( יום הזיכרון, יצו
יין, ביןהשאר –
3.6.25
3
(1)
בטקס זיכרון ממלכתי;
(2)
בדיון מיוחד במליאת הכנסת
בווועדות הכנסת
במועד האמור
בסעיפים קטנים (א) או ב)(
או
במועד סמוך לו;
(3)
בצבא הג
נה לישראל, כפי
שיחליט ראש המטה הכללי של צבא
הגנה לישראל;
(4)
במשטרת ישראל, כפי
שיחליט המפקח הכללי של משטרת
ישראל;
(5)
בשירות בתי הסוהר,
כפישיחליט נציב בתי הסוהר;
ביום 1.7.25
הוחלט
(6)
בטקסי זיכרון
וב
פעילות חינוכית-ערכית
שתתקיים
שיתקיימו
להחזיר
את המילים
"כפי
במוסדות החינוך
, כפי שיחליט שר החינוך;
שיחליט שר החינוך."
(7)
באירועי זיכרון שתקייםהרשות.
(ד)
דגלהמדינהבמוסדותציבור,
במחנות
צה"ל
צבאהגנהלישראל,בתחנות
3.6.25
משטרת ישראל ובמ
י
תקנישירות בתי הסוהר יורד
לחצי התורן.
ה)(
תוכניות השידורים
ברדיו ובטלוויזיה בכלי התקשורת
יבטאו
יביעו את
3.6.25
לדיון ביום .7
7
לדיון ביום
אופיו וייחודו של יום הזיכרון
ויכללו שידורים מיוחדים בנושא יום הזיכרון.
14.7
– שינוי הנוסח
פרק ד': רשות זיכרון
הקמת רשות זיכרון
4.
א)(
מוקמת
בזה
רשות זיכרון
לאירועי 7
באוקטובר שמשכנה יהיה
ב
מרחב
ותפקידיה
ה
יישובים ו
השטחים בנגבהמערבי
שב
הם
התרחשואירועי 7 באוקטובר.
.6.25
3
ב)( תפקיד הרשות לפעול למימוש מטרות חוק זה, ובכלל זה –
3.6.25
.7
7
לדיון ביום 14.7
(1)
הקמתמאגרמידעמרכזיומקיף
על
אירועי7באוקטובר והנגשתו
–
שינוי
הנוסח בפסקה (
1
)
לציבור בארץ ובעולם, בין
השאר
באמצעים דיגיטליים ופיזיים;
(2)
הקמהוהפעלהשלאתרהנצחהוזיכרוןלאומי,לפיהוראותסעיף
26
והק
מה של אתרי הנצחה וזיכרון נוספים, ככל שתחליט על כך, לפי
הוראות הסעיף האמור;
(3)
הקמה והפעלה של מוזיאון וארכיון;
(4)
איסוף, תיעוד ושימור של מידע הנוגע לאירועי 7 באוקטובר, בין
השאר ב
מסמכים, עדויות
, צילומים, סרטונים, הקלטות, התכתבויות
ו
חפצים הנוגעים ל
אירועי7 באוקטובר;
4
(5)
קיום ועידוד פעילויות חינוך,
תרבות
, הנצחה וזיכרון לרב
ות
באמצעות שיתופי פעולהעם גופים
אחרים;
(6
)
ייזום וביצוע מחקרים ופרסומם;
לדיון
ביום 7.7
לדיוןביום
(7)
פיתוח חומרי לימוד,הפקת תכנים, תוכניות חינוכיות וסיורים
14.7
–
"
הפקת
תכנים"
לקהלי יעד מגוונים;
במקום
"פיתוח
חומרי
לימוד"לבקשתמשרד
החינוך
(8)
שימור של המקומות שבהם התרחשו אירועי 7
באוקטובר – ככל
שתחליט על כך הרשות, וכן
תיעוד
של המקומות האמורים.
לדיוןביום 14.7
–
משרד
(9)
עידוד קיום סיורים חינוכיים לתלמידים במקומות בנגב המערבי
החינוך מבקש למחוק את
שבהם
התרחשו
אירועי 7
באוקט
ובר, באתר ההנצחה הלאומי
המילה "לתלמידים."
ובמוזיאון;
לדיוןביום 14.7
–
עמדת
(
10
)
חלוקת תמיכות
למוסדות ציבור ולגופים שאינם מוסדות ציבור,
משרד המשפטים:
ובכלל זה מתן מלגות, לשם קידום מטרותיו של חוק זה, לפי מבחנים
המועצה תקבע אתמבחני
שקבעה המועצה;
התמיכהוהרשותתחלק
את התמיכות.
(1
1)
כל פעולה אחרת שתידרשלשם
מימוש מטרות חוקזה.
שיתוף הציבור
5. בביצוע תפקידיה
ן י
פעל
ו הרשות
והמועצה, ככל הניתן, תוך שיתוף הציבור,
משפחות הנספים
, משפחות החטופים, פדויי השבי ו
נציגי היישובים והקהילות
3.6.25
שנפגעו.
הרשות –
תאגיד
6.
א)(
הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה.
ו
גוף מבוקר
3.6.25
ב)(
הרשות היא
תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית, המתיישבת
עם אופי
יה וטבעה כגוףמאוגד.
פרק ה'
: המועצה
המועצה
7.
(א)
ל
רשות תהיה מועצה ובה
11
13
חברים, שי
מנה ראש הממשלה, ואלה
הם:
3.12
הרכב המועצה
טרם נקבע
5
טרםגובשה עמדה
(1)
עובד משרד ראש הממשלה
שיבחר
המנהל הכללישל משרד ראש
ממשלתית בנושאהרכב
הממשלה;
המועצה.
הערת
משרד
לבט"ל: נציג
שיבחר השר
לביטחון
לאומי מקרבעובדי
משרדו.
הערת
משרד החינוך:
נציג שיבחר שר החינוך
מקרבעובדי משרדו
3.6.25
הוועדהקבעה
את הרכב המועצה.
משרד המשפטיםיעביר
התייחסות לגבי הפיתרון
שהוצע על ידימשרד
רה"מ לפיוכלל הנציגים
שאמוריםלקייםרוטציה
בינהם ימונו כחברי
מועצה, וכל אחדמהם
יוכל לשבתבדיונים
הרלוונטיי
ם
לו. שאלה
לדיון:כיצדיוחלט מי
הנציג הרלוונטי?מה
יקרהבמצב שבו שניים
או יותר רלונטיים?
(2)
עובד משרד הביטחון שיבחר המנהל הכללי של משרד הביטחון;
(3)
עובד משרד
ה
חינוך
שיבחר
המנהל הכללי של משרדהחינוך;
עמדת משרד המשפטים
(4)
עובד משרד
ה
מורשת
שיבחר
המנהל הכללי של משרד המורשת;
היא להתנגד
לכהונה
מתחלפתבין נציגים לפי
העניין,וכן
לרוטציה בין
נציגים ולהבדלים
בתקופתכהונהבין
נציגים.
בדיון
ביום 1.7
הוחלט על
(5)
עובד מינהלת תקומה שיבחר ראש המינהלת;
חדלה
מנהלת
נציג קבוע
למינהלת
תקומה לפעול בהתאם להוראות סעיף 15(א) לחו
ק שיקום נרחב לחבל
תקומה וכן נציגקבוע
תקומה–נציגהמשרדלביטחוןלאומישיבחרהמנהלהכללישלהמשרד
למשרד מורשת.
לביטחון לאומי.
(6)
עובד המוסד לביטוח לאומי שיבחר
המנהל הכללי של המוסד
לביטוח לאומי;
6
(7
)
נציג אחד שייצג את
המועצות האזוריות האלה
, לפי בחירתן:
אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב
ו
שער הנגב;
בתקופת כהונתו של
נציג
בישיבות הוועדה עלו
ממועצה אזורית אחת ישמשו נציגים מיתר המועצות
האזוריות
הצעות לכלול בין נציגי
כמשקיפים;
הציבור נציגים של –
1
.הרשויות המקומיות
הרלוונטיות (שדרות,
אופקים, נתיבות,אשכול,
חוף אשקלון, שדותנגב,
שערהנגב ו
נתיבות)
2
.ארגוניםהמייצגים
נפגעים,משפחות של
נספים, חטופים ששבו
לארץובנימשפחותיהם
3
.ארגונים העוסקים
בזיכרון והנצחה
4
.תנועות הנוער
5. המוסד לביטוחלאומי
6
משרד לביטחון לאומי,.
חינוך ביטחון, מורשת.,
בדיוןביום 1.7.25
הוחלט
למחוק את הסי
יפה
ולהוסיף את המילים
לפיבחירתן.""
בדיוןביום 1.7.25
הוחלט
(8)
נציג אחד שייצג את
הרשויות המקומית האלה
, לפי בחירתן:
למחוק את הסייפהואת
אופקים,
נתיבות ושדרות; בתקופת כהונתו של
נציג מרשות מקומית
נתיבותולהוסיףאת
אחת ישמשו
נציגים מ
יתר הרשויות המקומיות כמשקיפים;
המילים "לפיבחירתן."
(9)
נציג פדויי שבי ומשפחותחטופים
מאירועי 7 באוקטובר;
(
10
)
נציגמשפחותשכולות
שבנימשפחתן
נספו
באירועי7באוקטובר;
בדיוןביום 1.7.25
הוחלט
(
11
)
נציגאחד
שייצגאת
התנועההקיבוצית,תנוע
תהמושביםותנועת
למחוק את הסייפה
הקיבוץ הדתי
, לפי בחירתן; בתקופת כהונתו של נציג מתנועה אחת
ולהוסיף את המילים
ישמשו נציגי יתר התנועות כמשקיפים;
לפיבחירתן.""
הגענועדכאן
3.6.25
(
12
)
נציג הארגון היציג לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
1.7
התש"ל-
1970
.
בדיוןביום 1.7.25
הוחלט
(
13
)
נציג ציבור שעוסק בהיקףמשמעותי בפעולות המגשימות מטרות
להוסיףסעיף זה.
חוק זה, או נציג גוף העוסק בהיקף משמעותי בפעולות כאמור, ובלבד
1.7
שהוא תאגיד שהתאגד בישראל.
7
(ב)
לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
3.12
משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה או
מי
שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנהמשמעתית בעבירה כאמור
וטרם ניתן פסק דין סופיבעניינו.
יושב ראש המועצה
8. המועצה, באישור ראש הממשלה, תמנה
מקרב
חבריה את יושב ראש המועצה
ואת ממלא מקומו הקבוע.
3.12
,
10.12
תפקידי המועצה
9.
אלה הם
תפקידי המועצה:
(1)
לקבועאתהמדיניותהכלליתשלה
רשותבתחוםמטרותי
הולהתוותאת
3.12
קווי הפעולה שלה בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור;
(2)
לאשר את ות
כנית העבודה השנתית של ה
רשות וכן ות
כניות עבודה
3.12
לטווח ארוך שהכין מנהלהרשות וכן תכניות עבודהלטווח ארוך;
ביום 1.7
הוחלט על שינוי
סדר המילים
בפסקה
(3)
לאשר את ה
תקציב
השנתי של
ה
רשות שהכין מנהל ה
רשות ולהגישו
3.12
לאישור ראש הממשלה ושר האוצר;
(4)
לעקובאחרהגשמתהמדיניותהכלליתשלה
רשות,
ואחר
ביצועות
כניות
3.12
העבודה שלה ותקציב
ה;
(5)
לפקח על ביצוע תפקידי מנהל ה
רשות ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו
3.12
,
10.12
,
1.7
דוחות על פעילות הרשות וכן כל מידע לפי דרישתה;
ביום 1.7
הוחלט על
מחיקת
הסי
יפה
של
הפיסקה.
(6)
לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של ה
רשות ובהערות רואה החשבון
3.12
המבקר את הדוחות הא
מורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של
ה
רשות וכן
לדון, לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור, בכל פרט שלגביו
הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוותאת דעתו;
(7)
לאשר את הדוח השנתי כמשמעותו בסעי
ף
34
;
3.12
(8)
למנותמבקרפנימיל
רשות,
לאשראת
ותכניתהעבודהשלו,
לדוןבדוחות
3.12
שיגיש לה ולקבל החלטותבעניינם;
(9)
למנות רואה חשבון מבקרלפי סעיף 28
א לחוק יסודות התקציב;
3.12
8
(
10
)
לייעץ לראש הממשל
ה לגבי קביעת מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור,
,
3.12
,
10.12
1.7
כהגדרתם
בסעיף 3
א לחוק יסודות התקציב (להלן –
מוסדות ציבור)
לפי
נושא לדיון מישיבה
קודמת:האם חובת
הוראותהסעיףהאמור,וכןלייעץלמנהלהכללישלמשרדראשהממשלהלגבי
ההתייעצות עם המועצה
תמיכהבגופיםשאינםמוסדותציבור,ובכללזהמתןמלגות,והכ
לולשםקידום
תחול על כלל התמיכות/
מטרותיו של חוק זה.
רק על תמיכות שקובע
(
10
)
קביעת מבחנים לתמיכה במוסדות ציבו
ר ובגופים שאינם מוסדות
השרהממונה עלביצוע
החוק
ומנכ"למשרדו?
ציבור, ובכלל זה מתן מלגות, לשם קידום מטרותיושל חוק זה;
נושא נוסף לדיון: חלוקת
התמיכות עלידי הרשות
או על ידיהמשרד
הממונה על ביצוע החוק.
כמו כן, הפסקהת
תוקן
בהמשך,במידת הצורך,
בהתאם
להחלטה על
השרהממונה עלביצוע
החוק.
עמדת הממשלהמיום
23.1
:חובת ההתייעצות
לאתחול על שרים
אחרים,
שאינם השר
הממונה על ביצוע החוק.
ביום 1.7
הוחלט
שהמועצהתחלק תמיכות
וכי פסקה (10
)בנוסחה
הקודם תימחק.
לדיוןביום 14.7
–
עמדת
משרד המשפטים:
המועצה תקבע אתמבחני
התמיכהוהרשותתחלק
את התמיכות.
ביום 1.7
אושר נוסח
(
11
)
אישור המתווה להקמת אתר ההנצחה והזיכרון הלאומי והמוזיאון,
פסקה (11) המובא להלן
לרבותמיקומם,וכןאישורהמתווהלהקמתאתריהנצחהוזיכרוןנוספים,ככ
ל
1.7
שהחליטה הרשות על הקמתם לפי סעיף 26
;
(
12
)
למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
9
סמכות שיורית
10
. סמכות של הרשות שלא ה
וקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של הרשות, רשאית
10.12
הוחלט בוועדה
המועצה להפעילה.
לבחון
אתהצורך בסעיף
זה
בשל הערתמשרד
רה מ."
עמדת הממשלהמיום
23.1
:מבקשים להשאיר
את הסעיף כפי שהוא
1.7
סדרי עבודת
11
.
(א)
המועצה תתכנס לפי צורכי הרשות ולפחות ארבע פעמים בשנה.
המועצה
,
10.12
1.7
בישיבת הוועדה מיום
10.12
הוחלט לשנות
מארבע לשלוש,אך
להמשיך את הדיון בנושא
זהבוועדה. ישיבה מיום
13.1.25
-
בקשה להעלות
משלושלארבע (אחת
לרבעון)ולבחון את
הצורךבמספר גדול יותר
בשנים הראשונות.
ישלתקןבהתאמה את
סעיף14
ב.)(
עמדת הממשלהמיום
23.1
: להחזיר לארבע
ישיבות.
ביום 1.7
הוחלט
להחזיר
משלושלארבעישיבות,
בהתאם לעמדת
הממשלה.
(ב)
יושבראשהמועצהיזמןאתישיבותהמועצהויקבעאתמועדיהן,מקומן
10.12
וסדר יומן. יושב ראש המועצה,
ובהיעדרו –
ממלא מקומו הקבוע, ינהל את
ישיבותיה.
10
(ג)
שניים מחברי המועצה המכהנים רשאי
ם בכל עת לדרוש כינוס ישיבה
1.7
,
10.12
מיוחדת של המועצה על ידי הגשת דרישה בכתב החתומה על ידם ליושב ראש
הערה שלמשרדרה"מ –
האם
יש
לדרוש
שיעור
המועצה;הישיבהתתקייםבתוך
14
ימיםמיום הגשתהדרישה,לכלהמאוחר.
גבוהמשליש?
ייקבעבהמשך בהתאם
להרכב המועצה
ביום
1.7
הוחלט
שניים
במקום
שליש,לפי
המלצתמשרדה
משפטים
הגענועדכאן
1.7.25
(ד)
המניין החוקי בישיבות המועצה הוא מחצית מחבריה המכהנים ובהם
10.12
יושב ראש המועצה או ממלא מקומו הקבוע, ולפחות 3
חברים
מהחברים
ייקבעבהמשך בהתאם
להרכב המועצה
האמורים בסעיף 7
א()(7
)עד (
13
;)
ב
דיוןביום
.7
7
הוחלט
להוסיף את הסייפה החל
במילים "ולפחות3
חברים"
7.7
(ה)
החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים
10.12
בהצבעה; היו הקולות ש
קולים, יכריע יושב ראש המועצה, ובהיעדרו – ממלא
לדיון: רוב
שלנציגי
ציבור במועצה
וקבלת
מקומו הקבוע.
החלטותברוב של נציגי
ציבור.
רב קולות =
7
חברים,
אםכולם משתתפים
בישיבה.
ב
דיוןביום
7.7
הוחלט
להשאיר את הנוסח
הקיים.
7.7
(ו)
המועצהרשאית,במקריםחריגים,לקייםישיבותבאמצעותשימושבכל
10.12
אמצעיתקשורת,ובלבדשכלחבריהמועצההמשתתפיםבישיבהיכוליםלשמוע
זה את זה בו בזמן.
11
(ז)
המועצה תנהל
פרוטוקולים של ישיבותיה הו
רשות ת
שמור אותם
10.12
לתק
ופה של שבע שנים ממועד הישיבה
ב
אופן דיגיטלי; הפרוטוקולים יפ
ו
רסמו
עמדת הממשלהמיום
23.1
: מבקשיםל
מחוק
באתר האינטרנט של הרשות
בתוך 30
יום ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר
את המילים
ונחתםבידייושבראשהמועצה,
ובהיעדרו–ממלאמקומוהקבוע,ישמשראיה
"הפרוטוקולים
יפורסמו
לכאורה לאמור בו.
באתר האינטרנט של
הרשות"
ב
דיון
ביום7.7
נדונה
בקשת הממשלה שלא
לפרסםאת
הפרוטוקולים. הבקשה
לאהתקבלה, הנוסח
נשאר והוספו המילים
"בתוך 30
יוםממועד
הישיבה."
7.7
(ח)
המועצה רשאית לקבוע את סדרי עבודתה ונהליה, ככל שלא נקבעו לפי
10.12
חוק זה; סדרי העבודה והנהלים שקבעה המועצה יפורסמו באתר האינטרנט
לב
דיון
ביום.7
7 –הסייפה
אושרה
של הרשות.
7.7
תקופת כהונה של
12
.
(א)
תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ארבע חמש ארבע שנים, ואפ
שר
חבר המועצה
לשוב ולמנותו, לפי הוראות סעיף 7
, לתקופת כהונה
אחת
נוספת, ובלבד שלא
13.1
יש לתת את
יכהן יותר
משתי תקופותכהונה.
הדעת גם להתאמה
לתקופתהכהונה של
מנהל הרשות כאמור
בסעיף22
. הערתמשרד
המשפטים: צריך שמנהל
הרשות יכהן תקופת
כהונהארוכה יותר
מחברי המועצה.
עמדת הממשלהמיום
23.1
:ארבע שנים.
בל
דיון
ביום.7
7 הוחלט
להחזיר מחמש
לארבע
שנים,וכןלמחוק את
ההגבלה של2 קדנציות
בלבד.
7.7
12
(ב)
על אף האמור ב
סעיף קטן (א,) את חבר המועצה שהוא
________
13.1
-ייקבע בהמשך
בהתאם להרכב המועצה
(אנשיםשהםחבריםבמועצהמתוקףתפקידם,לדוגמא:ראשאגףמשפחותוהנצחה) ניתן לשוב
5.6.25
–
לנוכח הרכב
ולמנות לתקופות כהונה נוספות כל עוד הם מכהניםבתפקידם.
המועצה שנקבענראה
שהסעיף לא רלוונטי ויש
למחקו.
בדיוןביום7.7
אושרה
מחיקת
ס"ק (ב)
7.7
הפסקת כהונה של
13
. חבר המועצה יחדל לכהןלפני תום תקופת כהונתובהתקיים אחד מאלה:
חבר המועצה
לפני
תום התקופה
13.1
13.1
(א)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר
ל
ראש הממשלה;
13.1
(ב)
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי שאותו
הוא מייצג
במועצה
או
חדל
לעסוקבתחוםאולמלאאתהתפקידבמשרדהממשלתי
שבשלומונה,לפיהעניין,הואחדללהיותעובדאוחברבגוףשהואמייצג
במועצה, ואם הוא נציג ציבור – הוא ה
תמנה להיות
עובד המדינה.
העברה מכהונה של
14
.
(א)
התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן, יעביר השר
ראש הממשלה
חבר המועצה
אתחברהמועצהמכהונתו,לפניתוםתקופתכהונתוובסמוךלמועדהתקי
ימות
הנסיבה, בהודעה בכתב:
13.1
(1)
נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;
13.1
13.1
(2)
הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף 7(ב);.
(3)
התקיימה בו נסיבה הפוסלת אדם, לפי דין, מלכהן כחבר
13.1
המועצה.
(ב)
השר
ראש הממשלה, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי
13.1
צריכה להיות
הלימה ביןסעיףזה לבין
להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר, בלא
מספר הישיבות המי
נימלי
סיבה מוצדקת, משלוש ישיבות רצופות של המועצהאו מארבע ישיבות מועצה
הקבוע בסעיף
11
ב)(.
בתוך
במהלך
שנה אחת.
(בג)
הוגש
ונג
דחברהמועצהכתבאישוםבעבירהפליליתאוקובלנהבעבירת
13.1
משמעת כאמור בסעיף 7
(ב), רשאי
ראש הממשלה להשעותו מכהונתו עד למתן
פסק דין סופי בעניינו, וכן רשאי הוא למנות לו ממלא מקום למשך תקופת
ההשעיה,לפיהוראותסעיף7.השרלאיעבירחברמועצהמכהונתולפיהוראות
סעיף קטן (א)
או (ב) אלאלאחר שנתן לו הזדמנותלטעון את טענותיו.
13
(גד)
הוגש
ו נגדחברהמועצהכתבאישוםבעבירהפליליתאוקובלנהבעבירת
13.1
משמעת כאמור בסעיף 7(ב), רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין
סופיבעניינו,וכןרשאיהואלמנותלוממלאמקוםלמשךתקופת
ההשעיה,לפי
הוראות סעיף 7. ראש הממשלה לא יעביר
או ישעה
חבר מועצה מכהונתו לפי
הוראות סעיף
זה אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
ניגוד עניינים
15
.
א)(
בסעיף זה –
13.1
13.1
בן משפחה"" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות
קרוב כאמור שהוא שלוב
חורג)(;
בעל עניין"" – כהגדרתובחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1968
;
13.1
13.1
טיפול""– לרבותקבלתהחלטה,העלאתנושאלדיון,נוכחותבדיון,השתתפות
בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה
13.1
לבין עניין אישי או תפקידאחר, שלו או של קרובו;
13.1
"קרוב", של חבר המועצה–
כל אחד מאלה:
(1)
בן משפחה של חבר המועצה;
13.1
(2)
אדם שלחבר המועצה ישעניין במצבו הכלכלי;
13.1
13.1
(3)
תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2)
הם בעלי עניין בו;
13.1
(4)
גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם
מנהלים או עובדים אחראים בו.
ב)( לא ימונה לחבר המועצה ולא י
כהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו
13.1
יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר
תפקידו במועצה.
ג)( חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו
13.1
להימצא במצב של ניגוד עניינים.
13.1
ד)( נודעלחברהמועצהכיהואעלוללהימצאבמצבשלניגודענייניםכאמור
בסעיפים קטנים(ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה;
היה חבר המועצה
האמורהיושב ראש –
יודיע על כך
לשרל
ראש הממשלה.
14
ה)(
על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה שמונה לפי סעיף 7
א()(7)
13.1
ייקבעבהמשך בהתאם
עד (13
)
_ להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף או הציבור ש
הוא נציגו, ככל
להרכב המועצה
שהםקשוריםלתפקידיהמועצה,ולאיראואותוכמצויבמצבשלניגודעניינים
– הוספו
בדיוןביום7.7
בשל כך בלבד.
המילים "סעיף7
א()(7
)
1)"
עד (3
7.7
תוקף פעולות
16
. קיוםהמועצה,סמכויותיהותוקףהחלטותיהלאייפגעומחמתשנתפנהמקומו
– הוספו
שלחברמחבריהאומחמתליקויבמינויואובהמשךכהונתו,ובלבדשרובחברי
13.1
המ
ילים
"ולפחות
אחד
המועצה מכהנים כדין, ולפחות אחד מהם
הוא נציג
ציבור.ולפחות אחד מהם
מהםהוא נציג ציבור".
הוא חבר מועצה שמונה לפי 7
א()(7
) עד (3
1
;)
ייקבעבהמשך בהתאם
להרכב המועצה
לדיוןבדיון ביום
.7
– 7
הוחלפו
המילים "ולפחות
אחד מהם נציג ציבור"
במילים "ולפחותאחד
מהםהואחבר מועצה
שמונה לפי7
א()(7
)עד
(
13
)"
7.7
לדיון
ביום 14.7
–
האם
לתקן
לשלושה נציגי
ציבורבהתאמה לקבוע
בסעיף11
ד)( (נדרשים
לפחות3 נציגי ציבור
לצורךמנייןחוקי
בישיבתהמועצה)
?
גמול והחזר
17
.
(א)
חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו.
הוצאות
13.1
13.1
(ב)
חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפותו
בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבדשאינו אחד מאלה:
(1)
עובד המדינה;
13.1
(2)
עובד גוף מתוקצב;
13.1
13.1
(3)
עובד גוף נתמך;
(4)
מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה
13.1
ממקור אחר.
15
(ג)
חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב,) זכא
י לקבל
13.1
מהרשות החזר הוצאות שהוציא לשם השתתפות בישיבות המועצה, לפי
הוראות סעיף קטן (ד,) ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר
הוצאות כאמור
ממקור
אחר.
ד)( חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול ש
זכאי לו
13.1
הנוסחהמסומן בצהוב
חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב,
ברמת סיווג זהה לזו של הרשות
הועברעל ידי הממונהעל
בהתאם להחלטת הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או
להחזר הוצאות,
השכרביום
23.2
וטרם
לפי העניין, בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על
אושר בוועדה.
לדיוןבדיוןביום
.7
– 7
השכרוהסכמיעבודהבמשרדהאוצרבדברתשלוםגמולוהחזרהוצאותליושב
אושר נוסחסעיף קטן
ד)(
ראשוחברימועצהבתאגידיםהסטטוטוריים,לרבותלענייןסוגהישיבהומספר
המובא להלן, וההגדרה
הישיבות המרבי.
"הוועדה
לסיווג תאגידים
סטטוטוריים."
7.7
(ה)
בסעיף זה –
13.1
גוף מתוקצב,"" "עובד המדינה," "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך"
–
כהגדרתם בסעיף
32
לחוקיסודות התקציב.
הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים"" - הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים
סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מיום י"ב
באדר ב' התשנ"ה (
14
במרס 1995
.)
החלת דינים על
18
. חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם
בפעולתם כחברי המועצה,
כדין
חברי המועצה
עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה:
13.1
הנוסח יותאם
למקובל בחקיקה עדכנית
בנושא תרבותוכן
בהתאם להתייחסות
משרד המשפטים.
16
13.1
3
(1)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב,] התשכ"ט–
1969
למעט
פרק י'2
"
;
עמדת משרד המש
פטים
מיום
26.1.25
: להוסיף
בסוףהפסקה את
המילים
"למעט
פרק י'2
"
לדיוןבדיוןביום
.7
7
אושרה הוספ
ת המילים
"למעט
פרק י'2
"
בעקבות
הערתמשרד המשפטים
והנציבות
7.7
13.1
4;
(2)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה,) התשכ"ט–
1969
עמדת משרד המשפטים
מיום
26.1.25
: למחוק
פסקה זו.
בדיוןביום
7.7
אושרה
מחיקת פסקה (2)
7.7
13.1
5;
(3)
חוק שירות הציבור (מתנות,) התש"ם–
1979
13.1
6 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(4)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
13.1
בדיון ביום
7.7
7–
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש,] התשל"א–
1971
ההוראות הנוגעות
אושרה
.7
7
הוספת
לתעודת עובד הציבור.
הסייפה
7.7
ועדות משנה
19
.
א)(
המועצה רשאית למנות
מקרב
חבריה ועדות קבועות או לעניין מסוים,
13.1
שיהיו רשאיות להמליץ ולייעץ לה בעניינים
שבהם הסמיכה אותן לדון (בסעיף
זה –
ועדות משנה.)
ב
דיוןביום
7.7
.אושר
(א1)
על
אף האמור בסעיף קטן (א,)
דנה המועצה בעניין שהוא בעל השפעה
ס ק זה."
מהותית על רשות
מקומית מהרשויות המקומיות האמורות בסעי
ף 7
א()(7
) או
7.7
(8
,)
תמנה ועדת משנה שבה יהיה חבר, בין הי
תר, נציג
של
אותה רשות
מקומית;
ועדת המשנהתקיים דיון ותמליץ באותועניין.
103
.
3 ס"ח התשכ"ט, עמ'
144
.
4 ס"ח התשכ"ט, עמ'
2.
5 ס"ח התש"ם, עמ'
226
.
6 ס"ח התשל"ז, עמ'
7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
18
,עמ'
421
.
17
ב)( על אף האמור בסעיף קטן (א), המועצה רשאית לצרף לוועדת משנה גם
13.1
מישאינוחברהמועצה,ובלבדשיושבראשכלועדתמשנהיהיהחברהמועצה.
13.1
ג)(
הוראות סעיפים 11
ב)(, (ג),(ה) ו- (ח) יחולו, בשינויים המחויבים, על
לדיוןעםמשרד
ועדות משנה, והוראות סעיפים 7
ב,)(
12
,
13
,
14
,
15
, ו-
17
יחולו
, בשינויים
המשפטים לגבי החלת
המחויבים, על חברי ועדות משנה שאינם חברי המועצה.
סעיף
18
עלחבריועדת
משנה,בייחוד לגבי החלת
חוק המתנות.
עמדת משרד המשפטים
מיום
26.1.25
: איןמקום
להחיל את סעיף
18
על
חברי ועדתהמשנה.
טרם
תוקן הנוסח.
בדיוןביום
7.7
אושרה
מחיקת
סעיף 18
מהסעיפים המוחליםעל
חברי ועדותמשנה.
7.7
13.1
הוספו המילים
ד)( קיום ועדת משנה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת
"ובלבד שיושב ראשועדת
שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו,
המשנה מכהןבתפקידו
ובלבד שיושב ראש ועדת המשנה מכהן בתפקידו כדין; המועצה רשאית ל
תת
כדין" בעקבות החלטת
הוראות לגבי תוקף פעולות ומניין חוקי
בישיבות
וועדת משנה.
הוועדה.
לדיון: היכולת שלועדת
משנה לחייב אתמליאת
המועצה לדון בנושאים
שוועדת המשנההמליצה
לגביהם.
אחת ההצעות
היא להוסיף לסייפה של
הסעיף שהמועצה תיתן
הוראות לגביהיכולת של
ו.משנה להעלותנושאים
לסדר היום של מליאת
המועצה.
20.2
הצעת משרד
המשפטים: המועצה
תדוןבהמלצותועד
ת
המשנה.
לדיוןבדיון ביום
.7
7
ה)( המלצות ועדת משנה יובאו לדיון והצבעה
במועצה.
אושר
סעיף קטן
ה)(
המובא להלן.
7.7
18
ועדת ביקורת
20
.
א)( המועצה תמנה, מבין חבריה, ועדת ב
יקורת ובה שלושה חברים, ובלבד
שאחד מהם יהיה מבין חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (1
) עד (6) שבסעיף
13.1
חברי ועדתהביקורת
7
א)( ושניים
מהם יהיו חברי המועצה שמונו לפי
פסקאות (7
) עד (
13
) שבסעיף
ייקבע
ובהמשךבהתאם
האמור; המועצהתמנהאחדמחבריועדתהביקורתכיושבראשהוועדה;יושב
להרכב המועצה
ראש המועצה לא יהיה חבר בוועדת הביקורת.
ב
דיון
ביום.7
7 הוספו
מספריהסעיפים
ב)(
ועדת הביקורת –
13.1
13.1
(1)
תעמוד על ליקויים בניהול ה
רשות
, בין השאר תוך התייעצות עם
המבקר הפנימי או עם רואה החשבון שביקר את הדוחות הכספיים, לפי
העניין, ותציע למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי
כאמור שהוא ליקוי מהותי, ת
קיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי
הנדון, בנוכחות המבקר הפנימי, ובלא נוכחות של נושאי משרה
ברשות
שאינם חברי הוועדה; על אף האמור בפסקה זו, נושא משרה רשאי
להיות נוכח לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו; לעניין זה,
נושא משרה"" – כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט-
1999
;
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של ה
רשות ואת תפקודו של
13.1
המבקר הפנימי וכן אם עומדים לרשותו המשאביםוהכלים הנחוצים לו
לשם מילוי תפקידו;
(3)
תבחן את תכנית העבודה של המבקר הפנימי שהוגשה לה לפי
13.1
סעיף 24
ותעבירה לאישורהמועצה בצירוף הערותיה
והמלצותיה;
(4)
תדוןבדוחותשלהמבקרהפנימי,בדוחותמבקרהמדינהובדוחות
13.1
ביקורת אחרים הנוגעיםל
רשות;
(5)
תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי ה
רשות
13.1
בקשר לליקויים בניהולה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו
כאמור.
ג)( יו
שב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
13.1
שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה,
מנהל ה
רשות
או המבקרהפנימי.
ד)( מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון
13.1
ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא
אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה
כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים.
13.1
ה)(
על אף האמור בסעיף קטן (ד), המבקר הפנימי של
הרשות יקבל הודעות
על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן.
19
ו)( הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא ה
נוגע לביקורת
13.1
הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון שביקר את הדוחות האמורים,
שיהיה רשאי להשתתף בה.
ז)(
ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל
הרשות דוח על פעילותה, אחת
13.1
לשנה לפחות.
פרק ו:' מנהל ה
רשות, עובדי ה
רשות ובעלי תפקידים אחרים
מנהל ה
רשות –
21
.
(א)(1) המועצה, באישור השר
ראש הממשלה, תמנה מנהל כללי ל
רשות לאחר
מינויו ותפק
ידיו
שקיימה הליך לאיתור מועמדים.
13.1
המילים"לאחר
שקיימההליך לאיתור
מועמדים"
הוספו
בעקבות הערתמשרד
המשפטים.
משרד רוה
"מ
העיר על
תוספתזו.
לדיון: תנאיםמינימליים
לכ
הונה כמנהלהרשות.
עמדת הממשלהמיום
23.1
: להשאיר את
הסעיף כפי שהוא.
עמדת משרד המשפטים
מיום 26.1.25
: יחולו
התנאים
למינוי מנהל
חברה ממשלתית מכח
חוק החברות
הממשלתיות
28.1
–
נוסח זהאושר.
לדיון: השתתפות נציג
ציבור בהחלטת המועצה
עלמינוימנהל לרשות
והארכתכהונתו.
לדיון
ביום.7
7 – ההערה
על
השתתפות נציג ציבור
בהחלטתהמועצהעל
מינוי מנהל לרשות
והארכתכהונתו..
בדיוןביום 7.7
הוחלט לא
לתקןאתהסעיף.
20
עמדת משרד המשפטים
(2)
לא ימונה למנהל הרשות מי שהורשע בעבירה פלילית או בעביר
ת
מיום 26.1.25
: להוסיף
משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל
פסקה זו.
הרשות
או מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור
28.1
הפסקה אושרה
וטרם ניתן פסק דין סופיבעניינו.
(ב)
תפקידי מנהל ה
רשות הם:
13.1
(1)
ניהול ה
רשות, ובכלל זה ניהול אתר ההנצחה והזיכרו
ן הלאומי,
13.1
המוזאון והארכיון, במסגרת המדיניות שקבעה המועצה;
(2)
יישום החלטות המועצה;
13.1
(3)
הכנת תכנית העבודה השנתית תכנית עבודה לטווח רחוק,,
13.1
והתקציב השנתי של ה
רשות והבאתם לאישור המועצה;
13.1
(4)
דיווח למועצה, לפי דרישתה, על פעילויות רה
שות, ובכלל זה
פעילויותי
ה באתר ההנצחה ו
ה
זיכרון הלאומי ופעילויות המוזאון
והארכיוןוכןהכנתדוחשנתיעלהפעילותכאמורוהגשתולמועצהולשר
ול
ראש הממשלה אחת לשנה
כאמור בסעיף 34
;
13.1
(5)
מינוי הממונה על הארכיון, לפי הוראות סעיף
31
.
21
כהונתו של מנהל
22
.
(א)
תקופת כהונתו של מנהל ה
רשות
ימונה לתקופה של
תהיה חמש שנים;
ה
רשות
המועצה, באישור השר
ראש הממשלה, רשאית לשוב ולמנותו לתקופת כהונה
13.1
נוספת אחת
, בלבד.
ישלתת אתהדעת גם
להתאמה לתקופת
הכהונה שלחברי מועצת
הרשות כאמור בסעיף
11
(א). הערתמשרד
המשפטים: צריך שמנהל
הרשות יכהן תקופת
כהונהארוכה יותר
מחברי המועצה.
לדיון: הגבלתתקופות
כהונה/ תקופותכהונה
רצופות.
עמדת הממשלהמיום
23.1
:
להשאירחמש
שנים.
עמד
ת
משרד המשפטים
מיום 26.1.25
: הגבלת
תקופתכהונה של שתי
קדנציות בנוסח המופיע
כאן זו הפרקטיקה
המקובלת ביחסלמנהלי
תאגידיםבתאגידים
סטטוטוריים. מוצע
להשאיר נוסח זה.
28.1
–
הנוסח אושר.
לדיון: השתתפות נציג
ציבור בהחלטת המועצה
עלהארכתכהונתו של
מנהל הרשות.
לדיון
ביום.7
– 7
ההערה
על
השתתפות נציג ציבור
בהחלטתהמועצהעל
מינוי מנהל לרשות
והארכתכהונתו.
בדיוןביום 7.7
הוחלט לא
לתקןאתהסעיף.
(ב)
מנהל ה
רשות יחדל לכהןלפני תום תקופת כהונתובאחת מאלה:
28.1
28.1
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות ל
ראש הממשלה
שר וליושב
ראש המועצה;
22
(2)
המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים
28.1
לפחות
מכלל
חבריה המכהנים, לפחות;
28.1
(3)
הואהורשעבעבירהפליליתאוב
עבירתמשמעתשמפאתמהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כ
מנהל ה
רשות, והמועצה,
באישור השר
ראש הממשלה, העבירה אותו מכהונתובהודעה בכתב.
(ג)
הוגשו נגד מנהל ה
רשות כתב אישום או קובלנה משמעתית בשל עב
ירה
28.1
כאמור בסעיף קטן (ב()
3
,) רשאית המועצה, באישור השר
ראש הממשלה,
להשעותו מתפקידו עד למתן פסק דין סופי בעניינו ולמנות לו ממלא מקום
למשך
תקופת ההשעיה.
(ד)
על מינויו וכהונתו של מנהל ה
רשות ושל ממלא מקומו כאמור בסעיף
28.1
קטן (ג), אם מונה,
יחולוהוראות סעיף
15
, בשינוייםהמחויבים.
28.1
ה)(
לא תתקבל החלטה על הפסקת כהונתו של מנהל הרשות לפי
המועצה
לא ת
עביר או
תשעה את
מנהל הרשות מכהונתו לפי הוראות סעיףפים קטןנים
ב()(2), ו-(3
או (ג,)) אלאלאחר שנתינה לו הזדמנותלטעון את טענותיו.
החלת דינים על
23
.
(א)
המועצה תקבע את שכרם ואת תנאי העסקתם של עובדי ה
רשות, ובכלל
עובדי ה
רשות
זה של מנהל ה
רשות.
28.1
סעיף קטן (א) לא
הוקראולא ייכלל בנוסח
לפיבקשת הממונה על
השכר.יחולסעיף29
לחוק יסודות התקציב.
הוועדה קיבלהעמדהזו.
(א)
דין עובדי ה
רשות כדין עובדי המדינה לע
ניין חיקוקים אלה:
28.1
(1)
החיקוקים המנויים בסעיף
18
;
28.1
23
עמדת משרד המשפטים
8, בשינויים שיקבע
(2)
חוקשירותהמדינה(משמעת,)התשכ"ג–
1963
מיום
26.1.25
: למחוק
השר, בהסכמת שר המשפטים, ככל שיקבע.
פסקה זובשלהערת
נציבותשירות המדינה.
28.1
הוועדה קיבלה
עמדהזו.סוכם לבדוק
האםיש צורךלקבוע
שהתאגיד יקבע לעובדיו
כללימשמעת.
עמדת משרד המשפטים
מיום
20.2.25
: איןחובה
לקבוע בחוק שהתאגיד
יקבע כללי משמעת
לעובדיו.
28.1
9.
(2)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה,) התשכ"ט–
1969
(ב)
הוראותסעיף
15
יחולולענייןעובדהרשות,בשינוייםהמחויביםובשינוי
28.1
זה: בסעיף
קטן (ד,) במקום "יודיע על כך
בהקדם האפשרי
ליושב ראש
המועצה" יבוא "יודיע עלכך בהקדם האפשרי למנהל ה
רשות."
מבקר פנימי
24
.
א)( המועצה תמנה ל
רשות מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק
28.1
10
הביקורת הפני
מית, התשנ"ב–
1992
(בפרק זה – חוקהביקורת הפנימית.)
28.1
ב)( עלאףהאמורבסעיף7(א)לחוקהביקורתהפנימית,המבקרהפנימייגיש
לוועדתהביקורתהצעהלתו
כניתעבודהשנתיתאותקופתית,לשםבחינתהלפי
הוראות סעיף
20
(ב()
3
;) ועדת הביקורת תגיש את ות
כנית העבודה לא
ישור
המועצהבצירוףהערותיהוהמלצותיהוהמועצהתאשרהבשינוייםהנראיםלה.
דוחות המבקר
25
. בלילגרועמהאמורבסעיף6לחוקהביקורתהפנימית,המבקרהפנימייגישדוח
הפנימי
על ממצאיו למועצה ולוועדת הביקורת.
28.1
הגענועד כאן 7.7.25
144
.
9 ס"ח התשכ"ט, עמ'
10 ס"ח התשנ"ב, עמ'
198
.
24
פרק ז:' אתר הנצחה וזיכרון לאומי ומוזיאון
28.1
החלהדיון בפרק
זה,אך מכיוון
שהממשלה טרם גיבשה
עמדה ממשלתית
מוסכמת לגבי הפרק,
הדיוןיימשך.
24.2
לא הוצגהבוועדה
עמדה ממשלתית
לדיוןביום 7.7
לדיוןביום
14.7
–פרקז'כולו
אתר הנצחה
26
.
א)( הרשותתקיםותפעיל
אתרהנצחהוזיכרוןלאומי
ל
אירועיכ"בבתשרי–
וזיכרון לאומי
7
באוקטובר
בנגב המערבי, במרחב היישובים והשטחים שבהם
התרחשו
אירועי 7
באוקטובר; הרשות תהיה רשאית להקים אתרי הנצחה וזיכרון
28.1
–
סוכם שהמשך
הדיון יתקיים
לאחר
נוספים.
קבלת עמד
הממשלתית.
לדיון:
היחס לחוק גנים
לאומיים, שמורותטבע,
אתריםלאומייםואתרי
הנצחה,
ה
תשנ"ח-
1998
24.2
לא הוצגהבוועדה
עמדה ממשלתית
הערה לדיון ביום
7.7
לדיון ביום 14.7
: ככל
שיוחלט שלאיהיו אתרי
הנצחהוזיכרון נוספים
מלבד האתרהמרכזי, יש
צורךלתקן גם את
תפקידי
המועצה –
סעיף
9(
11
.)
סעיף חדש שטרם נדון
ב)( ה
וראות חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי
בוועדה
הנצחה,
ה
תשנ"ח-
1998
, לא יחולו על אתרי הנצחה וזיכרון לאומיים שהוקמו
לפי סעיף זה.
סעיף חדש שטרם נדון
ג)( אתרהנצחהוזיכרוןלאומישהוקםלפיסעיףזהיהיהפתוחלציבורללא
בוועדה
תשלום.
25
מוזיאון
27
.
א)( ה
רשות ת
קים תו
פעיל מוזי
און
שיכלול תערוכה של
מוצגים בנושאים
הנוגעיםלמטרותחוקזה
;המוזיאוןיוקםבמרחבהיישוביםוהשטחיםשבוהם
28.1
–
הוחלט שהמשך
הדיון
יתקיים לאחר
התרחשו
אירועי
כ"ב בתשרי – 7 באוקטובר.
קבלתעמדהממשלתית.
הערתמשרדרה"מ:
בודקיםהאם השימוש
במילה "מוזיאון"
תחייב
עמידה בהוראות חוק
המוזיאונים.
24.2
לא הוצגהבוועדה
עמדה ממשלתית לגבי
סעיפים26
ו-
27
.
הממשלה התבקשה
להביא לדיוןהבא עמדה
מסודרת לסעיפים
26
ו-
27
.
ב)( המוזיאון י
שמש
מרכז לאומי ובינלאומי
לחינוך, לימוד, מחקר
ו
הנחלת
אירועי
כ"ב בתשרי – 7 באוקטו
בר והשלכותיהם.
ג)( המוזיאון יותאם לקהלי יעד שונים מהארץ ומהעולם, יכלול תצוגות
חדשניות
ו
מתקדמות, ויהיה פתוח לציבור ללא תשלום.
פרק ח:' ארכיון
סוגיות לדיון: החובה
והיכולתלתעדולשמור
מידע, מוצגיםומסמכים
בהיקף גדול מאוד; תיעוד
מלא, מדויק ומקצועי של
המידע.
לדיוןביום
.7
7
לדיוןביום
14.7
–פרק ח'כולו
הגדרות –
פרק ח'
28
. בפרק זה , –
24.2.25
ארכיון המדינה"" –
הגנזך כהגדרתו בחוק הארכיונים;
"חומר ארכיוני" ו הגנז""– כהגדרתם בחוק הארכיונים;
"
חומר ארכיוני
ממלכתי"
–
חומר ארכיוני כהגדרתו בפסקה (1
) לב
הגדרה
חומר ארכיוני"";
חוק הארכיונים"" – חוקהארכיונים, התשט"ו–
1955
;
11
11
ס"ח התשט"ו, עמ'14
.
26
הקמת הארכיון
29
.
א)(
ה
רשות ת
קים תו
פעיל ארכיון לשם תיעוד, שימור והנגשת את
והפעלתו
המידע על אירועי 7 באוקטובר.
24.2.25
ב)( הארכיון יהיה חלק מארכיון המדינה, והוראות חוק הארכיונים יחולו
עליו.
הטיפול בחומר
30
.
(א)
הטיפול בחומר ארכיוני הנוגע ישירות לאירועי 7 באוקטובר/טבח כ"ב
ארכיוניחומר
בתשרי יהיה נתון לארכיון. חומר ארכיוני ממלכתי, יועבר מארכיון המדינה
ארכיוני ממלכתי
לארכיון
הרשות כמקוראו בהעתק, באופן שיורה הגנז.
24.2.25
(ב)
השר, לאחר התייעצות עם הגנז ועם מנהל ה
רשות, יקבע בתקנות את
סוגי החומר הארכיוני הנמצא בגנזך או במוסד ממוסדות המדינה, אשר יועבר
לארכיון.
(ג)
חומרארכיוניכאמורבסעיףקטן(ב)יועברלארכיון,כמקוראובהעתק,
באופן שיורה הגנז.
ממונה על הארכיון
31
. מנהל ה
רשות, באישור הגנז, ימנה את הממונה על הארכיון, והוא יקבל את
24.2.25
ההוראות וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז.
24.2.25
יו"רהוועדה
הצעת הממשלה לגבי נושא הארכיון:
הנחה להשאיר אתפרק
סעיפים 29
,
30
ו-1
3
יימחקו, ובמקומם יבוא:
הארכיון ולחדדאת
(א)
הרשות תהיה רשאית להקים ולהפעיל ארכיון ציבורי לצורך איסוף,
הניסוחים שבו, בשיתוף
שמירה והנגשת חומר ארכיו
ני שאינו של מוסד ממוסדות המדינה או
עםמשרדי הממשלה.
הדיוןבוועדה ביום
של רשות מקומית ושל חומרים שיועברו אליו כאמור בסעיף קטן (ב,)
24.2.25
הסתיים לאחר
אולהפקידאתהחומרהארכיונישאספהבארכיוןהמדינהאובארכיון
סעיף31
.
ציבורי אחר; על הקמת ארכיון כאמור יחולו הוראות חוק הארכיונים.
הצעת הממשלה לגבי
נושא הארכיוןטרם נדונה
ב)( לבקשת התאגיד יעביר הגנז לארכיון שבסע
יף קטן (א) העתקים
בוועדה.
גלויים של חומר ארכיוני הנוגע לאירועי 7
באוקטובר אשר מופקד
5.5
החל דיוןבהצעת
בארכיון המדינה.
הרשותתהיה רשאית להקים ולהפעיל ארכיון ציבורי
הממשלה אך הדיון לא
או להפקיד את החומר הארכיוני שאספה בארכיון ציבורי אחר;
הושלם.
(ב) לבקשתהתאגידיעבירהגנזלארכיוןשבסעיףקטן(א)העתקיםגלויים
של חומר ארכיוני הנוגע לאירועי 7
באוקטובר אשר מופקד בגנזך.
כמו כן,
לעמדתהממשלה,ישלהוסיףלנוסחהצעתהחוקהוראהנוספתלפיה:"
אין
בהוראות סעיף 4(3
) כדי לגרוע מסמכויות ארכיון המדינה ותפקידיו לפי
חוק הארכיונים"
פרק ט:' הוראות שונות
27
תקצי
ב
32
.
(א)
המועצה תגיש לאישור
ראש הממשלה
השר, לא יאוחר מיום
31
ביולי1
עמדת הממשלהמיום
באוקטובר בכל שנה, את הצעת התקציב השנתי של ה
רשות לשנת התקציב
.1
23
: 1 לאוקטובר
הבאה.
5.5
לדיוןביום.7
7
לדיוןביום
(ב)
התקציבהשנתישלה
רשותימומןמתקציבהמדינה,הכנסותעצמאיות,
14.7
–ה
וספת הסייפה
עיזבונות, תרומות ומענקי
ם.
ל
קטן (ב)
כפי שהומלץ על
ידי משרד המשפטים
ומשרד האוצר
המילים נמחקו לבקשת
(ג)
חלקושלהתקציבהשנתישלה
רשותמתוךתקציבהמדינהייקבעבחוק
משרדרה
"מ
התקציב השנתי ויועבר ל
רשות בכפוף לתנאים שיורה עליהם החשב הכללי
במשרד האוצר, כ
כל שיורה, לעניין דיווח ולעניין פיקוח ובקרה תקציביים ;
בסעיף זה, "חוק תקציבשנתי"
– כהגדרתו בחוק יסודות התקציב.
5.5
(ד)
תמיכות
מתן בפעילות חו
לפי זה
ק ייעשה
על
לדיוןביום 14.7
–
עמדת
ידי הרשות על
פי מבחנים לתמיכה יתשקבע
השר לאחר התייעצות עם
משרד המשפטים:
המועצה
;תמיכהב
מוסדותציבורכ
הגדרתם
בסעיף3
אלחוקיסודותהתקציב,
המועצה תקבע אתמבחני
תיעשה מוסדות ציבור כאמור בסעיף 3
א לחוק יסודות התקציב,
לפי הוראות
התמיכהוהרשותתחלק
את התמיכות.
סעיף 3א האמור;
התקציב לתמיכה במוסדות ציבור
ולתמיכה בגופים
שאינם
מוסדות ציבור, ובכלל זהמלגות, י
יקבע בחוק התקציב השנתי.
5.5
אושרנוסח
זה
ה)( הרשות
רשאית
לייצר הכנסות לקבל תרומות,,
עזבונות
ומענקים,
וזאת
שהציעה הממשלה
גם
מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלו בתקציב השנתי, והכל בהתאם לנוהל
לדיוןביום.7
7
לדיוןביום
שתק
בע
המועצה.
14.7
–סעיף קטן
ה)(
ה)(
על אף האמור בסעיף קטן (ב), הרשות רשאית לקבל הכנסות עצמאיות,
שהומלץ על ידי משרד
המש
פטים ומשרד האוצר
תרומות, עיזבונות ומענקים מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלה בתקציב
השנתי, והכל בהתאם לנוהל שתקבע המועצה, באישור
ראש הממשלה
ושר
האוצר, ושיפורסם באתר האינטרנט של הרשות; קיבלה הרשות הכנסות
כאמור, תהיה רשאית לשלם ולהתחייב גם מתוך סכומים אלה, לאחר שאושרו
כדין כתקציב נוסף.
פטור ממסים
33
. לעניין פקודת מס הכנסה12
, יראו את ה
רשות כ
מוסד ציבורי לפי סעיף 9(2)
5.5
לפקודה האמורה.
מקרקעין
33
א. המדינה תעמיד לרשות הרשות את המקרקעין הדרושים לפעילותה
, כפי
שתקבע הממשלה או שרשתסמיך לכך.
5.5
12
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש6
עמ',120
.
28
דין וחשבון שנתי
34
. מנהל ה
רשות יערוך דוח שנתי על פעולות ה
רשות בכל אחד
מתחומי הפעילות
המתקיימים במסגרתה
, וכן על תקציב ה
רשות וביצועו,
ויגישו למועצה
5.5
לאישורה;הרשות
המועצה
תגישלראשהממשלה
אתהדוחשאישרה
המ
ועצה
לשר
לא יאוחר מיום 31
במר
ץס
בכל שנה; השר
רא
ש הממשלה רשאי להורות
על המתכונת לעריכת הדוח ולהגשתו לפי סעיף זה.
שמירת דינים
35
.
איןבהוראותחוקזה
ב
כדילגרועמזכויותומהוראותלגביקיוםטקסיםלפיכל
5.5
דין אחר, ובכלל זה
לרבות לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים
ושיקום), התש"י-
1950, חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-
1970
ולפי
חוק בתי קברות צבאיים, התש"י-
1950
.
ב
יצוע ותקנות
36
. השר
ראשהממשלהממונהעלביצועחוקזהוהוארשאי,באישורועדתהחינוך,
התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכלהנוגע לביצועו.
5.5
דיווח לכנסת
37
.
א)( הרשות תדווח
בכתב לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
סעיף שהוסףלבקשת
בכתב בחודש -1
ינואר
מרץ מאי בשל
כל שנה, החל מתום שנה מיום
פרסו
מו
הוועדה בדיון שהתקיים
של
חוק זה, על
יישומו של חוק זה
בשנה שקדמה למועד הדיווח
וכן ו
בכלל זה
ביום 10.12
.
על כל
אלה:
עמדת הממשלהמיום
23.1:מרץ במקוםינואר
5
5.
לדיוןביום
.7
7
לדיוןביום
14.7
:הדיווחבחודש מאי
ולא ב1 במאי.
(א1)
עיקרי פעילות הרשות בשנה שקדמה למועד הדיווח;
(ב2)
מינוי וכהונה של חברי מועצת הרשות ובעלי תפקידים עיקריים
ברשות;
5.5
(ג3)
תקציב הרשות וביצועו בשנה החולפת והתקציב המיועד לשנה
בדיוןהוחלט
להשמיט מהנוסחאת
הבאה;
המילים המחוקות
(ד4)
יישום
תו
כנית העבודה השנתית ותו
כנית העבודה לטווח רחוק
בשנה החולפת והתוכניותלשנה הבאה;
(ה5)
מתן תמיכות לשם קידוםמטרותיו של חוק זה.
5.5
הוחלטבדיון
(ב)
וועדתהחינוך,התרבותוהספורטשלהכנסת
תקייםדיוןבדיווחשהוגש
להוסיףלנוסח
לה.
פרק י:' תחילה והוראותמעבר
תחילה
38
.
א)( תחילתו של חוק זה ביום
_________ (להלן – יום התחילה.)
5.5
29
לדיוןביום.7
7
לדיוןביום
ב)( תחילתם
של סעיפים______ ביום._________
14.7
–מחיקת סעיף קטן
זה
5.5
הוחלט
שראש
(גב)
השר
ראש הממשלה, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של
הממשלה יהיה ממונה על
הכנסת, רשאי, בצו, לדחות את יום התחילה בתקופה שלא תעלה על שישה
ביצוע החוק.
חודשים.
מינוי
ים ראשונים
39
. עדיוםהתחילהימונו
חברי
המועצהויושבראש המועצה,לפיהוראותסעיפים
לראשונה
7 ו-8
.
5.5
מועד הקמת
40
.
הקמת המוזיאון ואתר ההנצחה והזיכרון הלאומי תושלם בתוך ארבע שנים
המוזיאון ואתר
מיום תחילתו של חוק זה.
ההנצחה והזיכרון
הלאומי
לדיוןביום 7.7
לדיוןביום
חדש
14.7
–סעיף
30