נוסח לדיון בוועדה
נוסח לדיון בוועדתהבריאות
ביום15.7.25
– ייתכנו הצבעות
טיוטת תקנות מטעם משרד הבריאות:
טיוטת תקנות בריאות העם (דין וחשבון
דיווח
עלמטופלים באירוע
רב נפגעים מורכב
הזקוקים
לטיפול
רפואי
), התשפ"ה-
–
2025
1 וסעיף 32
בתוקף סמכותי לפי סעיף 29
א(1
) לפקודת בריאות
העם,
(5) לחוק
זכויות
החולה
,התשנ"ו-
–
1996
2 ולעניין
תקנות2,ו-4
עד6
7
,לפיסעיף7בלחוק
מגן דוד אדום, התש"י-
1950
,
3 בהתייעצות עם שר המשפטים, ובאישור ועדת
הבריאות של הכנסת לפי
הסעיף האמור וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-
–
1977
4,
5
אני מתקין תקנותאלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה –
"אירוע רב נפגעים מורכב הזקוקים
לטיפול
רפואי"
–
אירוע שבו בשל מספר
הנפגעים, סוג הפצג
יעות, מורכבות הטיפול הרפואי הנדרש או מאפייני
האירוע הנסיבות שבהן התרחש, ובכלל זה
מלחמה, מבצע צבאי,
פעולת
איבה, תאונה, קריסת מבנה,
שריפה, פיצוץ, אירוע חומרים מסוכנים,
אירוע כימי או ביולוגי, אירוע קרינה רדיולוגי או אסון טבע, מתקיים
אחד מאלה:
(1)
נדרשות יכולות רפואיות נוספות על אלה העומדות לרשות מערך
שירותי החירום הרפואיים בזירת האי
רוע בשטח
או בבית
חולים
כדי
לבצע פינוי מיטבי ומהיר של כלל הנפגעים או כדי להעניק מענה רפואי
מיטבי ל
כלל הנפגעים;
(2)
נדרש
תיאום
מיוחד בין
גורמי רפואה שונים,
ובכלל זה בתי
ה
חולים ומשרד הבריאות;
לרבות כוחות ההצלה
מערך שירותי החירום הרפואיים ב
זירת האירוע,
בתי
חולים ומשרד הבריאות, בשל נסיבות של
פיגוע טרור
פעולת איבה,
פעולה צבאי
ת
או
מצב מיוחד בעורף, תאונ
תה תחבורה בהיקף רחב,
קריסתמבנה,שריפהאופיצוץ,אירועחומריםמסוכנים,אירועכימיאו
ביולוגי, אירוע קרינה רדיולוגי רחב
היקף
או אסוןטבע;
ע"ר1940
תוס',1
עמ'191
.
1
2
ס"ח תשנ"ו, עמ'327
.
3
ס"ח תש"י, עמ'175
.
ס"ח תשל"ז,עמ'226
.
4
ס"ח תשל"ז,עמ'226
.
5
נוסח לדיון בוועדתהבריאות
ביום15.7.25
– ייתכנו הצבעות
(3)
נדרשים
משאביםייחודיים,ציודמיוחדאו
מיתקניטיפולש
אינם
זמיניםבאופןשגרתי
בכלל
רקבחלקמ
בתיהחולים,ובכללזה
בשלאירוע
הכולל פציעות טראומה מורכבות, חשיפה לחומרים מסוכנים וכוויות
קשות;
"ב
ית חולים" – בית חולים כללי שבתעודת הרישום שלו לפי הפקודה כלולות
עמדות לרפוא
ה
דחופה מיון)(כמשמעותו בסעיף 24
לפקודה;
"
המנהל" –
המנהל הכללי של משרד
הבריאות או מי שהוא הסמיך לעניין
תקנות אלה;
"
מנהל בית
החולים" –
מנהל בית
ה
חולים או מי שהוא הסמיך לעניין תקנות
אלה;.
.
"
מנהלמגןדודאדום"– המנהלהכללישל
ה
אגוד
ה
מגןדודאדוםבישראל
לפי
חו
ק מגן דוד אדום
, התש"י–
1950
6
, או מי שהוא הסמיך לעניין תקנות
אלה.
הודעה מהמנהל
2.
סבר
המנהל כי מתקיים אירוע רב נפגעים
מורכב
הזקוקים לטיפול
רפואי, וכי
נדרש
דיווח דין וחשבון לפי תקנות אל
ה
למטרות המפורטות בתקנה 4
5
, רשאי
ה
מנהללמסורלמנהלביתחולים
הודעה
כימתקייםאירועכאמורעלכךלמנהל
בית חולים
או למנהל מגןדוד
אדום.
חובת הגשת דיווח
3.
א)(
סבר מנהל בית חולים כי מתקיים אירוע נפגעים מורכב
רב נפגעים
של מנהל דין
הזקוקים לטיפול
רפואי או שקיבל
הודעה מהמנהל כי מתקיים אירוע כאמור
וחשבון
מ
בית חולים
יגיש לאחר תיעוד האירוע יתעד
זאת
ביומן הקליטה של בית החולים, ויגיש
די
ווח ן וחשבון ל
רופא הממשלתי
מנהל לגבי כל
מטופל שנפגע
ב
מסגרת אירוע
כאמור ונקלט בבית החולים בשל פגיעתו.
ב)(
מנהל בית חולים יכלול
ב
דין וחשבון
בדיווח
כאמור בתקנת משנה (א)
יכלול
את הפרטים המנויים בתוספת אם הם מצויים בידיו.,
ס"ח התש"י, עמ'175
.
6
נוסח לדיון בוועדתהבריאות
ביום15.7.25
– ייתכנו הצבעות
ג)(
מנהל בית חולים יגיש
דיווח כאמור בתקנת משנה (א) בסמוך למועד
הקליטה של מטופל, ויעביר עדכון
ל
רופא הממשלתי מנהל אם השתנה פרט
מהפרטים המנויים בתוספת לאחר קליטת המטופל ועד למועד שחרורו מבית
החולים, העברתו לבית חולים אחר או פטירתו בבית החולים..
; דין וחשבון
לגבי מטופל יוגש בסמוך למועד הקליטה של המטופל, וכן יועבר עדכון למנהל
בדבר שינוי באחד מהפרטים המנויים בתוספת שהתרחש ממועד קליטת
המטופל ועד למועד שחרור המטופל מבית החולים, העברת המטופל לבית
חולים אחר, או פטירת המטופל.
ד)( סבר
המנהלכיאירוע
נפגעיםמורכבהסתייםאוכילאנדרשיותרדיווח
למטרות
המנויות בתקנה 4
, לפי המוקדם
, יודיע למנהל בית החולים כי לא
נדרש עוד דיווח
לפי
תקנות אלה
לגבי נפגעים שנקלטו בבית החולים לאחר
הודעתו
כאמור.
עד כאן – דיון מיום
30.6.25
חובת
הגשת דין
4.
א)( סבר מנהלמגןדודאדוםכימתקייםאירוערבנפגעיםהזקוקיםלטיפול
וחשבון
דיווח
של
רפואי, או
ש
קיבל הודעה מהמנהל כי מתקיים אירוע כאמור, יגיש דין
מנהל
ממגן
דוד
וחשבון
דיווח
למנהל לגבי
כל מטופל שנפגע במסגרת אירוע כאמור, שטופל
אדום
בזירת האירוע
ופונה לבית חולים כחלק
במסגרת מהאירוע כאמור
, בסמוך
למועד הטיפול וככל האפשר לפני תחילת הפינוי.
ב)( מנהל מגן דוד אדום יכלול בדין וחשבון
בדיווח
כאמור בתקנת משנה (א)
יכלול את הפרטים המנויים בפרטים (5
6
( ,)
9
11
( ,)
10
12
( ,)
12
15
) ו-(4
1
17
)
לתוספת, אם הם מצוייםבידיו.
[גיל,מספרנפגע,מספררשומה,מספראירוע,שםהאירועוזירתהאירוע,דרגת
פגיעה, סיווג המטופל]
מטרות הדיווח
4.
המנהל
רופא ממשלתי
רשאי לעשות שימוש במידע שדווח
לפי תקנות אלה
למטרות אלה בלבד:
(1)
הכוונת נפגעים
ניהול מדיניות
ויסות פצועים
באירוע רב
נפגעים מורכב
הזקוקים
לטיפול רפואי, ובכלל זה החלטה בדבר יעד
י הפינוי
לקבלת טיפול
רפואי
וויסות עומסים בבתי החולים;
(2)
זיהוי נפגע אלמוני בבית החולים והנגשת
מידע
בדבר מיקום
ה
מטופל
שנפגע באירוע
נפגעים מורכב
רב נפגעים הזקוקים לטיפול רפואי,
לקרוב
לבן
משפח
תוה
של המטופל באמצעות משרד הבריאות או בתי החולים;
נוסח לדיון בוועדתהבריאות
ביום15.7.25
– ייתכנו הצבעות
(3)
זיהוי
גופה
או חלק ממנה;
(4)
תחקור והפקת לקחים בעניין אירוע
רב נפגעים הזקוקים לטיפול
רפואי
נפגעים מורכב.;
(5)
מסירת ה
מידע לגורם אחר הרשאי לקבלו לפי דין.
אופן העברת הדיווח
5.
א)( ה
דיווח לפי תקנ
הות 3 ו-4 ייעשה באמצעי אלקטרוני מאובטח או בדרך
ושמירת המידע
אחרתשהתירהמנהלאםראהכיעקבנסיבות
ה
עניין
לאניתן
להעבירובאמצעי
אלקטרוני מאובטח כאמור מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת.
ב)( המיד
ע שיתקבל מדיווח לפי
תקנות אלה יישמר ב
מאגר מידע כהגדרתו
7.
בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–
1981
ג)(
עםתוםהצורךבמידעשדווחשהתקבל
לפיתקנותאלה,למטרותכאמור
בסעיף
בתקנה 5
4
, ולכל המאוחר
תוך
18
חודשים
, המנהל ינקוט בפעולות
לצמצוםהאפשרותלזהותאתמישהמידעהואעליו,ובכללז
האתיצפיןויקודד
אתהמידע שלמספרהזיהוי,כךשלא
ולאישמוריישמר מידעעלמטופלהכולל
שם,
מספרזיהוי
מספראישי,
שםהאב,מספרטלפוןאוכתובתמגורים,והכול
בהקדם האפשרי, לפי למטרות השימוש
; המנהל רשאי להאריך את התקופה
האמורה לגבי מידע הנוגע לאירוע נפגעים
מורכב מסוים, אם מצא כי המידע
עדיין נדרש לתכליות למטרות האמורות, ולתקופה שיורה.
ד)( גישה ל
מידע
שדווח
לגבי
אלמוני
כאמור בפרט (
16
לתוספת,)
תתאפשר
רק
לבעלי תפקידים במרכזי
המי
דע בבתי החולים שהמידע דרוש להם ל
שם
מילוי תפקידם, אולם אין בכך
כדי לגרוע
מסמכותו
של
גורם אחר המוסמך
לקבל את המידע, לקבלו לפי דין לעניין זה, "מרכזי המידע בבתי החולים"; –
יחידות
ייעודיות
בבתי החולים העוסקות, בין היתר,
בהנגשת מידע בדבר
הימצאותו של נפגע בביתהחולים לבני משפחתו.
ה)( עלאףהאמורבתקנתמשנה
ג)(,מידע
שדווח
לגבי
אלמוני
כאמורבתקנת
משנה ד)(, יימחק מיד לאחר זיהויו.
שמירת
דינים
1. אין בתקנות אלה כדי לגרוע מהאפשרות למסור מידע המדווח לפי התקנות
לאחר לפי כל דין.
תוספת
(תקנה 3
ב)( ו-
ג)(, ו-5
ד)() ו-4
ב))(
פרטי דיווח
7
נוסח לדיון בוועדתהבריאות
ביום15.7.25
– ייתכנו הצבעות
(1)
שם מלא;
(2)
מספר זיהוי וסוג זיהוי, ואם סוג הזיהוי הוא דרכון– מדינת הדרכון;
(3)
לגבי
חייל – מספר אישי
,אם מדובר בחייל;
(4)
מדינת דרכון;
(4)
מין;
(5)
גיל;
(6)
שם אב;
(7)
מספר טלפון;
(9)
יישוב;
(8)
כתובת מגורים;
(9)
מספר נפגע, מספר רשומה, מספר אירוע
רב נפגעים נפגעים מורכב
, שם
האירוע רב נפגעים וזירת
הפציעה
האירוע;
(
12
)
מספר
רשומה;
(
10
)
מועד קליטת
המטופל ומועד
קביעת אירוע רב נפגעים תיעוד האירוע
ביומן הקליטה של בית החולים;
(
11
)
אופן ההגעה לבית החולים;
(
12
)
דרגת
פציעה
פגיעה;
(
13
)
האם נפטר בבית החולים;
(
14
)
סיווג המטופל (לדוגמה:אזרח, חייל
או
תייר);
(
15
)
מחלקה מטפלת;
(
16
)
אם מדובר באלמוני,
– מידע הדרוש ל
שם זיהוי
ו,
שיועבר באופן
כתוב
או חזותי, והכול
כפי
שיורה
המנהל
ל
מנהל תיב החולים בדבר סימני זיהוי;
(
17
)
מידע בדבר האם היה
קשר עם משפחת המטופל, ואם כן –
פרטי מי
שהיה עמו קשר;
(
18
)
פרטי שחרור מבית החולים
או ו
העברה לבית חוליםאחר.
נוסח לדיון בוועדתהבריאות
ביום15.7.25
– ייתכנו הצבעות
ב________התש_______ (___ ב___________ ____20
)
תאריךעברי] ([תאריך לועזי)][
(חמ 3-6909
)
חתימה]__________________[
אוריאל בוסו
שרהבריאות