חומר רקע
יולי2025
מעמדמשפחותאמי"ציםבישראל
בדיקהמחדששלמצבםהמשפטישלמשפחותאמי"צים
אלמנים/מנותעםיתומיםצעירים(עדגיל18
)
קריאהלרפורמה-חוקכלאלמנהויתום
"כלאלמנהויתוםלאתענון-אםענהתענהאותו"…
-
באההַפְּנִיָהבפסוק
הקודם בלשון יחיד, להזהיר את ״המדינה״ היהודית נגד נוהג זה…
אוי
לכם, מנהיגי המדינה, אם גם המדינה מתעללת בהם וגורמת להם לחוש
את צער אובדן מגינם ותומכם! אבוי למדינה שאלמנותיה ויתומיה סובלים
בתוך העם, ושאפילו נציגי הציבור השולטים בה אינם עומדים לימינם
לשמור על זכויותיהם. על זה הנביא מקונן: ״יָתֹום לֹא יִשְּפטּו וְּרִיב אַלְּמָנָה
לֹא־יָבֹוא אֲלֵיהֶם״ (ישעיהו א, כג.)
כי אם צעק יצעק אלי שמע אשמע צעקתו! אוי לכם, אם אין להם מנוס אלא
לצעוק אלי; שהרי ודאי אשמע את צעקתם. אני אגרום למדינה ולחברה
״לשלם מחיר כבד״, אם בניה החלשים צריכים לפנות אלי כדי למצוא
צדק".
רש"ר הירש)(
הגדר
ות
משפחותאמי"צים""
אלמניםאלמנותויתומיםצעירים)(/
כלאלמנהויתום""-
משפחותבהןבן/בתזוג
צעיר/האלמנ/השמגדליםילדיםשנותרויתומיםמתמודדיםיומיוםעם"
אובדןמגן"וזקוקיםלמעמדמחוזק
והגנהחברתיתמלאהוראויה,ללאהבדלביןסיבותהמוות,ביןאםההורהנפטרמסרטןהמעיהגס,מדוםלב,
תאונה או מירי רנדומלי של מחבל. כל מות של אבא/אמא לילדים בגיל הילדות, הינו מות טרגי שמגיע
בהפתעהוללאהכנהבהכרח.
אלמנה""-
אישהאואישאשרבןאובתזוגםנפטרמכלסיבהשהיאונשארובחזקתהאובחזקתו,ילדים
יתומים.
יתום""-
כלילדאו
ילדהמגיל0-18
אשראביואואמונפטרו.
הקדמה
ההוריםהםהאפוטרופסיםהטבעייםשלילדיהםהקטינים""-
כךקובעסעיף14
לחוקהכשרותהמשפטית
והאפוטרופסות, תשכ"ב-
1962
. סעיף זה מעגן בחוק עיקרון מוסרי ותרבותי עתיק יומין, המכיר בהורים
כמנהיגיהמשפחהוכאחראיםהראשייםלרווחתילדיהם.
במשפחות אמי"צים כאשר אחד ההורים נפטר, בהכרח מתערערת היציבות המשפחתית. ההורה הנותר
מאבדאתמקומוכשותףונאלץלהתמודדלבדועםאתגריגידולהילדיםוהניווטבסערותהחיים.במצבזה,
היינומצפיםשהמחוקקיתגייס
לחיזוקמעמדו
שלההורההחיכאפוטרופוסהטבעישלילדיוונאמןממשיך
לזוגההוריםשיחדהביאומשפחהלעולם.אך,למרבההצער,המציאותהחוקיתשונהבתכלית.
הנתונים
(מאי2025
)
17,080
משפחותבהןאלמנותואלמניםצעיריםמגדליםילדיםיתומים.
30,366
ילדיםיתומים
הגדליםאצלהורהאלמנ/ה.
משפחותאמי"ציםבחקיקה-תוספתסלעיםעלהכתפיים
החוקיםהעיקרייםהנוגעיםלמשפחותאמי"ציםהם:
1. חוקהכשרותהמשפטיתוהאפוטרופסות
2. חוקהירושה
3. חוקהביטוחהלאומי
להלןנעמידאותםעלדיוקםונלמדכיבחוקיםאלו,במקוםלקבועכילטובתהמשפחהישלתמוךולהקלעל
ההורההחי,בחרהמחוקקלהכבידולהעמיסעלחייהא
למנ/הובהכרחלפגועבמשפחה.
חוקהכשרותוהאפוטרופסות
בחוקהכשרותהמשפטיתוהאפוטרופסות,המחוקקלאמצאלנכוןלקבועבמסמרותאתמעמדושלההורה
החיבסעיףהמקדים,סעיף14
המגדיראתהאפוטרופוסהטבעישלהילד.למשל"
ההוריםהםהאפוטרופסים
הטבעייםשלילדיהםהקטינים
גםבמותושלאחדמהם"
לעומתזאתהואמוזכרבפעםהראשונהוהאחרונה
בסעיף28
,העוסקב"אפוטרופוס
בנוסף
עלהורה."
סעיףזהמאפשרלביתהמשפטלמנותאפוטרופוסנוסף
כאשרההורה"
נמנע,ללאסיבהסבירה,מלמלאאתחובותיולפיהפרקהקודם,כולןאומקצתן,אושהואאינו
מסוגללמלאן."…
מיותרלצייןשלאמצאנוסעיףשוויונידומהבמקרהשלזוגהוריםעםילדים.
לא זו בלבד, הרי שבסעיף 28
א, הגדיל לעשות המחוקק והעניק לבית המשפט סמכות נוספת לכפות על
ההורההחילדאוגלזכויותהסביםוהסבתות(ללאחובות).זאת,ללאכלהתחשבותבצרכיהורהצעירעם
ילדיםקטנים,המנסהלמצואזמןלהתאבלעלאובדןאהובו/שותפו,ונושאלגמרילבדובעולהמשפחההכבד
ואיןמתחשב.איןבחוקכלהתייחסותלמעמסההרגשיתוהפיזיתהנופלתעלכתפיו.שוב,גםבמקרההזהאין
סעיףשוויונידומהלזוגהוריםעםילדים.ובכךהאיזוןביןצרכיההורההחיוזכויותהמשפחההמורחבתנפגע
קשות.
חוקהירושה
חוקהירושה,תשכ"ה-
1965
,מתיחסלאלמנ/הכמישהתגרשמהנפטרוקובעכימחלקושלהנפטרבעזבון,בן
הזוגזכאירקלמחציתואילוהמחציתהשנייהעוברתלילדיםהקטנים.חלוקהזומשדרתחוסראמוןבהורה
הנותר,כאילוברגעהפטירההואמאבדאתיכולתולנהלאתענייניהמשפחהואתרכושהואתהבנתואת
טובת ילדיו.
אותו הורה שעד אתמול היה כשיר ונאמן
להפליא מצד הנפטר/ת לנהל יחדיו את הרכוש
המשותף, והראיה, שלא עלה בדעת הנפטר לכתוב צוואה למקרה של מות פתאומי, לפתע הופך בעיני
המחוקקלחשוד
שמאיפגעברכושילדיוועלכןגורםחיצונישהואהאפוטרופוסהכללי,הואהמביןבטובת
ילדיו. אותו הורה נאמן מאבד מחצית מהרכוש, ובעיקר את אמון הסביבה ואת הזכות הבסיסית לנהל את
הרכוששבנהיחדבעמלמשותף.
גישה זו מעוררת שאלות קשות: האם המחוקק, הממשלה,האפוטרופוס הכללי, בית המשפט או השלטון
המקומימסוגליםלמלאאתתפקידההורהבחייהיומיום?האםהםיתעוררובלילהלטפלבילדחולה,יסיעו
אותולחוגיםוידאגולכלצרכיוהפיזייםוהרגשיים?מהיכןמגיעההדאגההעצומהרקלרכוש?יתרהמזאת,אם
הדאגהאינהאמיתיתואינהנוגעתלחייהיומיום,לנפשםוחינוכםשלהילדים,הרישהפיכתהילדיםלשותפים
בבעלותעלהנכסיםעםההורההנותרמערערתאתההיררכיההמשפחתיתהבריאהוהטבעיתישלומר.אותה
היררכיה שבית המשפט דורש מההורה החי בסעיף28
ופוגע בה בו זמנית. מקומו של ההורה החי, הדואג
האמיתי,הופךמורכבובעייתיעדבלתיאפשריאנושית,במיוחדכאשרמדוברבקטינים.
חוקהביטוחהלאומי
חוק הביטוח הלאומי הינו קיבוץ נגזרות של חוקים יעודיים המקנים קצבאות, תגמולים והטבות שונות
לאזרחים.היעדרחוקלמשפחותאמי"צים,חוקהביטוחהלאומימזכיראתהאלמנהוהיתומיםכבדרךאגב-
כמוטביושלהמת.
רקהמתועלסמךתעודתהזהותשלהמתבלבד,יכולהביטוחהלאומילזכותאתהאלמנהוהיתומים
בקצבה.
בנוסף,רביםממשפחותאמי"ציםמוצאיםעצמםנאלציםלשנותכיווןתעסוקתישיתאיםלשעותולתנאים
איתם ניתן לנהל משפחה עם ילדים קטנים. הסיכוי לשיקום בביטוח הלאומי קלוש וכך מוציאות עצמן
המשפחות במצוקה קיומית.
ההתאלמנות בגיל הצעיר ועם האחריות הכבדה על הילדים הקטנים, מביאה מדי פעם אלמנות לחוסר
פעולהמולהביטוחהלאומיבאשרלזכויותיהן.בעודשהביטוחהלאומייודעשפלונינפטרוהשאיראחריו
שלושהילדים,אתקצבתהשאריםשלו,ישלדרושוניתןלקבלהעד12
חודשיםרטרואקטיבית.אלמנות
שלא מצליחות להרים את עצמן בזמן, יגלו שאת הקצבאות האבודות אין להשיב. וכך נכון לרוב
הקצבאות שלהנפטר עבור ילדיו. כמו"כ, בעוד שאת הכסף עבור הזוגיות החדשה הביטוח הלאומי יקח
אוטומטית, את המענק עבור סיום פרק ההתאלמנות, יש לדרוש.
הסיועהממשלתילמשפחותאמיצים-זעוםומביש
כלאזרחהזקוקלסיועזוכהלקצבהוזכויותעלבסיסתעודתהזהותשלואלמן/המקבליםקצבהעלשםבן
הזוגשמת.למעשה,מדינתישראלמודיעהכילהתאלמןולהשארעםילדיםקטנים,אינהמוגבלותאואירוע
הדורשהתערבותוסיועממשלתי.הסיועהממשלתילאזרחיואינומכירואינומעניקזכויותלאירועבסדרגודל
טרגיכלכך. אלמנהבגילצעירשנותרהלבדהלגדלאתילדיהםהקטניםבהכרחזקוקהלתמיכה
קצבתהשאריםלילדיתוםהיאהקצבההנמוכהביותרבישראללילד.לצורךהשוואה:
זוגהוריםעםילדאלרגיזכאיםל-
1,800
ש"חלחודש+סלשירותים
גרושהשאינהמקבלתמזונות,זכאיתל-
1,370
ש"חלחודשלכלילד
אלמנהזכאיתל-
842
ש"חלכלילדלחודש
קצבתאלמנה
היאהקצבההנמוכהביותרבישראללאזרח.לצורךהשוואה:
קצבתהנכותהחודשיתהמלאהלאזרחרווקאונשויבישראלהיא
4,556
ש"ח+סל
שירותים
קצבתהנכותהחודשיתהחלקיתוהנמוכהרווקאונשויבישראלהיא
2,629
ש"ח
תוספתקצבהעבורהילדיםלאזרחנכהרווקאונשויבישראלהיא
1,175
ש"חעבור
כלילד
תוספתקצבהעבורבן/בתהזוגלאזרחנכהבישראלהיא1,468
ש"ח
קצבתהשאריםלאלמנהעםשניילדיםבישראלהיא1,795
ש"חפלוס842
ש"ח
לכלילדובסה"כ3,479
ש"חלחודשללאסלשירותים
האבסורדמגיעלידיכךשנכה(גםאםהואמיליונר)
נשויעםשניילדים
יקבלקצבהאוטומטית
בסך8,374
ש"חלחודש+סלשירותים,אךאםיתאלמןעםשניילדיםיתומים
יקבלקצבהבסך
3,479
ש"חללאסלשירותים
ויהיהנתוןלמבחניעונימשפיליםכדילקבלתוספתזעומהשל"דמי
מחיה"רקלילדיובגיל14-18
אותואזרחזכאילקצבהבהיותומוגבלבשלהיותואזרח..
ואותואזרח
בדיוק,לאיהיהזכאילקצבהעבורמוגבלותוכאלמןעםילדיםקטנים.
אלמנה צעירה עם ילדים שהיתה נכה טרם הפטירה, צריכה לבחור איזו קיצבה לקבל. אין סיוע
ראוי לצרכים השונים.
משפחות אמיציםשנכנסות לזוגיות, מאבדות זכויות רבות עבור הילדים היתומים . לדוגמא, זוג
הורים גרושים נחשבות משפחות חד הוריות שלהם ארבעה ילדים, יזכו ל-
1,176
ש"ח עבור
כל ילד לפני פתיחת שנת הלימודים וביחד: 4,704
ש"ח. אלמנה שנישאה ולה ארבעה יתומים
קטנים, איבדה את הזכות למענק לימודים עבור ילדיה!!!!!!!
מלבד הקיצבה המזערית אין שום סל שירותים נלווה.
אין עזרה לילדים בבית הספר
אין הנחות בארנונה, חשמל, מים
אין מלגה לחתונה או להשכלה גבוהה.
אם אלמנה בת שלושים עם ילדים קטנים, מוצאת אהבה ונכנסת למערכת זוגית, היא מאבדת
אתקצבתההזעומהלאלתר.
הביטוחהלאומימפעילבלשיםחוקריםשתפקידםלעקובאחרי
אלמנות ולוודא שחלילה הן לא בזוגיות. אם תמצא אלמנה בזוגיות, תאלץ להחזיר את
הקיצבה הזעומה רטרואקטיבית.
במקרים מסויימים אלמנה צעירה תהיה זכאית לשיקום תעסוקתי, אך הזכאות תהיה תלויה
בהחלטהשרירותיתשלעו"סהביטוחהלאומיהיושבבמחלקתשיקוםשלאגף"זקנהושארים."
מדינתישראל77
שנים-ללאמענהמערכתי
ישלאמעטחוקיםלאוכלוסיותספציפיות-חוקהנכיםתגמוליםושיקום,חוקזכויותהסטודנט,
חוקמשפחות
אומנה,חוקשוויוןבעלימוגבלויות,חוקאזרחיםותיקים,חוקשירותירווחהלאנשיםעםמוגבלויות,חוקסל
קליטהלעוליםחדשים.כולםחוקיםעבוראוכלוסיהעםצרכיםמיוחדים/יעודיים-
עדייןאין"חוקכלאלמנה
ויתום."
רפורמהנדרשת:חקיקת"חוקכלאלמנהויתום"
ותיקוןחקיקהקיימת
רקע:
חוקהכשרותהמשפטיתוהאפוטרופסותמסדיראתענייניהאפוטרופסותעלקטינים.אולם,החוקמתייחס
באופןלאמספק
למצבבואחדההוריםנפטר,ומותירפעריםמשמעותייםבהגדרתמעמדושלההורההחי,
האלמנ/ה.,דברהיוצרחוסר
איזוןוקשייםמשפטייםומעשיים.
טענותמרכזיות:
1
.
היעדרהגדרהברורה:
-
סעיף14
המגדיראתההוריםכאפורופוסטבעיאינומגדיראתמעמדההורההחיכאפוטרופוסיחידלאחר
מותבן/בתהזוג.
-
איןכללהתייחסותלאתגריםהיחודייםשלמשפחותאמי"צים/הורהאלמנ/ה.
2
.
אפליהביןמצבימשפחה:
-
סעיף28
מאפשרמינויאפוטרופוסנוסףלאלמנ/ה.איןסעיףמקביללזוגהורים.
-
סעיף28
אמעניקסמכותלביתהמשפטלכפותעלההורההחיזכויותביקורלסבים.כצפויאיןסעיףמקביל
לזוגהוריםחיים.
3
.
התערבותבלתימידתית:
-
סעיף28
אמעניקלביתהמשפטסמכותלכפותעלההורההאלמנ/ההסדריקשרעםסביםוסבתות,ללא
צורךבשמיעתעמדתההורהוללאהתחשבותמספקתבמצבוהיחודי.
-
החוקאינומתיחסלעומסהרגשיוהפיזיהמוטלעלההורההאלמנ/ה.
4
.
פגיעהבאיזוןמשפחתי:
-הדגשעלזכויות
המשפחההמורחבתעלוללבואעלחשבוןצרכיההורההאלמנ/הוהילדים.
-
החוקאינומספקהגנהמספקתלהורההחימולהמשפחההמורחבת.
המלצות:
1
. תיקון סעיף 14
עם הוספת המילים "
גםבמותושלאחדמהם"
להגדרה ברורה של מעמד ההורה
האלמנ/הכאפוטרופוסטבעייחיד.
2.הוספתסעיפיםהמתייחסיםלצרכיםהיחודייםשלמשפחותאמי"צים.
3
.בחינהמחודשתשלסעיפים28
ו-
28
אתוךהתחשבותבצרכיההורההאלמנ/הוהילדים.
4
יצירתמנגנוניתמיכהוהגנהלהורההאלמנ/הבמסגרתהחוק..
עד לתיקון חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, על שופטי בתי המשפט למשפחה בבואם להיענות
לבקשהלהפעילאתסעיפי28
,
28
א',לדאוגלהגןובוודאילאלפגועבמעמדושלההורהכאפוטרופוסטבעי.
בחינהביקורתיתשלחוקהירושה,תשכ"ה-
1965
והשפעתועלמשפחותאמי"צים
רקע:
חוקהירושה,תשכ"
ה-
1965
,קובעמנגנוןחלוקהשלעיזבוןבמקרהשלפטירהללאצוואה.הסעיףהרלוונטימורהעל
חלוקתהעיזבוןכךשבןהזוגהנותרמקבלאתמחציתהרכושהמשותףועודמחציתמחלקושלהנפטר,כאשרהמחצית
השנייהעוברתלילדיםהקטינים.
מבוא:
חוקהירושה,תשכ"ה-
1965
,מעוררשאלותמהותיותבנוגעלהסדריהירושהבמקרהשלפטירתבןזוג,במיוחדכאשר
מדובר במשפחות אמי"צים -
אלמנים, אלמנות ויתומים צעירים. משפחות אמי"צים הן משפחות בהן בן זוג צעיר
אלמנ/העםילדיםשנותרויתומים,המתמודדיםיומיוםעם"אובדןמגן"וזקוקיםלמעמדמחוזקוהגנהחברתית,ללא
הבדלבנסיבותהפטירהשלההורה.ניירעמדהזהמבקשלבחוןאתההשלכותהמשפטיות,החברתיותוהרגשיותשל
החוקהנוכחיעלמשפחותאמי"ציםתוךהדגשתהצורךבהכרהבמעמדהמובהקשלההורההנותרובמאמציוהיחודיים
ותוךהתייחסותלהתפתחותהרגשיתוהמוסריתשלהילדים.
טענותמרכזיות:
1
אפוטרופסותטבעיתובלעדית:.
-
ההורה הנותר במשפחת אמי"צים הוא האפוטרופוס הטבעי והבלעדי של ילדיו, ללא צורך
בהתערבותחיצונית.
2
רציפותהסמכותההורית:.
-
החוקמשדרחוסראמוןביכולתושלההורההנותרלנהלאתענייניהמשפחהולפעוללטובתילדיו,
בניגודחריףלמצבששררטרםהפטירה.
-
החוקהנוכחיאינומשקףאתהעיקרוןכיהורהצריךלהישארהורהבמלואמובןהמילהגםלאחר
התאלמנות.ישלבחוןמחדשאתההנחהכיפטירתבןהזוגמשנהאת
נאמנותושלההורה
הנותרכלפיילדיו.
.3
שיויוןמעמדההורההחילזוגהוריםחיים:
-
קייםפערבחוקבין
האמון
שניתןבהורההחיטרםהפטירהלביןמעמדולאחריה.
-
יש להכיר באלמנ/ה במשפחת אמי"צים כמייצג/ת
בנאמנות מלאה
זוג הורים, ללא הבדל
ממשפחהעםשניהורים.
4
שמירהעלהעזבון,השלםגדולמסךחלקיו:.
-
העזבוןהםכללהנכסיםשנצברויחדכדישיעמדולרשותההוריםבכלעת,לטובתצרכיהמשפחה.
-
שלמותהעזבוןהיאהכחמאחוריהמשפחהכאורגניזםשלם.
5
שבירתהאוטונומיהההוריתבמשפחותאמי"צים:.
- החוק אינו משקף את הצורך בשמירת הסמכות ההורית המלאה של ההורה הנותר במשפחות
אמי"צים.
-
החוק מערער עליכולתושלההורה הנותרלנהלאתענייני המשפחהורכושהופוגע באוטונומיה
ההורית.
6
חלוקתהעיזבוןהיאערעורההיררכיההמשפחתיתופגיעהבטובתהמשפחה:.
-
החלוקההנוכחית,המעבירהחלקניכרמהרכושלידיהילדים,מערערתאתההיררכיההמשפחתית
ופוגעתבטובתהמשפחה.ישלחזקאתמעמדושלההורההנותרכמנהלהבלעדישלענייניהמשפחה.
-
הפיכת הילדים לשותפים בבעלות על נכסים מערערת את המבנה המשפחתי הטבעי והבריא,
ויוצרתמתחים
מיותריםבמשפחההאבלה.
7.פגיעהבסיפוקצרכיהמשפחה
בני זוג החיים יחד מנהלים את חייהם באמצעות הרכוש העומד לרשותם והם עצמאים לנהל את
משפחתםכהבנתם,מתוךידיעהשבמותםהרכושהנותריעבורלדורהבא.הורהאלמנ/הלמשפחתאמי"צים
נאלץלשיםבצדאתמחציתמעזבוןההורה
הנפטרולאלהשתמשבולצרכיהמשפחההיומיומיים.
8
חוסראיזוןביןהגנהעלהיתומיםוהאלמנ/ה:.
בעודשהחוקמנסהלחוסעלהילדיםהיתומים,הוא מתעלםמהצורךלהגןגםעל האלמנ/הוזכויותיו/ה,
שנותר/הלבד/הבהתמודדותעםהאובדןואחריותהוריתמוגברת.
סיכום:
חוקהירושהבצורתוהנוכחיתמעוררשאלותמורכבותהנוגעותלליבתמוסדהמשפחה.החוקאינונותןמשקל
ראוילחשיבותשמירתמעמדושלההורההנותרכדמותסמכותיתואחראיתבמשפחה.המשפחותנאלצות
להוציאעשרותאלפישקליםעלהליכיםמשפטייםלהגנהעלזכויותהורותבסיסיות,בתימשפט,עורכידין,
ימיעבודה,לחץוחרדותמולהילדיםהקטניםוכספיםרבים.מאבקיםבירוקרטייםמיותרים.נדרשתיקוןמהותי
שיכירבכךשהתאלמנותאינהמשנהאתיכולתושלהורהלפעולבנאמנותלטובתילדיו,ושיחזקאתמעמדו
כמנהלהנאמןהבלעדישלענייניהמשפחהגםלאחראובדןבן/בתהזוג.
מסקנותוהמלצות:
1
ישלבחוןמחדשאתהנחותהיסודהעומדותבבסיסהחוקהנוכחי..
2
יש לתקן את החוק כך שישקף את ההכרה בהמשכיות תפקידו של ההורה הנותר כאפוטרופוס הנאמן,.
הטבעיוהמיטבישלילדיו.
3
.ישלחזקאתמעמדושלההורההנותרכאפוטרופוסנאמןיחידוטבעיכברבסעיף14
וביחדעםזוגההורים.
4
.ישלהעניקלהורההנותראתמלואהעזבון,מתוךמתןמשקלרצינילצורכיהמשפחהכיחידהאחת,ומתוך
אמונהביכולתולהמשיךלפעוללטובתילדיו.
המלצותלרפורמה
1.תיקוןחוקהכשרותהמשפטיתוהאפוטרופסות:
א.הגדרהברורהשלההורההנותרכאפוטרופוסנאמןיחידוטבעיבסעיף14
.
ב.ביטולאושינוימהותישלסעיפים28
ו-
28
אלטובתחיזוקהאוטונומיהההורית.
2
תיקוןחוקהירושה:.
א.העברתמלואהעיזבוןלהורההנותר,תוךהבטחתזכויותהילדיםבעתיד.
ב.יצירתמנגנוןגמישיותרהמתחשבבצרכיהמשפחהכיחידהאחת.
3
.
חקיקת"חוקכלאלמנהויתום"
א.הגדרתזכויותוסיועייחודייםלמשפחותאמי"צים.
ב.יצירתמנגנוניתמיכהכלכלית,משפטיתורגשית.
ג.הקמתמחלקהיעודיתבביטוחהלאומילאוכלוסיתמשפחותאמי"צים
4
תוכניתהכשרהלשופטיםועורכידיןלהעלאתהמודעותלצרכיםהיחודייםשלמשפחותאמי"צים..
סיכוםרפורמה:
המצבהחוקיהנוכחיאינומותאםלמציאותהחייםשלמשפחותאמי"ציםופוגעביכולתןלהתמודדעםהאובדן
ולהמשיךבחייםתקינים.נדרשתרפורמהמקיפהבחקיקההישראליתכדילהבטיחאתזכויותיהןורווחתןשל
משפחותאלו.
אנוקוראיםלמחוקקים,לשופטיםולקובעיהמדיניות:
1
לאמץאתההמלצותהמוצעותבניירעמדהזה..
2
ליזוםדיוןציבוריופרלמנטריבנושא..
3
לפעולבדחיפותלתיקוןהחקיקההקיימתולחקיקתחוקמעמדמשפחותאמי"צים..
רקבאמצעותפעולהמשותפתומהירהנוכללהבטיחעתידטוביותרלמשפחותאמי"ציםבישראלולחזקאת
החוסןהחברתישלמדינתנו.
בדומהלחוקיםרביםכמואזרחים
ותיקים,מעמדהאישה,משפחותאומנה,
ישלחוקקבדחיפותאת"חוקכלאלמנהויתום."
חוק כל אלמנה ויתום""
ששת עקרונות החוק:
1
.
מעמד חוקי לחיים, לא רק למתים -
כל אלמנה ויתום יקבלו קצבה ראויה שדואגת
להם באופן הוליסטי, ללא תלות בזכאות המנוח.
2
.
ביטולאפליית אלמנותשנישאומחדש-
שלילתקצבאותממישבוחרלהקיםמשפחה
חדשה פוגעת באלמנות וביתומים. נעצור את העגינות הכלכלית!
3
.
שויון בין כל סיבות המות -
אין להפלות בין משפחות לפי סיבת המוות של יקירם.
נדרוש סל שירותים רחב ואחיד לכולם.
4
.
זכויות הורות מלאות להורה שנשאר -
נעצור התערבות משפטית שמחלישה את
ההורה החי ופוגעת בילדים יתומים וניתן הכרה מלאה ואפוטרופסות טבעית להורה
הנותר.
5
.
ביטול מבחני הכנסה והתלות ברווחה -
זכויות ישירות וברורות לכל אלמנה ויתום,
ללא צורך בפתיחת תיק רווחה.
6
.
שויון לכל המשפחות - זכויות
ללא קשר למצב כלכלי, בדיוק כמו בחוקים אחרים
שמסייעים לאוכלוסיות עם צרכים מיוחדים.
ארגוןאמי"ציםעלקצההמזלג
ארגוןאמיציםמייצג
17,030
משפחותאמי"ציםולהן30,366
ילדיםיתומים(בגילאי0-18
)המשפחותפזורותעלפני
909
ישוביםברחביהארץ.(נכוןלמאי2025
)!
מתוך מחויבות למורשת ישראל המבוססת על צו התורה המורה לנו לדאוג לצרכי אלמנה ויתומים לא פחות מ-
12
פעמים,ישלצייןכיבכלהמקריםבהםמוזכר"יתום"בתורה-
לעולםיהיהזהבצמודלאמו"האלמנה".
מנותיתומים
צעיריםבישראלשםלולמטרהלהאיראת17,030
ארגוןאמי"צים-אלמנים/
"בתייתומים"הפועלים
כיוםבישראל.לתתלהםגבותחושתמגןבעקבותפטירתאב/אםהמשפחהכשהםמיניביתיתומים,משפחהבאובדן
מגן-
אלמן/מנהעםילדיםיתומיםמתחתלגיל18
.במסגרתעבודתנוהפרלמנטריתזכינולקדםולהכניסחוקמהפכני
לספרהחוקיםבישראל:חוקיוםהוקרהלמשפחותהיתומיםבישראלבחגהחנוכה!
משנת2017
פועלהארגוןבעצימותגבוהה"מחוץלקופסא"ובונהתורתעבודהמסודרתלצרכיהם
שלמשפחותהיתומיםבישראל.הארגוןמוכיחהבנהוהשכלהיתרהביחודיותהאוכלוסיהומתוךכך
במענים היעודיים המתאימים
לה.שוב ושובארגוןאמיצים מפתיעבדיוק,בעומק ובפרטיםבכל
הנוגעלמשפחותהיתומיםבישראל.ארגוןאמיציםדואגלכללהמגזריםבחברההישראליתולנגד
עיניועומ
דיםתדירטובתםושמחתםשלאלמנותואלמנים
שמגדלים
יתומיםצעיריםעדגיל18
.
לשוןהרמב"םבמשנהתורה"
חייבאדםלהזהרביתומיםואלמנות…
אע"פשהןבעליממוןאפילואלמנתושל
כל
מלךויתומיומוזהריםאנועליהןשנאמר
אלמנהויתוםלאתענון".
התורהלעולםאינהשמהבפסוקאחדאתהאלמנהוהיתוםעםהעני.מדוברבשתיאוכלוסיותשונות.ישאלמנהויתום
וישעניים,לכלאחדצרכיםמשלו. ומחובתנולדאוגלאלהתייחסלאלמנהוליתוםכעניים.
מתוךראיהזוומתוךהעשיהשלנובשטח,במפגשיםיומיומייםעם
אלפימשפחותאמי"ציםמכלהמגזריםוהתרבויות,
אלמנות/מניםעםילדיםקטנים,אנומבקשיםלהציגאתעמדתנוובקשתנולחוקקאתחוקמעמדמשפחותאמי"צים
בישראלכדילהחזיראתמעמדההוריםלמקומםהחיוני.ובינתיים,להעלותאתמודעותהמחוקקים,השופטיםומשרדי
הממשלהלעינויהמתמשךבגינומתעניםמשפחותאמיציםשלאבצדקוכנגדכלערכיהמוסר.
רמבם ספר המצוות מצות לאו רנו - לא לענות יתום ואלמנה
"
שהזהירנו מענות היתום והאלמנה שנאמר כל אלמנה ויתום לא תענון.
והאזהרה הזאת כוללת שלא יענה
אותם לא במאמר ולא במעשה. אבל ידבר עמם דברים טובים ורכים ויתעסק עמם בעסק ויתנו להם לחיות
בטוב שמחים. ויכוין ההפלגה בזה כלו, ומי שיקצר בדבר מזה הנה עבר על זה.
וכבר התבאר העונש על
לאו זה, והוא אמרו יתעלה והרגתי אתכם."