נוסח לדיון בוועדה
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת-
נוסח לדיון
ובועדת המדע והטכנולוגיה ביום 17.7.25
:
הצעת חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים(תיקון - חובת מענה הולם), התשפ"ג-
2023
*
תיקון סעיף 1
1.
בחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים
ציבוריים, התשע"ח–
2018
1
(להלן – החוק
העיקרי), בסעיף 1
אחרי ההגדרה "גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים",
יבוא:
""מסר קולי מוקלט"
–
מסר אלקטרוני הנשלח כ
הודעה בהקראה קולית/
כשיחה
למספרטלפוןממספר
טלפוןמזוהה,המאפשרהאזנהחוזרת
ב
אמצעות
חיוג חוזר למספר
שממנונשלחה ההודעה למשך 30
ימים לפחות.
הערה:
"
מענה הולם"" – חובתו של גוף ציבורי
לספק, בהתאם לקהל היעד של
שירות
ההגדרה הקיימת
נפוץ כהגדרתו בפרק ד1
, או
של
דיוור דיגיטלי
כמשמעותו בפרק ג'
, מענה הולם
בחוקלמסר
אלקטרוני:
למי שאינם בעלי מיומנות או שאין להם אמצעים לקבל שירות
כאמור באופן
"כהגדרתובחוק
דיגיטלי,
או
מסר
אלקטרוני
שנשלח בדיוור דיגיטלי,
כך שתינתן להם אפשרות
חתימה אלקטרונית,
התשס
"א-
2001
,
סבירה ומעשית לקבלת השירות הנפוץ
או
המסר הדיגיטלי
בהתחשב
ובכלל זההודעה על
שליחתמסר כאמור"
;
במאפייניהם הייחודיים,לרבות באמצעות מסר קולימוקלט.
"אפשרות סבירה ומעשית לאוכלוסיות הנוגעות לעניין, שעלולות להתקשות
(
ההגדרה
מחוק
חתימה אלקטרונית:
בשימושבאמצעיםדיגיטליים,לבצעאתהפעולותשהןנדרשותלבצע,בהתחשב
"
מידע אשר נוצר,
נשלח,נקלט אונשמר
במאפייניהן הייחודיים; לא יראו בשירות שבמס
גרתו קיים פער משמעותי
באמצעים
בנוחות ובפשטות של אופן מתן השירות בין קהל היעד של השירות
ובין
אלקטרוניים או
אופטיים,
כשהוא
האוכלוסי
ות מתוך קהל היעד של השירות שעלולות להתקשות בשימוש
נראה,נקרא,נשמע
באמצעים דיגיטליים כמספק אפשרות סבירה ומעשית כאמור;".
או מאוחזר באמצעים
כאמור")
הוספת סעיף 2א
2.
אחרי סעיף 2 לחוק העיקרי,
יבוא:
"מתן שירות לאדם
2
א.
א)(
ציבורי
גוף שירות
המספק
לציבור
המתקשה באמצעים
יטליים
ייתן מענה הולם
ליחיד
[צבי1]באמצעים דיג
דיגיטליים
המתקשה בשימוש באמצעים דיגיטליים, לרבות
בשפהשהואדוברומביןאותהעלפיבקשתו,באחת
מהשפות האלה: עברית, ערבית, אנגלית, רוסית או
אמהרית;
*
הצעת חוקמס' פ/3886/25
(מספרפנימי:
2208737
)
;הועברה לוועדהביוםי"ז באדרב'התשפ"ד(27
במרס2024
[ ).
הועברה לוועדת
עבודה ברווחהב-1 ב
אפריל
, והועברהלוועדת המדע והטכנולוגיהב-
17
ביולי2024
]
ס"ח התשע"ח,עמ'902
.
1
ב)( השר יתקין תקנות, באישור ועדת המדע
והטכנולוגיה של הכנסת
, רשאי לקבוע הוראות
לעניין ביצוע סעיף זה".
תיקון סעיף 3
3.
בסעיף 3
א לחוק העיקרי,אחרי ההגדרה "מסר אלקטרוני",
יבוא:
"
"
מסרון
קולי
מסר קולי מוקלט"
–
שליחת
הודעה בהקראה קולית למספר
טלפון;
ההודעה ת
י
שלח ממספר טלפון מזוהה שישמש באופן קבוע
לשליחת הודעות מסוג זה, ותהיה אפשרות לשמוע את ההודעה גם
באמצעות חיוג חוזר למספר
שממנו נשלחה ההודעה למשך 30
ימים
לפחות;
[צבי2]".
תיקון סעיף 3ג
4.
בסעיף 3
ג לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א()6
), בסופו יבוא "המסר יבוא בגוף הודעת
דואר
אלקטרוני ולא ת
י
דרש גישה לא
ינטרנט או לחיצה על קישורים ל
שם
צפיי
ה במסר".
(2)
אחרי פסקה (6
יבוא:)
הערתהייעוץ
("
6
א)
מבלי לפגוע בהוראות מכח חוק שוויון
זכויות ל
אנשים עם
המשפטי לוועדה:כל
מוגבלות,
התשנ"ח-
2
1998
,
לענייןמסרשנשלחלמספרטלפון–
אם
מספר
הסדר שלא יאפשר גם
לאוכלוסיות שאינן
הנייד
הטלפון שאליו נשלח המסר אינו מקבל
מסרונים,
או אם
ו
הנמען
משתמשות בטלפון
הודיע בעל פה או בכתב כי הוא מעוניין
בשליחת המסר במסרון קולי
כשר
ואשר
גםעבורן
המסרהקולי
בקבלת מסר
ים קולי
ים מוקלט
ים,
יישלח אליו המסר
במסרון
המוקלט מהווה מענה
הולם
לקבל אפשרות
קוליהמסר
כ
מסר קולי מוקלט".
לקבלת
מסר
קולי
מוקלט- הוא לא
שוויוני (למשל אנשים
מבוגרים, או בעלי
אוריינות דיגיטלית
נמוכה )
5.
בסעיף 3
יא(ו) לחוק העיקרי, הסיפא במילים "למי שאינם בעלי מיומנות"
תימחק ובמקומה יבוא "כהגדרתו בסעיף 1
לחוק
ולרבות
באמצעות שימוש
במסר קולי מוקלט
כאמור בסעי
ף 3
ג.(א)(6
א.".)
דברי הסבר
חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח-
2018
(להלן: החוק העיקרי,)
מסדיר, בין היתר,
חובה המוטלת על גופים ציבוריים מסוימים מתן שירותים נפוצים לציבור באופן דיגיטלי וכן את
אופן
שליחת הודעות, שהן מסר אלקטרוני, מגופים ציבוריים
מסוימים לא ה
מען הדיגיטלי של אדם (להלן-
דיוור דיגיטלי)
על הגופים הציבוריים המעניקים שירותים נפוצים לציבור מוטלת חובה להעניקם באופן
ס"ח התשנ"ח, עמ'152
.
2
2
שיתן מענה הולם
למי שאינו
בעל מיומנות או שאיןלו אמצעים לקבל שירותכאמור.
הצעת החוק זו מתייחסת להסדר מסוים המהווה חלק ממתן מענה הולם לאוכלוסיות
מסוימות, ובה
בנוסף מוצע
לקבוע חובת שימוש במסרונים קוליים על ידי גופים ציבורים המעניקים שירות נפוץ או
שולחים
דיוורדיגיטלי
למיש
מחזיקיםב
מכשי
ר טלפוןניידשאינ
ו
מקבלמסרוניםאלהאושישלהםקושי
בקריאתם.
סעיף 1
סעיף 2
.
סעיף 3
סעיף 4
בעתהכנתהצעתהחוקלקריאההשנייהולקריאההשלישית,תדוןועדתהמדעוהטכנולוגיהשלהכנסת
בין השאר
בעניין:
אפשרות
החרגת גופים מסוימים מהחובה לשלוח מסר קולי מוקלט-
שירות בתי הסוהר, משטרת
ישראל,
משרד הביטחון
היחס בין מענה הולם ב
הצעת החוק לבין תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות
לשירות), תשע"ג-
2013
.
החלה מדורגת של ההסדרבהצעת החוק על גופיםמסוימים לרבות השלטוןהמקומי
הערכה תקציבית
: יש לקבל עמדה מעודכנת מהאוצר האם
הצעת
החוק תקציבית
יוזם: חבר הכנסת ישראלאייכלר
3