חומר רקע
סקירה
כתיבה:
ד"ראילהאליהו אישור:|
עדואבגר תאריך י"טבתמוזתשפ"ה,:15
ביולי2025
נתוניםומידעראשוניעל
תושביםחוזרים
תמצית
מסמךזה
נכתבל
בקשתחבר
הכנסת
גלעדקריב,יושבראשועדתהעלייה,הקליטהוהתפוצות
שלהכנסת,ומוצגים
בונתונים
ומידעראשוניעל
תושביםחוזריםועלזכויותיהם.
להלןיוצגועיקריהממצאיםבמסמך:
יש הערכות שונות באשר למספר הישראלים שמתגוררים בחו"ל: לפי הלמ"ס, ב-
2021
היו בין 571,000
ל-
613,000
ישראליםשמתגוררים
בחו"ל(לאכוללילדיםשנולדובחו"ל
לישראלים),
ולפימשרדהעלייהוהקליטה
ישכמיליוןישראלים
שמתגורריםבחו"ל
.משרדהקליטהומשרדהחוץמפעילים"בתיםישראלים"בעשרנציגויות
ישרא
לבחו"ל
לליוויישראליםהמעונייניםלשובלישראל,ולארגוןאירועיםלעידודהחזרהלישראלוסיועלמעוניינים
לחזור.
תושבחוזרהואאזרחישראלימגיל
17
ואילך,שהיהבעברתושבישראל,ושההבחו"ל
שנתייםלפחות(
עולה
חדששעזבאתישראללשהותארוכהלפניתוםתקופתהזכאותשל15
שנים,יקבלעםחזרתומעמדוסיועשלעולה
חדש ולא של תושב חוזר)
.
ישראלי שמעוניין לחזור לישראל יכול לבדוק את זכאותו למעמד תושב חוזר עוד טרם
החזרה.עםחזרתו,עליולפנותלמשרדהקליטהלבקשתמעמדתושבחוזר.מקבלימעמדתושבחוזרזכאיםלסיוע
שניתןעלידימשרדיממשלהשונים
,בתחומיםאלה:
ייעוץוליווי,תמיכהכספיתלמישזקוקלכך,הכשרהמקצועית
וסיועבתעסוקה,סיועלמדענים,סיועליזמים,סיועלחייליםבודדים,סיועבהסדרתהמעמדמולהביטוחהלאומי,
הטבותבמיסוי,סיועלתלמידיםבבתיהספר,ועוד.
הסיועלתושביםחוזריםמשתנהלפי
משךהשהייהבחו"ל-
שנתיים,שלוששנים,חמששניםאועשרשנים.תקופתהזכאותלהגשת
הבקשהלסיועהיא
לרובשנתיים
מיוםהכניסה
לישראל
.תושביםחוזריםצריכיםלהסדיראתתושבות
םמולהביטוח הלאומי,ולהמתיןבין חודשי
יםלחצישנהעד
לקבלתשירותיבריאות,אולשלםכ-
15,000
ש"ח.בעברהפעילההממשלהתוכניותמיוחדתלעידודתושביםחוזרים
ולהשוואתמעמדםלאחר
שששניםבחו"ללזהשלעולהחדש,אךתוכניתכזואינהפועלתכיום.
בשנים2024-2014
חזרולישראלוהוכרו
73,189
תושביםחוז
רים
,ובממוצעכ-
6,650
בשנה;
ישהבדליםגדולים
בין מספר התושבים החוזרים עד שנת 2020
(
7,370
בשנה בממוצע) ולאחריה (5,400
בשנה בממוצע) – בשנים
2020
–
2024
מספרהתושביםהחוזרים
ירדב-
53%
.
30%
מהתושביםהחוזריםחזרולאחרשהותבחו"לשלפחותמחמש
שנים,ו-
70%
מהםחזרואחריתקופה
ארוכהיותר;כמעטשלישמהחוזריםחזרואחריעשרשנותהיעדרותלפחות.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע עריכהלשונית:מערכתדבריהכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
2
כמחציתמכ-
30,000
התושביםהחוזריםבשנים2024-2020
שבומצפוןאמריקה(ארצותהבריתוקנדה);
13%
מהם חזרו מבריטניה, גרמניה וצרפת, ו-
8%
מהם חזרו מרוסיה ואוקראינה.
שיעור התושבים החוזרים מרוסיה
ואוקראינהעלה
בשנת2022
עקבמלחמתרוסיה-
אוקראינה.
כשליש מהשבים לישראל בשנים 2024-2020
הם קטינים (שככל הנראה חוזרים עם משפחתם), ויותר ממחצית
מהשביםהםבגיליהעבודה(11%
בני18
–
28
,
45%
בני28
–
60
וגםחלקמבניהשישיםומעלה.)
מספר
העוליםגורריהזכאות(לאכוללהילדים)ששבולישראללאחרשהותארוכהבחו"לבשנים2024-2014
היה
24,995,ובממוצעכ-
2,300
בשנה.ישהבדליםביןהשנים-ב-
2022
היהמספרגדולבמיוחדשלעוליםגורריזכאות
(כ-
5,700
איש)עקבמלחמתרוסיה-אוקראינה,ולאחרמכןהמספריםירדו.
מסמך
זה כולל נתונים ומידע ממשרד העלייה והקליטה על ישראלים שחזרו לישראל לאחר
שהותארוכהבחו"ל
וקיבלומעמדוסיועכתושביםחוזרים.לאורלוחהזמניםהמצומצם
לכתיבת
המסמך,הואאינוכוללהתייחסותמקיפהלכללהסוגיותהרלוונטיותלנושא,ובתוךכךהואאינו
כוללמידעמפורטעל
ההטבותו
תוכניותהסיועהניתנות
לתושביםחוזרים(תיאורתמציתישל
ההטבות מופיע בנספח)
, על י
ישו
ם תוכניות אלו ועל
מספר מקבלי הסיוע; השוו
אה בין הסיוע
לתושביםחוזריםלביןהסיועלעוליםחדשים;ו
התייחסותלאתגריםאיתםמתמודדיםהתושבים
אומדן
הלשכה
החוזרים.
מידעעל
הסיועלתושביםחוזרים
בתחוםהמיסוי
יובאבמסמךנפרד
שלמרכזהמחקר
המרכזית
והמידעשלהכנסתשהוכןלבקשתהוועדה.
מרכזהמחקרוהמידעפנהלביטוחהלאומיבבקשת
1
לסטטיסטיקהשל
מספרהישראלים
מידעונתונים,אךאלהלאהתקבלועדלמועדסגירתהמסמך,וככלשיתקבלובהמשךהמסמך
השוהים
בחו"ל
יעודכן.
תקופהממושכת
1. ישראליםבתפוצות
בסוף2021
נעבין
571,000
ל-
613,000
ישראליםעובריםלגורבחו"ל,ו
חלקםחוזריםלישראללאחרשהותארוכהבחו"ל
מסיבותשונות.
תושבים(לאכולל
אירועים גלובליים ומקומיים בשנים האחרונות עשויים היו להשפיע על מגמות היציאה של
ילדיםשנולדובחו"ל
לישראלים)
ישראלים לשהות ארוכה בחו"ל או
על חזרתם
לישראל לאחר שהות ארוכה –
ובהם משבר
הקורונה,מלחמתרוסיה-אוקראינה
ומלחמתחרבותברזל.
לפיהלשכה
המרכזיתלסטטיסטיקה(להלן:
למ
"ס)
,האומדןשל
מספרהישראליםשיצאו
לחו"לושוהים
שם
תקופהממושכת(שנהויותר)בסוף2021
נעבין571,000
ל-
613,000
תושבים (לא כולל ילדים שנולדו בחו"ל
לישראלים).
המעודכנים
ב
יותר
נכונים
2 הנתונים
מאיראזנקוט,תיאורוניתוחהטבותמסלעוליםחדשיםולתושביםחוזרים,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,15
ביולי2025
.
1
2
הטווחביןהאומדניםנובעמכךשאיןנתוניםמדוייקיםעלהישראליםשנפטרובחו"ל,ולכןמבצעיםהערכה.כאמור,האומדןאינוכוללילדים
שנולדובחו"ללישראליםוממשיכיםלשהותבחו"לעםהוריהם,גםאםנרשמובמרשםהאוכלוסין.הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,יציאות
וחזרותבשנת2021
שלישראליםששהובחו"לשנהויותרברציפות,
7
בספטמבר2023
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
3
לשנת2021
כיוון
שלאחרשנהזו
בלמ"סשינואתשיטתהחישובשלישראליםשיצאומישראל
לטווח ארוך וישראלים שחזרו לישראל לאחר שהות ארוכה בחו"ל, וטרם גיבשו מתודולוגיה
שתאפשרהצגתאומדןמעודכןשלהישראליםבחו"ל.3
נצייןכילפיהלמ"ס,
בשנים
2021-2009
מספרהישראליםשיצאומישראללטווחארוך
(לפחות
שנה)
36,000
בממוצע בשנה,
אך מ-
2022
חל זינוק במספרם: ב-
2022
יצאו
55,300
4 היה כ-
ישראלים לטווח ארוך, וב-
2023
-
82,700
ישראלים; בשנים
2023-2009
חזרו
לישראל לאחר
שהותארוכהבחו"ל
כ-
24,500
ישראליםבממוצעבשנה–פחותממספרהעוזביםבכלשנה;
5
יצויןכי
לאכולםעומדיםבהכרחבקריטריוניםלה
כ
רהכתושביםחוזרים(על
הקריטריוניםלהכרה
ראובהמשך.)
לפימשרדהעלייהוהקליטה
להלן:משרדהקליטה,)(עלסמךמחקריםשנעשובעבר,
מספר
לפימשרדהעלייה
והקליטה,עלסמך
הישראליםהשוהיםבחו"ל
גבוהיותר–כמיליון,כ-
60%
מהםבצפוןאמריקה,כ-
25%
מהם
מחקריםשנעשו
במערבאירופה
,והיתרבשארהעולם.
6 איןבידינומידענוסףעלאופןהחישובשלמספרזה,
בעבר,
מספר
ובכללזאת-
איננויודעים
האםהואכוללילדיםשנולדובחו"לואינםנכלליםבאומדןהנ"לשל
הישראליםהשוהים
בחו"לגבוהיותר–
הלמ"ס.
כמיליון,כ-
60%
מהם
עלפימשרדהקליטה,הואפועל–
כזרועשלמדינתישראל–
לעידודחזרתםשלאזרחיישראל
בצפוןאמריקה,
המתגורריםבחו"ל,ולהקלתקליטתםבישראל.7
כ-
25%
מהםבמערב
אירופה,והיתרבשאר
משרד
הקליטה
פועלמולהישראליםבחו
"ל,בשיתוףמשרדהחוץ,בכמהאפיקים:
8
העולם
הפעלתעשרשלוחותשל"בתיםישראלים"בנציגויותישראלבחו"ל(שששלוחותבצפון
אמריקה ושלוש באירופה.)9
נציגי הבית הישראלי מעניקים ייעוץ, ליווי אישי ומידע
3 בפרטביחסלאוכלוסיו
תשלהישראליםשנפטרובחו"לוילדיישראליםשנולדובחו"ל.מרינהשפס,ראשאגףעלייהוהגירהבין-
לאומית,
תחוםדמוגרפיה,אגףבכירדמוגרפיהומפקד,הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,דוא"ל,10
ביולי2025
ראו:אילהאליהו,.נתוניםעלהגירת
ישראלים מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,2
בפברואר2025
.
4 לפי שיט
תהחישובהחדשהשללמ"ס,יוצאלטווחארוךהואמיששההבחו"ל
לפחות
275
ימיםבתוךשנהממועדהיציאה(ו-
90
הימים
הראשוניםמהםברציפות,)וחוזרלאחרשהותארוכהבחו"ל
הואמישחזרמשהייהממושכתבחו"ל
ושההבישראללפחות
275
ימיםבתוך
שנהממועדהחזרה(ו-
90
הימיםהראשוניםמהםברציפות)
;הנתוניםהמוצגיםכאןובמסמךשמוקדשלנושא
מוצגים
לפי
השנהשבהחל
מועדהיציאהאוהחזרהבפועל
,ולאל
פי
שיטת
הלמ
"סהחדשה,שבההנתוניםמוצגיםלפיה
שנהשבההסתיימהשנתהמעקב,שנהאחרי
שנתהיציאהאוהחזרהבפועל.
להרחבהראו:אילהאליהו,נתוניםעל
הגירתישראלים מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,2
בפברואר2025
.
5
גורביץ,מנהלתאגףא'פניותהציבור,
ודוריסקריאף,מנהלתתחוםבכירתיעודוזכאות,
משרדהעלייהוהקליטה,מענה
6 יוליהאוספובט-
לפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,11
ו-
13
ב
יולי
2025;דוריסקריאף,מנהלתת
חוםבכירתיעודוזכאות,ו
יוליהאוספובט-
גורביץ,
מנהלתאגףא'פניותהציבור,
משרדהעלייהוהקליטה,שיחתטלפון,13
ביולי2025
(להלן:מענהמשרדהעלייהוהקליטה,יולי2025
.)
7
מענהמשרדהעלייהוהקליטה,יולי2025
.
8שם.
9מהמשרדלאנמסרמידעלגבימיקוםהשלוחההעשירית.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
4
לישראלים המעוניינים לשוב לישראל, ומארגנים אירועים שקשורים לישראל וליהדות
כדילחזקאתתחושתהשייכותולעודד
חזרהלישראל.
ארגוןירידיםוכנסים(בפורמטפיזיודיגיטלי)בהשתתפותנציגיםשלמשרדיממשלה
שוניםלהנגשתמידעולפתרוןחסמיםמולגורמיםממשלתיים.
עריכת קורסים והכשרות ליזמים ובעלי עסקים כדי להסביר על מערכת המיסוי,
הרגולציהוהעסקיםבישראל.
השתתפותבאירועיםשמאור
גניםעלידיא
רגוניםיהודייםוישראליםבתפוצות.
2
. תושביםחוזרים
2.1
הגדרת
תושבחוזרלעומתעולהחדשו
אזרחעולה:
להלן
ההגדרותשלמעמדתושבחוזר,עולהחדש
ואזרחעולה
לפימשרדהקליטה.
חשובלציין
שבמשרדיםאחריםיכולותלהיותהגדרותשונותותקופותזכאותשונות.10
תושבחוזר:תושבחוזרהואאזרחישראלימגיל
17
ואילך,שהיהבעברתושבישראל,ושהה
תושבחוזרהואאזרח
ישראלימגיל
17
בחו"ל
שנתיים לפחות
(ולא ביקר בישראל תקופה רצופה או מצטברת של יותר מארבעה
ואילך,שהיהבעבר
חודשיםבכלשנתהיעדרות.)11
ככלל,
תקופתהזכאות
לבקשתסיועכתושבחוזרהיא24
חודשים
תושבישראל,ושהה
מיוםהכניסהלישראל.
חלק
מסוגיהסיועניתניםרקלמיששהה
בחו"למספר
מינימלי
של
בחו"ל
שנתיים
לפחות.חלק
מסוגי
שנים(שלוש,חמשאועשר,
ראופירוטבנספח).
הסיועניתניםרקלמי
ככלל,ילדיםשל תושביםחוזריםאינםמקבליםמעמדעצמאיכתושביםחוזרים,אך
הם
ששהה
בחו"ל
שלוש,
זכאיםלקבלתסיועבמערכתהחינוך;
14
שנים,
חמשאועשרשנים
12מישעזבאתישראלעםהוריולפנישמלאולו
וחזרלישראלבגיל
17
ומעלהלאחרשהותבחו"ל
שלארבעשניםלפחות,מכונה"קטיןחוזר,"
וזכאילזכויותשלעולהחדש.
13
10
להגדרותתושבחוזרועולהחדשבפקודתמסהכנסה,ראו:מאיראזנקוט,תיאורוניתוחהטבותמסלעוליםחדשיםולתושביםחוזרים,
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,15
ביולי2025
.
לתושבחוזר,תקופותשירותבצה"ל–
סדיראומילואים–
לאנחשבותבמנייןתקופתהביקורבישראל.למיששההיותרמחמששנים
11
בחו"ל,לאייחשבובמנייןתקופותהביקורבישראל
עדשנתשהייהאחת
בשנתשבתוןבמוסדאקדמי;במחקרו/אולימודים;ובביתחולים
בישראלבמסגרתלימודירפואהבחו"ל.ישראלישיצאלחו"לבשליחותהמדינהאוהמוסדותהציונייםאינויכוללקבלמעמדתושבחוזר,
אלאאםעברוחמששניםמתוםהשליחותועדחזרתולישראל;ישראליםשמצאועבודהבאחתהרשויותשלמדינתישראלבזמןשהותם
בחו"ל,ולאנשלחולשליחותעלידיהרשויות,יכוליםלהיותתושביםחוזרים.משרדהעלייהוהקליטה,נוהלתושביםחוזרים17.001
,סעיף
4:הגדרות,
1
באפריל2020
.
מענהמשרדהעלייהוהקליטה,יולי2025
.
12
13
משרדהעלייהוהקליטה,
כלליהסיועהיסודיים,נוהל
1.001
,סעיף
7.6
:פירוטהסיוע
לפיקבוצותזכאים,קטיןחוזר,1
באפריל2020
.
תושבחוזרששבלישראלעםילדיוללאבןזוגוחייבלהציגהסכמהשלבןהזוגשנשארבחו"ללהוצאתהילדיםלישראל,אחרתיהיהזכאי
לסיועעבורובלבד.משרדהעלייהוהקליטה,נוהלתושביםחוזרים17.001
,סעיף5
:זכאות,
1
באוקטובר2013
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
5
עולהחדש:מעמד
עולהניתןלכליהודי
בן
17
ומעלה
שרוצהלעלותלישראל,והזכותלעלות
מוקניתגםל
ילדול
נכדשליהודי,לבןזוגשליהודיולבןזוגשלילדושלנכדשליהודי.
תקופת
14
הזכאות
לבקשתסיועלעוליםהיאעד15
שנים,לפיסוגהסיוע.
קטין
(בגיל 14
-
17
) שעולה ללא הוריו מכונה "עולה קטין"
; קטין
(עד
גיל
17
) שעולה עם הוריו
מכונה"בןעולהקטין;"ילדבגיר
(בגיל17
-
21
)שעולהעםהוריומכונה"בןעולהבוגר".
15
אזרח עולה: אזרח עולה הוא מי שנולד בחו"ל
להורה ישראלי, ועלה לישראל מגיל
17
ואילך,ובעתעלייתוהיהזכאילמעמדעולהלפיחוקהשבותאלמלאהיהזכאילאזרחות
ישראלית
. אזרח עולה זכאי לכל הזכויות של עולה חדש, ו
תקופת הזכאות
לבקשת סיוע היא
כתקופתהזכאותשלעולה,לפיסוגיהסיוע.16
מישנולדבחו"ללהורהישראליושבלישראלעםהוריווגילופחותמ-
17
שנים,אינומוכר
כ
אזרחעולה.
17
2.2
ההכרה
והסיועל
תושבחוזר
הכרהכתושבחוזר:
ישראליםבחו"לשרוציםלחזורלישראל
יכוליםלמלא
טופסלבחינתזכאות
ישראלישמעוניין
לחזורלישראליכול
עקרוניתלקבלתמעמדתושבחוזרעודטרםהחזרה,או
להגישבקשהלבדיקתזכאותלקבלת
לבדוקאתזכאותו
מעמד תושב חוזר לאחר החזרה לישראל. לאחר אישור הזכאות, יקבלו התושבים החוזרים
למעמדתושבחוזר
תעודת תושב חוזר ממשרד הקליטה.18
משרד הקליטה מסייע לתושבים חוזרים להסדיר את
עודטרםהחזרה.עם
חזרתו,עליולפנות
תושבותםמול
הביטוחהלאומי.19
למשרדהקליטה
הסיועלתושבחוזר:מקבלימעמדתושבחוזרזכאיםל
סיועשנית
ן
עלידי
משרדי
ממשלה
לבקשתמעמדתושב
שונים:
משרד
הקליטה, הביטוח הלאומי, רשות המיסים, משרד החינוך, משרד העבודה
חוזר
ומשרד התחבורה.
יש
סוגי
סיוע שונים
לפי משך השהייה בחו"ל - שנתיים, שלוש
שנים,
חמש שנים או עשר שנים.
תקופת הזכאות להגשת
הבקשה לסיוע היא
לרוב שנתיים
מיום
הכניסהלישראל,אך
לאתמיד.
לפירוטסוגיהסיועראובנספח.
ביטוחבריאותלתושבחוזר:
ביטוחבריאותממלכתימבטיחשירותיבריאותלכלתושבישראל
(מישמרכזחייובישראל,לפיכמהקריטריונים).תושבישראלשיוצאלחו"לממשיךלהיותרשום
1950
.
14חוקהשבות,תש"י–
בןעולהקטיןובןעולהבוגר
הםילדיםשלעולים(מעלאומתחת
15עולהקטיןהואעולהשעלהכקטיןבליהוריו,וזכאילכלהזכויותשלעולה.
לגיל17
שעלויחדעםהוריהם,וגםהםזכאיםלכלהזכויותשלעולהמלבדדיור(כיהםאמוריםלגורעםהוריהם).משרדהעלייהוהקליטה,)
כלליהסיועהיסודיים,נוהל1.001
,סעיף7.6:פירוטהסיועלפיקבוצותזכאים,
1
באפריל2020
.
משרדהעלייהוהקליטה,כלליהסיועהיסודיים,נוהל1.001
,סעיף7.6:פירוטהסיועלפיקבוצותזכאים,אזרחעולה,
1
באפריל2020
.
16
17שם.
18
מענהמשרדהעלייהוהקליטה,יולי2025;משרדהעלייהוהקליטה,
מיהותושבחוזר עדכון:?,27
באוקטובר2024
.
19
מענהמשרדהעלייהוהקליטה,יולי2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
6
בביטוחהלאומיכתושבבחמשהשניםהראשונותליציאתומישראל,וזכאותולביטוחהבריאות
ישראלישחדללהיות
נשמרת(בתנאישהואממשיךלשלםדמיביטוחלאומיוביטוחבריאות.)20
ישראליששההבחו"ל
תושבישראלאו
18
חודשיםרצופיםאויותר,ולאשילםדמיביטוחבריאותלתקופהשל12
חודשיםלפחות,אומי
ששההבחו"לוהפסיק
לשלםאתדמי
שחדללהיותתושבישראל–אינוזכאילקבלתשירותיבריאותעםחזרתו
לישראל,אלאבתום
הביטוח–
אינוזכאי
תקופתהמתנהש
אורכה
חודשבעדכלשנהששההבחו"ל(מינימוםחודשייםומקסימוםשישה
לקבלתשירותי
חודשים).אפשרלפדותאתתקופתההמתנהבתשלוםמיוחד(15,060
ש"ח–
אפשרלשלםכבר
בריאותעםחזרתו
מחו"ל)ולקבלאתהשירותהרפואיעםסיוםהתשלום.21
פנינולביטוחהלאומילקבלתנתוניםעל
לישראל,אלאבתום
תקופתהמתנה
תושבים חוזרים שנקבעה להם תקופת המתנה, ועל אלה ששילמו את התשלום המיוחד כדי
שאורכהעד
שישה
להימנעמהמתנה,אךהנתוניםלאהתקבלועדמועדסגירתהמסמך.
חודשים.אפשר
בדיון בוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות ב-
24
בפברואר 2025
הוצע להקים ועדת חריגים
לפדותאתתקופת
ההמתנהבתשלום
שתיתןפ
טורמפדיוןדמיהביטוחבמקריםהומניטריים.
ממשרדהבריאותנמסרכיועדהכזו
22
מיוחד
של15,060
צריכה להיות מופעלת על ידי הביטוח הלאומי המטפל בתושבים חוזרים;, וכי דרוש מקור
ש"ח
תקציבילנושא
ונדרשתהתחייבותהאוצרלכיסויהעלויות)(,ולכןהמשרדביקשמקופותהחולים
הערכה של עלויו
ת התיקון המבוקש
(שטרם התקבלה במועד המענה אלינו). כמו כן,
משרד
הבריאותצייןשלשםקידוםהנושאעליו לקבלמהביטוחהלאומיוממשרדהקליטהנתוניםעל
מספרהתושביםהחוזריםשמחכיםבתקופתההמתנהואינםפודיםאותהבתשלום,והערכ
ה
של
החלטתהממשלה
מספרהתושביםשעתידיםלהגיעבעקבות התיקוןלחוקושלאיוכלולשלםאתסכוםהפדיון.23
האחרונהלעידוד
חזרתתושביםחוזרים
טרםהתקבלה
עמדתהביטוחהלאומיבתשובהלפנייתנו(
עמדתהביטוחהלאומישהוצגהבדיון
התקבלהב-
2010
הנ"להיתהשוועדתהחריגיםצריכהלהיותבמשרדהבריאות.)
תוכניתמיוחדתל
עידודחזרתישראלים:בעברהתקבלוהחלטותממשלהשנועדולעודדחזרה
שלתושביםחוזריםלישראל,באמצעותהגדלתהסיועשהםמקבלים,והשוואתמעמדםלזהשל
עוליםחדשים.
החלטתה
ממשלההאחרונהבנושאהתקבלהב-
2010
החלטהמס'(1687
,)
ו
נועדה לקדםהחזרת כ-
15,000
ישראלים בשנה, עלידי מתןתמריציםשונים,ובהם השוואת
מעמדושלתושבחוזר
ששהה
בחו"לשששניםלפחותלמעמדשלעולהחדש,והחזרמלאשל
חמששניםלאחרהמעברלחו"לנשללתהתושבות,אךאפשרלבקשלהאריכהגםלאחרמועדזה,בתנאיםמסוימים.אדםשהעביראת
20
מרכזחייולחו"לבאופןמלאיכוללבקשלהפסיקאתהתושבותלפנישחלפוחמששנים,והביטוחהלאומירשאילבחוןאתתושבותושל
אדםלפנישמלאוחמששניםלשהותובחו"ל,אםמתקבלמידעשהאדםחדללהיותתושבישראל.
הביטוחהלאומי,תושבישראלהשוהה
בחו"ל כניסה:,9
ביולי2025
.
לאזרחעולה,קטיןחוזר,ילדעדגיל18
וחיילמשוחררמשירותסדיראוקבעישפטורמתקופתההמתנה.,הביטוחהלאומי,תושבישראל
21
השוההבחו"ל כניסה:,9
ביולי2025
.
הכנסתה-
25
ועדתהעלייה,הקליטהוהתפוצות,פרוטוקולמס',270
,זכאויותוהטבותשלתושביםחוזרים,
24
בפברואר2025
.
22
23
משרדהבריאות,מכתבלח"כגלעדקריב,יו"רועדתהעלייה,הקליטהוהתפוצות,הנדון:מענהמשרדהבריאותלוועדתהעלייה,הקליטה
והתפוצותבנושאזכאויותלתושביםחוזרים,
24
במרץ2025
-
הועברלמרכזהמחקרוהמידעעלידיסנדרהקרת,מנהלתתחוםפרויקטים,
דוא"ל,9
ביולי2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
7
תשלום הפדיון לקבלת ביטוח הבריאות
(ראו
לעיל).
לפי המשרד, החלטת הממשלה אינה
24
תקפהכיום.25
ילדים של תושבים
חוזרים:
כאמור, מעמד תושב חוזר הוא מגיל 17
ומעלה, ולכן ילדים של
תושביםחוזריםאינםמקבליםמעמדנפרדוזכאותנפרדתשלתושביםחוזרים,אלאבמסגרת
המשפחתיתשלהם
(אךהםנמניםבמספרהתושביםהחוזריםבנתונימשרדהעלייה,המפורטים
בהמשך). כילדים הם זכאים לסיוע
בלימודי עברית בבית הספר ולהקלות בבחינות הבגרות,
ומשרד הקליטה מעביר את פרטיהם למשרד החינוך כדי שיוכלו לאתרם לקבלת הסיוע
(ראו
בטבלה
שבנספח.)26
עולהחדש
שעזבאתישראלוחוזרלישראל:
כאמור,תקופתהזכאותשלעולהחדשלסיועהיא
עולה
חדששעזבאת
ישראל
לתקופה
15
שנים(לסיועבדיור)ועדעשרשניםלשארסוגיהסיוע.
עולה
חדששעזבאתישראל
לתקופה
ממושכת
לפניתום
ממושכת
לפניתוםתקופתהזכאותשל
15
שנים,וחזראליה,יקבל
עםחזרתו
מעמדשל
תקופתהזכאותשל
עולה חדש ולא של תושב חוזר, וימשיך לקבל ממשרד הקליטה סיוע של עולה חדש, עד
15
שנים,וחזראליה,
יקבל
עםחזרתו
להשלמת
תקופתהזכאותכעולה
הליךזהמכונהגרירתזכאות)(.
גרירתזכאותאפשריתלכל
מעמדשלעולהחדש
סוגיהסיוע
שלמשרדהקליטה,
מלבדסלקליטהשניתןלחצישנהרקב
מהלךה
שנההראשונה
ולאשלתושבחוזר
לאחרהעלייה
ישסוגיסיועממשרדיםאחריםשלאמאפשריםאתגרירתהזכאות)(.
עולהשעזב
אתישראלוחזראליהלאחרשמיצהאתתקופתהזכאותיכול
לקבלמעמדשל
תושבחוזר.27
בהקשרזהנצייןכיעולהשחוזרלישראל
וטרםמיצהאתהזכאותכעולה,עשוילהיותזכאי-
בהתחשבב
משךהשהותבחו"לובמצבוהאישי-לסיוע
משמעותייותר
כתושב
חוזר
מאשר
כעו
לה גורר זכאות. ממשרד הקליטה נמסר כי לפעמים
נציגי המשרד
ממליצים
לעולים
שחוזריםלישראל
לשפראתזכאותםלסיועבאמצעותויתור
עלזכאותםלסיועכעולים
ובקשת
זכאותלסיועכתושביםחוזרים.
28
החלטה1687
שלהממשלהה-
32
,עידודהחזרתםשלתושביםחוזריםארצה,
16
במאי2010
;
בהחלטהזונעשוכמהתיקוניםבהחלטה
24
נוספת: החלטה 2367
של הממשלה ה-
32
, עידוד החזרתם של תושבים חוזרים ארצה –
תיקון החלטת הממשלה מס. 1678
מיום
10
16.5.20
,
28
באוקטובר2010
.
ראו:פלורהקוךדוידוביץ,'
החלטותהממשלהבנושאעידודתושביםומדעניםחוזרים,מרכזהמחקר
והמידעשלהכנסת,9
בנובמבר2010
.
מענהמשרדהעלייהוהקליטה,יולי2025
.
25
שם.
26
אםכשהיהבמעמדעולההואקיבלסיועמהמרכזלקליטהבמדע(שנותןתמיכהכספיתלהעסקתמדענים,ראולהלן),הואיכוללהיות
27
תושבחוזראךלאיכוללקבלשובסיועכמדעןתושבחוזר.משרדהעלייהוהקליטה, נוהלתושביםחוזרים17.001
,סעיף5
:זכאות,
1
באוקטובר2013
.
28
מענהמשרדהעלייהוהקליטה,יולי2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
8
2.3
תושביםחוזרים-נתונים
להלן
נתונימשרדהקליטהעל
תושביםחוזרים(
כוללילדים
),לפיהפרמטריםהאלה
(טווחהשנים
שלהנתוניםמשתנהביןהפרמטריםבהתאם
לתשובת
המשרד):מספרהתושביםהחוזריםבכל
שנה
(לשנים2024-2014
);מספרשנ
ותהשהייהבחו"ל(
2024-2014
);המדינותעיקריותשמהן
וחזר
יםהתושבים(
2020
-
2024
);והגיל(
2020
-
2024
).הנתונים
אינםכולליםאתמי
שיצאולטווח
ארוךוחזרולישראל
כ
עוליםחדשים,אלאאםכןמיצואתמלואתקופתהזכאותשלהםכעולים
(
15
שנים)לפנישיצאו
ל
חו"ל,והוכרוכתושביםחוזריםעםשובםלישראל(הנתוניםעלהעולים
החדשיםשיצאולטווחארוךוחזרו
יוצגובנפרדבפרקהבא).
להלןמספרהתושביםהחוזרים
29
שחזרובכלשנהבשנים2024-2014
.
תרשים1
:מספר
התושבים
החוזרים,2014
-
2024
7,987
7,432
7,360
7,349
7,277
7,118
7,069
6,796
6,529
4,479
3,793
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
בשנים2024-2014
מספרהתושביםהחוזריםבשנים2024-2014
היה
73,189,ובממוצעכ-
6,650
בשנה,אך
הגיעוכלשנה
יש הבדלים גדולים בין מספר התושבים החוזרים עד שנת 2020
(
7,370
בשנה בממוצע)
בממוצעכ-
6,650
ולאחריה(5,400
בשנהבממוצע.)לפיהתרשים,מספרהתושביםהחוזריםבשנים2019-2016
תושביםחוזרים.
היה ללא שינוי ניכר;
בשנת 2020
היתה עלייה במספר התושבים החוזרים לעומת השנה
בשנים
2024-2020
מספרהתושבים
הקודמת, מ-
7,432
ל-
7,987
(
7%
+);
ייתכן שהגידול במספר השבים קשור למשבר הקורונה
החוזריםהיהבמגמת
שהחלבשנהזו.
מ-
2020
ועד2024
מספרהתושביםהחוזריםהיהבמגמתירידה
,מ-
7,987
ירידה
,מ-
7,987
ל-
3,793
(
53%
-).עיקר
הירידההתרחשבשנת2023
.בהקשרזהנזכירשהחלטתהממשלה
ל-
3,793
(
53%
-)
בנושא עידוד חזרת תושבים חוזרים
החלטה מס'( 1687
) משנת 2010
נועדה לקדם החזרת
כ-
15,000
ישראליםבשנה.
להלן מספר התושבים החוזרים שחזרו
לישראל
בשנים 2024-2014
לפי מ
ספר השנים ששהו
בחו"ל,בחלוקהלקטגוריות
האלה:שנתייםעדשלוששנים;יותרמשלוש
שניםאךפחותמחמש
מענהמשרדהעלייהוהקליטה,יולי2025
.
29
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזר
ים
|
9
שנים;יותרמחמששניםאךפחותמעשרשנים
;יותרמעשרשנים.מכיווןשמספרהשניםששהו
בחו"ל מחושב לפי תאריך היציאה מישראל, שחסר בנתוני המשרד ביחס לחלק מהתושבים
החוזרים, הרי ש
הנתונים שלהלן מתייחסים רק ל
תושבים החוזרים
שידועה שנת היציאה
שלהםלחו"ל–
79%
מהתושביםהחוזרים.
תרשים2
תושביםחוזריםלפימספרשניםבחו"ל,:2014
-
2024
38%,21,825
32%,18,715
18%,10,668
12%,6,808
10 5-9שנים 3-4שנים שנתיים
+
לפי
התרשים,
30%
מהתושביםהחוזריםחזרולאחרשהותבחו"לשלפחותמחמששנים,
30%
מהתושבים
החוזריםחזרולאחר
ו-
70%
מהםחזרואחריתקופהארוכהיותר;כמעטשלישמהחוזריםחזרואחרי
עשר
שנות
שהותבחו"לשל
היעדרותלפחות.
לאורךהשנים,שיעורהחוזרים
לאחרשהותבחו"לשלחמששניםומטה
היה
30
פחותמחמששנים,
במגמתירידה,ושיעורהחוזריםאחרי
יותרמעשרשניםהיהבמגמתעלייה.
הגידולבחלקםשל
ו-
70%
מהםחזרו
אחריתקופהארוכה
החוזריםלאחרשהותארוכהבח
ו"ל(והקיטוןבחלקם
שלהחוזריםאחרישהותקצרהיותר)בלט
יותר;כמעטשליש
במיוחד
החלמשנת2021.שיעורהחוזריםבשניםאלו
אחרי
5-9
שניםבחו"ל
נשארדומה
לאורך
מהחוזריםחזרואחרי
השנים.
עשר
שנותהיעדרות
לפחות
להלןנתוני
התושבים
החוזריםלפיהמדינותהעיקריותשמהן
חזרו
בשנים
2020
-
2024
:ארצות
הברית, בריטניה
, קנדה, רוסיה, אוקראינה, גרמניה
, רומניה, צרפת, מולדובה ואוסטרליה.
כאמור, עוליםחדשים שיצאו מישראל וחזרו אליהטרםמיצוי תקופת הזכאותכעוליםחדשים
אינםנחשביםתושביםחוזריםולכןלאנכלליםכאן.
12,000
תושביםחוזריםנוספים(17%
מכללהתושביםהחוזרים)
ששנתיציאתםלחו"לאינהידועה,
משרדהקליטהקבע
אתמשך
30לגביכ-
השהותשלהםבחו"לעלסמךתוכניתהקליטהשלהם–כ-
80%
מהם(9,800)שהובחולחמששניםלפחות
שם)(.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
10
תרשים3
:תושביםחוזריםלפי
מדינת
מוצא,2020
-
2024
43%,12,596
ארצותהברית
בריטניה
6%,1,755
קנדה
6%,1,683
4%,1,167
רוסיה
אוקראינה
4%,1,130
גרמניה
4%,1,072
3%,1,030
רומניה
צרפת
3%,956
מולדובה
3%,752
2%,693
אוסטרליה
שארהמדינות
23%,6,750
לפי התרשים,
כמחצית מכ-
30,000
התושבים החוזרים בשנים 2024-2020
שבו מצפון
כמחציתמכ-
30,000
התושביםהחוזרים
אמריקה(ארצותהבריתוקנדה);
13%
מהםחזרומבריטניה,גרמניהוצרפת,ו-
8%
מהםחזרו
בשנים2024-2020
מ
רוסיהו
אוקראינה
.מהמדינותהכלולותבקבוצת"שארהמדינות",שיעורהתושבים החוזרים
שבומצפוןאמריקה
היה 1%
או פחות.
אין הבדלים משמעותיים בין השניםבשיעור התושבים החוזרים מהמדינות
(ארצותהברית
וקנדה;)13%
מהם
השונות, מלבד בשנת 2022
, אז שיעור התושבים החוזרים
מרוסיה ואוקראינה עלה ל-
9%
חזרומבריטניה,
מאוקראינהו-
8%
מרוסיה
,עקבמלחמתרוסיה-
אוקראינה.
גרמניהוצרפת,ו-
8%
להלן
נתוניתושביםחוזריםלפיגיל בחלוקהלקטגוריותאלה:,0
–
18
;
18
–
28
;
28
–
60
;
60
.+
מהםחזרומרוסיה
ואוקראינה
תרשים4
תושביםחוזריםלפיגיל,:2020
-
2024
45%,13,290
31%,9,030
13%,3,946
כשלישמהשבים
11%,3,318
לישראלבשנים
2024-2020
הם
קטינים(שככל
0-18
18-28
28-60
60
+
הנראהחוזריםעם
משפחתם),ויותר
לפיהתרשים,קרובל
שלישמהשביםלישראלבשנים
2024-2020
הםקטינים
(שככל
הנראה
ממחציתמהשבים
חוזריםעםמשפחתם),ו
יותר
ממחצית
מ
השביםהםבגיליהעבודה(
11%
בני18
–
28
,
45%
הםבגיליהעבודה
בני28
–
60
וגםחלקמבניה
שישיםומעלה).
איןהבדליםמשמעותייםביןהשניםבשיעורהגילים
השונים.
השוואת הנתונים להתפלגות הגילאים בכלל אוכלוסיית ישראל (בשנת 2023
) על פי
נתוניהלמ"ס,מעלהכי
בקרבהתושביםהחוזריםישייצוגיתרלבני28
–
60
:
45%
לעומת36%
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
11
באוכלוסייהכולה.ייצוגןשלשארקבוצותהגילנמוךבמעטבקרבהתושביםהחוזריםביחסלכלל
האוכלוסייה.31
3
.
עוליםחדשים
ש
חוזריםלאחרשהותארוכה
בחו"ל-נתונים
כאמור, עולים חדשים שנסעו לחו"ל לשהות ארוכה, וחזרו לישראל, אינם נחשבים תושבים
חוזריםכלעודהםלאמיצואתתקופתהזכאותכעוליםחדשים(15
שנה).כאשרהםחוזרים
לישראל לאחר שהות ארוכה הם ממשיכים לקבל סיוע כעולים חדשים עד למלוא תקופת
הזכאות.להלןנתוניםעלעוליםחדשים
שחזרולישראל
לאחרשהותארוכהבחו"לופנולמשרד
הקליטה בבקשה להמשיך לקבל סיוע כעולים (גרירת זכאות.)
לפי המשרד, הנתונים אינם
כולליםילדים
,מפנישלילדיםלאמבצעיםפעולהשלגרירתזכאות,
ולכןישקושילאתראותם
כקבוצהמוגדרת.
נציין
שאיןבידינו
נתוניםעלהעולים
גורריהזכאות
לפימדינותמוצא.
32
תרשים5
עוליםששבולישראללאחרשהותארוכהבחו"ל(גורריזכאות,):2014
-
2024
5,699
2,398
2,259
2,061
2,034
2,036
1,998
1,910
1,858
1,497
1,245
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
מספר
העוליםגורריהזכאות(לא
כולל
ילדים)ששבו
לישראללאחרשהותארוכהבחו"ל
בממוצע,
בשנים
2024-2014
שבו
בשנים
2024-2014
היה
24,995,ובממוצעכ-
2,300
בשנה.
ישהבדליםביןהשנים-ב-
2022
לישראללאחרשהות
היהמספרגדולבמיוחדשלעוליםגורריזכאות(כ-
5,700
איש)עקבמלחמתרוסיה-אוקראינה,
ארוכהבחו"ל
ו
לאחרמכןהמספריםירדו.
כ-
2,300
עוליםגוררי
זכאות(
לא
כולל
להלןמספרהעוליםגוררי
הזכאותשחזרולישראלבשנים2024-2014
לפימספרהשניםששהו
ילדים)
כלשנה
בחו"ל,בחלוקהלקטגוריותהאלה:שנתיים;שלושעדארבעשנים;חמש
עד
עשר
שנים;יותר
מעשרשנים.
נדגישכיבקרבהעוליםהחוזריםנכללגםמיששההבחו"למעללשנהאךפחות
משנתיים,זאתבשונהמהתושביםהחוזריםשכולליםרקאתמיששההבחו"לשנתייםלפחות.
קבוצהזו-
2,621
עוליםגורריזכאותשחזרואחרישנהבחו"לאךפחותמשנתייםבשנים2024-
עיבוד נתוניהלשכההמרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטילישראל 2024
-
מספר 75
,
לוח 2.3
:
אוכלוסייתהישראלים, לפיקבוצת
31
אוכלוסייה,דת,מיןוגיל,
פורסם:14
בינואר2025
תוקן:,5
בפברואר2025
.
מענהמשרדהעלייהוהקליטה,יולי2025
.
32
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
12
2014
(
10%
מכללהעוליםהחוזריםבאותהתקופה)–
לאנכללתבתרשיםשלהלן,כדילאפשר
השוואהלתושביםהחוזרים.
תרשים6
:עוליםגורריזכאות*
לפימספרשניםבחו"ל,2014
-
2024
43%,5,964
27%,3,894
17%,2,808
13%,2,621
10 5-9שנים 3-4שנים שנתיים
+
*
בתרשיםנכלליםרקעולים
ששהובחו"ל
שנתייםלפחות.
לפי התרשים, 30%
מ
העולים
גוררי הזכאות בשנים 2024-2014
(ללא אלה שחזרו אחרי
30%
מהעוליםגוררי
הזכאותבשנים
שנה)
חזרו לאחר שהות בחו"ל
של פחות מחמש שנים, ו-
70%
מהם חזרו אחרי תקופה
2024-2014
חזרו
ארוכהיותר-שיעוריםזהיםל
אלהשלהתושביםהחוזרים.
אולם,שיעורהעוליםגורריהזכאות
לאחרשהותבחו"ל
שחזרו אחרי5-9
שנות היעדרות לפחות (
27%
) נמוך משמעותית משיעור התושבים החוזרים
שלפחותמחמש
שנים,ו-
70%
מהם
שחזרולאחרתקופהזו(
38%
)
,ובהתאמה,שיעורהעוליםגורריהזכאותשחזרואחרייותרמעשר
חזרואחריתקופה
שנים(43%
)גבוהמשיעורהתושביםהחוזריםשחזרולאחרתקופהזו(32%
).
ארוכהיותר–
4
. נספח:סוגיהסיועהעיקרייםלתושביםחוזרים
שיעוריםדומיםלאלה
שלהתושבים
להלן סיכום של סוגי הסיוע הממשלתיים לתושבים חוזרים; תנאי מימושם - מספר השנים
החוזרים
המינימלישלשהות
בחו"ל
לקבלתהסיוע;התקופה
למימושהסיועבישראל;המשרד
האחראי;
תחוםהסיוע;
הסברעלהסיוע
וקישורל
מידע
עלהסיועבאתריםהממשלתיים.
קבלתסוגיהסיוע
אינהמובטחתונקבעתרקמוליועץהקליטהאוהמשרדהמטפל.הרשימהמבוססתעלדיווח
משרדהקליטהוכוללתאתסוגיהסיועהעיקרייםלתושביםחוזרים,ו
ייתכןשאינהממצה.
33
מענהמשרדהעלייהוהקליטה,יולי2025
.במסמךלאמוצגיםכמהסוגיסיועשפורטובתשובתהמשרדשאינםייחודייםלתושביםחוזרים
33
אלאעשוייםלהינתןלכללהישראליםהזכאיםלהם.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
13
טבלה1
:סוגי
הסיוע
העיקרייםלתושביםחוזרים
ותנאימימושם
מינ
ימום
שנים
התקופה
משרד
תחום
בחו"ללקבלת
למימושהסיוע
שביםחוזריםעשוייםלקבל
אחראי
הסיוע סוגיהסיועשתו
הסיוע
בישראל
משרד
יעוץוהכוונהע"ימרכזהמידעשלמשרדהעלייה
הגעה/
2
+
שנתיים
העלייה
והקליטה
לגביתהליךהחזרהוהכרתזכויות
ראשוני
והקליטה
פוטנציאליות.
רישוםאונלייןלבחינתזכאותעקרוניתלקבלתמעמד
משרד
הגעה/
תושבחוזר-
מאפשרלמבקשיםלחזורלישראל
2
+
טרוםחזרה
העלייה
ראשוני
לבדוקאתזכאותםהעקרוניתלמעמדתושבחוזר
והקליטה
בהתאםלנוהל.מענהתוך14
ימיעבודה.
הטבהל
חוזריםבטיסתאלעל:שתי
מזוודותללא
חברת
הגעה/
עלות
לכלבןמשפחהכוללילדים.תקףרקברכישת
2
+
טרוםחזרה
אל-על
ראשוני
כרטיסמסוג''תושבחוזר''בכיווןאחדדרךמשרדיאל
על,
כנגדהצגתהאישוריםהמתאימים.
הבטחתהכנסה:
סיועכספיחודשילמישאינםיכולים
לעבו
דלפרנסתם,אול
עובדיםשמרוויחיםפחות
משרד
מהסכוםהמוגדר.
למיששההבחו''לביןשנתיים
2
+
שנה
העלייה
תעסוקה
לשלוששנים-עדחודשאחד;למיששההבחו''לבין
והקליטה
שלושלחמששנים–עדחודשי
םי;למיששההבחו''ל
חמששניםומעלה-
עד
שלושה
חודשים.
משרד
עד80%
מעלות
5
+
שנתיים
העלייה
תעסוקה שוברלקורסהכשרהמקצועית:
הקורסאועד7,000
ש"ח,הנמוךמביניהם.
והקליטה
משרד
קידוםהעסקה:
סיועלמעסיק
שמתחייבלהעסיק
5
+
שנתיים
העלייה
תעסוקה
תושבחוזרבמשךשנהלפחות,במימוןחלקישל
שש
והקליטה
משכורותחודשיותלתושבהחוזר.
משרד
סל"ע(סדנאותלחיפושעבודה:)סדנ
ה
של50
שעות
5
+
שנתיים
העלייה
תעסוקה
ב-
5-8
מפגשיםלהכרתשוקהעבודהבארץומתןכלים
והקליטה
לחיפושעבודה,עלותעצמיתשל80
ש"ח.
סיועבמציאתעבודה:
סיועלתושביםחוזריםלבסס
משרד
אתקליטתםבארץבאמצעותשילובםבשוקהעבודה,
5
+
שנתיים
העלייה
תעסוקה
במשרותההולמותאתכישוריהם,בעזרתמרכזי
והקליטה
תעסוקהמקצועיים.
משרד
מדעניםהעוניםלקריטריוניםזכאיםלקבלייעוץ,
5
+
משתנה
העלייה
תעסוקה
הכוונה,ליווימקצועיוסיועתעסוקתימהמרכזלקליטה
והקליטה
במדע.
34
להרחבהראו:אילהאליהו,
תוכניותהסיועלמדעניםעולים מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,30
במאי2023
.
34
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
14
מינ
ימום
שנים
התקופה
משרד
תחום
בחו"ללקבלת
למימושהסיוע
שביםחוזריםעשוייםלקבל
אחראי
הסיוע סוגיהסיועשתו
הסיוע
בישראל
משרד
מענקשל1,000
-
2,500
ש"חלפונים
5
+
שנתיים
העלייה
תמיכה קרןמנהלמחוז:
נזקקים.
והקליטה
משרד
בתנאישהםבני21
-
62
5
+
שנתיים
העלייה
יזמות יעוץאישיוסיועעסקיליזמים,
ביוםהגשתהבקשה.
והקליטה
תושבחוזרשהוכרע"יצה"לכחיילבודד,אוחיילנשוי
חיילים/
משרד
המקבל
סיועתשמ"שמצה"ל
,או
משרתבשירות
2
+
שנתיים
העלייה
הלאומי-
אזרחי,
זכאים
לסיועכספי
במהלךהשירות
שירות
והקליטה
הסדירבצה"ל
(אם
התגייס
ו
עדשנתייםמקבלת
לאומי
המעמדכתושבחוזר).
35
תושבחוזריכוללמלאשאלוןתושבות,רישוםלקופת
ביטוח
הגעה/
חוליםותביעהלקצבתילדים
באחתמלשכותמשרד
5
+
~
לאומי
ראשוני
העלייהוהקליטהבמסלולמקוצר,מבלילגשתלסניף
הביטוחהלאומי.
כאמור,ישראליששההבחו"ל18
חודשיםרצופיםאו
יותר,ולאשילםדמיביטוחבריאותלתקופהשל12
חודשיםלפחות,אומישחדללהיותתושבישראל–
אינוזכאילקבלתשירותיבריאותעםחזרתולישראל,
ביטוח
הגעה/
2
+
~
אלאבתוםתקופתהמתנהשאורכהחודשבעדכל
לאומי
ראשוני
שנהששההבחו"ל(מינימוםחודשייםומקסימום
שישהחודשים.)אפשרלפדותאתתקופתההמתנה
בתשלוםמיוחד(
15,060
ש"ח–
אפשרלשלםכבר
מחו"ל)ולקבלאתהשירותהרפואיעםסיוםהתשלום.
פטור
או
תשלוםמופחתבמיסים
(מכס,מסקניה
רשות
2
+
9חודשים
ומע''מ)עלהבאת
שני
משלוחיםשלחפציבית
המיסים מיסוי36
במהלךתשעהחודשיםלחזרה.
פטורממסודיווחעלהכנסותשמקורןבחו"ללמשך
רשות
10
+
10
שנים
10
שנים
למיששבלאחר10
שניםבחו''ל(
מחושבעל
המיסים מיסוי36
פיהגדרותרשותהמיסים).
רשות
שנתהסתגלות:
מאפשרתלתושביםחוזריםששהו
10
+
שנה
המיסים מיסוי36
מעל10
שניםבחו"ל
שלאלהיחשבכתושביישראל
להרחבהראו:אילהאליהו,
חייליםבודדיםוחייליםבודדיםעולים מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,12
בינואר2025
.
35
המידעהמופיעכאןעלהסיועלתושביםחוזריםבתחוםהמיסויהתקבלממשרדהקליטה;
למידעמפורטבנושאזהראו:מאיראזנקוט,
36
תיאורוניתוחהטבותמסלעוליםחדשיםולתושביםחוזרים,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,15
ביולי2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםומידעראשוניעלתושביםחוזרים
|
15
מינ
ימום
שנים
התקופה
משרד
תחום
בחו"ללקבלת
למימושהסיוע
שביםחוזריםעשוייםלקבל
אחראי
הסיוע סוגיהסיועשתו
הסיוע
בישראל
לענייןפקודתמסהכנסהבשנתםהראשונהבישראל
(מחושבעלפיהגדרותרשותהמיסים).
רשות
פטורממסעלרכישתמזגןמתוצרתישראל
למיששב
2
+
9חודשים
המיסים מיסוי36
לאחר
שנתיים
ומעלה,במהלך9חודשיםלחזרה.
יבואאישישלרכב
(במיסוימלא)תוך9
חודשים
רשות
רכב/
מהחזרה,ובתנאיש
לא
חלפו48
חודשיםממועדייצור
2
+
9חודשים
המיסים
תחבורה
הרכב(כללתושביישראלרשאים
לייבארכבביבוא
אישיבתנאיש
לא
חלפו24
חודשיםממועדייצורו).
משרד
לילדיםבבתי
ה
ספר;
תוכניות
4
+
שנתיים
החינוך לימודים תגבורלימודיעברית
יע"לופל"א.
37
משרד
לתלמידיםשהםתושבים
4
+
שנתיים
החינוך לימודים הקלותבבחינותהבגרות
חוזרים.
משרד
הוריםשהם
2
+
שנה
העבודה
מעונות סיועבמימוןמעונותיוםומשפחתוניםל
תושב
יםחוזר
ים.
והרווחה
משרד
רכב/
המרתרישיוןנהיגהזרלרישיוןנהיגהישראלי
(אפשר
2
+
5שנים
התחבורה
תחבורה
לנהוגבישראלעםרישיוןנהיגהזרבמשךשנהבלבד).
להרחבהראו:אתיוייסבלאי,
זכויותתלמידיםעוליםבמערכתהחינוך:הקצאתשעותתקןלהוראתעבריתכשפהשנייה,
21
בפברואר
37
2023
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm