מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה לביטחון לאומי
בעקבות דיון מהיר
הכנסת העשרים וחמש
כ' בתמוז התשפ"ה
מושב שלישי
16 ביולי 2025
הצעה לדיון מהיר בנושא: "אלימות חמורה נגד נהגי תחבורה
ציבורית"
הצעתם של חברי הכנסת: נעמה לזימי, אחמד טיבי, מירב בן ארי, עפיף עבד, יאסר חוג'יראת,
משה סולומון
עיקרי הדיון בוועדה
ביום 9.7.2025 )י"ג בתמוז התשפ"ה( התקיים בוועדה דיון בנושא שבנדון וזאת בעקבות החלטת
נשיאות הכנסת מיום )י"ג בסיון התשפ"ה(.9.6.2025
בבקשת המציעים, נכתב כי, מידי יום ביומו, נהגי תחבורה ציבורית חווים אלימות מילולית ופיזית
בלתי נסבלת. בעיית האלימות החריפה מאוד בשנה האחרונה. לאחרונה, האלימות הגיעה לשיאים
חדשים כאשר נעשה ניסיון לינץ׳ חמור ומשולל רסן בשני נהגי תחבורה ציבורית של חברת
"סופרבוס" בירושלים. בנס, הנהגים רק נפצעו ולא נרצחו.
ח"כ נעמהלזימי,המציעההעיקריתשלדיוןזה,ציינהכי האלימות נגדנהגיתחבורה ציבוריתהיא
תופעה מתמשכת כבר שנים רבות. היא אף הגישה הצעת חוק שמטרתה להכיר בתקיפת נהגי
אוטובוסכתקיפהשלעובדיציבור,ולקבועעונשימינימוםלתוקפים.היאציינהשהתופעההזוהיא
חלק ממגמה רחבה יותר של אלימות קשה מאוד, גם על רקע גזעני. לדבריה, חיוני לשקם את הענף
הזה שהוא חשוב ואי אפשר להתקיים בלעדיו, ואסור לנו להתעלם מהתופעה. בנוסף, יש לדאוג
לסוגיית מיגון הנהגים ברכבים.
מר אורי מתוקי, מנהל חטיבה ארצית לתחבורה ציבורית באיגוד התחבורה בהסתדרות הכללית כי
הבעיה ניתנת לטיפול. הוא העלה מספר פתרונות לבעיית האלימות, וביניהם: יכולת לתבוע תוקפי
נהגים כתוקפי עובדי ציבור, איטום מוחלט של הנהג, הקמת יחידת אבטחה ייעודית. הוא עוד ציין
כי התוכניות הללו מונחות על השולחן, אך קצב היישום אינו מספק. עוד הבהיר, כי לא ניתן לעמוד
עוד מנגד, שכן התופעה מחמירה. הוא אמר כי אם הדברים לא יתקדמו, תופסק פעילות התחבורה
הציבורית בישראל.
עו"דדודיוסף,סגןמנהלהרשותומנהלאגףבכירפיקוחובקרהבמשרדהתחבורה,אמרכיסמכות
האכיפה נתונה למשטרה. המשרד פתח בתהליך של תכנית הרצה להענקת עזרה ראשונה לנהגים
שחווים תקיפות. יש לדאוג לשלום הנהגים והפקחים בתחבורה הציבורית וגם לשלום הנוסעים.
המשרד החל למפות את המקומות שהם יותר מועדים לפורענות מבחינת אירועי אלימות. המשרד
ניזון מאירועי התקיפה שמדווחים ע"י החברות שמפעילות את הקווים בשטח.
עו"ד דורון תורג'מן, יועץ להקמת המערך למניעת אלימות באוטובוס במשרד התחבורה והבטיחות
בדרכים )להלן – משרד התחבורה(, מציין שפעילות החברה מתבצעת בשיתוף פעולה עם המשטרה.
מנכ"ל המשרד לביטחון לאומי ומנכ"ל משרד התחבורה עובדים בצמוד כדי להעניק את הסמכויות
לפקחים ולמאבטחים בתחבורה הציבורית.
הבעיה העיקרית, לטענתו, היא שאין גורם מתכלל. לדעתו, משרד התחבורה הוא הגורם שאמור
לקחת על עצמו את התכלול, ברגע שתתחיל תכנית ההרצה, החברה מוכנה לפריסה ארצית רחבה
שלההרצה,שתימשך6חודשים,ותתמקדבמספרעריםמרכזיות:בארשבע,רהט,ירושלים,חיפה
ומודיעין עילית. התכנית מחכה לתיקוני חקיקה ופרסום מכרז בהתאם.
עו"ד ליאת אליהו סבן, מהייעוץ המשפט במשרד לביטחון לאומי, התייחסה לנושא החקיקה
והסמכויות ואמרה כי יש כוונה להוסיף לחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, תשס"ה-
2005 גם את קווי התחבורה הציבורית. יש צורך לתקן את התוספת וגם לתקן את חוק להסדרת
הבטחוןבגופיםציבוריים,תשנ"ח1998-בכדישיחידתהאבטחההארציתשתוקםתהייהגוףמונחה
משטרה.התקייםהליךשלהיוועצותביןשרתהתחבורהלביןהשרלביטחוןלאומי.הדבריםהועברו
למשרד ויובאו לפתחה של הוועדה, בהתאם לחוק.
סנ"צ דן שני, רמ"ד פיקוח ובקרה בחטיבת התביעות במשטרה, אמר כי המשטרה מטפלת בכ90%-
מהעבירות הפליליות, ואילו פרקליטות המדינה מטפלת בכ10%- הנותרים. חקירות ותביעות בנוגע
לתקיפת עובד ציבור נכללות באפיק זה.
הענישהעלתקיפהכזותושפעממגווןגורמים,כגון:השפלה)לדוגמה,באמצעותטיקטוקאוהפצת
סרטונים(,אכזריות,גרימתנזקאופוטנציאללנזק.גורמיםאלוייחשבוכנסיבותמחמירותועלולים
להוביל לעונש של עד שנות מאסר.4
מסקנות הוועדה
הוועדה מודה למציעים על העלאת נושא חשוב זה לסדר יומה.
.1
בשניםהאחרונות,ישתופעהשהולכתומתגברתשלאלימותכלפיעובדיתחבורהציבורית.
.2
תופעה מדאיגה שחובה לתת לה מענה. נהגים רבים בתחבורה הציבורית חווים אלימות
פיזית ואלימות מילולית. בחלק מהמקרים, האלימות באה לידי ביטוי גם בתופעה של
וונדליזםכלפיהרכושבתחבורההציבורית.ישלהתייחסלנהגיהתחבורההציבוריתכעובדי
ציבור. הוועדה תעשה, ככל יכולתה, כדי להגן עליהם.
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים- הוועדה מבקשת למסור בישיבה הבאה סטטוס של
.3
יישום תכנית ההרצה שהוצגה בוועדה.
המשרד לביטחון לאומי - הוועדה מבקשת מהמשטרה נתונים כלהלן בהתייחס לשנים
.4
:2024 ,2023 ,2022
כמה תלונות הוגשו בגין עבירות אלימות שבוצעו באוטובוס ושהמעורב הוא נהג?
כמה תיקי חקירה נפתחו?
כמה כתבי אישום הוגשו?
הוועדה תקיים דיון המשך.
.5
הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ' בתמוז התשפ"ה
16 ביולי 2025