חומר רקע
לכבוד,
16/07/2025
חברהכנסת מר דודביטן
הגב' עידיתחנוכה
מראיתי עצמון, עו"ד
יו"ר
ועדת
הכלכלה
מנהלת ועדת
הכלכלה
יועץ משפטי לועדת
הכלכלה
[email protected]
[email protected]
@knesset.gov.il
iazmon
הנדון:
תקנה
585א לתקנות התעבורה– נייר עמדה מטעםאיגוד קציני בטיחותמקצועיים בתעבורה
"(העמותה)"
1.
בשלהי 2016
נדונה ואושרה הצעת חוק לתיקון תקנות התעבורה
, ש
עניינ
ה במסירת "מידע תעבורתי"
ופרטי רישיון
נהיגה לקציני בטיחות בתעבורה
"(התיקון)"
. מטרת התיקון לספק לקציני הבטיחות
מידע וכלים
שעל בסיסם הם
מחויב
ים
למסור
המלצהמנומקתאםלהעסיקעובדבתפקידנהג,אםלהפסיקאתעבודתווכיצדלבצעאתחניכתו.
2.
מדובר
בתיקון חשוב
ש
אלמלא
הבעיות
שבו
הייתה לו תועלת רבה.
בפשטות:
קצין
הבטיחות
מפיק
דו"ח (בתשלום)
ובו רישום
חלקי
של ה
נקודות והפסילות
שנרשמו
לחובת הנהג. אין
בדוח
את תיאור/סמל העבירה. אין בדו"ח
פסילות שהסתיימו והיו לתקופה של פחות מ-3
חודשים. אין בדוח
פסילות שהיו תקפות מעבר ל-5
השנים
האחרונות.
אין
בדוח
מידעעל
הגבלותרישיוןהנהיגה
מכוחחוקההוצל"פ,
המרכזלגבייתקנסותאובתידיןרבניים.
כךנראה המידע המתקבל בדוח:
3.
פרטלכךשהדוחחלקיוחסרהואגם
מטעה.
לדוגמה,בגיןעבירותחמורותכגוןגרימתחבלהשלממש(סמל2009
,)
סיכון חיי אדם (סמל 2428
) ועוד
נרשמות 8
נקודות.
מנגד
ומבלי להקל ראש,
בגין
עבירות שאינן כרוכות בסיכון
חיי אדם,
כגון אי שמירת יומן נסיעות אישי ברכב (סמל 6672
), העדר דיסקית טכוגרף רזרבית (סמל 6469
) או
נהיגה איטית בדרך עירונית (סמל 7015
)
-
גם כן
נרשמות 8
נקודות. לא בכדי לא גובש נוהל עם קווים מנחים -
פשוט לא ניתן.
התוצאה: קבלת החלטות שגויה, על יסוד מידע חסר ומטעה
, שעל בסיס
ו
או שנהג מסוכן מועסק
ומהווהסכנהלציבור-אושנהגשאינומסוכןלאמועסקו
חופשעיסוקונפגע.ללאנוהלעםקוויםמנחיםאחידים,
אותו נהג שהומלץ לא לקבלו לעבודה יכול להתקבל במקום אחר וכך נפגע גם ערך השוויון.
זאת, בזמן שלנהג יש
רישיוןתקף מטעם משרד התחבורה וקציןהבטיחות נדרשלשמש "רגולטור על",
ללא כלים מספקים.
4.
כל הגורמים שהיו שותפים לתיקון -
ובראשם משרד התחבורה -
היו ערים בזמן אמת
לבעיות הגלומות בו
וביקשו
להרחיב את המידע. ל
אור התנגדות משרד המשפטים באותה העת, ו
לנוכח
מה שנראה כניסיון לעקוף את הוראות
חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט –
2019
ו/או בניסיון להימנע מתיקון חקיקה ראשית, הוחלט
בזמנו
לאשר את התיקון "על תנאי", כך שבתוך
כ-8 חודשים יתקיים דיון מחודש
, תישמע עמדת קציני הבטיחות
ותיבחן
הרחבתהמידע. דיון כאמור לאהתקיים מעולם.
5.
בשלקשייםשהתיקוןיצר,עוד
בשנת
2019
משרד
התחבורהעשהשימושבסמכותו(
תקנה587ד)והעניק
פטורחלקי
מיישום התקנה. בכך
הופסקה חובת הפקת המידע החלקי ומתן ההמלצה
ביחס
לבני משפחות
הנהגים העושים
שימוש ברכבי החברה, אולם
הבדיקה וההמלצה ביחס לנהגים
נותרה. משרד התחבורה הודיע והתחייב
באותו
המעמד:
"בימים
אלהאנופועליםלתיקוןתקנה
585
א(2
)בהתאמה"
אךהזמןחלף ודברלאארע.
6.
לאחרפניותרבותלמשרדהתחבורהומשרד
המשפט
ים,העמותהה
תבקשה
לפנותלועדתהכלכלהוכךעשתה.עמדת
העמותה היא ש
על משרד התחבורה לעשות שימוש בסמכותו ולהקפיא לאלתר את התיקון,
ובמקביל לפעול
להרחבת המידע ולגיבוש נוהל
אחיד -
או
לביטול התיקון.
בכבוד רב ובברכה,
ניסים עזרן, עו"ד