חומר רקע
29/6/2025
ג' בתמוז
תשפ"ה
16
ביולי,
2025
לכבוד
בצלאל סמוטריץ'
ח"כ
משה
ארבל
שר
האוצר
שר
הפנים
שלום רב,
הנדון:
דרישה משותפתבדברחלוקת הכספיםשנצברו בקרן דמי מחלה עבור
עובדיםפלסטינים
בענף החקלאות
אנו החתומים מטה, פונים אליכם במשותף בדרישה לקבוע סוף כל סוף ייעודים ברורים לכספים שנצברו בקרן דמי המחלה לעובדים
פלסטינים.
כידוע, הגופים
הח"מ ואחרים
הגישו הליכים משפטיים בנושא (
בג"ץ 5918/16
) ופנו במשך השנים אל הוועדה הבי
ן-
משרדית שקמה
לנושא. במסגרת הליכים ופניות אלו הבענו את עמדותינו השונות, בדבר מהות וי
יעוד הכספים.
בהינתן נקודת הזמן הנוכחית והמשבר
בו מצויים המעסיקים והעובדים; בהינתן פרק הזמן הממושך בו הכסף שוכב כאבן שאין לה הופכין ואף הוועדה הבינמשרדית אינה
מקדמתהמלצותבנושא;ומתוךרצוןלקדםפתרוןמעשיולפתוראתהסוגיהבהסכמהרחבה,אנופוניםאליכם
בדרישהמשותפת
לייעד
את הכספים לטובת המעסיקים והעובדים, בהתאם למוצע כאן.
כידוע
, הוועדה הבין-
משרדית שאמורה הייתה לקבוע מטרות ליתרת הכסף, העלתה במשך השנים הצעות להמלצות שעניינן
מימון
התחייבויות שהמדינה
קיבלה על עצמה וטרם
ביצעה (
למשל
שיפוץ המחסומים, הכשרות בטיחות.) הארגונים הח"מ
הגישו
את
התנגדו
יותיהם
לאורך השנים להצעות ההמלצות והגישו עמדות שונות ביחס לייעוד הראוי לכסף. למרות חילוקי הדעות בין הארגונים
הח"מ, על עניין אחד הסכימו כולם לכל אורך הדרך – אין לייעד
את הכספים למטרות שהציעה הועדה הבין-
משרדית,
באופן
שאינו
אלאשימושבכסףכמקורתקציבילמחויבויותהמדינה.הדבריםנכוניםבמיוחדכיום,לאחרשנהשבהעובדיםפלסטיניםכבר
כמעט
שאינם
נכנסים
לתחומיהמדינה,
בשלהחלטת הקבינט. נעיר, כיגם בדיון שהתקיים ביום 23.7.2018
בבג"ץ 5918/16
שהוזכר לעיל,
מתחו השופטים ביקורת
חריפה
על הצעותלייעוד כספים אלה למטרות
שהוצעו אז
עלידי המדינה.
תחת שימושים בלתי חוקיים שהוצעו, וכאמור
מתוך רצון מעשי לקדם ייעוד
מוסכם לכסף
ולהקל הן על
המעסיקים והן על
העובדים
בשעת משבר קשה זו, אנו פונים בהצעה מוסכמת על הארגונים הח"מ
ומבקשים שתשמש כמתווה לייעוד הכסף, כדלקמן יובהר,.
שהצעתנושלהלןמתייחסת לסכום הכוללשבקרן:אמנםבדיון
שהתקייםבוועדת העובדים הזרים של הכנסת
ביום 26.11.2024
,
אמרו
נציגי המדינה שכ-
200
מיליון
₪ מהסכום שנצבר בקרן "צבועים"
למטרות שהוגדרו בנוהל משנת 2022
(
עבור עובדים שחלו עד סוף
שנת2018
,ועבורמעסיקיםשמעונייניםבשיפויבהתאםלנוהל);
אךהנתוניםשהוצגובדיוןאודותהניצולהנמוךשלהכספיםה"צבועים"
(אפס ש"ח לעובדים ו-
11
מיליון למעסיקים)
מלמדים עלחוסר ישימות המטרות שלשמן "נצבע" הכסף.
להלן עמדתנו:
•
המדינהתאפשרלכלמעסיקששילםכסףלקרן,
לפנותלקבל2/3
מהסכוםששילםלקרןו
שנותרבהלאחרניכויכספיםששולמו
לעובדיותמורתימימחלה.במקביל,המדינהתאפשרלכלעובדששולםעבורוכסףלקרן
לפנותלקרן
בבקשהלקבל
1/3
מהסכום
ששולםעבורו
ונותרבהלאחרניכויכספיםששולמולומהקרןבעבר.
זכויותכאמורמהקרןיהיונתונותגםליורשיהמעסיק/עובד.
•
הודעה
על
היכולתלפנותולבקשאתהכסףכאמור,כמוגםההנחיותלהגשתה
בקשה
והמסמכיםשישלצרףלה,
תפורסםבאופן
מסודר, בעברית ובערבית, באתר רשות האוכלוסין וההגירה;
באתר
מתאם פעולות הממשלה בשטחים; ובאמצעים אחרים
הנגישים לעובדים (כגון אפליקציית אלמנוסק).
אפשרות להגשת בקשה
תהיה הן בעברית והן בערבית.
•
ביחס לעובדים ומעסיקים שהיו פעילים בינואר 2019
,
המדינה תעביר להם באופן יזום, וללא המתנה לפנייה, את הכספים
ששילמו/שולמו עבורם על בסיס המפתח האמור (שליש לעובד, שני שליש למעסיק) וזאת על בסיס הנתונים הנמצאים באגף
שירות למעסיקים ברשות האוכלוסין וההגירה.
•
בתום
שנה
מפרסוםההודעה,תערוךהמדינהמיפויבדברכספיםשלאהוגשהבגינםבקשהבידימעסיקים/עובדיםאויורשיהם,
למשל באמצעות
גורם מקצוע שעמו תתקשר המדינה למטרה זו
וששכרו ישולם על ידי המדינה ולא מתוך הסכום שנצבר בקרן.
עלבסיסמיפוי
זהתפנה
המדינהלמעסיקים/עובדיםאויורשיהםבאופןאקטיבי כדיליידעםבדבריכולתםלהגישבקשהכאמור.
•
לוח
הזמנים לטיפול בבקשה יהיה חודש וחצי בהיעדר
בעיות
או
אירועים חריגים. ככל שיידרשו השלמות מסמכים או פרטים,
תשלח
על
כך
הודעה לפונה, ויינתן לו פרק זמן סביר שלא יפחת מ-
3 חודשים, להשלמת המסמכים
או הפרטים כאמור.
•
הגשתבקשותכאמורתתאפשרלמשך3שניםמאזפרסוםההודעהבנושא.במהלך
תקופהזועלהמדינהלהשקיעאתהכספים
שלא הוגשו בגינם בקשות באופן סולידי שיאפשר לסכום לצבור ריבית מבלי לסכן את הכספים. גורלם של כספים שלא יוגשו
בגינם בקשות בתוך 3
שנים מיום פרסום ההודעה יוכרע בנפרד ובתום התקופה, בהסכמת הצדדים ולכל הפחות בהליך שיתוף
ציבור מסודר.
דורמן
אורי
אלעד כהנא, עו"ד
מזכ"להתאחדותחקלאי ישראל
קו לעובד
העתק:
מר אבי זלצמן,אגף החשב הכללי, משרד האוצר
עו"ד דודי קופל, לשכה משפטית, משרד האוצר
גב' ענת טוויטו, ראש מדור תשלומים, רשות האוכלוסין וההגירה
עו"ד אפרת לב ארי, לשכה משפטית, רשות האוכלוסין וההגירה
מר מאיר דוד, ראש מינהל הסדרה ואכיפה, משרד העבודה
עו"ד צורי זנזורי, הממונה עלזכויות עובדים זרים במשרד העבודה
חה"כ אתי עטייה, יו"ר ועדתעובדים זרים, כנסת ישראל