מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
מבטעל
כתיבה:אסףוינינגר|
אישור:יובלוורגן תאריך:ז'בניסןתשפ"
ג,29
במרץ2023
החינוךהממלכתיהמשלבבמערכתהחינוך
מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת יצחק קרויזר
ויוצג בו מידע אודות החינוך הממלכתי המשלב
במערכת החינוך: נתונים על מספר בתי הספר ומספר התלמידים בחינוך המשלב; המשאבים
התקציביים התוספתיים לו הוא זכאי; האתגרים והחסמים הביורוקרטיים עמם הוא מתמודד; וסוגיית
זהותםשלהתלמידיםהלומדיםבמסגרותיו.
תמצית
בשנת
2008
תוקן
חוקחינוךממלכתי,תשי"ג-
1953
ונקבעכיבתנאיםמסוימיםיוכלשרהחינוךלהכריזעלמוסד
חינוךממלכתירשמי(ממלכתיאוממלכתי-
דתי)לדרגותהכיתותא'-
ט'שהואמוסדחינוךממלכתימשלב.
בשנתהלימודיםהנוכחית
(תשפ"ג–
2022/23
)לומדיםבחינוךהממלכתיהמשלב13,818
תל
מידיםב-
42
בתיספר
יסודיים וחטיבות ביניים.
כמחצית מבתי הספר ממוקמים במחוז ירושלים.
לצד זאת, קיימות מסגרות נוספות
המשלבותדתיים,חילוניםומסורתיים,בגניילדים
(שהחינוך
הממלכתיהמשלבאינוכוללאותם)ובבתיספרשלא
הוכרזוכמשלבים.
בתיספריסודייםוחטיבות
בינייםבחינוךהמשלבזכאיםלקבלממשרדהחינוךמשאביםתוספתייםבגיןייחודיותם:
2
שעות שבועיות לכיתה תקנית לטובת לימודי יהדות (לא כולל חינוך מיוחד); שעה שבועית לתפילה במוסדות
בפיקוחממלכתי;תקןתוספתילרכזיהדות;ו-
30
שעותלטובתהשתלמותרכזים.כמוכן,משרדהחינוךמפרסםמדי
שנהקולקוראלתקצובבעלויותעלבתיספרעליסודייםמשלבים,עבורתלמידיהחטיבותהעליונות.
לאחרונההונחהבמליאתהכנסתהצעתחוקהמבקשת
להשוותאתמעמדושלהחינוךהמשלבלמעמדםשלהחינוך
הממלכתי והממלכתידתי,אשרמדבריההסברשלהעולהכיהמצבהנוכחי מייצר קושיעבורהגורמיםהנוגעים
בדברבשדההחינוךהמשלב.על-פירשתמיתריםהמקדמתאתהחינוךהמשלבבישראל,
בפניהחינוךהמשלב
ניצבים אתגרים וחסמים ביורוקרטיים רבים, בין היתר בתחומים האלה: הכרה בגני ילדים, בתיכונים משלבים
ובכיתותמשלבות;הקמהשלבתיספרחדשים;עבודהלמולמשרדהחינוך;ותקצובשעותובעליתפקידים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החינוךהממלכתיהמשלבבמערכתהחינוך
|
2
1. רקע
עקב ביקורת גוברת על מבנה מערכת החינוך ותכניה, בסוף שנות השבעים ותחילת שנות השמונים,
החלו
להופיעיוזמותל
הקמתבתיספרייחודייםבמערכתהחינוך
,בהןגםיוזמותהקשורותל
נושאהזהות
היהודיתבחברההישראלית
.אלו
קמוביןהיתרעלרקעהרצוןלצמצםאתהפערהחברתיוהתרבותיבין
חילונים לדתיים בישראל, וכן
על רקע הרצון לשבור את הדיכוטומיה
במערכת החינוך הישראלית
הממלכתיתשהציעהשניזרמים:חינוךממלכתיעבריכללי
המזוההלעתיםכחילוני
וחינוךממלכתי
דתי.
הביט
ויהראשוןלהקמתביתספראשריפעלבתווךשביןהחינוךהכללילדתיהתרחשבשנת1976
עם
הקמתביתהספר"המסורתי"בגבעההצרפתיתבירושלים–
ביתהספרהראשוןשלקרןתל"י(תגבור
לימודי יהדות) –
ביוזמת קבוצת הורים, שחלק גדול מהם היו עולים מארה"ב שהשתייכו לתנועה
הקונסרבטיבית ואשר ביקשו להקים לילדיהם מוסד חינוכי ברוח היהדות הפלורליסטית.
באחד
ה
מסמכים הראשוניים שבהם הוצגה יוזמה זו צוין בין היתר
כי "התוכנית החדשה מיועדת הן לילדים
ממשפחותשומרותמצוותהןלילדיםממשפחותשאינןשומרותמצוות",וכןכי"
עלידישילובםשלילדים
מרקעמגווןבמסגרת
חינוכיתאחת,ניתןיהיה
לגשרעלהפערהשוררהיוםביןילדיםדתייםלחילוניים".
1
עםזאתנראהכי
המוקדביוזמותמעיןאלוהיהיצירתפלורליזםבחינוךהיהודיתוךדגשעלתגבורלימודי
יהדותבחינוךהממלכתי
,ולאודווקאבתיספרשישלבודתייםוחילוניים.
2
הקמתבתיספרמשלבי
םלדתייםוחילונייםוייסודזרםהחינוךהמשלב
בשנת 1980
הוקם בית הספר הדתי-חילוני הראשון בכפר אדומים, אחד היישובים בהם
קמו
קהילות
מעורבותלדתייםולחילוניים.
נקודות
הציון
המרכזיות
הבאותבהתפתחותהחינוךהמשלב
היוהקמתם
שלבתיספרעירוניים
ה
משלביםדתיים
וחילוניים:ביתהספרקשתבירושלים
וביתהספריחדבמודיעין
בשנותהתשעיםובראשיתשנותהאלפיים,בהתאמה.)(3
בתוךכמהעשוריםהפךהחינוךהמשלבמיוזמה
שלהוריםלתנועהחינוכיתרחבהשנתמכתעלידיעמותותחינוכיותדוגמתרשתמיתרים(המלווהאת
רובבתיהספרבחינוךהמשלבכיום)וקרןתל"י4-
המקדמותאתצמיחתו.
בשנת
2008,ביוזמתח
בריהכנסת
מיכאלמלכיאור(יו"רועדתהחינוך,התרבותוהספורטשלהכנסת
דאז) ואסתרינה טרטמן,5
תוקן
חוק חינוך ממלכתי, תשי"ג-
1953
להלן:(
חוק
חינוך ממלכתי או
החוק)ונקבעכיב
תנאיםמסוימיםיוכלשרהחינוךלהכריזעלמוסדחינוךממלכתי
רשמי(ממלכתי
אוממלכתי-
דתי)לדרגותהכיתותא'-
ט'שהוא
מוסדחינוךממלכתימשלב.
1
ד"ראיתןשקלי,היבטיםחדשים
עלראשיתושלחינוךתל"י,ספטמבר2016
.
2
יהודהצור,"קהילותמעורבות–
הבנייהועיצובקהילתיותעלרקעשונותמשמעותיתביןחבריהקהילה",חיבורלשםקבלתתואר
דוקטור,האוניברסיטההעברית,2018
.
אלישיברייכנר,
כאןחייםביחד:סיפורןשלמסגרותהחינוךהמשלבוהקהילותהמשותפות,
2016
.
3
מעורבותהשלקרןתל"יבנושאהחינוךהמשלבהחלהבעקבות
בקשת
עמותת"צופיוס"להתמזגעמהבשנת2019
.
4
שותףליוזמהזוהיהד"ראריהגייגרז"ל,מייסדושלביתהספר
רעותשכיום
הנוביתספרבחינוךה
ממלכתיהמשלבבירושלים.
5
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החינוךהממלכתיהמשלבבמערכתהחינוך
|
3
ב
חוזרמנכ"למשרדהחינוך(להלן:חוזרהמנכ"ל)מוגדרהחינוךהממלכתיהמשלבכמסגרתחינוכית
המשותפתלתלמידיםהמקיימיםאורחחייםדתי,חילוניומסורתי,המטפחתאתזהותההייחודיתשלכל
אחתמןהקבוצותבדבבדעםביסוסהעלהתרבותהיהודיתועלערכיהסובלנותוהאחדותהלאומית.
מוסדחינוךממלכתימשלבהוגדרככזההמשלבבתוכניתהלימודיםובאורחהחייםשלולימודמקורות
יהודייםוציונייםבהיקףרחבובאופןמעמיק,בשימתדגשעלהעיסוקבזהותהיהודיתוהציוניתועלחינוך
לערכיהסובלנותבמורשתישראלולקיוםחייםמשותפיםובריתייעודוגורלביןכלחלקיהעםבישראל
ובתפוצות.אשרלתוכניתהלימודי
םבבתיהספרשלהחינוךהמשלב,
הוגדרבחוזרכיזובאהלתגבראת
לימודיהיהדותוהציונותכתוספתלתוכניותהלימודיםהרשמיותשלמשרדהחינוךואינהבאהלהחליפן.
התנאיםלהכרזהעלמוסדחינוךכמוסדממלכתימשלב,והוראותאחרותהנוגעותביןהשארלתוכנית
הלימודים בבתי הספר המשלבים ולתקציב תוספתי לו הם זכאים, מפורטים
ב
חוק, בתקנות חינוך
ממלכתי (מוסד חינוך ממלכתי משלב), תשע"ב–
2012
ובחוזר המנכ"ל. כך למשל, נקבע כי לצורך
הפיכת בית ספר למוסד משלב נדרשת הסכמה בכתב של שני שלישים לפחות מהורי התלמידים,
ובמקרהשבוביתהספרהואהיחידמסוגו ממלכתיאוממלכתידתי)(ביישובדרושההסכמהשל90%
מהוריהתלמידים.עודנקבעכי
ביתספרשיוכרכמשלביהיהזכאילתקציבתוספתיבשעותשבועיות
וימונהלורכזיהדותשיהיהאחראיעלהנושאועלקידומו.
לאחרונה הונחה במליאת הכנסת הצעת חוק המבקשת
להשוות את מעמדו של החינוך המשלב
למעמדםשלהחינוךהממלכתיוהממלכתידתי.6
בדבריההסברלהצעתהחוקנכתבכיהחוקהתקף
כיוםנחקק
כאשרהחינוךהמשלבהיהבראשיתדרכו,וכילשוןהחוקמתייחסתלבתיספרקיימיםאשר
מוסביםלהיותבתיספרמשלבים,בעודכיוםעודועודבתיספר
חדשיםקמיםכבתיספרמשלביםלמן
היוםהראשון.עודנטעןכי
הפיקוחוהמערךהניהוליוהחינוכיכולו,מותאמיםלשניהזרמיםהקיימיםבלבד
ממלכתי וממלכתי דתי)(,דבר היוצר
התנגשויות מתמידות עבור בתי הספר המשלבים. הצעת החוק
מבקשתלהביאסוףלהתנגשויותהאלועלידיהבטחתמערךמנהליכוללאשריותאםבאופןמלאומובנה
לבתיהספרהמשלביםולרציונלהעומדמאחוריהם.
2
. נתונים
:מוסדותותלמידיםבחינוךהמשלב7
בשנת הלימודים הנוכחית
(תשפ"ג –
2022/23
) לומדים בחינוך הממלכתי המשלב 13,818
תלמידיםב-
42
בתיספריסודייםוחטיבותביניים.
29
מבתיהספרמשתייכיםלחינוךהממלכתיעברי
הצעתחוקחינוךממלכתי(תיקון–מעמדהחינוךהממלכתיהמשלב),התשפ"ג-
2023
פ/(2139/25).הצעותחוקזהותהונחובכנסותה-
6
23
וה-
24
פ/(2227/24
פ/,309/24
פ/,2473/23
.)
7
אלאאםכןנכתבאחרתמקורהנתוניםבפרקזה:
יובלסרי,מנהלאגףא'תחומיבחירהורבתחומיבמזכירותהפדגוגיתבמשרדהחינוך,
מענהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,19
בפברואר2023
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החינוךהממ
לכתיהמשלבבמערכתהחינוך
|
4
ולומדיםבהם9,539
תלמידים.13
מבתיהספרמשתייכיםלחינוךהממלכתידתיולומדיםבהם4,279
תלמידים.35
מבתיהספרהםיסודייםו-7הםעליסודיים.
כמחצית מבתי הספר המשלבים ממוקמים במחוז ירושלים (22
מוסדות) והיתר במחוזות מרכז (8
מוסדות), חיפה (5
מוסדות), דרום (3
מוסדות), תל אביב (2
מוסדות) וצפון (2
מוסדות). בתי הספר
מגווניםלמדימבחינתההרכבהחברתיכלכלישלהתלמידיםהלומדיםבהם.מדדהטיפוח8
הממוצעשל
בתיהספרהינו4.4
ומדדהטיפוחהחציוניהינו4.2
.ראובנספחפירוטשלבתיהספר
בחינוךהמשלב
ומאפייניהם.
בתיספרותלמידיםבחינוךהממלכתיהמשלב,לפימחוזגיאוגרפי,בשניםנבחרות
2013
2018
2023
בתיספר תלמידים בתיספר תלמידים בתיספר תלמידים
ירושלים
9
2,977
17
5,941
22
7,818
מרכז
1
361
4
1,272
8
2,612
חיפה
1
202
5
1,208
5
1,452
דרום
1
272
1
210
3
852
צפון
1
134
2
455
2
587
תלאביב
1
202
2
497
סךהכל
13
3,946
30
9,288
42
13,818
בעשור האחרון חל גידול במספר בתי הספר המשתייכים לחינוך המשלב ובמספר התלמידים
הלומדיםבהם.
בשנתהלימודיםתשע"ג(2012/13)למדובחינוךהמשלבכ-
4,000
תלמידיםב-
13
בתי
ספר,ובשנתתשע"ח(2017/18)למדובחינוךהמשלבכ-
9,300
תלמידיםב-
30
בתיספר.כאמור,בשנת
הלימודיםהנוכחיתלומדיםבחינוךהמשלבקרובל-
14
אלףתלמידיםב-
42
בתיספר.
על אף הגידול בשיעור התלמידים הלומדים בחינוך המשלב חלקם בקרב התלמידים הלומדים
בבתי ספר בחינוך הממלכתי עברי והממלכתי דתי הרגיל בכיתות א'-
ט' נמוך ועומד על 1.6%
בלבדבשנתהלימודיםהנוכחית.
לצדהאמור,קיימ
ותמסגרותנוספותהמשלבותדתיים,חילוניםומסורתיים,בגניילדים
(שהחינוך
הממלכתי המשלב אינו כולל אותם) ובבתי ספר שלא
הוכרזו כמשלבים.
לדוגמה, רשת מיתרים
מלווה90
גניםמשלביםברחביהארץבהםלומדיםכ-
2,700
תלמידים,
ארבעהבתיספר
ש
טרם
הוכרזו
כמשלבים
,שניבתיספרמוכריםשאינםרשמיים(כאמור,על-
פיהחוקרקמוסדותרשמייםיכוליםלהיות
מוכרזיםכמוסדותמשלבים)
,וכןשמונה
מסלוליםמשלביםבבתיספר
שאינםמשלבים.
9
8מדדהטיפוחהואכללישפותחעלידימשרדהחינוךשמטרתולשקףחסךחינוכי.ככלשציוןהטיפוחשלביתהספרהואגבוהיותר(בסולם
של10-1
הדברמשקףחסךחינוכיגדוליותרשלתלמידיו.),רכיביהמדדהם:השכלתההורההמשכילביותר(
40%
,)
רמתההכנסהלנפש
במשפחה(
20%
),הגירהומוצאבארץמצוקה(20%
),פריפריאליותביתהספר(20%
.)
במרץ
2023
.
9רניתבודאי-היימן,מנכ"ליתרשתמיתרים,מענהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,19
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החינוךהממלכתיהמשלבבמערכתהחינוך
|
5
3
. משאביםתקציבייםתוספתיים
בחוקחינוךממלכתינקבעכילביתספרשיוכרכמשלבימונהרכזיהדותשיהיהאחראיעלהנושאועל
קידומו.עודנקבעבחוקכיהמוסדיהיה
זכאי
בחמשהשניםלאחרשהוכרזכביתספרמשלבלמימוןלפי
אמות מידה שיקבע שר החינוך, לצורך הכשרה והשתלמויות לצוות הפדגוגי במוסדוהטמעת תוכנית
הלימודיםשלהחינוךהממלכתיהמשלבוערכיו.
בחוזר המנכ"ל העוסקבחינוך המשלבנכתב כי בית ספר שיוכר כמשלב יהיהזכאי לתקציבתוספתי
בשעותשבועיותבכפוףלקיוםתקציבכנדרשלטובתהנושאובהתאםלשיקולדעתושלראשהמנהל
הפדגוגיבמשרדהחינוך.עודנכתבבחוזרכיעלהצוותהביתספרילעבורהשתלמויותרלוונטיותלחינוך
המשלבבמהלךשלושהשניםהראשונותמיוםקבלתהמעמדהמשלבלבית
הספרואלהיהיובמסגרת
המתווהלפיתוחמקצועישל"אופקחדש."
בתשובתמשרדהחינוךעלפנייתנו10צויןכיבתיספריסודייםוחטיבותביניים
בחינוךהמשלבזכאיםכיום
למשאבים התוספתיים האלה: 2 שעות שבועיות לכיתה תקנית
לטובת לימודי יהדות (לא כולל חינוך
מיוחד);שעהשבועיתלתפילהבמוסדותבפיקוחממלכתי;תקןתוספתילרכזיהדות;ו-
30
שעותלטובת
השתלמותרכזים.
כאמור,על-
פיהחוקמוסדממלכתימשלביכוללהיותמוסדממלכתירשמילדרגותהכיתותא'-
ט'.עם
זאת,משרדהחינוךמפרסםמדישנה
קולקוראלתקצובבעלויותעלבתיספרעליסודייםמשלבים,
עבורתלמידיהחטיבותהעליונות.משאביםאלהכוללים4
שעותשבועיותלכלכיתהתקנית(לאכולל
חינוךמיוחד;)2שעותשבועיות
למוסדעבורריכוזתחוםהיהדות;2
שעותשבועיותלמוסדעבורפיתוח
חומרילמידה;30
שעותלטובתהשתלמותרכזים;ו-
3,000
ש"חעבורפיתוחחומרים.עלפינתונימשרד
החינוךתשעהבתיספרמקבליםכיוםהקצבותבמסגרתהקולהקורא,ובכללזהכלשבעתבתיהספר
העליסודייםשהוכרזו
כמשלבים.
עוד יצוין כ
י בשנים האחרונות
תש"ף, תשפ"א ותשפ"ב)(
ועד שנת הלימודים הנוכחית פרסם משרד
החינוך
קול קורא במסגרתו ניתנו הקצבות לבתי ספר משלבים עבור הדרכה פדגוגית, בסך של עד
17,100
ש"חלכלביתספר.במסגרתהקולהקורארשויותמקומיותהיורשאיותלהגישבקשותלתקצוב
הדרכהפדגוגית,עבורבתיספרמשלביםשבתחומן.ההדרכהניתנהעלידי
גופים
מלוויםשנבחרועל
ידי משרד החינוך. בשנת הלימודים הנוכחית בוטל הקול הקורא והמשאבים הכספיים שהיו בו אוגמו
ל
מערכתגפ"ן,ומכאןש
הםאינםניתניםעודכהקצאהייע
ודיתלבתיספרמשלבים.
יובלסרי,מנהלאגףא'תחומיבחירהורבתחומיבמזכירותהפדגוגיתבמשרדהחינוך,מענהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,
10
19
בפברואר2023
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החינוךהממלכתיהמשלבבמערכתהחינוך
|
6
4
.
אתגריםוחסמיםביורוקרטיים
כאמור,לאחרונההונחהבמליאתהכנסתהצעתחוקהמבקשת
להשוותאתמעמדושלהחינוךהמשלב
למעמדםשלהחינוךהממלכתיוהממלכתידתי,
אשרמדבריההסברשלהעולהכיהמצבהנוכחימייצר
קושיעבורהגורמיםהנוגעיםבדברבשדההחינוךהמשלב.
בתשובת רשת מיתרים על פנייתנו צוינו היבטים רבים בהם לפי עמדת הרשת נדרש תיקון בחינוך
הממלכתיהמשלב.היבטיםאלהנוגעיםבחמישהתחומיםמרכזיים כמפורטלהלן:,11
-
הכרהבגניילדיםובתיכוניםמשלבים וכןבכיתותמשלבות:
החוקכיוםמתייחסלכיתותא'-
ט'
והואאינוכוללאתגניהילדים(כמאהגנים)ואתבתיהספרהתיכונים(כעשרהמוסדות).איההכרה
אינהמאפשרתתמיכהמתאימה,ובכללזהתקצובייעודי.כמוכן,כיתותמשלבותבבתיספרשאינם
משלבים(ובכללזהגםכיתותמשלבותבחינוךהמיוחד)אינןזוכותלהכרהכלשהיובהתאםאינן
מקבלותתמיכהותקצובייעודי.
-
הקמ
תבתיספרחדשים:
כיוםאיןאפשרותלהקיםבתיספרחדשיםכבתיספרמשלבים,אףאם
יש לכך ביקוש רחב מצד
תושבים
ברשות מסוימת. משרד החינוך מאפשר רק להסב בתי ספר
קיימים
לבתיספרמשלבים,בהסכמתרובההורים.
בנוסף,איןעיגוןבחקיקההמחייבאתהרשויות
המקומיות
לפתוחבתחומ
ן
ביתספרמשלב,אףאםישלכךביקושרחבהיקף.עלפיעמדתמיתרים
ישלחייברשויותלפתוחא
פשרות
שלחינוךמשלבאםישביקוששל40-22
תלמידיםלכיתותא'-
ב.'
היבטים נוספים
שצוינו
בתחום זה הינם
דרישה ל
מתן אפשרות להורים לבחור בחינוך המשלב
בטופסהבחירההנשלחלהםעלידיהרשותהמקומית;
ודרישהלמימוןהסעותבאופןמוסדיבאופן
זההלמתקייםבחינוךהממלכתיוהממלכתידתי(כיוםאיןזכאותלהסעהגםאםברשותהמגורים
אובאזורהרישוםאיןביתספרמשלב.)
-
עבודה למול משרד החינוך: על פי מיתרים למעט שני מדריכים ארציים, אין בעלי תפקידים
רשמייםבמשרדשאחראיםעלהחינוךהמשלבעלכןנדרשלמנותבעליתפקידיםרשמייםבמשרד
החינוך,בעליסמכותופניותלעבודההנדרשתמולהחינוךהמשלב.
בתוךכךמועליתדרישהלהקים
פיקוחעצמאינפרדלחינוךהמשלבשיבטאהכרהאמתיתבחינוךהמשלב.
כמוכן,
עלפימיתרים,
הצרכיםהייחודייםשלהחינוךהמשלבמבחינתתכניהלימודמחייביםמינוימפמ"רנפרדלחינוך
המשלב.עודנדרשלפתחסילבוסותכניותלימודיםמסודרותבמקצועותשונים
בחינוךהמשלב,
כךשיתאימולחינוךהמשלבויתנומענהלצורךבחומרילמידה.בהתאםישלהפיקחומר
ילמידהאו
לתקצבהפקהשלחומרילמידהמודפסיםאודיגיטאלייםשיעמדולרשותבתיהספרהמשלבים.
-
תקצובשעותובעליתפקידים:קיים
צורךבהקצאתשעותהוראהנוספותלטובתהוראתלימודי
הרוחוהחברהבחינוךהמשלב.בנוסף,נדרשתהגדלהשלהיקףהמשרההמצומצםשניתןלרכזי
היימן,מנכ"ליתרשתמיתרים,מענהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,16
בפברואר2023
.
11רניתבודאי-
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החינוךהממלכתיהמשלבבמערכתהחינוך
|
7
היהדות בבתיהספר,שכןהואאינותואםאתהצרכיםשלבתיהספרהמשלבים(רובבתיהספר
נתמכיםעלידיעמותותחיצוניותעלמנתלהגדילאתהיקףהמשרה.)
-
הנכחה ציבורית:
החינוך המשלב אינו מוכר מספיק לציבור ולמערכות ביורוקרטיות שונות (כגון
צה"ל, ישיבות הסדר, שירות לאומי והרבנות
הראשית). על-
פי מיתרים יש לחשוף את החינוך
המשלבבפניהציבורולעודדאותולפנותדווקאאלהחינוךהמשלב.כמוכן,ישלהגדיראתהחינוך
המשלבבאופןשווהערךלחינוךהממלכתיוהממלכתידתי.
5
. סוגיותשלזהות12
סוגיית זהותם של התלמידים הלומדים במסגרות החינוך הממלכתי המשלב,
וזהותן של הקהילות
המעורבותמהןהםמגיעים,
נוכחתרבותבשיחהמתקייםסביבהחינוךהמשלבוהקהילות.
בעשורים האחרונים ניתן למצוא ברחבי הארץ קבוצות שונות של הורים ועמותות המבקשות להציע
מסגרותחינוכיותהמשלבותדתייםוחילוניים.13
בקרבהאוכלוסייההמגיעהלמסגרותאלהאפשרלמצוא
כמהמאפייניםייחודיים:ילדיםלזוגותמעורביםדתייםוחילוניים;דתיי"הרצף"וכינוייםדומים,ציונים
דתיים"פתוחים"שההפרדהביןדתייםלחילונייםאינהנראיתלהםרלוונטית;כאלההמחפשיםחינוך
משותף כפי שנהוג בקהילות יהודיות בחו"ל; משפחות מסורתיות או משפחות שעוברות תהליך של
התחזקותאוהתקרבותלדת;ומשפחותחילוניות
המעוניינותבהעמקה
בתחומיהיהדות.14על-
פימאמר
המתייחסלביתספרקשתבירושלים
דומהשהוריםדתייםרביםהינםבעליזיקהלערכיםדמוקרטיים
ו
מגליםפתיחותלעולםהחילוני.הוריםאלהמעונייניםבמפגשעםחילונים
כחלקמהסוציאליזציהשל
ילדיהם.15
הזרם המשלב מתמודד עם אתגרים זהותיים המלווים אותו: הסכמה על רוחבו של המנעד הזהותי,
האתגר לשמר את המגוון, הגדרת זהות הבוגר, והמשך עיצוב הזהות החדשה אל מול זהויות המקור
הדתיתוהחילונית.16החינוךהואסוגיהמרכזיתבקהילותהמעורבות
בכלהנוגעלמפגשיםביןזהויות,וכל
קהילהמתמודדתעםסוגיהזובדרכיםשונות.הדילמותבהןעוסקותהקהילותנוגעותביןהיתרבהגדרת
הזרםהחינוכישאליוישתייכוהמסגרותהחינוכיות(ממלכתיאוממלכתידתי),בקודהלבושהביתספרי,
במאפייני צוותי המורים, במעבר של תלמידים
דתיים מחטיבת הביניים לח
טיבה העליונה
ובסוגי
היימן,מנכ"ליתרשתמיתריםומפאריסינקלר,מנכ"ליתקרןתל"י.
12מקורותהמידעבהםנעשהשימושבפרקזההתקבלומרניתבודאי-
חנוךבןפזי,"עתלעשות"–
נוסחחדש,הרהוריםעלהחינוךהמשלבכאתוסחינוכייהודי,בתוך:החינוךוסביבו,שנתוןמכללתסמינר
13
הקיבו
ציםתשע"א-
2011
.
איילהכלפהקופטיאב,אתגריהחינוךהדתיבמרחבהמשלב–
ביןהוריםומורים,ביןביה"סוקהילה,24
בינואר2022
אביטללויכ"ץ,;
14
עבודהתזהבנושא:"מודהאנילפניך"–
סוציאליזציהלתפיסהתאולוגית:בחינוךהמשלב,בחינוךהממלכתיובחינוךהממלכתידתי,
תשע"
ט-
2018
.
15
יהודהברשלום,אידאהשלתיקון–
יזמותחינוכיתבחברהרבתרבותית,ע"מ92
-
93
הוצאתהקיבוץהמאוחד,,2004
.
16
יהודהצור,מתחתלפנסאחר–
עלאתוסהעבראלמולתקוותהעתידשלהזרםהמשלב,23
בינואר2022
;יהודהצור,חיבורלשםקבלת
תוארדוקטורבנושא:קהילות
מעורבות–
הבניהועיצובקהילתיותעלבסיסשונותמשמעותיתביןחבריהקהילה,אוקטובר2018
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החינוךהממלכתיהמשלבבמערכתהחינוך
|
8
השיעורים,המשותפיםלשניהמגזריםאולא.ישדינמיותושונותרבהבהכרעותאםלהפרידביןדתיים
וחילוניםבאופןמלאאוחלקיבשיעוריםמסוימים.הכרעהנוספתהמאפיינתאתהקהילותהיאהאםהן
מבקשותלשמראתזהויותהמקוראושהןפתוחותלאפשרמעברביןזהויות.17
בשלבזהלא
נמצא
מקורמידעובופילוחשלהוריהתלמידיםהשולחיםאתילדיהםלמוסדותהחינוך
המשלבלפיהגדרתםהעצמיתוזהותםאופילוחדומהשלבוגריבתיהספרהמשלבים.עםזאת,במחקר
הערכה שבוצע בשנת 2020
בהזמנת רשת מיתרים בקרב 167
בוגרים של שלושהבתי ספר תיכונים
המשתייכיםלרשת(ואינםמהוויםמדגםמייצגשלהבוגרים)18
,נמצאכי31%
מהםבאומרקעדתילאומי;
20%
מרקעמסורתילאכלכךדתי;18%
מרקעמסורתידתי;10%
מרקעחילוני;9%
מרקעדתיליברלי;
6%
מרקערפורמיאוקונסרבטיבי;5%
מרקעשאינומוגדר;ו-
1%
מרקעחרדי.
לצדזאת,90%
מהבוגריםהעידוכיהלימודיםבביתהספרתרמולעיצובזהותם(55%
במידהרבהו-
35%
במידה מסוימת). החוויה לה הייתה התרומה המשמעותית ביותר לעיצוב זהות הבוגרים הייתה
ההיכרותעםמגווןהזהויותהישראליותיהודיותבביתהספר.במענהלשאלה"במההלימודיםהשפיעו
הכיהרבהעלחייך?"ציינוקרוב
למחציתמהבוגרים(47%)אתהחשיפהל"אחר"
היהודי.41%
ציינו
שהלימודים תרמו ליכולת לקבל הבדלים בין סוגים שונים של יהודים, 33%
ציינו שהלימודים תרמו
להבנהשלהמגווןהישראלי-יהודיו-
20%
ציינושהלימודיםתרמולהבנתהחשיבותלהתנדב.
עודנמצאכישיקוליםפלורליסטייםממשיכיםלעצבאתחייהבוגריםלאחרסיוםלימודיהם.רובהבוגרים
(
91%
השיבוכימאזסיוםהלימודיםהםממשיכיםלחשובעלאופיהקשרביןסוגיםשוניםשליהודים.)
מביןמישהשתתפובמסגרותכגוןמכינותקדםצבאיות,שירותלאומיושנתשירות,רובם(83%
)ציינוכי
המסגרתהייתהמעורבתלדתייםולחילונים.
לסיוםנצייןעודכיבמסגרתהכנתהמסמךולפיבקשתחברהכנסת,בדקנואתהאפשרותלהציגנתונים
על מידת העידוד של מעורבות חברתית ואזרחית בבתי הספר המשלבים, בהשוואה לבתי ספר דומים
שאינםמשלבים.מדדבענייןזה,המבוססעלתשובותתלמידיםבמסגרת
סקריאקליםבית
ספריים,קיים
ב"תמונה החינוכית" שמפרסם משרד החינוך, אולם הוא מפורסם ברמת המוסד החינוכי רק ביחס
לחטיבותעליונות,ומכאןשלאניתןלהציגוביחסלמוסדותהחינוךהממלכתיהמשלב(שפועלים,כאמור,
בכיתותא'-ט').בשלבהחינוךהיסודיובחטיבותהבינייםמתפרסם
מדדדומה(אםכימעטשונהמבחינת
ההיגדיםהנכלליםבו,בהתאםלגילהמשיבים)אךרקברמההארציתוהמקומית,ולאברמתהמוסד.
,חיבורלשםקבלתתואר"דוקטורלפילוסופיה"בנושא:מפגשזהויותבקהילותמעורבותלחילוניםודתיים,כסלו-
17כרמיתפוקסאברבנאל
תשע"ח.
18Researchreport:SurveyofMeitarimalumni,EducatingforIsraeli-JewishPluralism,3May2020.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החינוךהממלכתיהמשלבבמערכתהחינוך
|
9
נספח–בתיספרבחינוךהממלכתיהמשלבומאפייניהם
שם מוסד
שם רשות
מחוז
פיקוח שלבי חינוך
מספר
אשכול
מדד טיפוח
מוסד
תלמידים
למ"ס של
בית ספרי
הרשות
(תשפ"ג*)
המקומית
משלב דרור
מטה יהודה
ירושלים
ממלכתי
חט"ב + עליונה 167
7
4.13
יחד
מודיעין מכבים רעות
ירושלים
ממלכתי
יסודי בלבד 533
9
2.27
תיכון יחד
מודיעין מכבים רעות
ירושלים
ממלכתי
חט"ב + עליונה 400
2.55
9
זאב זבוטינסקי
בית שמש
ירושלים
ממלכתי
יסודי בלבד 271
2
7.52
אלומים
אפרת
ירושלים
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 277
7
4.27
קרוב
מטה יהודה
ירושלים
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 559
7
2.99
מעינות
מטה יהודה
ירושלים
ממלכתי
יסודי בלבד 309
7
3.97
כפר אדומים
מטה בנימין
ירושלים
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 529
5
3.41
הניסויי כפר אדומים
מטה בנימין
ירושלים
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 435
5
3.37
תקוע
גוש עציון
ירושלים
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 351
6
4.43
קדם
גוש עציון
ירושלים
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 282
6
4.56
אח"י תקוע 2
גוש עציון
ירושלים
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 633
4.54
6
רעות קהילה דתית
ירושלים
ירושלים
ממלכתי
חט"ב + עליונה 334
3
5.34
גבעת גונן
ירושלים
ירושלים
ממלכתי
יסודי בלבד 134
3
7.57
פרנקל גבעת שפירא
ירושלים
ירושלים
ממלכתי
יסודי בלבד 287
3
4.87
תלפיות מזרח ממלכתי ב
ירושלים
ירושלים
ממלכתי
יסודי בלבד 438
3
5.81
אריאל
ירושלים
ירושלים
ממלכתי
יסודי בלבד 383
3
5.37
גילה ממלכתי תל"י
ירושלים
ירושלים
ממלכתי
יסודי בלבד 390
3
5.27
על איזורי קשת
ירושלים
ירושלים
ממלכתי
יסודי בלבד 424
3
4.17
מקיף קשת
ירושלים
ירושלים
ממלכתי
חט"ב + עליונה 193
3
4.29
קשת ראם ע"ש אליס סליגסברג
ירושלים
ירושלים
ממלכתי
חט"ב + עליונה 166
6.32
3
חומת שמואל מ"מ
ירושלים
ירושלים
ממלכתי
יסודי בלבד 323
3
5.91
קשת ברנקו וייס
מזכרת בתיה
מרכז
ממלכתי
חט"ב + עליונה 297
9
1.81
מיתרים רעננה
רעננה
מרכז
ממלכתי
חט"ב + עליונה 264
8
3.45
אורי אורבך קשת
מזכרת בתיה
מרכז
ממלכתי
יסודי בלבד 486
9
1.87
ממ"ד רמב"ם
אליכין
מרכז
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 126
6
4.13
קשת שהם
שוהם
מרכז
ממלכתי
יסודי בלבד 258
9
1.33
קשת
גדרה
מרכז
ממלכתי
יסודי בלבד 438
7
2.66
נוה עוז -שקמה-חדש
ראשון לציון
מרכז
ממלכתי
יסודי בלבד 447
7
3.56
יבניאלי
רחובות
מרכז
ממלכתי
יסודי בלבד 296
7.00
7
בראשית
בנימינה גבעת עדה
חיפה
ממלכתי
יסודי בלבד 264
9
2.66
ע"ש זבולון המר
טירת כרמל
חיפה
ממלכתי
יסודי בלבד 409
5
6.40
המשלב קרית טבעון
קרית טבעון
חיפה
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 157
9
4.89
קשת
זכרון יעקב
חיפה
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 216
8
2.40
קדימה
קרית ביאליק
חיפה
ממלכתי
יסודי בלבד 406
7
6.28
שפרינצק
קרית גת
דרום
ממלכתי
יסודי בלבד 374
4
7.12
נטעים מיתרים
באר שבע
דרום
ממלכתי
יסודי בלבד 207
8.76
5
יסודי דתי - באר גנים
חוף אשקלון
דרום
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 271
7
4.02
קשת התקווה
מגידו
צפון
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 204
7
4.15
שורשים
גולן
צפון
ממלכתי
יסודי בלבד 383
6
5.16
המשותף
תל אביב-יפו
תל אביב
ממלכתי
יסודי בלבד 258
8
1.80
אושא מד
רמת גן
תל אביב
ממלכתי דתי
יסודי בלבד 239
8
3.26
*מדדהטיפוחהואכללישפותחעלידימשרדהחינוךשמטרתולשקףחסךחינוכי.ככלשציוןהטיפוחשל
ביתהספרהואגבוהיותר
(בסולםשל10-1
הדברמשקףחסךחינוכיגדוליותרשלתלמידיו.),רכיביהמדדהם:השכלתההורההמשכילביותר(
40%
,)
רמת
ההכנסהלנפשבמשפחה(
20%
),הגירהומוצאבארץמצוקה(20%
),פריפריאליותביתהספר(20%
.)
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm