חומר רקע
ניירעמדהל
דיוןב
וועדתהכלכלה
21.7.25
עלייתמחיריםחמישיתבשנתייםבמוצרימזון–
שובהציבורמשלם
עלרקעהתייקרויותחריגותבמזוןובצלמצבחירוםמתמשך,עולההצורךלקייםבחינהמחודשת
ורציניתשלתפקידיהפיקוחבמחירימוצריםחיוניים.
ישראלסובלתמרמתמחיריםגבוההשלמוצרים
ושירותים, המהווה רכיב משמעותי, לצד השכר, בבעיית יוקר המחי
הי. חוק פיקוח על
מחירי מצרכים
ושירותיםנועד לאפשר
לממשלת ישראל, תחת תנאים
מסוימים, לקבוע את מחיריהם של
מוצרים
ושירותיםלצרכן.מטרתהחוק
להגןעלהציבורמפני
עליותמחיריםמופרז
ות
ולשמורעלנגישותבסיסית
למוצריםושירותיםחיוניים כגוןלחם,חלב,ביצים,תחבורהציבורית,חשמלודלק.,
החוקמעניקלשריםהרלוונטיים(בהתאםלתחוםהמוצראוהשירות)סמכותלקבועמחירמרבי,מזערי
אורווחמרבי.
הפיקוחיכוללהיותמופעלכאשרמתקייםאחדמהתנאיםהקבועיםבחוק–
למשלבמצבים
שלכשלשוק,כמומונופול,ריכוזיותגבוההאותיאוםמחירים;וכןבמקרים
נוספים:
הגנהעלטובתהציבור,
מחסורחריגבמוצרחיוניאו אף בלימתאינפלציהגבוההבמיוחד.
בכלהמקרים,הפיקוחנועדלמנוע
התייקרויותשמנגנוניהשוקלבדםאינםמונעים.
פיקוח מחירים ישיר אינו נפוץ כיום במדינות רבות, אך נעשה בהן שימוש בכלים חלופיים כמו מע״מ
מופחתעלמוצריםחיונייםוסבסודלחקלאים.כליםאלויעיליםבשווקיםתחרותיים,שבהםקיימתסבירות
גבוהה שההטבות
יתגלגלו למחיר לצרכן. בשונה מהפיקוח, לכלים הללו יש עלות תקציבית ישירה.
בישראל, שבה מבנה השוק ריכוזי במיוחד
והתחרות מוגבלת, ייתכן שאין די באמצעים עקיפים –
ויש
חשיבותלשימושב
פיקוחמחיריםכחלקמארגזהכליםלהתמודדותעםיוקרהמחיה.
יתרוןמשמעותישלשימוששוטףבפיקוחמחיריםבימישגרה,מתעוררבימיםאלושל
מלחמה–
הפעלה
סדירהשלמנגנוניפיקוחיוצרתשתיתמוסדיתחיונית,
שמאפשרתתגובהמהירהומתואמתבמצבי
חירום.
כאשרהכליםפעיליםומתורגלים,קליותרלמנועאובדןשליטהבמצביקצה.
בשעת חירום –
כגון מלחמות, אסונות טבע או משברים כלכליים –
גוברת חשיבותו של מנגנון פיקוח
המחיריםהשוטף.מצבי
םאלומתאפייניםבאי-
ודאות,
ולעיתים
גםבמחסוראמיתיאובחששלמחסור,
אשר עלולים להוביל לעליות מחירים חדות. במקביל,
עלולים להופיע ניסיונות לניצול
המצב לטובת
הפקתרווחים
חריגים,במיוחדכאשרמדוברבמוצריםבעליביקושקשיח.היעדרתשתיתמוסדיתפעילה
מעציםאתהפגיעוּתהכלכליתשלהאוכלוסייהדווקאברגעיםהקריטייםביותר.
בישראל,הריכוזיותיחדעםמאפיינישוקהמזוןמתמרציםאתהחברותלהימנעמהורדתמחירים.וכך,
בעודשפיקוחהמחיריםמצליחלהפחיתאתהמחירים,המאמציםלעודדתחרותמתקשיםבכך.
לאחר
כמעט שנתיים של לחימה מתמשכתואייציבות, לצדהתייקרויות בלתי פוסקותבמחירי המזון, פיקוח
מחירים
צריךלהיותחלק
משמעותימההבטחהשלה
מדינהלאזרחיהלשמורעלקיוםבכבוד.
עלרקע
ההתייקרויות המתמשכות והכשלון בהורדת מחירים באמצעות תמריצי תחרות בלבד, יש לבחון את
הרחבת הפיקוח –
הן בהוספת מוצרים לרשימה, והן באמצעות מנגנונים משלימים כמו הגבלת קצב
התייקרות, מע״מ דיפרנציאלי ותמיכה בתוצרת חקלאית מקומית.
לקריאה נוספת ראו סקירת פורום
ארלוזורובורשותההסתדרותלצרכנות-פיקוחעלמחיריהמזוןכמענהליוקרהמחיה.