חומר רקע
לכבוד
כ"ד תמוז, תשפ"ה
20
יולי 2025
חברי
הוו
עדהלביטחוןלאומי
כנסת
ישראל
שלום רב,
הנדון: פנייהלקראתדיון המעקב הקבוע בענייןיישוםהחוקלמניעת אלימות במשפחה(
תיקון מס'19
–
הוראתשעה)
,התשפ"ג–
2023
– צוהגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי
אנופונותאליכםבעניין שבנדוןעלמנתלהביאבפניכם אתעמדתנוביחסליישוםהוראתהשעהבעניין צוהגנה
בפיקוח
טכנולוגי, בחלוף קרוב לשנה מכניסת התיקון לתוקף,
ובפרט את הקשיים
העולים לטעמנו מיישום
התיקוןוהדרכיםלפתרונם.
1.
כזכור, ב-6
באוגוסט 2024
נכנס לתוקפו תיקון לחוק למניעת אלימות במשפחה
תיקון מס'( 19
–
הוראת
שעה תשפ"
ג-
2023
)
, שעיקרו מתן אפשרות לשימוש בפיקוח
טכנולוגי ככלי עזר לצווי הגנה. זאת,
במטרה
לסייע בהתמודדות עם תופעת האלימות במשפחה. מטרת התיקון לחוק היתה לטייב את ההגנה על בני
משפחה, בפרט נשים וילדים, ששלומם בסכנה על רקע אלימות במשפחה. בין השאר הכוונה היתה לאפשר
לבני משפחה הסובלים מאלימותמתמשכת,להמשיך בשגרתחייהם, תוך הגנהעל ביטחונם.
2.
החוקשנחקקבאוגוסט2023
החמירבאופןמשמעותיאתהתנאיםלקבלתצוהגנהבתנאיפיקוחאלקטרוני
ביחס להצעת החוק המקורית,
ומאפשר הטלת פיקוח אלקטרוני רק בנסיבות חמורות ביותר ובתנאים
קשיחים ביותר. נציין כי כבר בשלבי חקיקת החוק שנחקק באוגוסט 2023
, התרענו כי החמרת התנאים
פוגעת ביעילות הכליותמנע פיקוח אלקטרוניבמקרים רבים.
3.
ואכן, אשר יגורנו בא. ככל הידוע לח"מ, מאז תחילת החוק הוגשו רק 72
בקשות להפעלת צו הגנה בפיקוח
טכנולוגי,
רק 18
צווים
הוצאו ורק
15
מקרי ם נמצאים בפיקוח בפועל.
(מהם לפחות אחד לאישה השוהה
במקלטלנשיםנפגעות אלימותוילדיהן.)
4.
למרבההצערלאניתןלומרכיה
יעדרמיצוישל המכסותשנקבעולאזיקוניםאלקטרונים(100
בשנה),נובע
משיפור במצב האלימות במשפחה. כידוע השנה האחרונה, ובפרט מאז תחילת 2025
, היתה מהגרועות
ביותר שחווינו בתחום האלימות במשפחה. כך למשל ב
סיכום הדיון שנערך בוועדה לקידום מעמד האישה
ב-9
ביוני 2025
צוטט מפי
פקדנועה מנטש,
ראש חוליה במדורנפגעיעבירה במשטרה: "בשנת2025
נרצחו
18
נשים.9
בחברההיהודית,5
בחברהערבית,3
אחרשזהאונוצריאודרוזיואחתנרצחהבשטחים.על
ידיבןזוגנרצחו6
נשים,8
עלידיקרובמשפחה.יש6כתביאישוםב-
2025
.מרביתכתביהאישוםבחברה
היהודית.ב-
2025
5
מקריםבוצעובנשקלאידוע.8
מקריםהיומוכריםלמשטרהו-6
מתוכםהיושל
מתמודדינפש".סתובןעוזמבונותאלטרנטיבה:"אנחנורקבמחצית2025
ו-
18
נשיםנרצחו.2
נשיםהועלו
באש.אישהנשחטהבזמןלידתבתה.4
נשיםנרצחולעיניילדיהם.ישפהאלימותגבריםכלפינשים1
".
1 דיון חירום בוועדה לקידום מעמד האישה על רצחנשים: ״2025
שנת שיא במספרנשים נרצחות",אתר הכנסת, 9
ביוני2025
,י"ג
בסיוון תשפ"ה,בשעה 13:45
https://main.knesset.gov.il/news/pressreleases/pages/press09062025s.aspx
5.
לטעמנו הסיבות העיקריות לאי מיצוי של צווי הגנה בפיקוח טכנולוגי הן כאמור תנאי הכניסה לחוק
המחמירים מדי, וכן העדרפרסום מספיק.
6.
ביחסלסיבההראשונה,ישפערעצוםביןמספרצוויהגנהותלונותבמשטרהעלהפרתן,לביןהגשתבקשות
לצוויהגנהבפיקוחטכנולוגי.כךעלפינתונימרכזמחקרומידעשלהכנסת(מ.מ.מ)מדישנהמוגשות לבתי
המשפטלעניינימשפחהכ10,000
בקשותלצוויהגנהעלפיהחוקלמניעתאלימותבמשפחהוהחוקלמניעת
הטרדה מאיימת2
. עוד עולה מדו"ח כי מדי שנה מוגשות כ 700
תלונות למשטרה בגין הפרת צווי הגנה.
בנוסף, כזכור ישנן מאות נשים אשר נאלצות מדי שנה לצאת למקלטים, אשר
יתכן וצו הגנה בפיקוח
טכנולוגי היה עשוילאפשר להןהשארות במסגרת הקהילה. כאמור מדובר בפער עצום ובלתי
ניתןלהסבר,
למעטהעובדהשתנאיהכניסהלקבלתסעדשלצוהגנהבתנאיפיקוחטכנולוגיהםמחמיריםמדי.התוצאה
כאמורהיאחוסרניצולמשוועשלהאמצעיהחשובהזהמחדגיסאועלייהקשהבאלימותבמשפחהמאידך
גיסא. הפתרון הוא תיקון החוק, והקלת התנאים לקבלת צו כאמור. כך למשל
ביטול הדרישה של הרשעה
קודמת כתנאילקבלת צו הגנה בפיקוח טכנולוגי.
7.
גםביחסלפרסוםהחוקלטעמנולאנעשהמספיק.הנושאעדייןבלתימוכרבקרבא
נשיונשות
מקצוערבים
בתחום וכמובן בקרב נשים נפגעות אלימות. על הממשלה לצאת בקמפיין תקשורתי משמעותי בכל אפיקי
התקשורת –
ערוצי טלוויזיה, רשתותוכיו"ב, זאתעל מנתלהנגישאת הכלי החשוב ומצילחיים זה.
8.
בסוף היום שימוש בצו הגנה בפיקוח טכנולוגי הוא כלי מציל חיים ומאפשר לנשים וילדים הסובלים
מאלימותבמשפחהלהמשיךבשגרתחייהם.למותרלצייןכיהשימושבכלילארקטובלמשפחותהסובלות
מאלימות,הואנכוןלמשקכולווהעלותהכלכליתשלאימיצויכליחשובזהעולהעשרותמוניםעלהשימוש
בו.
בברכה,
גלי עציון, עו"ד
ורד בר,עו"ד
נעמת תנועת הנשים שלישראל
מרכז רקמןלקידום מעמדהאישה
2
הטיפולבצווי הגנה והפרתם,מרכזמידעו מחקר שלהכנסת נובמבר 2022
,-
chrome
extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/ce566d3d-d568-ed11-
8154-005056aa4246/2_ce566d3d-d568-ed11-8154-005056aa4246_11_19777.pdf