חומר רקע

29 ביולי 2025 לכבוד ד׳ אב התשפ״ה חברי ועדתחוץוביטחון של הכנסת להארכת החיסיוןעלפעילותחברת קצא״א הנדון:תגובת לובי 99 בשםארגוןלובי99,הלובישלהציבור(חל״צ),ברצוננו להצביעעלהבעייתיותהקיימתבנוסח החיסיון המוטל עלפעילותהשלחברתקוצינוראירופהאסיהבע״מ(להלן–״ קצא״א״),החלעלכלמידעהנוגעלאופןניהול החברה (כמודוחותכספייםומשכורותלנושאיהמשרה),וכןעלמידעהנוגעלעסקאותשמבצעתהחברה. רק לפני מספר חודשים פורסם דו״ח חריף של מבקר המדינה, המצביע על אי- סדרים מהותיים בפעילות ה חברה.המשךתחולתהחיסיוןישמראתהמצבהזהויקשהעלביקורתציבוריתופרלמנטריתעלפעילותה. ו הכל כמפורט להלן: התנגדות להמשך החיסיון על מידעהנוגע לאופן ניהולה שלחברת קצא״א 1. על אף הריכוך שנעשה בנוסח הצו בשנת 2024, מידע על אופן הניהול של חברת קצא״א נותר חסוי, להבדילממידע על אופןניהולהשל חברתקצא״א הישנה (קוצינוראירופה אסיהבע״מ.) 2. עובדה זו בעייתית במיוחד לאור דו״ח מבקר המדינה מינואר 2025, שמצא אי- סדרים רבים בפעילות החברה ביניהם:, • החברה ניהלה את תיק המניות שלה באופן הפסדי.1 • החברהלא הפרידה בדוחות הכספייםשלה בין ההוצאות התפעוליות לבין הוצאות ההנהלה,2 באופן שלא מאפשר לדעת כמה מוציאההחברהעל הנהלתה. • שיעורהעמידהשלעובדיהחברהביעדיםהיהגבוה(בין95% ל- 100% ),מהשמצביעעלכךשהיעדים לאהיומאתגריםמספיק.בנוסף,דו״חהמבקרמתחביקורתעלכךשהתגמולעלעמידהביעדיםניתן גם בשנהשבההתרחש אירוע דליפהבמשען(אוגוסט 2021 .) 3 • החברהשילמהבין השנים 2021 - 2023 סכום של 7.6 מיליוןש״ח לייעוץ משפטי חיצוני ללא מכרז.4 3. הותרת החיסיון כפי שהוא תוביל לכך שחשיפת אי- סדרים נוספים בפעילות החברה תתאפשר רק בעקבות פרסום דו״חות של מבקר המדינה (מה שנע שה רק אחת למספר שנים, ולראייה – מאז הקמת קצא״א החדשה בשנת 2019 זהו הדו״ח הראשון המוקדש לחברה.) פרט לכך – לא יתקיים שום פיקוח ציבורי על החברה, בין אם על-ידי תחקירים עיתונאיים או על- ידי הגשת בקשות חופש מידע בידי ארגונים חברתיים. 4. בהקשר זה יצוין כי קצא״א היא החברה הממשלתית היחידה שדוחותיה הכספיים לא מפורסמים לציבור. רשות החברות הממשלתיות מפרסמת את דוחותיהן של חברות ממשלתיות אחרות הפועלות 1 דו״ח מבקר המדינה שכותרתו ״חברת קו צינור אירופה אסיה (קצא״א) – ביקורת פיננסית והיבטים שונים בפעילותה״, ינואר 2025 ,בעמ׳ 20 . 2 שם, בעמ׳ 20 . 3 שם, בעמ׳ 82 . 4 שם, בעמ׳ 86 - 88 . במשק האנרגיה, דוגמת תש״ א (חברת התשתית הלאומית של משק האנרגיה בישראל) ונתג״ז (שעוסקת בהקמה,תחזוקהוהפעלה שלמערכתהולכתהגזהטבעיבמדינה),ואף שלחברותממשלתיותביטחוניות, כמוהתעשייההאוויריתורפאל. 5. כך,למשל,בדו״חהשנתישפרסמהחברתנתג״ז מופיע,לצדהמידעהכספילגביפעילותהחברה,גםפירוט התגמוליםלכל אחדמחמשת בעלי התגמולים הגבוהים ביותר מבין נושאי המשרה הבכירה בחברה.5 לא ברור לנו מדוע לא ניתן לפרסם מידעדומהגם לגבי חברתקצא״א. התנגדותלהמשךהחיסיוןהגורףבנוגעלעסקאותשמבצעתהחברה 6. לפי סעיף 1 ב()(1 ) לנוסח הצו, ״מידע הנוגע לכמויותחומרים״ ו״מידע הנוגע לעסקאות של קצא״א״ הינו חסוי.קביעהזו מונעתקבלתמידעבסיסיעלעסקאותשמבצעתהחברה,ובפרטעלעסקתMED-RED – עסקה לשינוע כמויות אדירות של נפט, המציבה סיכונים סביבתיים חסרי תקדים. נציין כי לקצא״א ישהיסטוריהמפוקפקתשלאסונותסביבתיים,ביניהםאסוןעברונהמשנת2014,במסגרתופרצוכ-5 מיליון ליטר נפט מצינור קצא״א לעבר שמורת הטבע עין עברונה, שטרם שוקמה ויש חלקים בה אותם לא יהיה ניתןלשקם. 7. כך נוצר קושי לערוך דיון ציבורי (ואף פרלמנטרי) בנחיצות העסקה, שכן לא ניתן להשוות בין התועלת הכלכלית ממנה לבין הנזקים הפוטנציאליים הטמונים בה. שאלות בסיסיות שהעלו ח״כים על פרטי העסקהבוועדותהכנסתלאזכולמענהעל- ידינציגיהחברה,בטענהשהתשובהעליהןחסויה:עלהכנסות החברה מהעסקה (ובעקבות זאת, של המדינה – כיוון שמדובר בחברה ממשלתית;)6 על היקף הפעילות של קצא״א בתרחיש של מימוש ההסכם;7 ועל החלק של הדלק שיגיע במסגרת העסקה ומיועד למשק הישראלי.8 נשמחלהרחיבעלעמדתנובעל- פה,ככלשיידרש. בברכה, עו״דנועהזלצמן מנהלתתחום כנסת 5 למשל, נתיבי הגז ה טבעי לישראל בע״מ – דוחות כספיים ליום 31 בדצמבר 2023 . קישור 6 פרוטוקול מס׳ 68 מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, ״השפעות סביבתיות של הסכם קצא״א- Red Med ״, 7.12.2021 , בעמ׳ 29 . 7 ״השלכות סביבתיות ואחרות של הסכם קצא״א – Red - Med – עדכון מסמך״, מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 12.5.2022 , בעמ׳ 5. 8 שם, בעמ׳ 25 .