החלטות ועדה
הכנסת
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
מס'סימוכין:2025-164651
סיכום דיון
יום רביעי, כ' בתמוז התשפ"ה,
16.7.2025, בנושא
מינוי דיינים וקביעת מקום כהונתם, דוחשנתי50ב
חה
"כמיקילוי-יו"רהוועדה–בחודש
מאיאיש
רההוועדהלמינוידייניםאתמינויםשל21
דיינים
חדשים לתפקידי שפיטה בבתי הדין הרבניים האזוריים לאחר מספר שנים בהן לא מונו דיינים
חדשים. מפרסומים בתקשורת עולה כי חלק מהדיינים שמונו מקורבים לחברי הוועדה ולבכירים
במפלגותש"סויהדותהתורה.נשמעהגםביקורת
לשמגזריםובתימדרשאיןאפשרותלהיבחרהיות
ו
אין להם י
י
צוגפוליטי.
כ-
80%
מהדיינים שמונו לאחרונה מתגוררים בירושלים, בני ברק ובית שמש. 9
מבין 21
הדיינים
החדשים שמונו, בעלי קרבה משפחתית לדיינים אחרים ולבכירים בממסדהדתי.
ישנן מס'
שאלות שצריך לתת עליה
ן את הדעת: האם
לומדי התורה
השקדנים הגרים בפריפריה
פחות טובים? מהעם
המועמדים
שאין להם קשר פוליטי?
הדיון יתמקד בתהליך מינוי הד
יינים בהתבסס על דוח מבקר המדינה
, שאמנם פורסם ב
שנת
1999
,
אבל בודק
את תקינותם של תהליכיהמינוי
. מערכת בתיהדיןהרבנייםהיא חלק ממערכת השיפוט
הממלכתי בישראל. יש מקום לוודא שהמי
נויים בה מתנהלים כחוק ובשקיפות, ושהראויים ביותר
יתמנולדייניםולאהמקורבים ביותר.
היועמ"שית של המשרד לשירותי דת הוזמנה היום לדיון, אולם מנכ"ל המשרד ביקש ממנה לא
להגיע.
דבר זה אינו תקין.
חה"כיואבסגלוביץ'–
מינוי
דייניםחדשים
הואאירועפוליטיעםחלוקהמסודרת.בסופושלדבר
בתי דין
ה
רבניים משרתים את הציבור הישראלי. התקבלו פניות שהרב הראשי האשכנזי
הכריז על
רשימת הדיינים, והם מקושרים לאדם כזה או אחר - מדובר בניגוד עניינים. השר דודי אמסלם
הצדיק את הדברים ואם הם
נכונים, מבקר המדינה צריך
להי
כנס לסוגיה ולכתוב דוח על ההליך.
לאיכוללהיות
שתהיהזיקהפוליטיתלדייניםשהםשופטים.
בסופושלדברהםמחליטיםהחלטות
שיפוטיות.אנשיםמגיעיםלביתהדיןוצריךלהיותלהםאמוןבמערכת.המשרדלשירותידתהוזמן
לישיבה, וה
או טען שמנהל בתי הדין הרבניים הוא הרלוונטי לדיון. היועמ"ש של המשרד
היתה
צריכהלהשיבעלהדבריםשנאמרוע"יהשראמסלםאךאינההגיעהעלאףשישלהתפקידסטטורי.
חובה עלינו שהדיינים הכי מקצועיים
יכהנו במשרות, הואיל והם קובעים את עתידם של אנשים
שנזקקיםלשירותים.המשרדלשירותידתצריךלתתשירותידתולאשירותיםפוליטיים.התשובות
שניתנו ע"י השר מלכיאלי לתקשורת היו בלתי מתקבלות על הדעת.
הוא לא אמר שהתהליך היה
שקוףולאהיהחשש לניגוד עניינים.
אבקש ל
קבל מענה לשאלות הבאות:
* האם נעשתה בדיקה פרטנית של ניגוד עניינים עבור כל דיין
שנבחר?
* כמה מועמדים מתוךהדיינים שמונו
התמודדו בפעםהראשונה?
*
כיצדנעשההתהליך? מי משפיע עליו?
*
כמה זומן אורכתהבחירה?
*
איך נעשים דיוניהוועדה?
*
מההחומר שמובא בפני הוועדה מלבדהמלצות של אנשים?
*האם כלחברי הוועדה חתומיםעל הסדר ניגוד עניינים?
*
האם היועמ"ש
לממשלה החליטה לפתוח בחקירה בעקבות הדברים שנאמרו
ע"י
הרב הראשי
האשכנזי בדברהלחציםשהופעל
ו עליו?
על משרדהמשפטים להיכנסלעוביהקורה ולבדוק את הדברים.
1
השר מלכיאלי אמר כי החלוקה של בחירת הדיינים היא כדלקמן
: שליש מהציבור האשכנזי, שליש
מהציבור החרדי-ספרדי ושליש מהציבור הדתי-
לאומי, כלומר יש ייצוג פוליטי לתפיסות עולם.
הבעיה אינההתהליך, אלא הבסיס של האירוע הוא פוליטי, בעייתי וקשה.
חה"כ קארין אלהרר –
אנו שומעים
במשך שנתיים וחצי
מהממשלה שאין אמון במערכת המשפט,
חברמביאחברולכןישצורךבשינויהשיטה.המצבאינו שונהבמינוידיינים
וראוישתפתחחקירה
בעניין.הרב
הראשיהאשכנזיסיפ
רכיאיימו
עליווזועדותברורהלגבימהשקורהשם.השראמסלם
אמר כי נעשה מחטף והם לא קיבלו את השלל שלהם. האם מחפשים את האנשים המקצועיים או
שמדובר בשלל?
חה"כ מטי צרפתי הרכבי –
נאה דורש נאה מקיים. עבור 40%
מהדיינים יש סימן שאלה בנוגע
לכשירותם.
יש השתלטות שיטתית על כל מוקדי הכוח במדינה. בתי הדין הרבניים צריכים להיות
יהודיםודמוקרטיים,ואם ערכיהיסוד של הדמוקרטיה בסכנה –
זהלא טוב.
הנהלתבתיהדיןהרבניים-הרבאליבןדהן-מנהל–
היועמ"ששלמשרדלשירותידתהיאהיועמ"ש
שלהוועדה. הוועדה אינה חלקמהמשרד.
כשירות לדיין
אורכת 10
שנים, הבחינה קשה ומקיפה חלקים גדולים משולחן ערוך. רוב הדיינים
מקבלים כשירות מעל גיל 40
. יש למעלה
מ-
400
דיינים פוטנציאליים, ומתוכם צריכים להיבחר 21
דיינים. הרכב ועדת
ה
משנה:
שר, חה"כ, עו"ד או טוענת רבנית. ועדת המשנה ישבה שעות רבות
וראיינה
400
מועמדים.בסופהשלכל
ועדה
נרשםפרוטוקולמסודר,שבו נרשםציוןהמועמדע
ל כ-
20
פרמטרים, הערכה מילולית וציון סופי. טרם קיום הדיון נאספו
המלצות על כל מועמד,
נעש
תה
בדיקה פרטנית של רישום פלילי ואם הוא היה קיים –
המועמד
היה
צריך לנמק את הדברים.
בעקבות בג"ץ שהוגש לפני שנתיים, הוועדה אימצה את נוהל ניגוד עניינים בדומה ל
וועדה לבחירת
שופטים. השרה סטרוק ציינה כי אומצו נהלים מחמירים יותר בנוגע לניגוד עניינים בהשוואה
לוועדהלבחירתשופטים.כלהליךהבחירהלווהע"יהיועמ"ששלהמשרדלשירותידת.יתרהמזאת
השאלון האישי של כל
מועמד הונח בפני כל אחד מחברי הוועדה. הדיון לבחירת הדיינים ארך 5
שעות. למועמד אחד בלבד היה קרוב משפ
חה מחברי הוועדה, והוא יצא מהדיון. הדיין יכנס
לתפקידו בשבוע הבא לאחר פרישת דודו השבוע לגמלאות. 115
מועמדים פורסמו ברשומות וניתנו
21
יוםלהעירהערות.דנובהםובהדרגתיות
והמספריםהצטמצמו.
נציגמפלגהפוליטיתדואגבאופן
טבעי לנציג שלו.
משרד המשפטים –
עו"ד יעל
בלונדהים – האירוע אינו לפתחו של משרד המשפטים. ככל שעולות
שאלות משפטיות לגבי ניהול הוועדה -
הן בסמכות היועמ"שית של המשרד לשירותי דת. התקבלו
מס' פניות והן הועברו לבחינת גורמים הרלוונטיים כדי להחליט האם יש מקום לטפל בהן. הנוסח
של ניגו
ד עניינים אומץ בוועדה למי
נוי די
ינים בדומה לנוסח של הוועדה למינוי שופטים
בעקבות
הבג"ץ שהוגש בנושא.
עמותת עיתים –
עו"ד
אוהד וייגלר-מנהל המחלקה למדיניות ציבורית –
למעלה משני עשורים אנו
פועלים לתיקון הממסד הדתי. מניעת
נפוטיזם
היא הבסיס של
אמון במערכת. למעלה מ-
100
אלף
תיקים נפתחים מידי שנה בבתי הדין. בראש המערכת יושב נשיא בית הדין הרבני הגדול והוא אינו
חייבלהיותדיין.אחתמחברותהוועדהלבחירתרבניםקיבלהתפקידבמשרדלשירותידתכממונה
במועצה דתית. המשנה ליועמ"ש לממשלה אמר שהמינוי שלה תקין כל עוד השר לא יעסוק בענייני
המועצהשבההיאנמצאת.ההתנהלותהפוליטיתממאיסהעלהציבור.חבריהוועדהחתמועלנוהל
ניגודעניינים,אולם
בכלזאתנבחר
ודייניםמקורבים.המשמעותהיאשהנוהללאאפקטיבי.
בקרוב
עתידים להיבחר עוד2
דייניםנוספים.
מיכאל מלכיאלי -
השר לשירותי דת –
כיו"ר הוועדה למינוי דיינים
הנטיי
ה
הפוליטית מטבע
הדברים היא
להביא
אנשים
מקורבים. לעיתים יש מקומות שיש להתעלות בהם מעל השיקולים
הפוליטיים ולייצג את עם ישראל וזה קשה.
יכולתי להביא מינויים 100%
פוליטיים והיה לי רוב
לכך
. בתי הדין אינם שייכים לש"ס, אלא לעם ישראל והוועדה לבחירת דיינים צריכה לייצג את
כולם. החלוקה לשלישים נועדה לייצג באופן הולם את כלל הציבור, וזו אות שבח לוועדה לבחירת
מינוי דיינים. משרד הפנים רצה להחיל על הוועדה כללים משל עצמה, ואני טענתי שדיינים אינם
שונים משו
פטים והחלנו על עצמנו את נוהל ניגוד עניינים הקיים בוועדה לבחירת שופטים.
אוסיף
כי הוועדההתנהלה
באופן מחמיר יותר ויושמו
כללים מרחיקי לכת.
400
דייניםמועמדיםלהיות דיינים.מעולםלאהתמנודייניםשאינםמקורבים.מטבעהדבריםהבן
לומדדיינותבעקבותאביו.בוועדהנ
מצאיםטועניםרבנ
י
יםולשכתעו"ד,ומונו אנשיםישריםונקיי
כפיים.
2
יד לאשה-סיוע לשחרור מסורבות גט ועגונות – פנינה עומר-
מנכ"לית –
שליש מהדיינים הנבחרים
מקרב הציונו
ת הדתית אינם נבחרים באופן חופשי הואיל ו
יש הגבלה מאילוישיבות
הםמגיעים עד
הטלת וטו. הבחירה מושפעת מלובינג שנ
ע
שה מאחורי הקלעים, וה
נפגע
ים
מכך הם משרתי
המילואים ויש לתת להם עדיפות. ראוי שדיינים יבחרו לא עפ"י סוג הכיפה
שעל ראשם אלא עפ"י
איכותם.
המרכז ליהדות ומדינה-מכון הרטמן - אריאל מואב-מורבארי-
ראש תחום מדיניות
ציבורית –
ההשוואה לבתי המשפט היא חשובה. בתקופה האחרונה יש ניסיון להרחיב את סמכויות בתי הדין
הרבנייםושהם
יה
יו
ערכאה שיפוטית בדומה
לבתיהמשפט.
ידלאשה-
סיועלשחרורמסורבותגטועגונות–
עו"דוטו"ר
מוריהדיין-מנהלתמשפטית–
המינויים
מורכביםמבתיהדיןהאזור
יים
וביתהדיןהגדול.ראוישהמבקריבדוקאתאמירתושלהרבהראשי
האשכנזי.
בתוםהדיון הוועדה הגיעהלמסקנות הבאות:
1.
הוועדה מודה
לחה"כ יואב סגלוביץ', יוזםהדיון, ולכל המשתתפים בדיון.
2.
הוועדה
תקייםישיבת
המשךותוזמן אליה היועמ"ש של המשרדלשירותי דת.
3.
הוועדהסבורהשעקבדבריושלהרבהאשכנזיהראשי
בנוגעל
איומים,
ראוישתפתחחקירה
ע"י היועמ"שית
לממשלה
במידהובוצעה עבירה.
4.
דוחמבקרהמדינההואמשנת1999
ונראהכילאשופר
מאז
הרבה.בעקבותהדיון,הוועדה
ת
שלח מכתב ל
משרד מבקר המדינה
להכין דוח עדכני בהקדם נוכח בחירת הדיינים
לאחרונה.
3