חומר רקע
13:31 24/02/2025
מדינת ישראל
משרד המשפטים
ייעוץ וחקיקה
(משפט ציבורי-חוקתי)
ירושלים:
כ"ו בשבט ה
תשפ"ה
24
בפברואר
2025
לכבוד
הועדה לענייני ביקורת המדינה
באמצעות דוא ל:".il
v
[email protected]
שלום רב,
הנדון:
החינוך החרדי והפיקוח עליו, דוחשנתי70
ב –
ישיבתמעקב
סימוכין: סיכום הוועדה מיום22.1.25
בהמשךל
סיכוםהוועדה שבסימוכיןולפנייתכם נבקשלהתייחס כדלקמן:,
1.
בנוגע לבקשה להעביר ליועצת המשפטית לממשלה לבדיקה את
"עבירות השכר" של
הרשתות,
ראשית נבהיר כי הרשתות
הן גופים פרטיים ועל כן הן נושאות באחריות
לתשלום
ל
מורות והמורים המועסקים ברשת. עוד יצוין, כי לאחרונה אף הובהר לרשתות
כי
המדינה לא תישא באחריות כלפי הרשתות בשל ליקויים בהתנהלותן,
ככל שהתקיימו,
לרבות בענייני עובד
יהן
. הדברים אף הובהרו
במכ
תבו של החש
ב הכללי, שם נכתב, בין
השאר,
כך:
"9
. הא
חריות לכך שפעילות הרשתות תתבצע בהתאם לכל דין ובהתאם לכללי מינהל
תקין תחול על הרשתות ועל כלל העובדים בהן, לרבות נושאי משרה.
....
21
.
המדינה לא תישא באחריות כספית או אחרת כלפי הרשתות,
עובדיהן, נושאי המשרה
בהן
או כלפי צדדים שלישיים, ל
רבות ספקים, בשל התנהלות לקויה של הרשתות".
בר
י כ
י אין באמור להקל ראש בתופעות של אי כיבוד דיני
עבודה, ככל שאלה אירעו, אלא
לציין כיהחובה לעמודבה
ן היא של הרשתות כמפורט לעיל.,
2.
בנוגע לבקשה לקבלת חוות דעת משפטית בעניין "ג
מ"ח אשכולות שאפש
רה לרשתות
קבלת מיליונים", ראשית נציין כי מדובר בסוגיה המצויה בתחום האחריות והעיסוק
משרדהחינוך, ולפיכך מן הראוילפנות בעניין זה למשרד החינוך.
מכל מקום נציין בתמצית, כי
ב
חוות דעתה של המשנה ליועצת המשפטית
לממשלה
(משפט ציבורי-
חוקתי) לשר ה
חינוך, חה"כ יואב קיש, מיום 16.9.24
,
בנושא החלת
רפורמת אופקחדשעל מוסדותהמוכש"ר,יש הת
ייחסות גםלסוגיה זו:
"מקובלת על
יי עמדתה המשפטית של היועצת המשפטית למשרד החינוך, לה שותף היועץ
המשפטי ש
ל משרד האוצר
, לפיה בהתאם
לחוק יסודות התקציב ולפסיקה, חלה על
רח' צלאחא-
דין29,ת"ד
49029,ירושליםמיקוד
9149001
073-3925549
02-6276114
13:31 24/02/2025
2
מוסדות הרשתות החובה ללמד את מלוא תכנית היסוד. משכך, תנאי להכרה במוסד
כמוסד של הרשתות
הוא לימוד
מלוא ת
כנית הי
סוד.
3.
עוד הוסיפה המשנה ליועצת
במכת
בה כי עקרונות תכנית יסוד הליבה צריכים להיות
מעוגנים בחקיקת משנה, ולאבחוזרי מנכ"ל משרדהחינוך:
"
... למעשה הפרקטיקה לאור
ך השנים
מצביעה על כך שהגמישות שניתנה ב
קביעת ת
כנית
היסוד בחוזרי המנכ"ל,
הובילה לקש
יים באכי
פ
ה ולקביעת כלל
ים לא אחידים הסותרים
את הוראות סעיף 3
(י) לחוק יסודות הת
קציב. משכך
, יש מקום לעגן את עקרונות תכנית
היסוד בחקיקת משנה, ולהותיר לחוזר המנכ"ל את אופן יישומה, באופן
שייתן מענה
לצורך בגמישו
ת
. לגופו של עניין, יש כמובן לברך על המעבר לתכנית לימוד יסוד אחידה
בשנת תשפ"ו."
חוות הדעת של המשנה ליועצת המשפטית לממשלה (משפט ציבורי –
חוקתי) מצורפת
בזאת.
4.
בכל הנוגע לשאלה
כיצד נוהג משרד החינוך ב
פועל
, והאם כבר
גובשה תכנית יסוד אחודה
–
הרי שיש להפנות סוגיות אלה למשרד החינוך
אשר הנושא נמצא
כאמור בתחום
אחריותו.
בברכה,
לירון בנית ששון, עו"ד
ראש אשכול השכלהו
תעסוקה
ייעוץ וחקיקה (משפט ציבורי-
חוקתי)
משרדהמ
שפטים
עמוד 2מתוך 2
רח' צלאח א-
דין29
ת.ד., 49029,ירושלים
מיקוד
9149001
073-3925549
02-6276114
מספר מסמך:803-99-2024-056749