חומר רקע
31
יולי 2025
ו
'אב תשפ"ה
לכבוד
מר דוד ביטן, יו"ר
ועדת הכלכלה
שלום רב,
הנדון:
מתןמענה לגורם הקטלני ביותר בכבישים-
הרכב הכבד
רקע
על פי נתונים רב-
שנתיים, אוטובוסים הם כלי הרכב המעורב ביותר בתאונות דרכים חמורות
בישראל בהשוואה לכל יתר סוגי כלי הרכב, וגם ביחס למדינות מפותחות אחרות, מה שמעיד על
הצורך בשיפור דרמטישל מקצועיות הנהג הישראלי.
מעורבות אוטובוסים בתאונות דרכים בישראל -
ובפרט כאלה שיש בהן פצועים קשה או הרוגים,
גבוהה, וביחס לנסועה שיעור ההרוגים בתאונות במעורבות אוטובוס גבוה פי 6
ושיעור הפצועים
קשה גבוה פי 5
בהשוואה לרכב פרטי.
מספר הפצועים קשה במעורבות אוטובוסים הנו פי 4
יותר
מהפצועים קשה במעורבות משאיות כבדות.1
בעשור האחרון כשני שליש מהתאונות הקשות
בדרכים העירוניות היו במעורבות אוטובוסים, ובהשוואה למיליארד ק"מ נסועה, ממוצע שיעור
ההרוגיםופצועיםקשהבמעורבותאוטובוסיםהיווהכ37%
מכללההרוגיםוהפצועים קשה.בשנת
2022
נהרגו בתאונות במעורבות אוטובוס כ 36%
מכלל ההרוגים, וכ 50%
מכלל הפצועים קשה2,
ולעומת92
הרוגיםבממוצעהשנים2021-2023ב-
2024
,נהרגובתאונותקטלניותבמעורבותרכבכבד
99
בני אדם ב-
2024
3.
הסיבהלכך:
מחסור כבד בנהגים,עומסועייפות, הכשרות מקצועיות חלקיות, חשיפהלאלימותולתנאיעבודה
קשים.
המענה:
שיפור המקצועיות והידעהתעבורתי והבטיחותי של הנהג תוך שימוש בטכנולוגיה וחדשנות,
וכן שיפור במעמד מקצועהנהגויצירת תנאיעבודה ראוייםובטוחים.
בטיחות דרךחדשנות
הנהגהינוגורםהמפתחבהשפעהעלמכלולהיבטימערךהתחבורההציבורית:במידתהמקצועיות,
רמת הבטיחות והמעורבות בתאונות דרכים. יש לפעול
להטמעת הרגלי נהיגה מחוללי אקלים
בטיחותי בענף, וזאת באמצעות אמצעי הדרכה חדשניים המאפשרים את הדמיית המציאות ללא
הסיכון. העמקת הידע המקצועי והבטיחותי של הנהג תהווה תרומה עצומה לכישורי הנהיגה,
להפחתת תאונות הדרכים,ולחיזוק מעמד הנהג כאיש מקצוע מיומן.
אכיפה
הטכוגרף הדיגיטלי, המיועד לחול מינואר 2026
, הוא אמצעי לאכיפה ולהשגת שינוי בהתנהלות
בענף. ככל שצעד זה מבורך, הוא מציב אתגרים אשר עדיין דורשים מענה. מכיוון שמדובר
בהתנהלותהנושאתאחריותפלילית,אנוקוראיםלביסוסמערכתהדרכותלנהגיםלהכרתהתפעול,
היישום,והחוק ההערכההיאכיהטכוגרףהדיגיטלייביאלעליהבגליונותההרשעהלנהגירכבכבד,.
אם בשל חוסר הבנת התקנה ומורכבויותיה, או בשל יחסי מרות. היבט זה גם מציף את בעייה
אחידות הנקודות בין נהיגה פרטית לציבורית,ויש לתתלכך מענה.
1
https://www.gov.il/he/departments/news/20230101_summary_2022
דו"ח הרלב"ד 2022
2
https://www.gov.il/he/departments/news/20240101_summary_2023
דו"ח הרלב"ד
2023
https://www.gov.il/he/departments/news/20230101_summary_2022 דו"ח הרלב"ד
2022
3
https://www.gov.il/BlobFolder/news/2024_summary/he/2024_summary_ralbad.pdf
אנו קוראיםלוועדהלשים דגש מיוחד על בטיחות בדרכיםשל רכב כבד,באמצעים הבאים:
1.
לפעול להעמקת מערך הכשרות המקצועיות והבטיחות לנהגים, בפרט באמצעים מתקדמים
כגון סימולטורים ו-
VR, בשל יחס עלות-
תועלת המאפשר הפקת ערך משמעותית יותר מכל
אמצעיאחר.
האמצעים הללו מאפשרים אופטימיזציה של זמן הנהג ושל היכולת להעביר ידע רב וסביבות
כביש שונות באמצעים וירטואליים ודיגיטליים. נדרשת גם בדיקה של הטמעת הסימולטור
בשיעורי הנהיגה לרכב כבד, החלפת מגרשי ההחלקה, ומיקוד המאמץ בשימוש באמצעים
הטכנולוגייםהללו הללולהדרכה
טובהיותר,ולשיפור הבטיחות בכבישי ישראל.
2.
לעקוב אחר הטמעת הטכוגרף הדיגיטלי, תוך הסרת חסמים והסדרת סוגיות פתוחות, בפרט
בהיבט התקינות, ההוגנות, והשקיפות ביחס לאכיפה מול הנהגים. כמו כן יש לבחון מעבר
לשיטת ניקודמקצועית יותר, תוך הפרדת הפרטי וציבורי.
הפרדה כזו תאפשר לרכז מאמץ הדרכתי והכשרתי בנהגי הרכב הכבד שמבצעים עבירות בשל
לקות בידע ובשליטה המקצועית, ונוכל להכין ולהדריך אותם לפיתוח מיומנויות שישמרו על
הבטיחות בכבישים. כמו כן, נדרשת מערכת ניקוד נפרדת עבור עבירות פרטיות ועבירות
מקצועיות, אשר תאפשר זיהוי וניטור מדוייק של התנהגות הכביש של נהגי הרכבים הכבדים,
ותאפשר הפנייתם לקורסי נהיגה מונעת שהם יעודיים לנהגי רכבים כבדים והסעות. מניעת
עיוותים, כגון במקרה של נהג אוטובוס בגיל מבוגר, אשר הניקוד שהוא מקבל כיום מתווסף
לנקודות שנצברו בצעירותו במהלך נהיגה ברכבו הפרטי, למרות שאין בנקודות ההן כל
אינדיקציהלגבינהיגתובמהלךמילויתפקידובשעהשהואמסיערכבכבדומאותנוסעיםביום.
לסיכום
לאוטובוסיםוכלירכבכבדיםישסבירותגבוההיותרלמעורבותבתאונתדרכיםקטלניתמכלרכב
רשום4.
נהגי האוטובוס המקצועיים אכן מתמודדים עם מצבים מורכבים ביותר, ולפיכך נדרש מאמץ
מרוכז וממוקד, רב תחומי, לקידום מקצועי וענפי. יש לשים דגש על שימוש בחדשנות טכנולוגית
לשיפור מיומנויות נהיגה ובטיחות, וכן לפעול לאכיפה באמצעות הטכוגרף באופן מקצועי, נגיש
וברור, שלא מחמיץ אתמטרותיו ושלא יביא לעמימות וחוסרהבנתהתקנה והשימוש בה.
המרכיב החשוב ביותר באסטרטגיית המלחמה בתאונות הדרכים צריךלהיות –
מתןמענה לגורם הקטלני ביותר בכבישים-
הרכב הכבד!
בברכה,
ששי שדה
ישראלגנון
המשנהלמנכ"ל
יו"רארגוןנהגיהתחבורההציבורית
הסתדרותלאומית
העתקים:
חבריהוועדה
4Wihbey,J.(2013,0227).BuscrashesintheUnitedStates:Whatdoestheresearchsay?RetrievedfromThejournalistResource:
https://journalistsresource.org/economics/bus-crashes-united-states-what-does-research-say/