חומר רקע
31.07.25
ניירעמדהמטעםעמותתסיכוי-אופוקלשוויוןולשותפות
בנושא:המאבקבקטלבדרכיםבחברההערבית
מוגשלוועדתהכלכלה
עמותת סיכוי-אופוק היא ארגון משותף ליהודים ולערבים הפועל מזה
30
שנה לקידום שוויון ושותפות בין
האזרחים הערבים והיהודים בישראל
להלן:(
העמותה.) במסגרת פעילותה מבצעת העמותה מעקב אחר
תוכנית החומש לחברה הערבית (החלטת ממשלה
550
) וכןמרכזתועדת
התחבורה,הפועלתמטעםועד
ראשיהרשויותהערביות
בישראל.
שיעור ההרוגים כתוצאה מתאונות דרכים בקרב האזרחים הערבים בישראל גבוה משמעותית מחלקם
באוכלוסייה.
כך,בעשורהאחרון
כ-30%
מההרוגיםבתאונותדרכיםנמניםעלהחברה
הערבית,בעודיחסם
11.5
באוכלוסייה עומד על
כ-20%
, משמע פי
. שנת
2024
היוותה שיא שלילי במספר הקורבנותכתוצאה
מתאונות דרכים
בישראל, כשגבתה את חייהם של
436
בני
אדם, עלייה של
22%
בהשוואה לשנים
2021-2023
.עבורהחברההערביתבישראלשנת
2024
הייתהלקטלניתביותרעדהיוםעםמספרשיא
של
159
הרוגיםכתוצאהמתאונות
דרכים,עלייהשל
62%
בהשוואהלשנת
2023
(
98
הרוגים)2.
לתאונות דרכים מספר רב של
גורמים, בין אלו ניתןלמנותאתרמתתשתיותהכבישיםומידתהתלותשל
התושבים ברכב
הפרטי. תוכנית החומש לחברה הערבית שהתקבלה במסגרת החלטת ממשלה
550
"התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית עד לשנת
2026
"
להלן:( החלטה
550
) מקצה
משאבים תקציביים משמעותיים לצורך שיפור רמת תשתיות הכבישים ורמת שירות התחבורה
הציבורית.
ואולם,ההקצאותלצורךיישוםהתוכניותבחלקןלאהועברוובחלקןאףנעצרוכפישיפורט
להלן:
1. התוכניתהאסטרטגיתהתחבורתיתליישוביהחברההערבית3:
תשתיות הכבישים בישובי החברה הערבית סובלות מתת פיתוח כתוצאה מהזנחה מזה עשרות
שנים. כתוצאה
מכך, במקרה של תאונת דרכים תשתית הכבישים אינה
סלחנית,"" משמע רוחב
הכביש,
איכותו, יכולת הנהג לסטות מהדרך או להפחית את עוצמת הפציעהנפגעתמשמעותית
ולכןחומרתהפגיעהלרובהיאקשה
יותר.
1 דוח מבקר
המדינה, בטיחות
בדרכים, מאי
2024
2 תאונות
דרכים, סיכום שנת
2024
, רלב"ד
3 התוכנית האסטרטגית התחבורתית ליישובי החברה הערבית
התוכנית האסטרטגית התחבורתית ליישובי החברה הערבית שמה לה למטרה לצמצם את פערי
תשתיותהכבישיםביןהישוביםהערביםבישראללאלו
היהודים.
התוכנית,פרייוזמהשלהשרהרגב
בשנת
2020
, כוללת
448
פרויקטיםלביצועביישוביםהערביםבישראלעדלשנת
2030
.עלותכל
פרויקטכבישנאמדתבעשרותמיליונישקליםועלותההכוללתמוערכת
בכ-20
מיליארד
ש"ח.
במסגרת החלטה
550
תוקצבה תוכנית זו במיליארד שקלים עבור שנת התקציב
2022
. במהלך
השנים
2023-2024
תוקצבה התוכנית במיליארד ש"ח נוספים (חצי מיליארד לכל שנת
תקציב)
ועבור
2025
עומד תקציב התוכנית על
300
מיליון ש"ח
בלבד, משמע פגיעה של
70%
ביחס
להקצאות שניתנו בשנת
2022
.בשלעלותוהגבוההשלכלפרויקטלביצוע
כ-(40-50
מיליון
ש"ח)
הוחלט במשרד התחבורה להקפיא את יישום התוכנית ולהסיט את התקציב עבור שנת
2025
לביצוע פרויקטים קטנים (קול קורא טרם יצא
בנושא.) משמעות הדבר היא שיישום תוכנית
התשתיותנעצר
כש-15%
בלבדמהפרוייקטיםהושלמו(
65
בסךהכלמתוך
448
.)
הקפאת התוכנית האסטרטגית התחבורתית ליישובי החברה הערבית פוגעת באופן משמעותי
בפיתוח היישובים הערבים ובבטיחות
התושבים. המשך הישענות על תשתית כבישים רעועה
מגבירה את הסיכוי לתאונות דרכים ואת מידת
הפגיעה.
לכן, אנו ממליצים לתקצב מיידית את
התוכנית האסטרטגית התחבורתית ליישובי החברה הערבית ולהאיץ את יישומה והשלמתה עד
לשנת
2030
.
2
. תקציבתוספותשירותתח"צליישובים
הערבים.
רמת שירות התחבורה הציבורית ביישובים הערבים נמוכה משמעותית בהשוואה לישוביםיהודים
בעלי מאפיינים
דומים. בדיקה מדגמית של מדד "זמינות
השירות" (מערכת "תלתן,"
משרד
התחבורה,)המהווהשקלולשלכיסוי(מרחקהליכה
לתחנות)ותדירות
השירות,מעניקלעירטייבה
אתהציון4(מתוך
100
.)ישוביםבעליסדרגודלדומהזוכיםבמדדזהלציוןממוצעשל
30
.למעשה
כלהעריםהערביותהגדולותבישראל
רהט,(
נצרת,אוםאל
פחם,שפרעם
וטייבה)זוכותלציוןנמוך
מהממוצעלעריםבסדרגודלדומה
להן.
לרמת שירות התח"צהשלכותחברתיות-כלכליותרחבותובהןגםמידתהתלותשלהתושבברכב
הפרטי,בשלהיעדרהיכולתלהסתמךעלתחבורה
ציבורית.בחינהמדגמיתשלרמתהמינוע
ביישוביםהערביםהגדוליםבישראלמגלהזינוקשלפי
1.8
במספרהרכביםהפרטייםמשנת
2008
ועד היום (על פי בדיקה של עמותת סיכוי-אופוק ובהתאם לנתוני
למ"ס.)תלותזומגבירהבאופן
משמעותיאתהגודשעלהתשתיותהרעועותומגדילהאתהסיכוןלתאונות
דרכים.
עלמנתלצמצםאתהתלותברכבהפרטיובכדילפתחמערכתתח"צשתאפשרחלופה
אפקטיבית,
הוקצה בהחלטה
550
סכום של
300
מיליון ש"ח לתוספות שירות
לתח"צ, כמחציתו ממקורות
משרד התחבורה ומחציתו
מהאוצר,
כ-60
מיליון ש"ח לכל שנת חומש (
2022-2026
.)
ואולם,
החלטהזוקוצצהבשנת
2024
ב-15%
והעמידהאתההקצאההשנתיתעל
51
מיליון
ש"ח.לאזאת
בלבד שההקצאה
צומצמה, עבור שנת
2024
לא הועברו כלל תקציבים לתוספות שירותלחברה
הערבית, משום אי תקצוב
ארצי. עבור
2025
טרם נקבע גובה
ההקצאה, על אףתקציבתוספות
שירות ארצי של
250
מיליון
ש"ח. לאור זאת ועל מנת לקדם ולשפר את רמת שירות התח"צ
ביישובים הערבים ולהפחית את התלות ברכב
הפרטי, אנו ממליצים להעביר לכל הפחות את
התקציב התוספתי ממשרד האוצר עבור שנת
2024
(
25.5
מיליון
ש"ח) וליישם את החלטה
550
עבורשנת
2025
(
51
מיליון
ש"ח.)
לסיכום, אנו מאמינים כי שיפור רמת תשתיות הכבישים בישובי החברה
הערבית, בשילוב שיפור
רמת שירות
התח"צ, שיפחית את התלות ברכב
הפרטי, יובילו לצמצום משמעותי של מספר
הנפגעיםוההרוגיםכתוצאהמתאונותדרכיםבחברה
הערבית.
אשמחלעמודלרשותכםלפרטים
נוספים.
בברכה,
רועי
ברק,רכז
תחבורה,עמותתסיכוי-אופוק
טלפון:
054-2404302
דואר
אלקטרוני:
[email protected]