מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
רקעלדיון
כתיבה:ד"ריהודהטרואן|
אישור:יובלוורגן,ראשצוות תאריך:ט"זבאב
תשפ"
ה,
10
באוגוסט2025
טענותלאפליהעדתיתבקבלתתלמידותלמוסדות
על-יסודייםשלהמוכש"ר
תמצית
מסמךזהנכתב עבורחברהכנסתמאירכהן,והואמוגשגם
כרקעלדיון ועדתהחינוך,התרבותוהספורטבנושא
אפלייתנערותספרדיותבסמינריםבירושלים"".
החוקאוסרעלאפליהביןתלמידיםמטעמיםעדתיים,וביןהיתרבהליכיהקבלהוהרישוםלמוסדחינוך.עםזאת,
במשךהשניםשבותועולותתלונותעלאפליהכאמור
בהתייחסל
מוסדות
במעמדמוכרשאינורשמי(מוכש"ר)
ובכלל
זהעלשהם
נוקט
ים
"מכסות"להגבלתמספרהתלמידותשאינןאשכנזיות.לאחרונה,טענות
כאמור
עלובהקשרשל
כמהבתיספר
בירושלים,והליךמשפטישלעמותת"נוערכהלכה"מולמוסדותאלהומולעירייתירושליםמתקיים
בימיםאלולבירורהטענות.
יצויןכי
ישפערניכרביןעדויותהוריםודיווחיםנוספיםשנ
שמעוביןהיתרבדיוןקודםבכנסת,לביןהתייחסויות
משרד
החינוך והרשויות המקומי
ות לפיהן אין בידיהם ראיות לאפליה כזו.
נראה שהיעדר הנתונים בנושא
הוא בין השאר
תוצאהשלקושימתודולוגי–
העדרמידעעלהעדהשלתלמידים–
אשרלאברורעדכמההמשרדוהרשויותבחנו
אפשרויותלהתמודדעמו.
מןהמסמךעולהכי
בכלהקשורלטענותבדבראפליהבהליכיהקבלהוהרישוםלמוסדותהמוכש"ר,ישלהבחיןבין
שנישלבים:
1.
הליךהקבלהמולבתיהספר:
שלבזהמתנהלביןהתלמידלמוסדהמבוקש
,כאשרהפיקוח
של
משרדהחינוך
ובכללזהבהתייחסלהיבטיםשבהם
עלולהלהתקייםאפליה
כגוןבתקנוןביתהספר,
ב
בחינותוראיונות
,מתבצעבעקבותתלונותאוערריםבלבד,ולא
באופןיזום.
מעורבותמשרדהחינוךבשלבזההיאכאמורבעיקרבהליכיהערר.
יוערכיככלהנראההליכיערר
אינם
משקפים
אתכלהמקריםשלתלמידותאשרסברושנעשהלה
ןעוולבהליךהקבלה,שכןלאכלמישחש
השנעשהל
ה
עוול
מגיש
העררומתמיד
הבהליך.מביןהערריםשהגיעולדיוןבועדתעררשלמשרדהחינוך,איןלמשרדנתוניםכמההיו
עלרקעטענותלאפליה.מכ
אןשהליךהעררנ
ועדלסייעלתלמידות,ובכלל
ןתלמידותשטענולאפליה,אךאיןהוא
מאפשר
למשרדהחינוך
לגבש
תמונהרחבהשלאפליהברמההמוסדיתאוהמערכתית.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טענותלאפליהעדתיתבקבלתתלמידותלמוסדותעל-יסודייםשלהמוכש"ר
|
2
2.
בשיבוץהרשותהמקומיתאתהתלמידות,שבתוםהרישוםנותרוללאמסגרתחינוכית:
לאחרשהתלמיד
תושנותרוללאשיבוץנרשמ
ות
ברשותהמקומית,שלבזהמתנהלביןהרשותהמקומיתלמוסדות
שבתחומה. כפי שנטען לאחרונה בדיון בוועדה לענייני ביקורת המדינה בכנסת בנוגע לשיבוץ תלמידות מנח"ח
בעירייתירושלים
בשניםעברו,
אפליהעדתית
בהליךהשיבוץיכולה
להתקייםביןהשאר
אםהרשותהמקומיתנענית
למדיניותקבלהמפלהשלהמוס
דותשבהםהיאמבקשתלשבץתלמידות.
באשרלרישוםלקראתשנתהלימודים
תשפ"ו,ידועעללפחותשנימוסדותבירושלים
ש
התנגדולשיבוץשלמנח"ח
–
אםכיאיןבידינו
ביסוסאמפיריל
טענותכיהרקעל
סירוב
הואאפליהעדתיתאורקעאחר.לנוכחהתנגדותהמוסדות
לשיבוץהעירוניהוציאהמחוזהחרדיבמשרדהחינוךזימון
לבירורל-
10
באוגוסט2025
. בשלהזמן
הקצרשעבר,אין
בידינומידעכיצדהגיבוהמוסדות,האםהתקיימהשיחההבירור,ואםכן–
מההעלתהומההיותוצאותיה.
1.
מבוא
ורקע
מסמךזהנכתבעבורחברהכנסתמאירכהן,והואמוגשגם
כרקע
לדיון
ועדתהחינוך,התרבות
והספורטבנושא"אפלייתנערותספרדיותבסמינריםבירושלים."1
חוקזכויותהתלמיד,התשס"א–
2000
אוסרבמפורשאפליהביןתלמידיםמטעמיםעדתיים,
בין
היתר בעת "
רישום תלמיד, קבלתו או הרחקתו ממוסד חינוך."
עם זאת, זה שנים
רבות
2
שבתלונותהמתקבלותבוועדתהחינוךובוועדהלענייני
ביקורתהמדינהשלהכנסת,בנציבות
תלונות הציבור, במשרד מבקר המדינה ובארגונים שונים (כגון
התנועה למען איכות השלטון
בישראל ועמותת
"נוער כהלכה") מועלות
טענות בדבר אפליה עדתית בקבלת תלמידות
למוסדותאלה.על-פיהתלונות,חלקמבתי-הספרומהסמינריםהחרדייםמקיימיםמדיניות
של
"מכסות" להגבלת מספר התלמידות המתקבלות אליהם שאינן
ממוצא אשכנזי (כלומר הן
ממוצאמזרח
י
או"ספרדי"3
.)
4
הדיוןמתקייםכדרישהלפיסעיף111
(ה)לכינוסהוועדהעלידיחבריהכנסת:נעמהלזימי,משהטורפז,יבגניסובה,יסמיןפרידמןוסימון
1
דוידסון.
2חוקזכויותהתלמיד,התשס"א–
2000
,סעיף5
(א().1
.)
3
החלוקההמקובלתהיאלאשכנזיםוספרדים,
כאשרב"ספרדים"המשמעותהשגורהבציבורהיאכלמישאינואשכנזי,ובכללזהיוצאי
מדינותערבוצפוןאפריקה,חלקיםנרחביםמטורקיהואזורהבלקן,גאורגיהועוד.
4
ראומסמךמקיףשנכתבבענייןזהעודבשנת2010
במרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת:יובלוורגן,טענותבדבראפליהעדתיתבקבלת
תלמידיםלמוסדותהחינוךהמוכרשאינורשמי מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,28
בפברואר2010.במהלךהשניםהנושאשבועולה
עלסדרהיוםהציבורי,וראו:מבקרהמדינה,
דוחשנתי61
בלשנת 2010
ולחשבונותשנתהכספים2009
,
שיבוץתלמידותבבתיספר
במגזרהחרדי,
17
במאי2011
(להלן:דוחהמבקר);עו"דתומרנאורסמנכ"למשפטואסטרטגיהועו"דתמרבאום,
מנהלתהמחלקה
המוניציפליתופניותהציבור,
התנועהלמעןאיכותהשלטוןבישראל(ע"ר),
מכתבלשר
החינוךוראשימשרדוולראשימינהלהחינוךומינהל
החינוךהחרדיבירושלים,
דחוף(!)–
עדויות
נוספותלאפלייתתלמידותחרדיותממוצאספרדיברישוםלסמינריםבעירייתירושלים,
7
ביולי
2025
.בימיםאלהתלויהועומדתתביעהשלעמותת"נוערהלכה"
שנדונהבביתהמשפט:עו"
ד
יואב
ללום,עמותת"נוערכהלכה",תשובה
לעפניתמרכז
המ
חקרוה
מידעשל
הכ
נסת,הוד
עתווא
טסא
פ,9בפב
רואר
2025
;וטענות
בדבראפליהכאמורנדונולאחרונהבוועדה
לענייני
ביקורתהמדינהבכנסת:הכנסתהעשרים-
וחמש,הוועדהלענייניביקורתהמדינה,פרוטוקולמס'175
,
בדיקתהטענותלאפליה
עלרקעעדתיבסמינריםבמגזר
החרדי-
בקשהלחוו"דלפיסעיף21
לחוקמבקרהמדינה,
20
בינואר
2025
;
פרוטוקולמס'9
17
,
בדיקת
הטענותלאפליהעלרקעעדתיבסמינריםבמגזר
החרדי-
בקשהלחוו"דלפיסעיף21
לחוקמבקרהמדינה,
7
2בינואר
2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טענותלאפליהעדתיתבקבלתתלמידותלמוסדותעל-יסודייםשלהמוכש"ר
|
3
המסמך אשר מתמקד בירושלים,,
עוסק בטענות לאפליה במוסדות חינוך חרדיים לבנות
השייכים לזרם המוכר שאינו רשמי (להלן: המוכש"ר,) שהינם מוסדות פרטיים
ש
ממו
מנים
ומפוקחיםבאופןחלקי
בידי
המדינה.5
אףשלמוסדותחינוךבמעמדמוכרשאינורשמיישחופש
רביותרבקבלתתלמידיםמאשרלמוסדותהחינוךהרשמיים,סמכויותהפיקוחשלמשרדהחינוך
עליהםבכלהקשורלאיסוראפליהבקבלתתלמידיםהןרחבות,ובצדןסנקציותכגוןביטולרשיון
והפחתתההשתתפותבתקצוב.
טענותבדבראפליהעדתיתבהליכיקבלהלמוסדות
המוכש"ר
לבנותחרדיות
עולות
בהקשרשל
טענותבדבראפליה
עדתיתבהליכיקבלה
קבלה
ל
חלקמןה
מוסדות
המבוקשיםוהיוקרתיים,שבהםהביקושעולהעלההיצע.כפישהעיר
עולותבהקשרשל
מבקר המדינה, במקרים
בהם הביקוש רב מן ההיצע
"עולה ביתר שאת הצורך לקבוע שיטה
קבלהלחלקמן
הוגנת ושיוויונית למיון המועמדות ולפקח על יישומה".6
נטען כי התלמידות ממוצא ספרדי
המוסדותהמבוקשים
והיוקרתיים,שבהם
המתקבלותלבתיספראלההןהתלמידותהמצטיינותביותראוממשפחותמיוחסות,ואילויתר
הביקושעולהעל
התלמידות ממוצא ספרדי ובהן תלמידות מצטיינות, נאלצות בשל אפליה כלפיהן להסתפק
ההיצע
בסמינריםפחותטוביםופחותמבוקשים.7
ה
ליךהקבלהלמוסדותהמוכש"ראמנםנעשהבפיקוחמשרדהחינוךובמעורבותמסוימתשל
אגףהחינוךברשותהמקומית,אךככלל
הליךהקבלהוהרישוםמתנהלישירותביןהתלמידות
והוריהןלביןהמוסדות,
שהינםמוסדותפרטיים.
הודעהעלהרישוםנמסרתלרשותהמקומית.
כפישיתוארבמסמך,
תלמידותשבתוםהליךהקבלהנותרוללאמענהחינוכי–
ובהןמישלא
התקבלהבשל
אפליה
ככלשזוקיימת–משובצותעלידי
אגףהחינוך
שלה
רשותהמקומית
במוסדותשבתחומה.
לאחרונה, טענות בדבר
אפליה בקבלת תלמידות על
ו
בהקשר של כמה בתי ספר בירושלים,
והליךמשפטישלעמותת"נוערכהלכה"מולמוסדותאלהומולעירייתירושליםמתקייםבימים
אלו לבירור הטענות.8 המסמך להלן
אינו
דן בהליך ו
בטענות הספציפיות המועלות בו, אשר
מתבררותבביתהמשפט.
עםזאת,
נצייןכיבהליךנכללותטענות
כלפיהמוסדותעלהליךקבלה
מפלה,
שבו
םה מקבל
ים תלמידות ספרדיות
לפי
מכסה
; ו
טענות כלפי מ
ינהל החינוך החרדי
בעיריית ירושלים (מנח"ח)
, לפיה
ן
עד
לשנת תשפ"ד (לקראת שנה"ל תשפ"ה) ניהל מנח"ח
להרחבהעלהחינוךהמוכרשאינורשמיראו(בעיקרעמ'2
בתוך:מיכהנוי,)
מבנהמערכתהחינוך,חקיקהמרכזיתונתוניםכלליים,מרכז
5
המחקרוהמידעשלהכנסת,27
בנובמבר2022
.
דוחהמבקר,
עמ'932
.
6
ראודברייעקבביטון,יועץמשפטיבעמותתנוערכהלכה,בתוך:הוועדהלענייניביקורתהמדינה,סיכוםדיוןמיוםשני,כ'בטבתהתשפ"ה,
7
,
20.1.2025
בנושא:בדיקתהטענותלאפליהעלרקעעדתיבסמינריםבמגזרהחרדי– -
בקשהלחוו"דלפיסעיף21
לחוקמבקרהמדינה,
מס'סימוכין:044892
-
2025;הכנסתהעשרי
ם-
וחמש,הוועדהלענייניביקורתהמדינה,פרוטוקולמס'175
,
בדיקתהטענותלאפליהעל
רקעעדתיבסמינריםבמגזרהחרדי-
בקשהלחוו"דלפיסעיף21
לחוקמבקרהמדינה,
20
בינואר2025
עמ',15
–
18
.
8
לפי
מידע שהתקבל מעו"
ד יואל ללום מעמותת "נוער כהלכה" (
הערה 4 לעיל), המוסדות הם:
מכון בית יעקב למורות (חל"צ) בע"מ
52001305
(ובוביןהשארמוסדשסמלו190066
,מכונה'הישן');עמותתביתיעקב–
דרכירחלע"ר580250215
(ובהביןהשארמוסד
שסמלו141432
);מרכזביתיעקבבארץישראלע"ר580026805
(ובוביןהשארמוסדשסמלו140715
מכונה'החדש'או'ליברמן.)',
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טענותלאפליהעדתיתבקבלתתלמידותלמוסדותעל-יסודייםשלהמוכש"ר
|
4
רישוםשל
העדהשלתלמידותשהואמשבץ–
ובהןתלמידותשנטעןכילאהתקבלולמסגרת
לאחרשסבלומאפליהלכאורהבהליךמולביתהספר.נטעןכירישוםהבנותאצלמנח"ח
שימש
כדילהפנות
תלמידותאשכנזיות
בעיקר
לאותםהמוסדותשנקטומכסותעלבסיס
עד
תי.
9
בפרק1
להלןמתוארות
ההנחיותשלמשרדהחינוךבדברהליכיקבלהורישוםלמוסדותחינוך
על יסודיים במגזר החרדי, והתייחסות המשרד
לשאלות שמרכז המחקר והמידע הפנה אליו
בענייןזה.בפרק2
מובאתהתייחסותעירייתירושליםלבקשתמידעשמרכזהמחקרוהמידעשל
הכנסתהעביראליהואל
אגפיהחינוךברשויותמקומיותנוספותבנוגעלמניעתאפליהבהליכי
הקבלה והרישום. כמו כן, מתואר
מהלך של עיריית ירושלים לקראת שנת הלימודים תשפ"ו,
בגיבויהמחו
זהחרדיבמשרדהחינוך,
לשבץתלמידותבשנייםמבתיהספרהיוקרתיים,שכנגדם
הועלוטענותעלאפליהלכאורהבמסגרתההליךהמשפטי.10
2
.
מניעתאפליהבהליכיקבלה-הנחיותמשרדהחינוך
בהנחיות שפרסם משרד החינוך לקראת הרישום לשנת הלימודים תשפ"ו בדברהליכי קבלה
ורישום למוסדות חינוך על יסודיים במגזר החרדי (להלן: ההנחיות)11
כלולים סעיפים שונים
הנוגעיםלמניעתאפליה.בפברואר2025
פנהמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתלמשרדהחינוך
בשאלות הנוגעות להנחיות, ותשובת המחוז החרדי במשרד החינוך התקבלה בתחילה יולי
2025
.
להלן סקירת
הסוגיות הבאות
בהנח
יות הנוגעות למניעת
אפליה והתייחסות המשרד
12
אליה
ן לפי בקשת המידע:
מעורבות הפיקוח של משרד החינוך
ב
הליכים בבתי הספר;
תקנון
מפקחימשרדהחינוך
המוסדהחינוכי;בחינותוראיונות;הליכיערעורוערר;ו
שיבוץשלהרשויות.
רשאיםלהיותנוכחים
בכלאחדמהליכי
2.1
מעורבותהפיקוחשלמשרדהחינוךבהליכיםבבתיהספר
הקבלה.בפועל,
בהנחיותמובאותדרישותשונותכלפיבתיהספרבשלביםהשוניםשלהליכיהקבלהוהרישום,
המשרדאינויוזם
ונקבעכי"מפקחרשאילהיותנוכחבכלאחדמההליכים"(סעיף9
עםזאת,).נמסרכיבפועל8
נוכחות
בהליכים
אלא
מתערבבדיעבד,
מפקחות
אחר
איותמטעםהמשרדעלבתיהספרהעל-יסודייםלבנותבמגזרהחרדי
,והן
נוכחות
בתגובהלתלונות
בעיקר בטיפול בפניות המוגשות לוועדת ערר לאחר תום תקופת הרישום"."
אם כן ככלל,
בוועדותעררלאחר
המשרד לא יוזם נוכחותשלהפיקוחבזמן אמתבהליכיםבבתיהספר, אלאמתערב רק
תוםתקופתהרישום.
9הכנסתהעשרים-
וחמש,הוועדהלענייניביקורתהמדינה,פרוטוקולמס'175
,
בדיקתהטענותלאפליהעלרקעעדתיבסמינריםבמגזר
החרדי-
בקשהלחוו"דלפיסעיף21
לחוקמבקרהמדינה,
20
בינואר2025
עמ',15
–
18
.
10
מכתבימשרדהחינוךנשלחולנמעניםאלה:מנהלתמוסדהחינוך"תיכוןביתיעקב"-
ס.מ.140715
;מנהל
מוסדהחינוך"ביתיעקבדרכי
רחל"-
ס.מ.141432
.
11
משרד החינוך, המחוז החרדי, הנחיות בדבר הליכי קבלה ורישום למוסדות חינוך על יסודיים ופניה לוועדת הערר של המחוז החרדי
במשרדהחינוךלקראתשנה"לתשפ"ו עודכן:,7בינואר2025
.
שיקלדרון,מנהלהמחוזהחרדי,משרדהחינוך,מכתב,תשובהעלבקשתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,8
במאי2025
(
הועברה
12
בדוא"
לב-
8
ביולי2025
:אסףסעדיה,תיאום
קשרפרלמנטרי-
יחידתקשריממשל,לשכתהמנהלהכללי,משרדהחינוך,דוא"ל,8
ביולי
2025
.)
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טענותלאפליהעדתיתבקבלתתלמידותלמוסדותעל-יסודייםשלהמוכש"ר
|
5
בדיעבד,בתגובה לתלונות שמגיעות לוועדות ערר לאחר תום תקופתהרישום (להרחבה
בענייןועדותערר–
ראו2.4
להלן).
2.2
תקנוןהמוסדהחינוכי
אחדהנושאיםשישלגביוהוראותמפ
ורטותבמסגרתההנחיותהואתקנוןהמוסדהחינוכי,שהוא
מסמךשלביתהספרהמסדיראתהניהולהתקיןשלהמוסדלרבותבדברהליכיקבלהורישום
ואורחותחיים.
בסעיף12
בהנחיותהנוכחיות
יש
מספררבשלהוראותבנושאהתקנון,ובכללזההחובהשיהא
שקוף,ברורושוויוני."לפיההנחיות,"השיקולשלעדהאומוצאבהליכיהקבלהבתקנוןהוא
שיקול פסול, כמו גם קביעת מכסה לעדה מסוימת או מוצא מסוים במוסד החינוכי"".
הוראות נוספות לגבי תוכנו של התקנון הן איסור להתנות קבלת התלמיד בדרישה לסמכות
רוחניתמסוימת
בביתו,
הנהוג
בביתו
שלהתלמידכשיקול
13 ואיסור להתחשב בנוסחהתפילה14
לענייןקבלתהתלמיד.כלומר,אי-
הלימהביןהסמכותהרוחניתאונוסחהתפילההנהוגיםבבית
לאלהשלביתהספראסורהכשיקולבקבלתתלמידה.
עםזאת,ההוראותכוללותסעיף
הקובעכי"במסגרתהשיקוליםלקבלתמועמד[מותרלשקול]
את העובדה כי במוסד החינוכי
לומדים אחים/אחיות של המועמד, ובלבד שקריטריון זה אינו
קריטריוןיחידובלעדי".
לפימבקרהמדינה,
קבלתאחיםממשיכיםהיאמדיניותשעלול
ה
לשמר
אפליהקיימת,15
ואפשרשבשלכךההוראותקובעותשקריטריוןזהאינויכוללהיות
יחידובלעדי;
אולםנצייןכיאיןבהנחיה
הגבלהשלהמשקל
שישלתתלקריטריוןזה.
עודקובעותההנחיותהוראותשונותבדברהליךאישור
התקנו
ן,פרסומ
ווהבאתו
לידיעתההורים,
ובהן:עלהמוסדהחינוכילהעביראתהתקנוןלמשרדהחינוךבמסגרתהליכיהרישוישלהמוסד,
ועליו להעביר את התקנון לידיעת המפקח הכולל של מוסד החינוך וכן להעביר את התקנון
המאושרלאגףהחינוךברשותהמקומית;ביתהספריתלהאתהתקנוןבמקוםבולטבעתהליכי
הקבלהוהרישום,ויצרףעותקשלהתקנוןלטופסהפניהשלהוריהתלמידהמועמד,והםיחתמו
עלהתקנוןויקבלוממנועותק.
חהשתחולעלאורחותחייושלהתלמ
ידבמוסדהחינוכי.
13במסגרתהתקנון,המוסדרשאילקבועסמכותרוחניתמנ
כאופן
ההגייה.פסקדיןעמנואלמשנת2009
שמצוטטבדוחמבקרהמדינה
14נוסחהתפילהעשוילהתפרשלארקכמילותהתפילה,אלאגם
קבעכי"הדרישההמקוריתלהברהאשכנזיתבתפיל
תהתלמידות,
דרישהשהוסרהבסופושלדבריוצרתקושיבחיובהשלילדהלהתפלל
בהברהשונהמזוהנוהגתבביתהאובביתהכנסתשאליומשתייכתמשפחתה.אופייהשלדרישהזוחושףבאופןבוטהאתהכוונההאמיתית
העומדתבבסיסההפרדהביןהמגמותובבסיסהתקנוןשגובש".דוחהמבקר,עמ'980
.
15
"קבלתשלרובהתלמידותלביתספרעליסודיעלבסיסהיותאחיותשלתלמידותמנציחהלמעשהאתאמותהמידהששימשולמיון
תלמידותבעבר,עתהתקבלוהאחיותהבוגרותלכיתותט'".להרחהראו:דוחהמבקרעמ'958
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טענותלאפליהעדתיתבקבלתתלמידותלמוסדותעל-יסודייםשלהמוכש"ר
|
6
יצוין כי
ניסיון העבר מלמד על קושי בפיקוח ובאכיפה של
משרד החינוך על תקנוני בתי
הספרלבנותבמוכש"ר.
בתוךכך,בהתייחסלשאלההאםנעשהפיקוחשוטףעלכךשתנאי
16
קבלהבתקנוניבתיהספרתואמיםאתההנחיות,והאםהתקנוניםעובריםאישורשלהמשרד,
השיב המשרד כי המפקחות אמנם מתבקשות להיות ערות לשינויים שהתקנונים עוברים
מעתלעת,
אולםלאניתןאישורפורמלילתקנונים,ובמקרהשלתלונהספציפיתהנושא
ייבדקלעומק.
2.3
בחינותוראיונות
סעיף15
בהנחיותמביאהוראותשונותהמתייחסותלבחינהולראיוןשהמוסדרשאילערוךכחלק
מהליךהקבלה.הוראותבדברהמבחןבכתבמתייחסותביןהשארלחיסיוןזהותהתלמידבפני
המעריך, נושאי הבחינה המותרים, ואופן הניקוד. הוראות בדבר הריאיון האישי מתייחסות בין
השאר לאופן התיעוד של הריאיון, וקביעה מראש של הפורמט והפרמטרים הנבדקים בו.
לפי
ההנחיות "המוסד החינוכי יקבע מראש את המשקל לכל שלב בהליך הקבלה (קרי –
בחינה
בכתב וריאיון) אשר יצורף לטופס הפניה. משקל הבחינה בכתב
לא יפחת מ-
%
40
מהמשקל
הסופי.בהתאםלציוןהמשוקללשלכלתלמידמועמדביחסלציוןסףמשוקללתתקבלההחלטה
בדברמועמדותושלהתלמידללימודיםבביתהספר".
סעיף15
.וקובעכיהמוסדהחינוכייכין ערכתקבלהורישום""
הכוללתביןהשארטבלהבקובץ
אקסל ובה תיעוד של ציון הבחינה, ציון הריאיון, הציון המשוקלל, ההחלטה והערות עבור כל
תלמיד ותלמיד שפנה למוסד החינוכי לצורך קבלה ורישום באותה שנת לימודים. על המוסד
להעבירלמשרדהחינוךאת"ערכתהקבלה"ובהגםקובץהאקסלעםהמידעכאמור.
בתשובהלשאלההאםהמשרדערךבחינהמערכתיתלזיהוימוסדותשבהםקייםחששלאפליה
עדתית,למשלעקבתלונותאועקבמידע/טענותעלקביעתמכסה,השיבהמשרדכי"בדיקת
עומק של המשרד והפיקוח מתקיימות נקודתית בהתאם לתלונות לפיקוח ולפניות המוגשות
לוועדתערר.באםישנוחשדלדחייתהקבלהשלהמועמדתבנימוקשאינוענייני,והואנבדק
וככלשנמצאמבוסס,אזיהמוסדנדרשלקבלאתהתלמידה."לאברורמלשוןהתשובההאם
בדיקה"נקודתית"היאבדיקהשלביתהספרכמכלול,או ש"נקודתית"מתייחסלכלמתלוננת
בהקשר הפרטי שלה (אף אם
הצטברו
תלונות ביחס לבית הספר). על כל פנים, המשרד לא
התייחסבתשובתו
לבדיקה
מערכתיתלזיהוימוסדותשבהםחששלאפליהעדתית.
כמוכןהמשרדנתבקשלהסביראיזהשימושנעשהב"ערכתקבלהורישום"ובתוכהקובץהאקסל
המתעדאתנתוניהקבלהשלהמתמודדות.בתשובתוצייןהמשרדכי"בכלשנההמשרדמבקש
כךלפידוחהמבקרמשנת2011
"פעולתמשרדהחינוךבענייןהתקנוניםשלבתיהספרמעידהעלחולשהממשיתשלהמשרד...המשרד
16
לאתבעשתוכרסמכותולקייםפיקוחאפקטיביעלהחינוךהעצמאיומוסדותיובתחוםהרישוםוהקבלהולאוידאשתוקנוהליקוייםשמצא...
עלהמשרדמוטללעמודאיתןולהפעילאתסמכותהפיקוחשלו.עליולוודאשהתקנוניםשלכלבתיהספרבחינוךהמוכש"ראינםכוללים
הוראותהסותרותאתמדיניותוואתהנחיותיו."שם,עמ'948
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טענותלאפליהעדתיתבקבלתתלמידותלמוסדותעל-יסודייםשלהמוכש"ר
|
7
אתנתוניהרישום-
טבלתאקסלמכללבתיהספר,נערכותבדיקותשגרתיותעלערכתהרישום.
מ
תשובתמשרד
החינו
ך
משתמעכי
בבתיספרשנדרשיםלבי
רורעומקבעקבותפניותל
וועדתערר,מתקיימות
בדיקות
מדגמיותשל
המשרדבודק
מבחניםוראיונותשלתלמידותשהתקבלוותלמידותשנדחו(גםשלאלושלאפנולוועדתערר.)
פרטנית
אתאותם
ממצאיהבדיקותמבססותתשתיתלקיוםועדתעררותוצאות
החלטותיה."מןהתשובהמשתמע
המקריםשהבשילו
לכדיהליךערר,אך
כיהשימושבמידעבגיליוןהאקסל–ובכללזהבדיקותמדגמיותשלתלמידיםשונים–
נועד
אינובוחן
את
לתכליתמצומצמת של
בירור תלונה פרטניתבמסגרתהליך ערר, ואינו משמשלתכלית
התנהלות
בתי
הספר
רחבהיותר
שלבדיקתדפוסיהתנהלותביתהספרבהליכיהקבלה.
17
ברמההמוסדית.
2.4
הליכיערעורוערר
בפתח הדברים בעניין זה יובהר כי בהנחיות קיימת הבחנה בין ערעור למוסד החינוכי עצמו
(סעיפים18
ו-
19
)לביןפניהלוועדתעררשלהמחוזהחרדיבמשרדהחינוךעלהחלטותמוסדות
החינוך(סעיפים23
עד34
.)
ערעורלמוסדהחינוכיהואתנאימקדיםלפניהלוועדתעררשל
המחוזהחרדי.עודיצויןכיישלהניחש
הליכיעררלאמשקפיםאתכל
המקריםשלתלמידות
אשר סברו שנעשה לה
ן עוול בהליך הקבלה,
אלא רק מקרים שבהם התלמידות והוריהן
התמידו
במאבקבאמצעותה
הליך
,עלכלהמאמץוהמחיריםהאישייםשעשוייםלהתלוותלכך.
משרד החינוך לא השיב לשאלתנו האם יש למשרד נתונים על מספר הערעורים למוסדות
ותוצאותיהםשלערעוריםאלה.באשרלערריםבוועדותהעררשלהמחוזהחרדי(אחרישהורים
לאהיושבעירצוןמהליך
הערעורבביתהספר)נמסרוהנתוניםבטבלהמטה,מהםעולהכימידי
שנה הוגשו בין 113
ל-
149
עררים.18
למרות בקשתנו, לא צוין כמה עררים נדחו או התקבלו
טכנית,
ובכמהפניותהושגוהבנותוהסכמות
ולאנדרשדיוןבפניהועדה.לכןלאברורהאם
19
הפניותבטבלההןכללהפניותלוועדתעררובהןכאלהשנמשכו/נדחומבלישכונסההוועדה,או
שרקאותןהפניותשהב
שילולכדיד
יוןבפניהועדה.
20
מס'פניות
נדחו ההוריםמשכו
התקבלולמוסד
התקבלולמוסד
אתהערר
המבוקש
אחרבהסכמה
תשפ"ג
113
19
2
61
31
תשפ"ד 149
56
2
69
22
תשפ"ה 130
46
14
54
17
יובהרכיפניותלוועדתהעררשלהמחוזהחרדיעשויותלהיותמסיבותשונות.
לשאלתנוכמה
מן הפניות הן עלרקעטענות לאפליהעדתיתהשיבהמשרד כי "אין פילוח על תלונות בעניין
אפליה עדתית –
כל פניה נבדקת לעומק ונבחנת בהתאם לנתוני הבחינה והריאיון ובהתאם
17
למשל,בדיקהשהתפלגותהציוניםבראיונות–
שבהןייתכנוהטיותמכוונותאושאינןמודעות–
הגיוניתביחסלהתפלגותהציוניםבמוסדות
אחרים,אושציוניםאלהנמצאיםבמתאםסבירומתקבלעלהדעתעםיתרמרכיביהציונים(מהימנותפנימית.)
תשפ"ההוא131,יותרמ-
130
הערריםשעליהםדווחבשנהזו.
18יצויןכיסכוםתוצאותההליךבשנת
דחיהטכניתאפשריתלמשלבשלחוסרבמסמכים,קבלהטכניתאפשריתכאשרהמוסדלאמעבירהתייחסותכנדרש.
19
במקרהכזה
הוריםשמשכואתהערר"הםרקאלהשעשוכןלאחרשכברהחלוהדיונים."
20
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טענותלאפליהעדתיתבקבלתתלמידותלמוסדותעל-יסודייםשלהמוכש"ר
|
8
להליךשנעשהמולהמועמד/ת.כמוכןמתקיימתבדיקהחוזרתשלהמבחןוהריאיון. החלטת
נראהכי
בהעדר
מעקבאלומן
הקבלהשלהמוסדנבחנתעלידיועדתהעררבמדדישיוויוןונימוקענייניוכןבדיקתמינהלתקין
הערריםהוגשועל
ופעולה בהתאםלהנחיות."על פניו,
בהעדרמעקב אלו מןהערריםהוגשו על רקע טענות
רקעטענותלאפליה
לאפליה עדתית,אין למשרדהחינוך אפשרותלזהות מוסדות שבהםהצטברועררים על
עדתית,איןלמשרד
החינוךאפשרות
רקעזה.
לזהותמוסדותשבהם
התוצאותהאפשריותשלועדתהעררהןקבלהלמוסדהמבוקש,קבלהלמוסדאחרבהסכמה,
הצטברוערריםעל
משיכת הערר או דחיית הערר. שיעור כל אח
ת מתוצאות אלה בשנים תשפ"ג-
תשפ"ה מוצג
רקעזה.
בתרשים1.מןהמשרדנמסרכילאהיומקריםשלאי-
ציותהמוסדותלהחלטתועדתהערר,ובכל
אופן,מוסדהמסרבלהחלטהצפוילסנקציהשלהפסקתתקצובו/אושלילתרישיוןהמוסדו/או
שלילתרישיוןהעסקתהמנהל/ת.
תרשים1
:תוצאותועדתעררתשפ"ג-תשפ"ה
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
תשפ"ג
54%
27%
2%
17%
תשפ"ד
46%
15%
1%
38%
תשפ"ה
41%
13%
11%
35%
התקבלולמוסדהמבוקש
התקבלולמוסדאחרבהסכמה
ההוריםמשכואתהערר
נדחו
כפי
שרואים בתרשי
ם, שיעור גבוה של הפניות –
בין
41%
ל-
54%
–
הסתיימו בקבלת
ה
תלמידהשעבורההוגשהעררלמוסדהמבוקש.כמוכן,ב-
13%
עד27%
מןהמקריםתוצאת
העררהייתהקבלהלמוסדאחרבהסכמה.
ביתרהמקרים,או
שההוריםמשכואתהערר(
1%
עד
11%
,)
או
שהעררנדחה(17%
עד38%
.)תלמידותש
משכואתהערר,
אושהעררבבקשתןנדחה
והן
נותר
ות ללא מענה חינוכי מתאים בסיום הליכי הקבלה,
נדרשות לבצע רישום ברשות
המקומיתולבקששיבוץבאחדממוסדותהחינוךבתחומיהרשות כמתוארלהלן.,
2.5
שיבוץשלהרשויות
סעיף20
בהנחיותקובעכימועמדשהתקבללמוסדחינוכיוהואמעונייןללמודבויירשםבפועל
במוסדהאמור,שידווחעלכךלרשויותהמקומיות.
במקריםאלו,הליךהקבלהשמתנהלישירות
בין התלמיד
ה לבין המוסדות
וללא מעורבות של ממש מצד הרשות המקומית מסתיים בכך
שהתלמיד
המקבל
תמענהחינוכילצרכיה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טענותלאפליהעדתיתבקבלתתלמידותלמוסדותעל-יסודייםשלהמוכש"ר
|
9
ב
מקריםבהםתלמיד
נותרללאמענהחינוכימתאיםבסיוםהליכיהקבלה,סעיף21
קובע
תלמיד
שנותרללא
מסגרת
בסיוםהליכי
כי על הוריו לבצע רישום ברשות המקומית
ולבקש שיבוץ באחד ממוסדות החינוך בתחומי
הקבלה,עלהוריו
הרשות. בתום מועד הרישום, הרשות המקומית תפעל לשבץ את התלמידים שנותרו ללא
לבצערישוםברשות
מענה.
המקומיתוהיא
תפעל
לשבצובמוסדות
הוראותמפורטותבהתייחסלהנחיהזו
מרוכזות
בקובץהבהרותשפרסםמשרדהחינוך.21
עלפי
שבתחומה.
ההבהרות,עלהרשותהמקומיתלרכזתמונתמצבשלכללהתלמידיםאשרנותרוללאמענה,
ובכללזהשלההעדפותהחינוכיותשלהם,ולדאוגלשיבוצםבמוסדותהקיימיםבתחוםהרשות.22
לשם קבלת החלטת שיבוץ לתלמיד שנותר ללא מענה חינוכי, על הרשות המקומית להביא
בחשבון"אתבקשתה
תלמידו/אוהוריו(ככלשז
ו
נמסרהלרשםהראשיכמפורטלעיל),נתוני
התלמיד,אורחותחייוומידתהתאמתולמוסדהחינוכיהמיועדלשיבוץ.כמוכןעלרשותהחינוך
המקומיתלהביאבחשבוןאתמאפיינימוסדהחינוךלרבותיכולתושלמוסדהחינוךלהכיל
אתהתלמידעלכלהמשתמעמכך,כוללבהיבטיםהפדגוגיים,חינוכייםופיזיים.לענייןזה,
מומלץלרשותהמקומיתלערוךככלהניתןפגישהעםהתלמידוהוריו.בנוסף,הרשותרשאית
להתייעץעםמוסדהחינוךהיסודיבולמדהתלמיד,מוסדהחינוךהמיועדלשיבוץ,גורמיהפיקוח
במשרדהחינוךועםכלגורםרלוונטינוסף,בכפוףלדין"[ההדגשהבמקור.]23
עלאגף החינוך ברשות המקומית להעביר הודעה בדבר השיבוץ המיועד למוסדהחינוך אליו
שובץהתלמיד(אפשרברשימהמרוכזת).השגותשלהמוסד,ככלשישנן,צריכותלהימסרחזרה
לרשותהחינוךהמקומיתתוך3
ימיעבודה,והחלטהמנומקתשלהרשותתימסרחזרהלמוסד
החינוךתוך3
ימיעבודהמקבלתההשגה.עלפיהבהרותמשרדהחינוך,"משנתקבלההחלטה
בדברשיבוץתלמיד/הבמוסדחינוך,מנהל/תמוסדהחינוךמחויב/תעלפידיןלמלאאחר
הוראותיו של הרשם הראשי בכל הנוגע לשיבוץ, ולרשום ולקלוט את התלמיד/ה במוסד
החינוך [הדגשבמקור.]"24
מוסדחינוךרשאילערערבכתבעלהחלטתהשיבוץשלהרשותבפני
מנהל המחוז החרדי במשרד החינוך, וכן להגיש עתירה מנהלית על החלטת רשות החינוך
המקומיתו/אועלהחלטתמנהלהמחוזהחרדיבערעור.25
מתוך:משרדהחינוך,המחוזהחרדי,
הבהרותבדברהליכישיבוץתלמידיםלמוסדותחינוךעליסודייםעלידירשותחינוךמקומית
21
לקראתשנה"לתשפ"ו
עודכן:,20
בינואר2025
.
בהעדרמוסדחינוכיהעונהעלצורכי
התלמידבתחוםהרשות,"תמצאהרשותהמקומיתפתרוןשיבוץהמתאיםלתלמידמבחינתשכבת
22
הגילוהזרםהחינוכיהנדרשבתחומהשלרשותמקומיתאחרתשאתההגיעהלהסכםכלליבהקשרזהאולהסכמהקונקרטיתלגבישיבוצו
שלתלמידמסוים,בכתוביםאובדרךאחרת."שם,סעיף13
.
23
שם,סעיף14
.
24
שם,סעיף18
.
25
להרחבהעלהליכיהערעורראושם,סעיפים19
–
24
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טענותלאפליהעדתיתבקבלתתלמידותלמוסדותעל-יסודייםשלהמוכש"ר
|
10
3
.
מניעתאפליהעדתית-התייחסותעירייתירושלים
במרץ2025
מרכזהמחקרוהמידעש
להכנסתפנהלאגפיהחינוךשלרשויותמקומיות
שבהן
אוכלוסי
י
ה חרדית גדולה בבקש
ת
מידע בנושא מניעת אפליה עדתית בקבלת תלמידות
למוסדותעל-
יסודייםבמוכש"ר.
ביןהשאריצאהפניהלמנח"חבעירייתירושלים,ועיקרתשובתו
מובאלהלן.
26
בירושליםיש16
מוסדותעליסודייםלבנותבמוכש"רשבאחריותמנח"חשבהםהביקושעולה
עלההיצע.27לאנמסרונתוניםעלמספרהבנותהמבקשותלהשתבץבמוסדותאלה.
בתשובתוציין
מנח"חכי"ענייןטענותהאפליהומניעתאפליהבקבלהלמוסדותחינוךבירושלים
נמצא כעת במוקד דיונים במסגרת הליך משפטי המתנהל ברשות השופטת.
לדעת גורמי
המקצוע בעירייה אין כל מידע על אפליה עדתית בקבלת תלמידות במוסדות העל יסודיים
במוכש"ר, ככל שהדברים נוגעים לעירייה." במקביל, הובהר כי הליכי
השיבוץ הם למוסדות
פרטייםונעשים"
עלידיההוריםישירותמולהמוסדותוללאמעורבותעירונית
"וכךגם
עררעל
החלטתהמוסדות
הוא
שלההוריםמולמשרדהחינוך
וללאמעורבותעירונית.28
עוד
הוסבר
כי"המעורבותהעירוניתמתבצעתאךורקבשלביהשיבוץהסופיםוזאתביחס
למספרמועטשלתלמידותשאיןלהןשיבוץלשנתהלימודיםהבאה."
לבקשתנולנתוניםעל
מספרהתלמידותבמוסדותהמוכש"רהעל-
יסודיאשרנכוןליוםפתיחתשנתהלימודים(בכל
אחת מהשנים תשפ"ג-
תשפ"ה)
לא היו רשומות באף מוסד, סמנר כי בשנת תשפ"ג ובשנת
תשפ"ד כל התלמידות שלא הסתדרו בכוחות עצמן קבלו שיבוץ עירוני כנדרש בחוק וכך גם
בשנתתשפ"ה,למעט2
תלמידותשלאקבלושיבוץוזאתבשלחוסרמידע
ב
ענייןרישומן.
לבקשתנולנתוניםשלמספרה
תלמידותברשותשאמנםשובצולמוסד
אךלאהגיעוללימודים
במהלך30
ימיםומעלה(בכלאחתמהשניםתשפ"ג-
תשפ"ה),
נמסרכיבשנתתשפ"גהיו42
26
פניותנשלחולאגפיהחינוךברשויותהבאות:ירושלים,בניברק,מודיעיןעילית,אלעד,ביתשמש,ביתרעלית,עמנואל,קרייתיעריםוצפת.
תשובותהתקבלומןהרשויותירושלים,בניברק,מודיעיןעלית,ביתרעלית,עמנואל,וקרייתיערים.
בתשובותשהתקבלו
מהרשויות
לא
עלהכיאפליהעדתיתהיאסוגיה
שהעירייהנצרכתלה.ךכלשמלמעירייתבני-ברקנס
מריכ"
ישנםמיעוטשטועןלאיקבלהעקבאפליה
עדתית,לשמחתנואיןערריםשהוגשועלרקעזה,באופןכללימינהלהחינוךפועלרבותומשקיעאנרגיהומשאביםרביםלסדראתכלל
הבנותלשביעותרצונםואיןלנוערריםבכעטבכלל,(אולי2/3
עררים.)"
משהרוזנטל,מנהלמינהלהחינוך,עירייתבניברק,תשובהעל
פניתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,5
במאי2025
.מביתר
יעליתנמסרכי"
לאהובאולידיעתהרשותטענותעלאפליהעדתיתבהליכי
הקבלהוהרישום"במוסדותהחינוךהעל-יסודייםלבנות.יהודה
קורנבליט,מנהלאגףהחינו
ך,עירייתבית
רעילית,
תשובהעלפניתמרכז
המחקרוהמידעשלהכנסת,1
באפריל2025
.
יאיראייפרמן,מנהלהאגףלחינוךחרדיבעיריתירושלים(מנח"ח),מענהעלפניתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דואל,16
ביולי
27
2025
. בתיהספרהם:סמינר בית יעקב למורות,דרכירחל,הישן(מכון ביתיעקב
למורות), ירושלים[נראהשהכוונהמרכז בית
יעקב
בירושלים
(סמלמוסד140715
מכונה'החדש'או'ליברמן)',–י.ט],בנותאלישבע,מעלות,בית
בינה,אהלרבקה,בינתהחינוך,עליבאר,
הליכותדעת,אפיקידעת,ביתשרה,לפידות,בנותציפורה,פנינתהחינוך.
ביןמוסדותאלהנמניםגםשלושתהמוסדותשבכתבהתביעה
שלעמותת"נוערכהלכה"(הערה8
לעיל.)
28
יאיראייפרמן,מנהלהאגףלחינוךחרדיבעיריתירושלים(מנח"ח),מענהעלפניתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דואל,16
ביוני
2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טענותלאפליהעדתיתבקבלתתלמידותלמוסדותעל-יסודייםשלהמוכש"ר
|
11
תלמידותכאמור,בשנתתשפ"ד–
18
תלמידות,ובשנתתשפ"ה–
54
תלמידות.
במהלךשלוש
השנים,
התלמידות
אשרלאהגיעוללימודיםבמהלך30
יוםומעלה
היומ
שובצו
תב-
26
מוסדות
שונים,בהםחמישהמוסדותשבהםהביקושעולהעלההיצע(הערה7
2לעיל.)
המקרים
29בכל
מדוברבתלמידותששובצועלידיהרשות–
כלומר,תלמידותשלאהסתדרובכוחותעצמן
בהליךהקבלהונותרוללאמענהחינוכיבתוםתקופתהרישום.30
לשאלתנוהאםישלעירייה
תיעוד של סירוב על רקע טענות לאפליה עדתית, השיב ראש
מנח"ח כי "לא נתקלנו
בטענות לאפליה מגזרית בשיבוצים אלו ואין לי את הכלי לאושש זאת" (בעניין המחסור
בנתוניםרשמייםעלאפליה,ראומסגרת).
31
קושי שמאפיין את ההתמודדות עם אפליה הוא היעדר נתונים רשמיים. קיים פער בין מה
שגורמים"ברמתהשטח"יכוליםלדעתעלהרקעהעדתישלתלמידותתוךכדיהליךהקבלה–
למשללפישםמשפחתן,לבושןוכיוצאבאלה–לביןהנתוניםהרשמייםשבידיהרשותהמקומית
ומשרדהחינוך,שהרי"עדה"אינונתוןרשמי.
בניסיוןראשון לייצר נתונים לצורך מסמך זה, מרכזהמחקרוהמידע שלהכנסת הזמין עיבוד
מיוחדמןהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה.העיבודכללנתוניםעלארץהמוצאשלסביהןשל
התלמידותשהתקבלולשנימוסדות.ניתוחהנתונים
העלהשעדיןקיימיםאתגריםמתודולוגיים
ניכרים,ביןהשארבהת
ייחסלשיעורגבוהשלתלמידותשסב
יהןנולדובישראלואי-
אפשרלגזור
עדהעבורן.טרםלובנוהאתגריםהאמוריםועלכןהנתוניםאינםמובאיםבמסמךזה.עםזאת,
ככלשמשרדהחינוךורשויותמקומיותהמעוניינותבכךיפעלולפיתוחמתודולוגיהלשיוךעדתי
שלתלמידות,אפשרשיוכלולהפיקנתוניםאיכותייםדייםכדילסייעלהםלהתמודדעםטענות
בדבראפליה.
ממנח"חהובהרכיבשלבבו
נעשה
הרישום
בידיהרשות
כלומר,בתוםמועדהרישום,)(
חלקמן
המוסדותמילאואתהשורותואיןמקוםנוסף
.עודצויןכילעיתיםההוריםדורש
ים
לקבלשיבוץ
במקוםשאינוהולםאת
נתוניההאיש
י
יםשלהתלמידהוהמצביוצרתסכולעבורם.בבוא
ו
לשבץ
את
התלמידות,מדיניות
מנח"ח
היא"לנסותלמצואשיבוץשיתקבלעלדעתההורים.במידה
בנותאלישבע ואפיקידעת (בתשפ"ג), בינתהחינוךובית בינה (בתשפ"ה), ועלי באר (תשפ"ג ותשפ"ה). יתר המוסדות שבהם שובצו
29
תלמידותעלידיהרשותבשלושהשניםהאמורות,והםאינםנמניםעלהמוסדותשבהםהביקושעולהעלההיצע,הם:סמינרהכתר,בנות
חיל , חב"ד, מורשת, בנות אלישיב, נתיב החינוך, המרכזי, אילת השחר, נוות ישראל, ירים משה, סטריקוב, שערת בת שבע, נתיבות
ירושלים,ב"יסמט,הפסגה,עמלתלמיםתורני,בנותלאה,תבונות,פריחכמה,משכנותיך,רמתהחינוך.לאנמסרכמהתלמידותשובצו
בכלאחדמןהמוסדות.
בחלקמןהמקרים -7
בשתפ"ג,1בתשפ"דו-
11
בתשפ"ה–
התלמידותהיובערעורשלהמוסדעלהשיבוץ[שלהרשות]מולמשרד
30
החינוך.יאיראייפרמן,מנהלהאגףלחינוךחרדיבעיריתירושלים(מנח"ח),מענהעלפניתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דואל,16
ביוני2025
.
31
שם.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טענותלאפליהעדתיתבקבלתתלמידותלמוסדותעל-יסודייםשלהמוכש"ר
|
12
ולאנמצאכזה,להוביללשימועותביעהעלאיביקורבמוסדל
ימודיםוזאתבמטרהשהתלמידה
תחלאתלימודיההסדיריםכתלמידהמןהמנין".32
3.1
שיבוץשלעירייתירושליםבשניסמינרים
ביולי2025
שלח
המחוזהחרדיבמשרדהחינוך
זימוןל
מנהליםשלשניסמינריםלבירורבפני
מנהל המחוז
על אי-
היענות לשיבוץ של מנח"ח, והעתקים של המכתבים הועברו מן המשרד
למרכזהמחקרוהמידעלפיבקשתנו.33
בשניהמקריםמדוברבמוסדותמבוקשים,שכנגדםמתנהלהליךמשפטימטעםעמותת"נוער
כהלכה"בטענהלאפליהעלבסיסעדתי,כמתוארבפתחהמסמך.
עםזאת,נצייןכיאיןלנומידע
עלטענותשהתנגדותהמוסדותהאמוריםלשיבוץהעירונינובע
ת
ממדיניותשלאפליה.
עודיצוין
כי
בתשובהלשאלתנולמנח"חהאםחלשינויבהליךהשיבוץלסמינריםהשנה,נמסרכילאהיו
שינוייםמהותייםבהליכי
םאלו.
34
לפי הזימונים, באחד המוסדות35
הורה מנח"ח לשבץ 30
תלמידות, ובמוסד השני36
–
17
תלמידות.בשניהמקרים,נכתבלמנהליהמוסדות
כיככלהידועלמחוזהחרדי,"החלטתהרשם
הראשי ברשות המקומית לא קוימה על ידכם, והתלמידות והוריהן לא זומנו למוסד החינוך
בהתאםלנדרש
."המוסדותנדרשולזמןאתהתלמידותוהוריהןלהשלמתהליכיהרישום
באופן
מידי
,ואםלאיעשוכן,להו
פ
יעלשיחתבירורבמשרדהחינוךב-
10
באוגוסט2025
.
לנוכחהזמן
37
הקצרשעבר,איןבידינומידעכיצדהגיבוהמוסדות,האםהתקיימהשיחההבירור,
ואםכן–
מה
העלתהומההיותוצאותיה.
יאיראייפרמן,מנהלהאגףלחינוךחרדיבעיריתירושלים(מנח"ח),מענהעלפניתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דואל,16
ביולי
32
2025
.
שיקלדרון,מנהלהמחוזהחרדיבמשרדהחינוך,מכתבלרביחיאלמנדלזוןמנהלמוסדהחינוך"ביתיעקבדרכירחל,"זימוןלבירורבפני
33
מנהלהמחוזבשלאי-היענותלשיבוץרשותהחינוךהמקומית,
17
ביולי2025
;שיקלדרון,מנהלהמחוזהחרדיבמשרדהחינוך,מכתב
ליוכבדציפורהפרצוביץמנהלתמוסדהחינוך"תיכוןביתיעקב",
זימוןלבירורבפנימנהלהמחוזבשלאי-
היענותלשיבוץרשותהחינוך
המקומית,
23
ביולי2025.המכתביםהתקבלוכצרופהמאת:אסףסעדיה,תיאוםקשרפרלמנטרי-
יחידתקשריממשל,לשכתהמנהל
הכללי,משרדהחינוך,דוא"ל,28
ביולי2025
.
34
יאיראייפרמן,מנהלהאגףלחינוךחרדיבעיריתירושלים(מנח"ח),מענהעלפניתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דואל,16
ביולי
2025
.
ביתיעקבדרכירחל-
ס.מ.2
14143.הזימוןנשלחב-
17
ביולי2025
.
35
תיכוןביתיעקב-
ס.מ.5
14071.הזימוןנשלחב-
23
ביולי2025
.
36
המועדהנקובבמכתביהזימוןהואה-
4
באוגוסט2025,אךממשרדהחינוךנמסרכיהבירוריתקייםב-
10
באוגוסט2025
.
אסףסעדיה,
37
תיאוםקשרפרלמנטרי-
יחידתקשריממשל,לשכתהמנהלהכללי,משרדהחינוך,דוא"ל,7
באוגוסט2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm