נוסח לדיון בוועדה
טיוטת תקנות
א.
שם התקנותהמוצעות
תקנות ה
פיקוח על מעונותיוםלפעוטות (תנאיםלפעילות של מעוןיוםלפעוטות) (תיקון), תשפ"ה-
2025
ב.
מטרת התקנות המוצעותוהצורך בהן
תיקון פרקי הזמן הקבועים כיום בתקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות (תנאים לפעילות של מעון יום
לפעוטות),התשפ"א-
2021
(להלן-
התקנותהעיקריות),לענייןהכשרהפדגוגיתלמחנכותמטפלות.התיקוןקובע
הוראות לעניין פרק הזמן הדרוש להשלמת תכנית ההכשרה למחנכות מטפלות חדשות, שיתחילו לעבוד
לראשונהלאחרכניסתולתוקףשלהתיקון,ולענייןמחנכותמטפלותאשרהחלולעבודבמעונותהיוםלפעוטות
בתקופהשלאחרפרסוםהתקנותהעיקריותועדלפרסוםהתיקוןוכןהארכתפרקהזמןשנקבעבהוראתהמעבר
להשלמת תכנית הכשרהלמחנכות מטפלות אשרעבדו במעונות יוםלפעוטות טרםפרסוםהתקנות העיקריות.
נוסף על כך, מבוקש להאריך בשנה נוספת את הוראת השעה הקבועה בתקנה 26
(א) לעניין אפשרות הממונה
לאשר תפוסה שלא תעלה על 15%
מהתפוסה שנקבעהלגבי שכבתהגיל שמעל15
חודשיםועד 24
חודשים.
ג.
להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
ט
יוטת תקנות מטעם משרד החינוך:
טיוטת תקנות
הפיקוח עלמעונות יום לפעוטות
תנאים לפעילות של מעון יוםלפעוטות)( (תיקון,)
התשפ"ה-
2025
בתוקף סמכותי לפי סעיפים
7,64
ו-
77
לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות,
התשע"ט-
2018
1
, לאחר התייעצות עם
שר האוצר, ובאישור ועדת החינוך,
התרבות והספורט של הכנסת,
אני מתקין תקנות
אלה:
תיקון תקנה6
1. בתקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות (תנאים לפעילות של מעון יום
לפעוטות), התשפ"א-
2021
2 (להלן -
התקנות העיקריות,) בתקנה 6, במקום
תקנת משנה (ב), יבוא:
("
ב)
על אף האמור בתקנתמשנה (א,) מחנך-
מטפל שהחל
לעבוד
במעונות היום
לפעוטות לראשונה לאחר תחילתן של תקנות הפיקוח על מעונות יום לפעוטות
(תנאיםלפעילותשלמעוןיוםלפעוטות)(תיקון),התשפ"ה-3
2025
(להלן-תיקון
התשפ"ה),
בלא שהשליםהכשרה פדגוגיתכאמור בתקנת משנה (א,)
לאימשיך
מפעיל המעון להעסיקו, אלא אם כן המחנך-מ
טפל יתחיל או ימשיך את תכנית
ההכשרה בתוך שנתיים מהיום שבו החל לעבוד כמחנך-מטפל במעונות היום
לפעוטות לראשונה, וישלימה בתקופה שלא תעלה על שנתיים מיום שהתחיל
את תכנית ההכשרה או המשיך אותה."
תיקון תקנה26
בתקנה 26
לתקנות העיקריות-
2.
(1)
בתקנתמשנה(א),במקום
"בתקופהשמיוםתחילתהשלתקנה2עדיום
ח' באלול התשפ"ה (1
בספטמבר 2025
)" יבוא "בתקופה
ש
עד יום י"ט באלול
התשפ"ו (1
בספטמבר 2026
")
;
(2)
אחרי תקנת משנה (ג) יבוא:
"(ג1
) מי שערב יום תחילתן של התקנות העיקריות מילא תפקיד של מחנך-
מ
טפלאומנהלבמעוןיוםלפעוטותולאהשליםאתההכשרהעדהמועדהנקוב
בתקנת משנה (ג), יוכל להשלים את ההכשרה הפדגוגית הנדרשת בתקנה 5(3)
עד יום כ"ט באב
התשפ"ז(1
בספטמבר 2027
.)
1
ס"ח התשע"ט מס'2753
,מיום31.10.2018
ק"ת התשפ"א, מס'9117
עמ', 1666
ומס'9133
עמ', 1778
2
יושלםבידי מערכת רשומות
3
(ג2) מחנך-מטפל שהחל לעבוד במעונות היום לפעוטות לראשונה
, בתקופה
שמיוםתחילתןשלהתקנותהעיקריותעדיום
תחילתושלתיקוןהתשפ"ה,בלא
שהשלים הכשרה פדגוגית כאמור
בתקנה
5(3) לא ימשיך מפעיל מעון יום
לפעוטות להעסיקו,
אלא אם כן
ישלים
המחנך-
מטפל את ההכשרה
הפדגוגית
בתוך שנתיים מיום תחילתו של תיקון
התשפ"ה.
(ג3) מחנך-מטפל שהחל לעבוד במעונות היום לפעוטות לראשונה בתקופה
שמיוםתחילתןשלהתקנותהעיקריות, וביוםתחילתושלתיקוןהתשפ"ההוא
אינומועסקבמעונותהיוםלפעוטות,לאיעסיקומפעילמעוןיוםלפעוטות,אלא
אם כן
ישלים המחנך-מטפל את ההכשרה
פדגוגית כאמור
בתקנ
ה 5(3) בתו
ך
שנתיים מ
היום בו
שב לעבוד כמחנך-
מטפל
במעונות היום לפעוטות לראשונה
בתקופה ש
לאחר תחילתושל תיקון התשפ"ה."
הוראת מעבר
לפי
תקנת
משנה (ג1) בתקנה
26
לתקנות העיקריות
כנוסחה בתקנה
3. מי שפעל
2(2
)
לתקנות אלה בתקופה שמ
יום
כ"ה בטבת התשפ"ה (25
בינואר 2025
) עד
ערב
יום פרסומן של תקנות אלה יראו אותו כאילו פעל כדין לפי תקנות אלה.
ב________ התש_______ (___ ב_______________20
)
(חמ____6152
_
)-3
__________________
יואב קיש
שרהחינוך
דברי הסבר
בתקנות הפיקוח על מעונות היום לפעוטות (תנאים לפעילות מעון יום לפעוטות), תשפ"א –
2021
(להלן
התקנותהעיקריות)
קבועותהוראותלענייןתנאיהפעילותבמעוןיוםלפעוטות.עמידהבתנאיםאלונדרשת
לצורך קבלת רישיון הפעלה למעון יום לפעוטות.
תקנה 6
ב)(
מוצע בזאת לתקן את
תקנה 6
(ב) לתקנות העיקריות,
ולהאריך את פרקי הזמן הקבועים כיום בתקנה זו,
להרשמהולהשלמתתכניתההכשרה הפדגוגיתכפיהקבועבתקנה6
(א),למחנךמטפלאשרהחללראשונה
לעבוד במעונות היום לפעוטות.
תקנה 6 הקובעת הוראות שונות בעניין תכנית ההכשרה הפדגוגית, אותה נדרש מחנך-
מטפל במעון היום
לפעוטות, לעבור על מנת שיוכל לעבוד במעון היום לפעוטות.
מוצע לקבוע כי מחנך מטפל המבקש להתחיל לעבוד במעון יום לפעוטות בלא שהשלים הכשרה פדגוגית
כפישנדרשבתקנה6
(א),לאימשיךמפעילמעוןיוםלהעסיקואלאאםיתחילאוימשיךאתההכשרהבתוך
שנתיים מיום שהחל לעבוד לראשו
נה במעונות היום לפעוטות, וישלים את תכנית ההכשרה בתקופה שלא
תעלה על שנתיים מיום שהתחיל או המשיך, לפי העניין.
כן מוצע להבהיר בנוסח התקנה כי מדובר במחנך מטפל אשר החל לעבוד לראשונה בתחום מעונות היום
לפעוטות, וללא תלות בהתחלת עבודה במעון יום מסוים.
תקנה 26
א)(
מ
וצע
להאריךאתתוקפה שלהוראתתקנה26
(א)למשךשנהנוספת.תקנה26
(א)קובעתכיעלאף האמור
בתקנה 2
(ב) ובטור ב' לטבלה שבתוספת הראשונה, בתקופה שמיום תחילת תקנה 2
, עד
ליום 1
בספטמבר
2025
, רשאי הממונה לאשר תפוסה שלא תעלה על 15%
מהתפוסה שנקבעה לגבי שכבת הגיל שמעל 15
חודשים ועד 24
חודשים.
תקנה 26(ג1)
תקנה 26
ג)(, ק
ובעת
כי מי שערב יום התחילה
של ה
תקנות העיקריות,
הוא כ"ד באלול התשפ"א (1
בספטמבר 2021
,)
מילא תפקיד של
מחנך-מטפל או מנהל במעון יום לפעוטות,
יוכל להשלים את ההכשרה
הפדגוגית הנדרשת במשך ארבע שנים מיום פרסומן של
התקנות, הוא
י"ב בשבט התשפ"א (25
בינואר
2021
). על פי הקבוע בתקנה, אותו מחנך-
מטפל יוכל להשלים את ההכשרה
עד ליום כ"ה בטבת הת
שפ"ה
(
25
בינואר 2025
.)
מוצע להוסיף את תקנה 26
ג((1)
,
ובה לקבוע כי מחנ
ך-מטפל
אשר עבד במעונות היום לפעוטות ערב יום
ת
חילת התקנות העיקריות, יוכל להשלים את ההכשרה הפדגוגית הנדרשת
עד ליום כ"ט באב התשפ"ז (1
בספטמבר 2027
).
תקנה 26(ג2)
מוצעלהוסיףאתתקנה26(ג2),
בהמשךלתיקוןתקנה6(ב)והוספתתקנה26(ג1),ובה
לקבועהורא
הלעניין
מחנך-
מטפל אשר החל לעבוד
בתקופה שלאחר פרסום התקנות העיקריות,
ועד ליום כניסתו לתוקף של
התיקון המוצע. מחנך-
מטפל זה, יידרש להשלים את תכנית ההכשרה בתוך שנתיים מיום כניסת התיקון
לתוקף.
תקנה 26(ג3)
מוצע להוסיף את תקנה 26(ג3)
, בהמשך לתיקון תקנה 6
ב)( והוספת
תקנ
ות
26(ג1) ו-
26(ג2)
, ובה לקבוע
הורא
ה לעניין מחנך-
מטפל אשר החל לעבוד בתקופה שלאחר כניסתן לתוקף של התקנות העיקריות, אך
ביום כניסתו לתוקף של התיקון המוצע אינו מועסק כמחנך-מטפל במעונות היום לפעוטות. מחנך-
מטפל
זה,יידרשלהשליםאתתכניתההכשרהבתוךשנתייםמיוםששבלעבודלראשונהבמעונותהיוםלפעוטות
לאחר כניסת התיקון לתוקף.
הוראת מעבר
מוצעלהוסיףהוראתמעבראשרבהיובהרכימישפעלעלפיהקבועבתקנה26(ג1
לתקנותאלה,),
בתקופה
שמיום כ"ה בטבת התשפ"ה (25
בינואר 2025
) עד ערב
יום פרסומן של תקנות אלה,
יראו אותו כאילו פעל
כדין לפי תקנות אלה.