חומר רקע
עבור
יום שלישי
ט'אלולתשפ"ה
ח"כ יצחק קרויזר
02
ספטמבר2025
יו"ר
ועדת הפניםוהגנת הסביבה.
כנסת.
מכובדי
נייר עמדה- הפורוםלהתחדשות עירונית.
נושא:
חדירתארגוני פשיעה למכרזיםציבוריים ולרשויותמקומיות -
השלכות עלתחום ההתחדשות
העירוניתוקריאה לצעדיםמיידיים.
דיון קבוע ליום ג'
ט"זבאלול תשפ"ה,
9.9.2025
, שעה:
10:00
.
הפורום להתחדשות עירונית מבקש להביע דאגה עמוקה מהיקף התופעה של חדירת ארגוני פשיעה למכרזים
ציבוריים, לרבות מכרזים בשלטון המקומי. דו"חות רשמיים של משרד הפנים ומבקר המדינה מציירים תמונה
מטרידה של תהליך שיטתי שבו גורמים עברייניים מנצלים פרצות במערכות הפיקוח והמכרזים על מנת לזכות
בפרויקטים עתיריתקציב - החלמתשתיותופינוי פסולתועדתחבורהופיתוחסביבתי.
השלכותהתופעהחורגותהרבהמעברלפגיעהבטוהרהמידותובכספיהציבור-
הןנוגעותישירותלעיכובים,ירידה
באיכותהביצוע, והעלאת עלויותבפרויקטיםשל התחדשות עירונית.
השלכותעלההתחדשות העירונית.
תחום ההתחדשות העירונית,שנועד לתתמענהלמצוקת הדיור, לשדרוגתשתיותולחיזוקמבניםבפנירעידות
אדמהואיומיםביטחוניים,נמצאבחזית הפגיעההישירהכתוצאהמחדירתארגוני פשיעה למכרזים ציבוריים
ולרשויותמקומיות.
פרויקטים של פינוי-
בינוי ותמ"א 38
נשענים על מכרזים נלווים רחבי היקף -
תשתיות תחבורה, חיבורי מים
וחשמל, פיתוחשטחיםציבוריים,שדרוגמערכות ניקוזוביוב -
וכל פגיעהבטוהר המידותבמכרזיםאלהמשליכה
מיידית עלהצלחת הפרויקטכולו.
כאשרקבלניםאו חברות המקושרים לארגוני פשיעהזוכיםבמכרזיםאלה,נוצרתשורה שלסיכונים חמורים:
•
איכות ובטיחות - שימוש בחומרים זולים, אי-
עמידה בתקנים, קיצורי דרך הנדסיים וביצוע לקוי, הפוגעים
בבטיחות המבניםובחיי הדיירים.
•
עיכובים משמעותיים -
התנהלות חובבנית או חקירות פליליות באמצע הביצוע, הגורמות לעצירת העבודות
ולהשבתת האתר לתקופותארוכות.
•
הגדלתעלויות -
חריגותתקציב,תביעותמשפטיותותיקוןליקויים,המגדילותאת העלויותומעמיסותאותן
עלכתפי הדייריםוהרשות המקומית.
•
פגיעה באמון הציבור -
חוסר שקיפות, התנהלות עבריינית והשלכות שליליות על סביבת המגורים יוצרים
חשדנותמצדתושביםומשקיעים, המרתיעיםמהשתתפותבפרויקטים עתידיים.
מעבר להיבטים הטכנייםוהכלכליים,מדוברבפגיעהבאסטרטגיה הלאומיתלחיזוקמרכזי העריםושדרוגאיכות
החייםבשכונות הוותיקות.
כל עיכוב או כישלון בפרויקט פוגע ביכולת המדינה לעמוד ביעדי הדיור, מחריף את מצוקת המגורים ומעמיק את
הפערים החברתייםביןאוכלוסיותחזקות לחלשות.
המצב הנוכחי, שבו מנגנוני הבקרה והסינון אינם מספיקים כדי למנוע כניסת גורמים עברייניים עוד לפני תחילת
הביצוע,מחייב שינוייסודיבגישה -ממדיניותתגובה למדיניותמניעה.
ביקורתעלהמצבהקיים.
המערכת הנוכחיתמגיבהבאיחוררבאםבכלל,
ואינהמחזיקהבמנגנוןיעילומיידי למניעתחדירה עבריינית
למכרזים,במיוחדבתחומים הנוגעיםישירות להתחדשות עירונית.במקריםרבים,רק לאחרתחילתביצוע
העבודותמתגלותהבעיות,מהשמוביל להליכיםמשפטייםממושכים, עיכובים והפסדיםכספייםכבדים.
עמוד
1
מתוך 2
המלצותהפורום להתחדשותעירונית.
.1
הקמתמאגרקבלניםמאושר-בשיתוףמשרדהפנים,המשטרה/המודעין
והרשויותהמקומיות,עםבדיקות
רקעמחמירותואישורמשטרתיכתנאיסף.
.2
מנגנון בקרה בזמן אמת -
לאיתור פסילות והפסקת התקשרויות עם גורמים החשודים בקשרים עברייניים,
לפניתחילת הביצוע.
.3
שיתוףפעולהמלאביןגופיהאכיפה- יצירתמערךמידעמשותףביןהמשטרה/אגףהמודיעין הפרקליטות,,
רשות המסיםומבקר המדינה.
.4
הטלת סנקציות כלכליות -
חילוט כספים והטלת קנסות על קבלנים וחברות שהוכח כי פעלו בשיתוף פעולה
עםארגוני פשיעה.
.5
חקיקה ייעודית
-
שמטרתה לחסום
כל
אפשרות של ארגוני פשיעה להשתתף במכרזים ציבוריים, עם מנגנון
אכיפהמהירוברור.
קריאה לפעולה.
הפורוםלהתחדשותעירוניתקוראלכנסת
ולחבריוועדתהפנים,לממשלהולכללגורמיהאכיפהלעבורבאופןמיידי
ממדיניותתגובהמאוחרת -
לטיפולמונעבזמןאמת.
חדירת ארגוני פשיעה למכרזים ציבוריים אינה סוגיה טכנית אלא איום אסטרטגי על כלכלת המדינה, על איכות
החייםשל האזרחיםועל עתידההתחדשות העירוניתבישראל.
הטיפול בתופעה חייב להתבצע בשיתוף פעולה הדוק בין כל הגורמים הרלוונטיים -
משרד הפנים, משרד הבינוי
והשיכון, המשטרה, רשות המסים, הפרקליטות ומבקר המדינה -
תוך הקמת מנגנון אחוד לפיקוח, סינון ובקרה
שימנע השתתפות של גורמים עבריינייםעוד לפנישלב ההתקשרות.
הפורוםמדגישכיאסור להסתפקבדיונים פרלמנטרייםובהצהרותתקשורתיותבלבד.
יש לגבשתכניתפעולה אופרטיביתהכוללת:
•
בדיקותרקעמקיפות לכלמשתתףבמכרזים ציבוריים, לרבותקבלנימשנה.
•
פיקוחבזמןאמת עלביצוע העבודותועמידהבתקנים.
•
ענישהכלכליתומשפטיתמחמירה עלמישנמצאמעורבבקשרים עברייניים.
•
שקיפותמלאהמול הציבורבדברזהות הזוכיםבמכרזיםומהות עבודתם.
כליום של השהיה פועל לטובתארגוני הפשיעהומעמיקאתאחיזתםבכלכלה הציבורית.
האחריות למנועאתההשתלטותהזואינהרקמשפטית -
היא אחריות ציבורית,מוסריתוחברתית.
אםהמדינהלאתפעלכעת,התוצאהתהיהפגיעהקשהביכולתלחדשערים,לחזקשכונותולספקלאזרחיםאת
איכותהחייםהמגיעה להם.
בכבודרב
דוד סונינו -
יו"ר
העתק:
חברי
ועדת הפנים והגנת הסביבה הכנסת.,
עמוד
2
מתוך 2