חומר רקע

PrimeMinister’sOffice משרד ראש הממשלה JERUSALEM ירושלים ديوان رئيس الحكومة המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית יום רביעי 03 ספטמבר 2025 י' אלול תשפ"ה לכבוד:הוועדהל ביטחוןלאומי שלום רב, הנדון: סטטוסיישוםהחלטתהממשלה 549 , בהתאם לבקשת הוועדהלביטחוןלאומימיום 3.6.25 בהתאם ל סיכום דיון הוועדה לביטחון לאומי שהת קיים ב- 27.5.2025, נתבקש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית לספ ק סטטוס של יישום החלטת הממשלה 549 שעניינה " תכנית לטיפול בתופעותהפשיעה והאלימות בחברההערבית 2022-2026 " . הנתונים שביד ינו כוללים את השנים 2022-2024 . נתונים לגבי שנת 2025 יאספו בסוף השנה הק לנדרית. להלן התייחסותנו: מימושתקציבים – תמונת מצב סךהתקציבלחומש: 2,201,650,000 ₪ 1 סךהתקציבלחומש שניתן למדוד: 2 2,042,650,000 ש"ח מימוש מסך תקציבהחומש: 48% מימושמסך התקציבהמתוכנןע"יהמשרדים:87% מימוש מסך התקציב בחלוקה שווה בין השנים:3 79% מימושמס התקציבהמתוכנן מימושמס תקציבהחומש מימשמס התקציבבחלוקה שווה ביןהשנים 1 התקציבהמקוריבהחלטתהממשלהעמדעל2.4 מיליארד .₪ משרד העבודהלאיכולהיה להעמידתקציבפנימי לטובת ההחלטה,ועלכן ההחלטהלבסוףעמדהעל2.3 מיליארד.₪בשנת2024 חלקיצוץ של15% בתוכנית, שלאכלל אתתקציבהמשרדלבל"מ ,ולאהתבטאבאופן מלא בכל המשרדיםבצורה שווה, בהתאםלשיקולים שונים.לפיכךהקיצוץבפועלבתוכניתהיה בסךכוללשל98,350,000 ₪,כלומר קיצוץ של 4.3% . 2 רובמוחלטשל התקציב שהוקצה למשרדהמשפטיםבהחלטה549 ( 159 מלש"ח,83% ) מיועדלתקניםבמשרד,ורק33 מלש"ח(17% ) הוקצו לטובתקניותותוכניות שונותוכןלתקני שופטיםבהנהלת בתי המשפט. עקבקשייבקרה תקציביתבמשרד המשפטים,המשרד לאסיפקאת מימוש התקציביםשהוקצו עבור תקנים,אלאאת תמונת מימוש התקניםבלבד.לפיכך,הנתונים התקציבייםשלמשרד המשפטיםכוללים רק אתתקציב הקניות, התוכניותותקני הנהלתבתי המשפט,שעומדעל33,000,000 ₪ 3 בפועל, עקב הקיצוץ בתוכנית,החל מ- 2024, החלוקה בין השנים השתנתה והטבלה משקפת זאת. בנוסף, המשר דים יכולים לפרוס את התקציב בצורה שונה בין השנים. מטרת הנתון היא לשקף מדד בסיסי לקצב ניצול התקציבים. רח' קפלן3,הקריה,ירושלים9195017 3 Kaplan St. Jerusalem 9195017 @pmo.gov.i Roic דוא"ל:l / 1 5 PrimeMinister’sOffice משרד ראש הממשלה JERUSALEM ירושלים ديوان رئيس الحكومة המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית שיעור מימוש תקציב מתוכנן שיעור ס התקציבבחלוקה מימוש בפועל מתו ס שנה (מתו תקציב מימוש שווה ביןהשנים ניצול+(חיוב) התקציב בחלוקה המשרד יםוהאוצר) מתו תכנון שווה ביןהשנים 2022 422,000,000 437,616,311 338,998,514 77.46% 80.33% 2023 422,000,000 369,783,400 343,874,230 92.99% 81.49% 2024 406,216,667 335,344,341 305,801,556 91.19% 75.28% סה"כעד כה 1,250,216,667 1,142,744,052 988,674,300 86.52% 79.08% איוש תקנים – תמונת מצב: התקנים כולליםהן תקנים שהועברו מהאוצר כתקנים, והן תקנים שהועברו כתקציבי פעולה למשרדי ם.זאת,על מנת לשקף אתהיקף כוח האדם שהוקצה במסגרתהפעולותבהחלטה: משרד תקנים מתוכננים תקנים תקנים איוש שיעור איוש שיעור במסגרתהתוכנית שהוקצו עד שאויישו מ התקנים מהתקנים כה שהוקצו המתוכננים משרדהבל"מ 1,168 1,168 1,013 87% 87% רב"ק 27 27 16 59% 59% רשות המיסים 112 112 101 90% 90% משרדהמשפטים 125 92 82 89% 66% משרד העבודה 45 45 42 93% 93% משרד הפנים 5 0 0 0% 0% משרדהרווחה 48.7 48.7 22.8 47% 47% משרד החינוך 102 102 97 95% 95% רש"א 13 13 11 85% 85% סה"כעדכה 1,659 1,612 1,377 83% 86% רח' קפלן3,הקריה,ירושלים9195017 3 Kaplan St. Jerusalem 9195017 @pmo.gov.i Roic דוא"ל:l / 2 5 PrimeMinister’sOffice משרד ראש הממשלה JERUSALEM ירושלים ديوان رئيس الحكومة המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית קידום הליכיחקיקה –תמונת מצב נושאכפישהופיע בהחלטת הממשלה סעיףבה"מ גוף סטטוס 549 אחראי תיקון חקיקה לאסדרת סוגיית שירותי 10 א..2. משרד התזכיר פורסם ב- 14.2.2022 . נוסח מעודכן של השמירה והעברתה למשרד הבט"פ צמצום הבל"מ טיוטת החוק הופץ להערות המשרדים ביום תופעות 7.7.2024 . מרכזיות של בשל השינויים המהותיים בין נוסח התזכיר פשיעה לנוסח הטיוטה נדרשה השלמת RIA עדכנית, ועבריינות 5 ועד כה לא הושלמה טיוטת החוק שתובא לאישור ועדת השריםותונחעל שולחןהכנסת. לאבוצע שינוי הדינים החלי ם על כלי האיירסופט כך 10 ט..4.א-ג משרד תיקון 24 לחוק כלי הירייה נכנס לתוקף בתאריך שיחולו עליהם ההגבלות והדינים שחלים בחוק הבל"מ 6.8.2023 . ההסדר שלפיו החזקתם ונשיאתם של כלי הירייה, התש"ט– 1949 , הקובע תנאים דמויי כלי ירייה תיעשה רק במועדוני קליעה ליבוא, מכירה והחזקה ופיקוח אפקטיבי, כך מורשים נכנס לתוקף בתאריך 6.2.2025 (מועד שהאחריות על תחום האיירוספוט תעבור ת חילתו של צו כלי הירייה (דמויי כלי ירייה,) השלמת לאחר הפנים לביטחון למשרד תשפ"ד2024 . ההסדרה האמורה. עד להשלמת הסדרה זו, בוצע יפ על משרד הכלכלה וה תעשייה לעצירה זמנית שליבוא האיירסופט וחלקיו לישראל נפץ (חומרי נפץ חומרי אכרזת 10 .ח.חומרי משרד הוראת השעה בנושא הוארכה לאחרונה עד ליום התשפ"ה שעה)(תיקון), מאושרים)(הוראת - נפץוזיקוקים הבל"מ 5.1.2026, באישור ועדת העבודה והרווחה של רח' קפלן3,הקריה,ירושלים9195017 3 Kaplan St. Jerusalem 9195017 @pmo.gov.i Roic דוא"ל:l / 3 5 PrimeMinister’sOffice משרד ראש הממשלה JERUSALEM ירושלים ديوان رئيس الحكومة המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית 2024 - אכרזה על זיקוקים מסוג 2 כחומר נפץ 1 הכנסת. מאושר לפי חוק חומרי נפץ, תשי"ד- 1954 על בוצע מנת לאפשר הקשחת הרגולציה על זיקוקין ואת האכיפה הפלילית באמצעות משטרת ישראל תיקון לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר 10 .ב.ייעוץ משרד תוקן כהוראת שעה למשך שנה, החל מ- וחיפוש) - הרחבת עילות החיפוש בכל בית או משפטי המשפטים 15.5.2023 . הוארך בהמשך בשני תיקונים מקום, שלא על פי צו חיפוש, לתפיסת נשק או לממשלה לפסד"פ, עדליום 30.6.2025 . חלק מהותי בנשק שיכול לשמש כראיה לעבירה וקידום בוצע בנשק, או תיעוד או מצלמה לעבירת פשע חמור חקיקה 2 א או עבירותבנשק. עונשי מינימום בעבירות נשק 10 .ב.ייעוץ משרד הוראת השעה שהייתה במקור ל-3 שנים משפטי המשפטים הוארכה ל-5 שנים, עד 31.12.2026 . תיקון לממשלה החקיקה פורסם ברשומות בתאריך 9.1.2025 . וקידום בוצע חקיקה 2 ב תיקוני חקיקה בתחום סחר בחלקי נשק 10 .ב.ייעוץ משרד תיקון החקיקה פורסם ברשומות בתאריך מהותיים משפטי המשפטים בתאריך 20.3.2023 . לממשלה בוצע וקידום חקיקה 2ג תיקון חקיקה שיאפשר לבית המשפט לקבוע כי 10 .ב.ייעוץ משרד הסדר חילוט לסחר בנשק - תיקון החקיקה אדם שעבר עבירה לפי סעיף 144(ב2 ) לחוק משפטי המשפטים פורסם ברשומותבתאריך 20.3.2023 . העונשין הוא בעל אורח חיים עברייני, בכפוף לממשלה בוצע לקריטריונים ולאיזונים שייקבעו בעניין זה. וקידום זאת באופן שיאפשר להורות על חילוט רכוש חקיקה 2 ד בהיקף נרחב, ברוח ההסדר הקבוע היום בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש,] התשל "ג- 1973 לגבי "סוחר סמים", ובשינויים שייקבעו לעניין זה. תיבחן האפשרות כי תיקון זה יקודם במסגרת הצעת חוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה), התשע"ח- 2018 , שכוללת תיקוני חקיקה מקיפים נוספים בתחום זה . בחינת תיקוני חקיקה הנוגעים לסחיטת דמי 10 .ב.ייעוץ משרד תיקון החקיקה פורסם ברשומות בתאריך חסות, כולל תיקון עבירת הסחיטה, בחינת משפטי המשפטים 2.8.2023 . הצורך בעונשי מינימום ובמעצר עד תום לממשלה בוצע ההליכים וקידום חקיקה 3 תיקון חקיקה להסמכת רשות איסור הלבנת 10 .ב.ייעוץ משרד התזכיר פורסם ב- 28.3.2022 . הצורך בתיקון רח' קפלן3,הקריה,ירושלים9195017 3 Kaplan St. Jerusalem 9195017 @pmo.gov.i Roic דוא"ל:l / 4 5 PrimeMinister’sOffice משרד ראש הממשלה JERUSALEM ירושלים ديوان رئيس الحكومة המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית הון לצורך פיקוח ואכיפה מנהלית על נותני משפטי המשפטים החקיקה התייתר. שירותים פיננסיים בחברה הערבית בהיבטי לממשלה הלבנת הון וקידום חקיקה 4 בברכה, רואיכחלון ראשהמטהלמלחמה בפשיעה בחברה הערבית רח' קפלן3,הקריה,ירושלים9195017 3 Kaplan St. Jerusalem 9195017 @pmo.gov.i Roic דוא"ל:l / 5 5