חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
מספר פנימי: 2209493
מספר סימוכין: 2023-001316
נספח מס'
מ-
1654
/
א'
נוסח לדיון
והצבעות
25
7.
15.
-שינויים מסומנים בצהוב
חוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת,
התשפ"
ד–
2023
פרק א': מטרה והגדרות
מטרה
1.
א)(
חוק זה מטרתו
למנוע או לצמצם נזקים והשפעות שליליות על הציבור
והסביבה אשר עלולים לנבוע מעיסוק בקרינה מייננת, ולהבטיח הגנה
נאותה
מיטבית
מקרינהמייננת
עלהסביבהועלה
ציבורלחייאדם
,לסביבהולמערכות
האקולוגיות, ולשמור על בריאות הציבור
, והכול למען הציבור ולמען הדורות
הבאיםובהתחשבבצ
ורכיהם.מפניקרינהמייננת,ביןהשארבאמצעותהסדרת
העיסוק בקרינה מייננת והטלת חובות על העוסקים בקרינה כאמור, כך
שהחשיפה של הציבור והסביבה לקרינה מייננת עקב עיסוק כאמור תהיה
מוצדקת, מזערית ככל האפשר, ולא תעלה על מנות הקרינה הקבועות בתקנים
בין-לאומיים מקובלים.
ב)( המטרה האמור
ה תושג בין השאר באמצעות הסדרת העיסוק בקרינה
מייננת והטלת
איסורים ו
חובות על העוסקים בקרינה כאמור, כך שהחשיפה
של הציבור והסביבה לקרינה מייננת עקב עיסוק כאמור תהיה מוצדקת,
מזערית ככל האפשר, ולא תעלה על מנות הקרינה הקבועות בתקנים בין-
לאומיים מקובלים
, תוךנקיט
ת האמצעים והפעולות הנדרשים לשם כך.
הגדרות
2.
בחוק זה –
אחראי על בטיחות קרינה"" –
מי שניתן לו אישורמאת הממונה לפי סעיף 15
;
"דוח להערכת מנות קרינה ובטיחות קרינה"
–
כמשמעותו בסעיף 7
;
הגנה מיטבית מקרינה"" – הגנה
מקרינה שתספק את רמת הבטיחות
הגבוהה
ביותר שאפשר להשיג באופן סביר
תוך הפחתה מ
רבית של הקרינה
הנובעת מעיסוק בקרינה, בהתחשב בהיקף החשיפה לקרינה, ב
מספר
הנחשפים
הפחתהמרביתשלקרינהשמקורהבעיסוקבקרינה,בהתחשב
ובעלויות
ה
כלכליות, הו
חברתיות ו
סביבתיות;
- 2 -
"הצדקה", לביצוע פעולה הכרוכה בקרינה – התועלת הכוללת
הצפויה לאדם
אולציבורמביצועפעולההכרוכהבקרינההיאמשמעותיתועולהבאופן
ממשי על הנזק העלול להיגרם מהקרינה שמקורהבאותה פעולה;
חומר רדיואקטיבי"" –
חומר הפולט באופן ספונטני קרינה מייננת
(רדיונוקליד), המנוי בטור א' בחלק א' לתוספת הראשונה, שמתקי
ים
לגביו אחד מאלה, ובכללזה כשהוא מעורב בחומרים אחרים:
(1)
ריכוז האקטיביות והאקטיביות שלו עולים על הערכים
המפורטים לגביו בטוריםב' ו-
ג' בחלק א' לתוספתהראשונה;
(2)
ריכוז האקטיביות שלו לגבי כמות העולה על 1 טונה, עולה על
הערך המפורט לגביו בטורד' בחלק א' לתוספת הראשונה;
(3)
לגביחומרכאמורהמעורבבחומרנוסףשהוארדיונוקליד–ריכוז
האקטיביותאוהאקטיביותשלהתערובתעולהעלהערךהמחושבעלפי
הנוסחה הקבועה בחלק ב'לתוספת הראשונה;
1;
חוק העונשין"" – חוק העונשין, התשל"ז–
1977
"טיפול",בפסולת–
כל
פעולהשנועדהלאפשרשימוש
חוזראומיחזור ב
פסולת
או סילוק של פסולת
, לרבות פעולת הכנה לפעולה כאמור
, וכן פינוי של
פסולת למעט
סילוק פסולת
או פינוי פסולת; בחוקזה –
;
סילוקפסולת""– סילוק פסולתשלאכדילעשות בהשימושאולהכינה
לשימוש, לרבות באמצעות הטמנה;
פינוישלפסולת""– העברהאוהוצאהשלפסולת לשםביצועכלפעולה
שנועדה לאפשר טיפול בפסולת או סילוק פסולת;
מחולל קרינה"" –
התקן המופעל על ידי חשמל ומסוגל לייצר קרינה מייננת
באנרגיה של
keV 5
או
יותר;
מיתקן קרינה"" –
מיתקןנייח או נייד כל שהוא
אחד מאלה:
(1)
מבנה, מיתקן או מקום אחר, לרבות כלי תחבורה שמצוי בו או
מיועד להימצא בו, חומר רדיואקטיבי, דרך קבע, או מעת לעת מכשיר
קרינה;
ס"ח התשל"ז,עמ'226
.
1
- 3 -
(2)
מבנה,מיתקןאומקוםאחר,שמצויבואומיועדלהימצאבודרך
קבע אומעתלעת,מכשירקרינהשרמתהקרינההנוצרתממנוגבוההמ-
1
מיקרוסיוורט לשעה במרחק של 10
סנטימטרים;
(3
2)
כלי רכב
תחבורה שמצוי בתוכו מכשיר קרינה שניתן להפעילו
מכלי
התחבורה
הרכב;
מכשיר קרינה"" –
מכשירהמכיל מקור קרינה;
הממונה", "הממונה על קרינה סביבתית"" –
מי שמונה כממונה על קרינה
סביבתית לפי סעיף 55
;
הממונהעלקרינהרפואית""– מישמונהבידישרהבריאותכממונהעלקרינה
לשימוש רפואי לפי פקודתהרוקחים;
"
מנת קרינה" – תוספת קרינה שמקורה בעיסוק בקרינה, המבוטאת ביחידות
של סיוורט;כמות האנרגיה שנספגת ברקמה או בחומר
בהתאם לסוג
הקרינה
כתוצאהמחשיפהלקרינהשמקור
הבעיסוקבקרינהה
מבוטאת
ביחיד
ו
ת של סיוורט;
מערכת הביטחון"" –
כלאחד מאלה:
(1)
משרד הביטחון ויחידותהסמך של משרד הביטחון;
(2)
צבא הגנה לישראל;
(3)
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פעילותן
בתחום ביטחון המדינה;
(4)
מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף 20
לחוק להסדרת
2, שאינם יחידות כאמור
הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח–
1998
בפסקה (3
ואשר שר הביטחון הודיע עליהם לשר;),
(5)
משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, הרשות הארצית לכבאות
והצלה והרשות להגנה עלעדים;
מפקחעבודהראשי""–כמשמעו
תובחוקארגוןהפיקוחעלהעבודה,התשי"ד–
3;
1954
מקור קרינה"" –
חומר רדיואקטיבי או מחולל קרינה;
2
ס"ח התשנ"ח, עמ'348
.
ס"ח התשי"ד, עמ'202
.
3
- 4 -
סחר""–
לרבותמכירה,השכרה,
ייצוא,ייבוא,הפצה,שיווקאורכישה,ובכלל
זה העברה, מסירה או קבלה בלא תמורה;
סחרבלאהחזקה""–סחרבמקורקרינהאובמכשירקרינ
הכאמורבפסקאות
(1
ג))( ו-(2)(ב) להגדרה "פעולה הכרוכה בקרינה", שאינו כרוך
בהחזקתם;
"עובד,"
של בעל רישיון –
מי שמתקיימים בינו לבין בעל הרישיון יחסי עבודה,
ולעניין בעל רישיון שהוא מוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה
– 4
להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
גם חוקרים ותלמי
דים הפועלים
במסגרת אותו מוסד אומטעמו, כחלק מהפעילותהלימודית במוסד;
עיסוק בקרינה"" –
ביצוע פעולה הכרוכה בקרינה או מתן שירות הכרוך
בקרינה;
"פינוי,"
של פסולת –
העברה או הוצאה של פסולת לשם ביצוע כל פעולה
שנועדה לאפשר שימוש בפסולת או סילוקה;
פסולת"" –
מקור קרינה, לרבות חומר או חפץ המזוהם בחומר רדיואקטיבי,
שמתקיים לגביו אחד מאלה:
(1)
יש חובה לפי דין לפנותו או שהוא פונה או מיועד לפינוי;
(2)
השימוש בו הופסק לצמיתות;
פעולה הכרוכה בקרינה""–
כמפורט להלן, לפי העניין:
(1)
לעניין חומר רדיואקטיבי–
כל אחת מאלה:
א)( ייצור, עיבוד,
או
העשרה או כרייה;
ב)( החזקה
, הובלה
או שימוש;
ג)(
סחר;
(2)
לעניין מכשיר קרינה אומחולל קרינה –
כל אחת מאלה:
א)(
ייצור, הפעלה, החזקה אושימוש;
ב)(
סחר;
(3)
לעניין מיתקן קרינה –
כלאחת מאלה:
ס"ח התשי"ח, עמ'191
.
4
- 5 -
א)( הקמה, העתקה, הרחבה או הפעלה של מיתקן קרינה
כאמור
בפסקה (1
)
או (2
) להגדרה "מיתקן קרינה" וכן פירוק או
סגירה של מיתקן כאמור;
ב)( החזקה או שימוש בכלי רכב שהוא מיתקן קרינה כאמור
בפסקה (3
2
להגדרה "מיתקן קרינה;")
(4)
פינוי,
טיפול או סילוק ב
פסולת;
פקודת הבטיחות בעבודה"" – פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל–
5;
1970
6;
פקודת הרוקחים"" – פקודת הרוקחים [נוסח חדש],התשמ"א–
1981
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים"" –
צו שניתן מכוח
לפי חוק הפיקוח על
7
מצרכים ושירותים, התשי"ח–
1957
, שעניינו
שימוש ב
ק
רינה ל
מטרות
רפואיות לשימוש רפואי;
קרינה מייננת", "קרינה"" –
העברה של אנרגיה מעל 5
אלקטרון וולט,
באמצעות גל או חלקיק,המסוגלת לייצר יונים בחומר;
הקרןלשמירתהניקיון""–
הקרןשהוקמהלפיסעיף10
לחוקשמירתהניקיון,
8;
התשמ"ד–
1984
רישיון"" – רישיון לביצועפעולה או רישיון למתן שירות;
רישיון לביצוע פעולה"" – רישיון לביצוע פעולה הכרוכה בקרינה, כמשמעותו
בסעיף 8
;
רישיוןלמתןשירות""–רישיוןלמתןשירותהכרוךבקרינה,כמשמעותובסעיף
9
;
שימוש רפואי"" –
אבחון או טיפול רפואי, לרבות במסגרת מחקר; ולרבות
טיפול רפואי בבעלי חיים;
שירות הכרוך בקרינה""–
כל אחד מאלה:
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש16
עמ',337
.
5
6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 35
עמ',694
.
7
ס"ח התשי"ח, עמ'24
.
ס"ח התשמ"ד, עמ'142
.
8
- 6 -
(1)
מדידה של קרינה מייננת, וכן מדידה של תכולה או ריכוז של
חומרים רדיואקטיביים, לרבות מדידה של ריכוזי גז ראדון (להלן –
שירות מדידה;)
(2)
הערכת מנות קרינה (להלן–
שירות להערכת מנות קרינה);
(3)
ייעוץ להפחתת ריכוז גז ראדון במבנים (להלן –
שירות ייעוץ
להפחתתראדון;)
(4)
תחזוקה של מכשיר קרינה (להלן –
שירות תחזוקה;)
(5)
תחזוקה וכיול של מכשירים למדידה או
לניטור קרינה (להלן –
שירות כיול;)
(6)
ביצוע עבודות להפחתת ריכוז גז ראדון במבנים (להלן –
שירות
לביצוע עבודות להפחתתראדון;)
(7)
קריאת תגים המשמשים למדידת מנת קרינה אישית של אדם,
למעט קריאת תגי קרינה של עובדים כאשר הם נדרשים לפי פקודת
הבטיחות בעבודה, ולמעט קריאת תגים של מטופלים, במסגרת טיפול
רפואי (להלן –
שירות קריאת תגים;)
"השר" –
השר להגנת הסביבה;
תקנות הבטיחות בעבודה"" –
תקנות שהותקנו לפי סעיף 173
לפקודת
הבטיחותבעבודהשעניינןגיהותתעסוקתיתובריאותהעוסקיםבקרינה
מייננת.
פרק ב': רישוי העוסקיםבקרינה
חובת רישוי
3.
א)( לא יבצע אדם פעולה הכרוכה בקרינה
, בתמורה אושלא בת
מורה, כדרך
עיסוק או באקראי, אלא אם כן בידו רישיון לביצוע אותה פעולה שניתן לו לפי
חוק זה, ובהתאם לתנאירישיונו ולהוראות לפי חוקזה.
ב)( לאייתןאדםשירותהכרוךבקרינהאלאאםכןבידורישיוןלמתןאותו
שירות שניתן לו לפי חוקזה, ובהתאם לתנאי רישיונו ולהוראות לפי חוק זה.
הגבלה על העברה
4.
א)( לא יעביר אדם לאדם אחר בתמורה או שלא בתמורה, מקור קרינה,,
מכשיר קרינה או מיתקן קרינה לאדם אחר, לרבות פסולת, אלא אם כן
אותו
אדם
המקבל הציג לפני
ו אותו אדם
רישיון המאפשר לו
החזקה
להחזיק של את
מקור הקרינה, מכשיר הקרינה, מיתקן
הקרינה אוהפסולת, לפי העניין.
- 7 -
ב)(
רישיון לפי הוראות חוקזה הוא אישי ולא ניתן להעברה.
איסור הצעת
5. לא יציע אדם, בפרסום בעל אופי מסחרי או בדרך אחרת, מתן שירות הכרוך
שירות או פעולה
בקרינה או ביצוע פעולה הכרוכה בקרינה, הטעונים רישיון לפי חוק זה, אלא
בלא רישיון
אם כן בידו רישיון תקףהמתאים לאותו שירות אולאותה פעולה.
איסור התחזות
5
ב.
לא יציג אדם,
במישרין או בעקיפין, את עצמו או את מי שפועל מטעמו, כבעל
רישיון לביצוע פעולה הכרוכה בקרינה
או מתן שירות הכרוך בקרינה אלא אם
כן
בידו רישיון תקף המתאים לאותה פעולה או לאותו שירות.
בקשה לרישיון
6.
א)(
המבקש לקבל רישיון יגיש בקשה לכך
לממונה בקשה לכך
, הכוללת את
כל אלה (בסעיף זה –
בקשה):; הממונה רשאי לדרוש ממבקש כאמור כל מידע
או מסמך הדרושים לו לצורך החלטה בבקשה.
(1)
פרטים על המבקש, ועל כל אחראי
בטיחות קרינה המוצ
ע
מטעמו;
(2)
דוח להערכת מנות קרינה ובטיחות קרינה
, בהתאם להוראות
סעיף 7
;
(3)
תוכנית בטיחות שאישרהמעבדה מוסמכת לקרינה,המוגשת
לפי
תקנות הבטיחות בעבודה;
(4)
מידע ופרטים בעניינים האמורים בפסקאות (1
) עד (3) או בסעיף
7, או מידע ופרטים נוספים, המנויים
בתוספת השנייה.
ב)(
(1)
בקשה תוגש באופן דיגיטלי ותיערך לפי הוראות חוק זה, ובכלל
זה לפי מודלים, דוגמאות, טפסים, שיטות, הוראות ונהלים מקצועיים
אשר משקפים את המידע הנדרש לפי סעיף קטן (א), והכל לפי מתכונת
הבקשהוהנחיותבעניינהשפרסםהממונהבאתרהאינטרנטשל
המשרד.
(2)
בהנחיות כאמור בפסקה (1) יורה הממונה על היקף הפרטים
ומידת הפירוט לפי סעיף קטן (א) שתכלול הבקשה, בשים לב למידת
הסיכון הכרוך בעיסוק המבוקש.
(3)
הודעה על מתכונת הבקשה, פרסום הנחיות כאמור בפסקה (1)
ועל כל שינוי בהן, תפורסם ברשומות.
ג)( הממונה רשאי לדרוש
ממגיש בקשה מידע ופרטים נוספים הדרושים לו
לשםהחלטהבבקשה,וכןרשאיהואלפטוראתמגישהבקשהמהגשתמידעאו
פרטמהפרטיםהמנוייםבסעיףזה,אםראהשישבידיומידעמספקלשםקבלת
החלטה בבקשה.
- 8 -
(דב)
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין הגשת בקשה לרישיון לפי סעיף זה,
ובכללזהלענייןאופןהגשתהבקשהוהפרטיםשייכללובה,וכןהמסמכיםשיש
לצרף אליה.
דוח להערכת מנות
7. המבקש רישיון לביצוע פעולה למעט סחר בלא החזקה,,
יגיש לממונה, יחד עם
קרינה
ובטיחות
הבקשה לרישיון לפי סעיף 6
, דוח להערכת מנות קרינה
ובטיחות קרינה שערך
קרינה
ותוכנית
באמצעות בעל רישיון למתן שירות להערכת מנות קרינה ועל פי הנחיות
בטיחות
מקצועיותשפרסםהממונהבאתרהאינטרנטשלהמשרדלהגנתהסביבה;,וכן
תוכנית בטיחות; לעניין זה – דוח
להערכת
מנות קרינה ובטיחות
קרינה, יכלול
את כל אלה ואת האמורבתוספת השנייה:
(1)
תיאורהעיסוקורכיביו,וכןהמיתקניםוהפעילויותהכלולים
בעיסוק
או
במקום העיסוק וההשפעות הצפויות מ
הפעילות נושא העיסוק על
הציבור או
הסביבה;
(2)
חומרים רדיואקטיביים
ומכשירי הקרינה
ש
מבקש הרישיון מבקש
לעסוק בהם,
תכונות הסיכון שלהם, כמויותיהם ומאפייניהם, והפעילות
שתתבצע בקשר אליהם;
(3)
תיאור
המי
תקן והאתר
שבו
תתבצע הפעילות נושא העיסוק, לרבות
גורמים שע
לולים
להביא
לחשיפה בלתי מבוקרת לקרינה מייננת, בשים לב
לאתרים או למיתקנים הסמוכים למקום העיסוק ולשימושים הנעשים בהם;
(4)
מיפוי תרחישים להתרחשות חשיפה בלתי מבוקרת
לקרינה מייננת
והאמצעים למניעתה, וכןבקרה על יעילותם של אמצעים אלה;
(5)
אם
יש אפשרות סבירה להתרחשות של חשיפה בלתי מבוקרת לקרינה
מייננת
שעשויה להשפיע על
בני
אדם או על
הסביבה –
תכניות החירום
המוצעות לטיפול בתרחישכאמור ומזעור השפעותיו;
(6)
אמצ
עים למניעת היווצרות פסולת ולהפחתת כמויות פסולת וכן דרכי
טיפול בפסולת;
(7)
סקר בדבר מצב הקרקעאו מקורות
המים במועד הגשת הבקשה באתר
שבו
תתקיים הפעילות נושא העיסוק,
אם
העיסוק כרוך בשימוש בחומר
רדיואקטיבי, באחסונו, ייצור
ו או פליט
תו
ואם יש אפשרות
להיווצרות זיהום
בקרקעאובמים
בעקבות
העיסוק,
ובנסיבותש
בהןהדברנדרש
לנוכח
מאפייני
העיסוק, מורכבותו או הסיכונים הנו
בעים ממנו.
(8)
פירוט מנות הקרינה הצפויות לציבור ולסביבה בשגרה ובעת תקלה,
כתוצאה מביצוע הפעולהשלגביה מתבקש רישיון;
- 9 -
דוח להערכת מנות קרינה"" – פירוט מנות הקרינה הצפויות לציבור ולסביבה
בשגרה ובעת תקלה, כתוצאה מביצוע הפעולה שלגביה מתבקש רישיון;
תוכנית בטיחות"" –
תוכנית בטיחות שאישרה מעבדה מוסמכת לקרינה,
המוגשת בהתאם לתקנותהבטיחות בעבודה.
רישיון לביצוע
8.
הממונה
רשאי לתת
יתן רישי
ון לביצוע פעולה הכרוכה בקרינה למבקש
פעולה הכרוכה
שמתקיימים לגביו כל אלה:
בקרינה
(1)
הוא בגיר ותושב ישראלאו שהוא תאגיד הרשום עלפי דין בישראל;
(2)
הוא מבקש הרישיון, ואם הוא תאגיד –
גם נושא משרה בו,
לא הורשע
בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות בע
ל
רישיון;
(3)
לעניין מבקש רישיון לביצוע פעולה
שאינה סחר בלאהחזקה –
א)( הוא מעסיק אחראי על בטיחות קרינה וממלא מקום לאחראי
כאמור לפי סעיפים קטנים (א) ו-
(ב) של סעיף 15
או שמתקיימות בו
הוראות סעיף קטן (ג) שלאותו סעיף;
ב)( מפקח העבודה הראשי לא הביע התנגדות למתן הרישיון בתוך
שבועיים מהמועד שבו הגיש מבקש הרישיון את תוכנית הבטיחות לפי
תקנות הבטיחות בעבודה;
(4)
לעניין מבקש רישיון לביצוע פעולה בכור כוח גרעיני –
ראש היחידה
לרישוי ובטיחות בוועדה לאנרגיה אטומית נתן את הסכמתו למתן הרישיון;
לעניין זה, "כור
כוח גרעיני" –
מיתקן קרינה שנועד לייצר או מייצר אנרגיה
גרעיניתלצורךהפקתחשמלבאמצעותתגובתשרשרתמבוקרתשלביקועדלק
גרעיני;
(5)
לענייןמבקשרישיוןלביצועפעולהשאינהשימושרפואי,במקורקרינה,
במכשיר קרינה או במיתקן קרינה המיועד לשימוש כאמור –
יש בידו היתר
מאת הממונה על קרינה רפואית לשימוש הרפואי לפי פקודת הרוקחים או
רישיון לפי צו הפיקוח עלמצרכים ושירותים.
רישיון למתן שירות
9.
הממונה
רשאי לתת
ייתן רישיון למתן שירות הכרוך בקרינה למבקש
הכרוך בקרינה
שמתקיימים לגביו כל אלה:
-
10
-
(1)
הוא בגיר ותושב ישראל, ולעניין מבקש רישיון למתן שירות תחזוקה,
שירות כיול, שירות ביצוע עבודות להפחתת ראדון או שירות קריאת תגים –
יכול שיהיה גם תאגיד הרשום על פי דין בישראל;
(2)
הואלאהורשעבעבירהשמפאתמהותה,חומרתהאונסיבותיהאיןהוא
ראוי להיות בעל רישיון;
(3)
לעניין מבק
ש רישיון למתן שירות מדידה, שירות להערכת מנות קרינה
או שירות ייעוץ להפחתתראדון –
א)( הוא בעל תואר בוגר בתחומי הפיזיקה, הכימיה או ההנדסה או
ה
מדעים המדויק
ים, שניתן מאת מוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה
להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958, או בעל תואר אקדמי בתחומים אל
ה
שניתן מאת מוסד להשכלה גבוהה מחוץ לישראל, שמשרד החינוך הכיר
בו כשווה ערך לתואר אקדמי כאמור; השר, באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע תחומי השכלה נוספים לעניין סעיף
קטן זה.
ב)(
הואהשתתףבתוכניתהכשרההמתאימהלסוגהרישיוןהמבוקש,
שהממונה הכיר בה לפי הוראות סעיף 16, ובסיומה עמד בהצלחה
בבחינה כפי שהורה הממונה;
(4)
לעניין מבקש רישיון למתן שירות להערכת מנות קרינה –
היה בידיו
רישיון למתן שירות מדידה במשך שנה לפחות, בחמש השנים שקדמו להגשת
הבקשה לרישיון, שבה עסק בפועל בביצוע מדידותקרינה;
(5)
לעניין מבקש רישיון למתןשירות תחזוקה –
א)( בידיו אישור מאת יצרן מכשיר הקרינה שלגבי תחזוקתו ניתן
הרישיון, המעיד על כשירותו
הכשרתו
למתן השירות כאמור;
ב)(
מתקיים בו האמור בסעיף8(3)(א) ו-
ב.)(
תנאים נוספים
10
.
השררשאילקבועתנאים
נוספיםלמתןרישיוןכדילהבטיחאתמקצועיותושל
למתן רישיון
בעל הרישיון ואת פעילותו בהתאם למטרות חוק זה ולהוראות לפיו, וכדי
לצמצם ככל האפשר אתחשיפת הציבור והסביבהלקרינה מייננת.
-
11
-
תנאים ברישיון
10
א.
א)(
הממונה רשאי
לקבוע ברישיון חובות, הגבלות ותנאים שיחולו על בעל
הרישיון,
ובכלל זה בעניינים המנויים ב
סעיף
25
א()(1
) עד (6) ו
לרבות תנאים
שישלקיימםלפנימתןהרישיון,כדילהגןעלהציבוראוהסביבהו
כדילהבטיח
את מקצועיותו של בעל הרישיון ואת פעילותו בהתאם למטרות חוק זה
ולהוראותלפיו,וכדילצמצםככלהאפשראתחשיפתהציבורוהסביבהלק
רינה
מייננת.
ב)(
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), הממונה
יקבע ברישיון
, אם
הדבר נדרש לעניין העיסוק נושא הבקשה, הוראות בעניינים המנויים בסעי
פים
6 ו-7
וכן בעניינים האלה:
(1)
הוראות לנקיטת אמצעים הנדרשים לשם מניעת אירועי חשיפה
בלתי
מבוקרת לקרינה,
טיפול בהם והפחתת השפעותיהם לשם הבטחת
הגנהברמהגבוההעלהציבורועלהסביבה,ביןהשארבהתחשבבמיקום
שבו מתבצע העיסוק, ובכלל זה הוראות לעניין מניעת הישנותם של
אירועיםכאמור,לרבות
אמצעי
גילויוהתרעה
וביןהשאר
הוראותלעניין
החזקה והפעלה של ציוד ייעודי הנדרש למ
ניעת אירועים כאמור, ובכלל
זה החובה לפעול בהתאם להוראות היצרן, ו
לרבות אמצעי גילוי
והתרעה,והוראותלענייןכוחאדםוהכשרותלטיפולבאירועיםכאמור;
(2)
הוראות למניעה
וא לצמצום של סיכונים או זיהומים, לרבות
תנאיםשישלקיימםלפניהפעילותולאחרסיוםהפעילות
ולרבות
בחירת
האמצעים שפגיעתם בסביבה או בבריאות הציבורפחותה;
(3)
הגבלות לעניין שימוש במקורות קרינה,
מספרם
ואחסנתם,
הגבלת גישה
והוראות בדבר סימון
והצבת שילוט אזהרה;
(4)
אמצעים שעל בעל רישיון לנקוט לשם השגחה על מקור הקרינה,
מכשיר הקרינה או מיתקןהקרינה,
ולשם מניעת הפקרתם;
(5)
הוראותוהגבלותלענייןסחר
במקורותקרינה,והוראות
והגבלות
לעניין העברה והובלה של
מקורות קרינה;
(6)
אמצעים ופעולות לתחזוקה ובטיחות נאותים של
מקום העקוסי
והפעילות נושא העיסוק, לרבות נהלים והכשרות בעניינים אלה,
ובנסיבות שבהן הדב
ר נדרש בשל מאפייני העיסוק, מורכבותו או
הסיכונים הנו
בעים ממנו -
קיום מערכת לניהול בטיחות;
(7)
הוראות הנוגעות לניהול ביצוע הפעילות לפי הרישיוןבידי עובדיו
של בעל הרישיון ופיקוחעל ביצוע הפעילות כאמור.
-
12
-
(8)
הוראותבדברחובתושלבעלה
רישיוןלבחון,לתרגלולעדכן,מעת
לעת, את התוכניות והמסמכים שפורטו במסגרת הבקשה לרישיון לפי
סעיף 6
;
(9)
הוראות בדבר פסולת הנוצרת או המאוחסנת במקום העיסוק,
סיווגה,
אופן הטיפול בה, ניהולה, הובלתה ואחסונה וכן הוראות לעניין
צמצום כמויות פסולת, הקטנת נפח הפסולת, פינוי,
טיפול וס
ילוק
פסולת;
(
10
)
חובות מדידה, בדיקה, ניטור ודיגום, במקום העיסוק ובסביבתו,
של כל נתון הנדרש להערכת ההשפעה הסביבתית של העיסוק ופעילותו,
ובכלל זה הדרכים והמועדים לביצוען, והאמצעים והשיטות לאיסוף,
לעיבוד, לתיעוד ולהערכהשל הנתונים;
(1
1)
חובות לעניין ער
יכת רישום ותיעוד בכל הנוגע לקיום ההוראות
לפי חוק זה בקשר לעיסוק, לרבות רישום קנייה ומכירה של מקורות
קרינה ושמירת מסמכים;
(2
1)
חובות דיווח ומסירת מידע לממונה.
ג)( הממונה יקבע ברישיון הוראות לעניין מניעה או צמצום של זיהום או
סיכוןלציבוראולסביבה,ככ
להאפשרבלילחייבביישוםשלטכניקהאואמצעי
מסוים,ובלבדשהטכניקותאוהאמצעיםיביאולרמהשווהשלהגנהעלהציבור
ועל הסביבה.
ד)( קביעתהתנאיםברישיוןתיעשהבשיםלבלמידתהסיכוןהכרוךבעיסוק
ומורכבותו או לסיכון הנובע מהמקום שבו העיסוקמתבצע.
הצדקה לביצוע
11
.
בלילגרועמההוראותלפיסעיפים8ו־10
הממונהלאייתןרישיוןלביצועפעולה
פעולה הכרוכה
אלא אם כן שוכנע כי מתקיימים כל אלה:
בקרינה והבטחת
הגנה מיטבית
מקרינה
(1)
קיימת הצדקה לביצוע הפעולה הכרוכה בקרינה;
(2)
מנות הקרינה הצפויות לציבור ולסביבה בשל בי
צוע הפעולה שלגביה
מבוקש הרישיון אינן עולות על הערכים הקבועים בפרטים 1
ו־2
לתוספת
השלישית
השנייה
, והן מבטאות הגנה מיטבית מקרינה;
-
13
-
(3)
מבקשהרישיוןנקטאת
כלה
אמצעיםהנדרשים,בהתאם
לדוחלהערכת
מנות קרינה ו
בטיחות קרינה לתוכנית הבטיחות
שהגיש לפי סעיף 7 ולהור
אות
הממונה, כדי להבטיח הגנה מיטבית מקרינה ובידו האמצעים, לרבות אמצעי
בקרה, כדי להבטיח שמירה על ההגנה האמורה.
סירוב לתת רישיון
12
.
א)(
על אף האמור בסעיפים 8
עד 11, הממונה רשאי לסרב לתת רישיון
למבקש שמתקיימים בו התנאים הקבועים באותם סעיפים, בהתקיים אחד
מאלה:
(1)
נגד מבקש הרישיון נפתחה חקירה או הוגש נגדו כתב אישום
בעבירה כאמור בסעיפים 8(2
) או 9(2), לפי העניין, וטרם ניתן פסק דין
סופי בעניינו, או שנפתחה חקירה או הוגש כתב אישום נגד
נושא משרה
או בעל שליטה במבקש רישיון שהוא תאגיד
הורשע בעבירה כאמור או
שנפתחה
נגדו חקירה או הוגש נגדו כתב אישום באותה עבירה
, והכול
אם לדעת הממונה חומרת העניין או טובת הציבור מחייבים סירוב
כאמור;
(2)
קיימים טעמים הנוגעים למהימנותו המקצועית של מבקש
הרישיון, ואם מבקש הרישיון הוא תאגיד –
לרבות טעמים כאמור
הנוגעים לנושא משרה בו או בע
ל שליטה בו
, המצדיקים לדעת הממונה
סירוב כאמור; המהימנות המקצועית לעניין פסקה זו תיבחן על יסוד
אמות מידה שיקבע השר.
ב)(
בסעיףזה, בעלשליטה,"" נושאמשרה""–כהגדרת
וםב
סעיפים1ו-
268
9.
לב
חוק החברות, התשנ"ט–
1999
תקופת הרישיון
13
.
א)( תוקפו של רישיון יהיה לחמש שנים.
וחידושו
ב)(
על אף הוראות סעיף קטן(א) –
(1)
לעניין פעולה הכרוכה בקרינה שמשך ביצועה קצר מחמש שנים
רשאי הממונה לתת רישיון לתקופה קצרה יותר, הנדרשת לצורך ביצוע
הפעולה;
(2)
השר רשאי, בהתייעצות עם שר הבריאות, לקבוע, לגבי סוגי
רישיונותלבי
צועפעולה,תקופתתוקףאחרת,בשיםלבביןהשארלרמת
הסיכון לציבור ולסביבההכרוכה בביצוע הפעולה.
ס"ח השנ"ט, עמ'189
.
9
-
14
-
ג)( בעל רישיון המבקש לחדש רישיון שניתן לו לתקופה נוספת, יגיש
לממונה, 60
ימים לפחות לפני תום תוקפו של הרישיון, בקשה לחידושו; על
בקשה לחידוש רישיון יחולו הוראות סעיף 6, בשינויים המחויבים; הרישיון
יחודש בהתקיים התנאיםלפי חוק זה למתן רישיון,למעט השתתפות בתוכנית
הכשרהועמידהבבחינהכאמורבסעיף9(3)(ב),וכןתנאיםנוספיםהנדרשיםלפי
סעיף 14
לחידושו.
סירוב לחדש
14
.
א)( הממונה רשאי לסרב לחדש רישיון, להתנות את חידוש הרישיון
רישיון, ביטול
בהשתתפות בהשתלמות ובעמידה בבחינה כאמור בסעיף 27
לבטל רישיון,,
רישיון, הגבלתו או
להגבילו, או להתלותו לתקופה שלא תעלה על שנה, לאחר שנתן לבעל הרישיון
התלייתו
הזדמנות לטעון את טענותיו, בהתקיים אחד מאלה:
(1)
הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב, שגוי, מטעה או חלקי;
(2)
חדללהתקייםתנאימהתנאיםלמתןהרישיוןלפיחוקזה,לרבות
תנאי מהתנאים לפי סעיפים 11
ו־12
;
(3)
בעלהרישיוןהפרתנאימתנאיהרישיוןאוהוראהמההוראותלפי
חוק זה;
(4)
בעל הרישיון גילה חוסר מקצועיות או רשלנות במסגרת פעילו
תו
כבעל רישיון;
(5)
בעלהרישיוןמסרלממונהאולמפקחמידעכוזב,מטעה,שגויאו
חלקי במסגרת פעילותו כבעל רישיון.
ב)( סבר הממונה כי הפגם כאמור בסעיף קטן (א) ניתן לתיקון, רשאי הוא
להורות לבעל הרישיון לתקנו ורשאי הוא להורות על אופן התיקון והמועד
לתיקון; ח
לפה התקופה שקבע הממונה והפגם לא תוקן להנחת דעתו, רשאי
הוא, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, לנקוט אמצעים
כאמור בסעיף קטן (א.)
(ב1)
היה
לממונה
יסוד סביר להניח כי מתקיים
בבעל רישיון האמור בסעיף
קטן (א()3
) או (4) וכי נגר
מה בשל כך חשיפה בלתי מבוקרת לקרינה מייננת,
רשאי הוא להתלות את רישיונו לאלתר, ובלבד שייתן ל
ו הזדמנות לטעון את
טענותיו בסמוך לאחר מכן, ולא יאוחר מתום 30
ימים ממועד ההתליה.
-
15
-
ג)(
בוטל רישיון לפי סעיף קטן (א()1
( ,)
4
) או (5), לא יהא אותו אדם רשאי
להגיש בקשה לרישיון בטרם חלפו
שנתיים
שלוש שנים ממועד ביטול הרישיון
כאמור,אלאאםכןסברהממונה,בהחלטהבכתב,כיקיימיםטעמיםמיוחדים
שיירשמו המצדיקים מתן רישיון לאותו אדם בטרםחלפה התקופה האמורה.,
העסקה של אחראי
15
.
א)( בעל רישיון לביצוע פעולה וכן בעל רישיון למתן שירות ת
חזוקה, יעסיק
על בטיחות קרינה
אחראי על בטיחות קרינה, אחד לפחות, וכן ממלא מקום לאחראי כאמור
שיהיהזמיןבכלעתשבהמתקיימתהפעילותנושאהרישיון;הוראותסעיףקטן
זה לא יחולו על בעל רישיון לביצוע פעולה של סחרבלא החזקה.
(א1)
אחראי
על בטיחות קרינה
וממלאי
מקומו
יהיו אחראי
ם לי
ישום תנאי
הרישיון, באופ
ן
שיבטיח
הגנה על הסביבה ועל הציבור, ובכלל זה לעניין
היערכות למניעת חשיפה בלתי מבוקרת לקרינה מייננת וכן טיפול באירוע
חשיפה
כאמור; בעל הרישיון יעמיד לרשותם
של האחראי על בטיחות
הקרינה
וממלאי
מקומו
את המשאבים הדרושים לביצוע תפקידו ויפקח על פעילותו.
ב)( לא יועסק כאחראי על בטיחות קרינה לפי סעיף קטן(א) וכממלא מקום
לאחראי כאמור, אלא מי שמתקיימים בו כל אלה וקיבל אישור על כך מאת
הממונה:
(1)
הוא בגיר ותושב ישראל;
(2)
הוא בעל תעודת בגרות או תעודה אחרת שאושרה על ידי משרד
החינוך כמקבילה
לתעודתבגרות;
(3)
הוא השתתף בתוכנית הכשרה שהממונה הכיר בה לעניין זה לפי
הוראות סעיף 16
ובסיומה עמד בהצלחה בבחינהכפי שהורה הממונה;,
(4)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה,
אין הוא ראוי לשמש כאחראי על בטיחות קרינה.
ג)( על אף הור
אות סעיפיםקטנים (א) ו-
ב)( –
(1)
בעלרישיוןשהואיחידשמתקיימיםבוהתנאיםהאמוריםבסעיף
קטן (ב) רשאי לשמש כאחראי על בטיחות קרינה או כממלא מקום
לאחראיכאמור,ובלבדשקיבלאישורמאתהממונהכאמורבאותוסעיף
קטן;
-
16
-
(2)
הממונה רשאי לאשר לבעל רישיון להתקשר
עם בעל רישיון למתן
שירות להערכת מנות קרינה, לצורך ביצוע תפקידיהם של אחראי על
בטיחות קרינה וממלא מקומו, אם מצא כי מתקיימות נסיבות מיוחדות
המצדיקות זאת, בהתחשב, בין השאר, בסוג הפעולות שלגביהן ניתן
הרישיוןובהיקףפעילותושלבעלהרישיון.
ד)( לעניין אישור הממונה לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים 12
עד 14
,
החלות לעניין רישיון, בשינויים המחויבים.
תוכנית הכשרה
16
.
א)( הממונהרשאילהכירבתוכניתהכשרהלצורך קבלת רישיוןלמתןשירות
לצורך קבלת
לפי
סעיף 9 או לצורך קבלת אישור אחראי על בטיחות קרינה לפי סעיף 15
;
רישיון או אישור
הכרה כאמור תינתן בהתייעצות עם ראש היחידה לרישוי ובטיחות בוועדה
לאנרגיהאטומיתועםמפקחעבודהראשי,אומישכלאחדמהםהסמיךלעניין
זה.
ב)( השר יקבע הוראות לעניין הכרה כאמור בסעיף קטן (א), ובכלל זה
הוראות לעניין אופן הגשת בקשה להכרה כאמור, התנאים למתן ההכרה,
לרבות לעניין הכשרה שנערכה מחוץ לישראל, תוכן ההכשרות העיונית
והמעשית והיקפן, דרכי ההכשרה, וכן הוראות לעניין עריכת בחינות בסיום
תוכנית ההכשרה.
עמידה בתקן בין־
17
.
בקביעת ההצדקה לקרינה וההגנה המיטבית מקרינה ובקביעת תנאי הרישיון,
לאומי
לפי פרק זה,
יפעל הממונה בהתחשב
בהתאם לב
תקן הבין־לאומי המפורט
בתוספת
השלישית
הרביעית, ורשאי הוא ל
החליט, בהחלטה מנומקת, כי יש
לבצע
התאמות לתנאי הארץ
אם מצא כי קיימות נסיבות חריגות המצדיקות
התאמות כאמור ואין בהן כדי לפגוע בהשגת מטרותחוק זה; .
פרק ג': סייגים לחובת הר
ישוי
סייג לעניין שימוש
18
.
על אף הוראות סעיף 3, חובת הרישוי לפי הסעיף האמור לא תחול לגבי כל
רפואי
פעולה הכרוכה בקרינה הנעשית לשימוש רפואי, ולגבי שירות הכרוך בקרינה
כאמור בפסקאות משנה (1
( ,)
2
( ,)
4
) או (5
להגדרת "שירות הכרוך בקרינה,")
הנעשה לשימוש רפואי, א
ם השימוש הרפואי כאמור טעון היתר מאת הממונה
על קרינה רפואית לפי פקודת הרוקחים או רישיון לפי צו הפיקוח על מצרכים
ושירותים כתוקפ
ם ביוםתחילתו של חוק זה.
-
17
-
סייג לעניין מערכת
19
.
א)(
על אף הוראות סעיף 3האמור
בסעיף 59
, חובת הרישוי לפי סעיף
קטן
הביטחון
3
א)(שלהסעיףהאמור לאתחוללענייןפעולההכרוכהבקרינה,במקורקרינה,
במכשיר קרינה או במיתקן קרינה, המוחזק בידי גוף מהגופים המנויים
בהגדרת מערכת הביטחון, שהשר בהסכמת ראש הממשלה, שר הביטחון או
השרלביטחוןהפנים,לפיהעניין,קבעבצוכיהואפטורמחובתהרישויכאמור
אם הפטור
נדרש
לצורך פעילות מבצעי
ת או
פעילות דחופה
אחרת או בשל
ס
ודיות הפעולה בו מטעמים של פגיעה בביטחון המדינה, בביטחון הציבור או
ביחסי החוץ שלה.
ב)( בצו לפי סעיף זה רשאי השר לקבוע פטור דרך כלל או לסוג מסוים של
פעולההכרוכהבקרינה.
בצולפיסעיףזהיקבעהשר
אתסוג
יהפע
ולותשלגביה
ן
ניתן הפטור.
ג)(
קבע השר פטור, בצו לפי סעיף זה, תבוצע הפעולה הכרוכה בקרינה,
שלגביהניתןהפטור,ככלהאפשר
בהתאםלהוראותלפיחוקזה
,אלאאםנקבע
אחרת
ולפי
בנהליםשייקבעובידיכלאחדמהגופיםהאמוריםבסעיףקטן(א,)
בהתייעצות עם הממונה.
ד)(
צו לפי סעיף זה אינו טעוןפרסום ברשומות או פרסום פומבי אחר.
סייג לעניין מכשירי
20
.
על אף הוראות סעיף 3, חובת הרישוי לפי סעיף קטן (א) של הסעיף האמור לא
קרינה מסוימים
תחול לגבי מכשירי הקרינה המפורטים
להלןבתוספת
החמישית
, לעניין
הפעולות הכרוכות בקרי
נה כמפורט לצידם.:
(1)
גלאי עשן המכיל חומר רדיואקטיבי כאמור בפרט (730
בחלק א')
לתוספת הראשונה שרמת האקטיביות שלו אינה עולה על פי חמישה מהערך
המפורט לגביו בטור ג' בחלק א' לתוספת האמורה – שימוש בגלאי עשן, אחד
אויותר,וכןביצועכלפעולהאחרתהכרוכהבקרינה,
בגלאיעשן,אחדאויותר,
ובלבד שלעניין פעולה אחרת כאמור, כמות גלאי העשן שבהם מבוצעת הפעולה
אינה עולה על 10
;
(2)
מכשירהמקריןאורבאופןספונטני(קרינור),המכילחומרכאמורבפרט
(1) בחלק א' לתוספת הראשונה שרמת האקטיביות שלו אינה עולה על פי
חמישה מהערך המפורט לגביו בטור ג' בחלק א' לתוספת האמורה –
שימוש
בקרינור, אחד או יותר, וכן ביצוע כל פעולה אחרת הכרוכה בקרינה, בקרינור,
אחד או יותר, ובלבד שלעניין פעולה אחרת כאמור, רמת האקטיביות הכוללת
של החומר האמור בכלל הקרינורים שבהם נעשית הפעולה אינה עולה על פי
חמישיםמה
ערךהמפורטלגביאותוחומרבטורג'בחלקא'לתוספתהראשונה.
-
18
-
סייג לעניין שירות
21
.
על אף הוראות סעיף 3
חובת הרישוי לפי סעיף קטן (ב) של הסעיף האמור,,
כיול
לעניין מתן שירות כיול, לא תחול על מעבדה
בעלת הסמכה
מוכרת
לכיול
מאת
על ידי הסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית.
סייג לעניין מעבדות
22
.
על אף האמור בסעיף 3, חובת הרישוי לפי סעיף קטן (ב) של הסעיף האמור לא
ובודקי קרינה
תחול על מעבדה מוסמכת לקרינה ובודק קרינה מוסמך לפי תקנות הבטיחות
מוסמכים
בעבודה.
סייג לעניין עובד
23
.
א)(
על אף הוראות סעיף 3, ובכפוף להוראות לפי פקודת הבטיחות בעבודה,
של בעל רישיון
עובדשלבעלרישיוןרשאילבצעעבודההכרוכהבקרינהאולתתשירותהכרוך
בקרינה, במסגרת עבודתואצל בעל הרישיון, אף שאין בידו רישיון לכך.
ב)( הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין עובד של בעל רישיון למתן שירות
מדידה, שירות להערכת מנות קרינה או שירות ייעוץלהפחתת ראדון.
סייג לעניין חשיפה
24
.
הוראות חוק זה לא יחולו על חשיפה של עובד לקרינה מייננת במקום עבודתו,
לקרינה במקום
מקוםשנקבעולענייןזההוראותלפיפקודתהבטיחותבעבודה.
הוראותחוקזה
העבודה
לא יחולו על עובד החשוף לקרינה מ
ייננת במקום עבודתו ועל חשיפת העובד
לקרינה כאמור.
פרק ד': חובות העוסקיםבקרינה
תקנות לעניין
25
.
א)( השר רשאי לקבוע חובות, הגבלות ותנאים שיחולו על בעל רישיון, כדי
חובות, הגבלות
להבטיח את מקצועיותו של בעל הרישיון ואת פעילותו ב
התאם למטרות חוק
ותנאים שיחולו על
זה ולהוראות לפיו, וכדי לצמצם ככל האפשר את חשיפת הציבור והסביבה
בעל רישיון
לקרינה מייננת, ובכלל זהבעניינים אלה:
(1)
החובה להחזיק ולהשתמש, במסגרת פעילותו על פי הרישיון,
במקום, באמצעים ובציוד מתאימים; תקנות לפי פסקה זו יכול שיכללו
הוראות לעניין אחסון והובלה של מקור קרינה ומכשיר קרינה;
(2)
פעולותשעלבעלהרישיוןלנקוטלשםאחזקה
תחזוקהנאותהשל
מקור הקרינה, מכשיר הקרינה, מיתקן הקרינה או האמצעים והציוד
המיועדים לביצוע הפעולה או למתן השירות הכרוכים בקרינה, לפי
העניין, ועריכת בדיקות להבטחת תקינותם;
(3)
אמצעים ופעולות שעל בעל הרישיון לנקוט במסגרת פעילותו על
פי הרישיון, בשגרה ובעת תקלה, ובכלל זה בחירת האמצעים שפגיעתם
בסביבה או בבריאות הציבור פחותה;
-
19
-
(4)
פעולות שעל בעל הרישיון לנקוט במטרה להכשיר ולהדריך את
כוח האדם שהוא מעסיקולשמור על כשירותו;
(5)
הגבלת גישה, סימון והצבת שילוט אזהרה לגבי מקור קרינה,
מכשיר קרינה או מיתקןקרינה;
(6)
צמצום כמויות פסולת, הקטנת נפח הפסולת, ו
פינוי
, טיפול
וסילוק
פסולת.
ב)( תקנות לפי סעיף קטן (א) יותקנו בהתייעצות עם ראש היחידה לרישוי
ובטיחות בוועדה לאנרגיה אטומית, ולעניין תקנות לפי סעיף קטן (א()3), (5
) ו-
(6
)
– גם בהתייעצות עם שר הבריאות;
. לא נמסרה עמדת הגורם שחלה חובת
היוועצות
עימו בתוך
30
ימים מיום הפנייה אליו, יראו, בתום אותה תקופה,
כאילו קוימה חובת ההתייעצות לפי סעיף זה.
הוראות ברישיון
26
.
הממונהרשאילקבועברישיוןחובות,הגבלותותנאיםשיחולועלבעלהרישיון,
לעניין חובות,
כדי להבטיח את האמור בסעיף 25
רישה, ובכלל זה בעניינים המנויים
הגבלות ותנאים
בפסקאות (1
) עד (6
של אותו סעיף ובעניינים אלה:)
שיחולו על בעל
רישיון
(1)
האמצעיםשעלבעלהרישיוןלנקוטכדילהבטיחהגנהמיטביתמקרינה,
וכןאמצעים,לרבותאמצעיבקרה,שעליולנקוטכדילהבטיחשמירהעלההגנה
האמורה;
(2)
אמצעים שעל בעל רישיוןלנקוט לשם השגחה על מקור הקרינה, מכשיר
הקרינה או מיתקן הקרינה, ולשם מניעת הפקרתם;
(3)
הוראותהנוגעותלניהולביצועהפעילותלפיהרישיוןבידיעובדיושלבעל
הרישיון ופיקוח על ביצועהפעילות כאמור.
חובת השתתפות
27
.
א)( בעלרישיוןאואחראיעלבטיחותקרינה,ישתתף,במהלךתקופתתוקפו
בהשתלמויות
של הרישיון, בשתי השתלמויות שהממונה ערך או הכיר בהן, בתחום העיסוק
לפי הרישיון, ויעמוד בדרישות
אותן השתלמויות.
-
20
-
ב)( בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), הממונה רשאי לדרוש מבעל רישיון
או מאחראי על בטיחות קרינה להשתתף בהשתלמות מסוימת שהממונה ערך
או הכיר בה, נוסף על ההשתלמויות לפי סעיף קטן (א), אם מצא כי מתקיימות
נסיבות המצדיקות זאת וכי השתתפותו של בעל ה
רישיון או האחראי כאמור
באותה השתלמות נדרשת לשם הכשרתו ולשם מימוש מטרות חוק זה; הודעה
לפי סעיף קטן זה תינתןלבעל הרישיון זמן סביר לפני מועד ההשתלמות.
ג)( חובת השתתפות בהשתלמות לפי סעיף זה, יראו אותה כתנאי ברישיון
של בעל הרישיון.
ד)( השר רשאי, באישור ו
עדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע
הוראות לעניין הכרה והשתתפות בהשתלמות לפיסעיף זה.
רישום, דיווח
28
.
א)(
בעלרישיוןינהלרישוםמפורטלענייןהפעילותשלגביהניתןלוהרישיון,
ומסירת מידע
בהתאם להוראות ולתנאים שקבע הממונה ברישיון, וידווח על הרישום
לממונה, אחת לשנה, אובמועד אחר כפי שיורה הממונה.
ב)( הממונהרשאילדרושמבעלרישיוןומהאחראיעלבטיחותקרינהלמסור
לו כל מידע או מסמך הנמצא בידיהם או האמור להימצא בידיהם לפי כל דין
או לפי הרישיון, הדרוש לממונה לשם הפעלת סמכויותיו וביצוע תפקידיו לפי
חוק זה, לרבות כתנאי לחידוש רישיון; דרש הממונה מידע או מסמך כאמור,
ימסור לו אותו בעל הרישיון או האחראי על בטיחותקרינה.
ג)( הממונה רשאי להורות לבעל רישיון ולאחראי עלבטיחות קרינה לשמור
כל מידע ומסמך הנוגעים לקיום ההוראות לפי חוק זה לתקופה שיורה, ובלבד
שלא תעלה על עשר שנים.
ד)( בעל רישיון יודיע לממונה לאלתר על כל שינוי בפרטים שמסר בבקשה
למתן רישיון או לחידושו,באופן שעליו יורה הממונה ברישיון.
ה)( נודעלבעלרישיוןאולאחראיעלבטיחותקרינהעלענייןהקשורבקרינה
מייננת העלול לגרום לפגיעה באדם, בבריאות הציבור
או בסביבה, ידווח
לממונה על אותו עניין לאלתר.
איסור ניגוד עניינים 29
.
א)( בעל רישיון למתן שירות לא יבצע עבודות להפחתת ריכוז גז ראדון ולא
ייתןייעוץבדברהפחתת ריכוזגזראדון,במבנהשבו ביצעמדידהשלריכוזיגז
ראדון.
-
21
-
ב)( בעלרישיוןלמתןשירותישמורבפעולתוהמקצועיתעלאי־תלותאישית,
כלכלית או מקצועית בבעל רישיון אחר שבקשר לפעילותו נתן שירות הכרוך
בקרינה; השר רשאי לקבוע נסיבות שיראו אותן כנסיבות שבהן עלולה להיפגע
אי-
התלות של בעל רישיוןלמתן שירות.
איסור הטעיה
30
.
לא ימסור בעל רישיון למתן שירות
למזמין ה
שירות או הפעולה הכרוכים
בקרינה,לפיהעניין,מידעכוזבאומטעהלענייןרישיונו,הכשרתו,אוכשירותו
או לעניין טיבם של השירות או הפעולה, ובכלל זה לעניין הסיכונים הכרוכים
בקרינה, יעילות השירותאו הפעולה והפעולות הנדרשות במהלכם ובסיומם.
פרק ה:'
צו מינהלי וסמכויות הממונה
תפקיד הממונה
30
א.
א)( לממונה יהיו התפקידים המנויים בסעיף זה בעת אירוע הכרוך בסיכון
באירוע חשיפה
לחשיפה בלתי מבוקרת ל
קרינה מייננת:
בלתי מבוקרת
ל
קרינה מייננת
(1)
מתן ייעוץ מקצועי ל
גורם המוסמך לטפל באירוע
, לפי בקשת
ו,
לגבי אופן הטיפול, כדי ל
מנוע, לצמצם או להפסיק סכנה לאדם
ולסביבה;
(2)
מתן ייעוץ מקצועי להחזרת המצב באזור האירוע לקדמותו
והנחיות לשיקום אזור האירוע.
ב)( לצורך ביצוע תפקידיו לפי סעיף קטן (א), יהיו לממונה הסמכויות
המפורטות להלן:
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהצ
יג לפניו תעודת
זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו; לדרוש מאדם המצוי
באזורהאירועאומאדםשישלממונהיסודלהניחכיישלוקשרלאירוע
או מידע בקשר אליו, להזדהות;
(2)
להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח כי
נגרמת בו חשיפה בלתי
מבוקרת לקרינהמייננת
,לרבותלכלית
חבורהכשהואנייח,ובלבדשלא
ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט; ואולם,
הממונה רשאי להיכנס למקום המשמש למגורים גם בלא צו של בית
משפט, לבקשת המחזיק במקום או אם יש לו יסוד סביר להניח
ש
החשיפה
הבלתימבוקרתלקרינהמייננת
הנגרמתבמקוםמהווהסכנה
ממשיתומיידיתלאדםאולרכוש;לענייןזהלאיראושטחיםמשותפים
בבנייןמגוריםכמקוםהמשמשלמגורים;להיכנסלכלמקוםככלהדרוש
לטיפול באירוע;
-
22
-
(3)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש
בהם כדי להבטיח את ביצוען של הוראות ח
וק זה
; בפסקה זו, "מסמך"
–
לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-
1995
. לדרוש
מסמכים, לעיין בהם וליטול אותם או העתקים מהם;
(4)
לערוך מדידות או ליטול דגימות של חומרים, וכן למסור את
המדידות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת.
ליטול דוגמה מכל חומר שיש לו יסו
ד סביר להניח שהוא חומר
מסוכן
רדיואקטיבי.
צו מינהלי
31
.
א)(
מתקייםאחדמאלהוטרםהוגשכתבאישום,רשאיהממונהרשאי
לתת
צומינהלילפיהוראותסעיףזה
(בסעיףזה–
צו
מינהלי)בהתקייםאחדמאלה,
ובלבד שטרם הוגש כתבאישום:
(1)
הממונה נוכח כי קיים חשש לחשיפה ש
ל הציבור או הסביבה
לקרינה בשל ביצוע פעולה הכרוכה בקרינה או מתן שירות הכרוך
בקרינה, בלא רישיון או בניגוד לתנאיו;
(2)
הממונה נוכח כי קיים חשש לפגיעה ממשית
בסביבה או שנוכח
כי קיים חשש לפגיעה
בבריאות הציבור
, לאחר התייעצות עם ראש
שירותי
חטיבת בריאות הציבור במשרד הבריאות בשל ביצוע פעולה
הכרוכה בקרינה או מתן שירות הכרוך בקרינה,
לאחר התייעצות עם
ראששירותיבריאותהציבורבמשרדהבריאות,ולענייןפעולהאושירות
כאמור לגבי מקור קרינה, מכשיר קרינה או מיתקן קרינה, המיועד
לשימוש רפואי – לאחרהתייעצות עם הממונה עלקרינה רפואית.
ב)( צו מינהלי יכול שיינתן למי שגרם או עלול לגרום לחשיפה או לפגיעה
כאמור בסעיף קטן (א), או לבעלים או למחזיק של הנכס שנגרמה או עלולה
להיגרם בו חשיפה או פגיעה כאמור.
ג)( בצו מינהלי רשאי הממונה לצוות, בין השאר, על ביצוע פעולות כמפורט
להלן, לפי העניין, באופן ובמועדים שייקבעו בצו:
(1)
להפסיק את ביצוע הפעולה או מתן השירות שלגביו ניתן הצו או
להימנע ממנו, או לבצעובהתאם להוראות שנקבעובצו;
(2)
לנקוט אמצעים הדרושים למניעה, לצמצום או להפסקה של
החשיפה או הפגיעה כאמור בסעיף קטן (א.)
-
23
-
(ג1)
צו מינהלי לא יינתן אלא לאחר שהממונה נתן
למי שהצו הוצא כלפיו
הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם, מצא הממונה כי השהייה של מתן הצו
עלולה לגרום לפגיעה מיידית
בציבור או בסביבה, רשאי הוא לתת את הצו
לאלתר, ובלבד שייתן למי שהצו הוצא כלפיו לטעון את טענותיו בהזדמנות
הראשונה לאחר מכן.
ד)( מי שלא קיים הוראות צו שניתן לפי סעיף זה, רשאי הממונה או מי
שהסמיך לעניין זה, לבצע את הנדרש לפי הצו; בוצע הנדרש כאמור, יהיה מי
שהצטווה אך לא מילא אחר הוראות הצו, חייב בתשלום כפל ההוצאות
שהוצאו; בוצע הצו בידיהממונה, יהיה התשלום לקרן לשמירת הניקיון.
ה)(
הממונה או מי שהוא הסמיך לעניין ביצוע צו כאמור בסעיף קטן (ד,)
רשאי להיכנס לכל מקוםלשם ביצוע הצו, ואולם–
(1)
לאייכנסלמקוםהמשמשלמגוריםאלאעלפיצושלביתמשפט;
(2)
על כניסה למקום המופעל בידי מערכת הביטחון יחולו הוראות
פרק
ד' לחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א–
10
2011
.
בקשה לביטול צו
32
.
הרואה את עצמו נפגע מצו מינהלי שנתן הממונה לפי סעיף 31, רשאי להגיש
על ידי בית המשפט
לבית משפט השלום בקשה לביטולו, בתוך 30
ימיםמיום שנמסר לו הצו.
פרק ו': עונשין
עונשין
33
.
א)(
אלה,דינם–
מאסרשנתייםאוכפלהקנסהאמורבסעיף61
א()(4)לחוק
העונשין, ואם נעברה העבירה בידי תאגיד –
קנס פי ארבעה מהקנס האמור
בסעיף 61
א()(4
לחוק העונשין:)
(1)
מי שביצע פעולה הכרוכה בקרינה או נתן שירות הכרוך בקרינה,
בלא רישיון לכך, בניגודלהוראות סעיף 3
;
(2)
בעל רישיון שביצע פעולה הכרוכה בקרינה או נתן שירות הכרוך
בקרינה, שלא בהתאם לתנאי רישיונו בעניינים המנויים בסעיף
10א
25
א()(1
) עד (6)
או 26
(1
)עד (3)
, בניגוד להוראות סעיף 3
;
ס"ח התשע"א, עמ'738
.
10
-
24
-
(3)
מישהעבירמקורקרינה,מכשירקרינהאומיתקןקרינה,לרבות
פסולת, לאדם אחר, בלי שאותו אדם הציג לפניו רישיון המאפשר
החזקהשלמקורהקרינה,מכשירהקרינה,מיתקןהקרינהאוהפסולת,
לפי העניין, בניגוד להוראות סעיף 4
;
(3
א) מישהציגאתעצמואואתמישפועלמטעמו,כבעלרישיוןלביצוע
פעולה הכרוכה בקרינה או מתן שירות הכרוך בקרינ
ה, בלא שיש בידו
רישיון תקף המתאים לאותה פעולה או לאותו שירות, בניגוד להוראות
סעיף 5ב;
(4)
בעלרישיוןשלאהעסיקאחראיעלבטיחותקרינהוממלאמקום,
בניגוד להוראות סעיף 15
;
(5)
בעלרישיוןשהפרחובה,הגבלהאותנאישנקבעובתקנותלפיסעיף
25
א()(1)
עד (6
;)
(5
א) בעל רישיון שמסר מידע כוזב או מטעה, בניגוד להוראות סעיף
30
.
(6)
בעלרישיוןשלאמילאאחרהוראותצומינהלישנתןהממונהלפי
סעיף 31
.
ב)(
אלה, דינם –
מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61
א()(4
לחוק העונשין,)
ואם נעברה העבירה בידי תאגיד –
כפל הקנס האמור בסעיף 61
א()(4) לחוק
העונשין:
(1)
בעל רישיון שביצע פעולה הכרוכה בקרינה או נתן שירות הכרוך
בקרינה, שלא בהתאם לתנאי רישיונו בעניינים שאינם כאמור בסעיף
קטן (א()2)
או (5)
, בניגודלהוראות סעיף 3
;
(2)
מישהציע,בפרסוםבעלאופימסחריאובדרךאחרת,מתןשי
רות
הכרוךבקרינהאוביצועפעולההכרוכהבקרינה,בלישבידורישיוןתקף
המתאים לאותו שירות או לאותה פעולה, בניגוד להוראות סעיף 5
;
(3)
בעל רישיון שלא ניהל רישום מפורט או שלא דיווח לממונה על
הרישום, בניגוד להוראותלפי סעיף 28
א;)(
(4)
בעל רישיון או אחראי
על בטיחות קרינה שלא דיווח לממונה על
עניין הקשור בקרינה מייננת העלול לגרום לפגיעה בבריאות הציבור או
בסביבה, בניגוד להוראותסעיף 28
ה;)(
-
25
-
(5)
בעל רישיון שמסר מידע כוזב או מטעה, בניגוד להוראות סעיף
30
.
ג)(
העובר עבירה כאמור בסעיף קטן (א)
באופן או בנסיבות
מחמירות,
שכתוצאה מהם נגרמה או עלולה להיגרם פגיעה ממשית
באדם, בסביבה או
בבריאות הציבור, דינו – מאסר שלוש שנים או כפל הקנס שבית משפט רשאי
להטיל עליו לפי הוראותאותו סעיף קטן.
ד)(
הייתה העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף,
בשיעור של חמישה אח
וזים מסכום הקנס הקבוע לאותה עבירה, לכל יום שבו
נמשכת העבירה.
(
ה) בשל עבירה שעבר אדם לפי חוק זה, שכתוצאה ממנה השיג טובת הנאה
או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס בשיעור טובת
ההנאה או הרווח שהשיג כאמור, נוסף על כל עונש אחר; לעניין סעיף קטן זה,
טובת הנאה"" –
לרבות הוצאה שנחסכה.
אחריות נושא
34
.
א)( נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי
משרה בתאגיד
חוק זה בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – מחצית
הקנס הקבוע לאותה עבירה.
ב)( נעברהעבירהלפיחוקזה בידיתאגידאובידיעובדמעובדיו,חזקההיא
כינושאהמשרהבתאגיד הפראתחובתולפיסעיף קטן(א),אלאאםכןהוכיח
כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
ג)(
בסעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, למעט שותף מוגבל, או
אדם האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה
העבירה.
סמכויות בית
35
.
א)( הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי חוק זה, רשאי בית משפט לתת צו
משפט
עשה, צו אל תעשה, וכל סעד אחר, ככל שיראה לנכון בנסיבות שלפניו, לרבות
התליית רישיון, והכול כדי למנוע, להפסיק או לצמצם את העבירה.
ב)( לא יצווה בית משפט כאמור בסעי
ף קטן (א), אלא לאחר שנתן לנאשם
הזדמנות להשמיע את טענותיו; לא התייצב הנאשם לדיון בבקשה אף על פי
שהוזמן כדין, רשאי ביתהמשפט להחליט בבקשהבהעדרו.
ג)( תוקפו של צו שניתן כאמור בסעיף קטן (א), יהיה לתקופה שיורה בית
המשפט ויכול שיהיה עדלגמר ההליכים.
-
26
-
ד)( נא
שםאותובערשאיםלפנותלביתהמשפטבבקשהלעיוןחוזרבהחלטה
שנתן בעניין בקשה לצו כאמור בסעיף קטן (א), אם התגלו עובדות חדשות או
השתנו הנסיבות, והדברעשוי לשנות את החלטתוהקודמת של בית המשפט.
ה)( נאשם או תובע רשאים לערער על החלטה בעניין בקשה לצו כאמור
בסעיף קטן (א), או על החלטת בית המשפט בבקשה לעיון חוזר; בית המשפט
שלערעור ידון בערעור בשופט אחד.
ו)( בעיון חוזר ובערעור רשאי בית המשפט לקיים, לשנות או לבטל החלטה
שעליה עוררים או לתת החלטה אחרת במקומה.
ז)( ביתמשפטשהרשיעאדםבעבירהלפיחוקזה,רשאיבגזרהד
ין,נוסףעל
כל עונש שיטיל, להורותעל התליית רישיון או ביטולו.
פרק ז:'
עיצום כספי
עיצום כספי
36
.
א)( מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי הממונה
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של
100,000
,000
30
שקלים חדשים, ואם הואתאגיד –
בסכום של ,000
00
2
60
שקלים חדשים:
(1)
מי שביצע פעולה הכרוכה בקרינה או נתן שירות הכרוך בקרינה,
בלא רישיון לכך, בניגודלהוראות סעיף 3
;
(2)
בעל רישיון שביצע פעולה הכרוכה בקרינה או נתן שירות הכרוך
בקרינה, שלא בהתאם לתנאי רישיונו בעניינים המנויים בסעיף
10א
25
א()(1
) עד (6)
או 26
(1
)עד (3)
, בניגוד להוראות סעיף 3
;
(3)
מישהעבירמקורקרינה,מכשירקרינהאומיתקןקרינה,לרבות
פסולת, לאדם אחר, בלי שאותו אדם הציג לפניו רישיון המאפשר
החזקהשלמקורהקרינה,מכשירהקרינה,מיתקןהקרינהאוהפסולת,
לפי העניין, בניגוד להוראות סעיף 4
;
(4)
בעלרישיוןשלאהעסיקאחראיעלבטיחותקרינהוממלאמקום,
בניגוד להוראות סעיף 15
;
(5)
בעלרישיוןשהפרחובה,הגבלהאותנאישנקבעובתקנותלפיסעיף
25
א()(1)
עד (6
), כמפורט בחלק א' לתוספת
הרביעיתהשישית;
(6)
בעלרישיוןשלאמיל
אאחרהוראותצומינהלישנתןהממונהלפי
סעיף 31
.
-
27
-
(7)
בעל רישיון או אחראי על בטיחות קרינה שלא דיווח לממונה על
עניין הקשור בקרינה מייננת העלול לגרום לפגיעה בבריאות הציבור או
בסביבה, בניגוד להוראותסעיף 28
ה.)(
(8)
בעל רישיון שמסר מידע כוזב או מטעה, בני
גוד להוראות סעיף
30
.
ב)( מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי הממונה
להטילעליועיצוםכספילפיהוראותפרקזה,בסכוםשל20,000
60,000
שקלים
חדשים, ואם הוא תאגיד–
בסכום של ,000
120
40
שקלים חדשים:
(1)
בעל רישיון שביצע פעולה הכרוכה בקר
ינה או נתן שירות הכרוך
בקרינה, שלא בהתאם לתנאי רישיונו בעניינים שאינם כאמור בסעיף
קטן (א()2
), בניגוד להוראות סעיף 3
;
(2)
בעל רישיון שהפר חובה, הגבלה או תנאי שנקבעו בתקנות לפי
סעיף 25
(א) שלא בעניינים המפורטים בפסקאות (1
) עד (6) של הסעיף
האמור, כמפורט בחלק ב'לתוספת
הרביעית
החמישית;
(3)
בעל רישיון שלא ניהל רישום מפורט או שלא דיווח לממונה על
הרישום, בניגוד להוראותלפי סעיף 28
א;)(
(4)
בעל רישיון שלא קיים את דרישת הממונה לפי הוראות סעיף
28(ב) לעניין מסירת מסמכים, או שלא קיים את הוראת הממונה בדבר
שמירת
מסמכים שניתנהלפי סעיף 28
ג;)(
(5)
בעל רישיון שלא הודיע לממונה על שינוי בפרט מהפרטים שמסר
בבקשה למתן רישיון אולחידושו, בניגוד להוראותסעיף 28
ד;)(
(6)
בעל רישיון או אחראי על בטיחות קרינה שלא דיווח לממונה על
עניין הקשור בקרינה מייננת העלול לגרום לפג
יעה בבריאות הציבור או
בסביבה, בניגוד להוראותסעיף 28
ה.)(
ג)( הפראדםהוראהמההוראותלפיחוקזה,כמפורטלהלן,רשאיהממונה
להטילעליועיצוםכספילפיהוראותפרקזה,בסכוםשל10,000
30,000
שקלים
חדשים, ואם הוא תאגיד–
בסכום של 20,000
60,000
שקלים חדשים:
(1)
מישהציע,בפרסוםבעלאופימסחריאובדרךאחרת,מתןשירות
הכרוךבקרינהאוביצועפעולההכרוכהבקרינה,בלישבידורישיוןתקף
המתאים לאותו שירות או לאותה פעולה, בניגוד להוראות סעיף 5
;
-
28
-
(2)
בעלרישיוןלמתןשירותשביצעעבודותלהפחתתריכוזראדוןאו
נתןייעו
ץבדברהפחתתריכוזראדון,במבנהשבוביצעמדידהשלריכוזי
גז ראדון, בניגוד להוראותסעיף 29
א;)(
(3)
בעל רישיון שמסר מידע כוזב או מטעה, בניגוד להוראות סעיף
30
.
הודעה על כוונת
37
.
א)( היהלממונהיסודסבירלהניחכיאדםהפרהוראהמההוראותלפיחוק
חיוב
זה,כאמורבסעיף36
(בפרקזה–המפר),ובכוונתולהטילעליועיצוםכספילפי
אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה
–
הודעה על כוונת חיוב.)
ב)(
בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה:
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה –
המעשה) המהווה את ההפרה,
ומועד ביצוע ההפרה;
(2)
סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;
(3)
זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות
סעיף38
וכייראואתההודעהעלכוונתחיובכדרישתתשלוםאםהמפר
לא יממש את הזכות האמורה, כאמור בסעיף 39
ד;)(
(4)
הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או
הפרה חוזרת לפי הוראותסעיף 40
ושיעור התוספת.,
זכות טיעון
38
.
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 37, רשאי לטעון את
טענותיו, בכתב, לפני הממונה, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולע
ניין
סכומו, בתוך 30
ימים ממועד מסירת ההודעה; הממונה רשאי להאריך את
התקופה האמורה
בתקופה נוספת שלא תעלה על 30
ימים
, מטעמים מיוחדים
שיירשמו.
החלטת הממונה
39
.
א)(
הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף 38, אם
ודרישת תשלום
להטילעלהמפרעיצוםכספ
י,ורשאיהואלהפחיתאתסכוםהעיצוםהכספילפי
הוראותסעיף41
.
ב)(
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) –
(1)
להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם
את העיצום הכספי (בפרק זה –
דרישת תשלום) שבה יציין, בין השאר,
את סכום העיצום הכספיהמעודכן ואת התקופה לתשלומו;
-
29
-
(2)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי –
ימסור לו הודעה על כך,
בכתב.
ג)( בדרישת תשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט הממונה את
נימוקי החלטתו.
ד)(
לאטעןהמפראתטענותיולפיהוראותסעיף38,בתוךהתקופההאמורה
באותו סעיף, יראו
את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת
תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
הפרה נמשכת
40
.
א)( בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק
והפרה חוזרת
החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
ב)(
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע
לאותה הפרה, סכום
השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" –
הפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף 36, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של
אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.
סכומים מופחתים
41
.
א)( המ
מונה אינו רשאי להטיל עיצום כס
פי בסכום הנמוך מהסכומים
הקבועים בסימן זה אלא במקרים, בנסיבות ובהתאם לשיקולים המפורטים
בתוספת
הש
ביעי
ת ובשיעורים הקבועים בה.הממונה אינו רשאי להטיל עיצום
כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, אלא לפי הוראות סעיף
קטן (ב.)
ב)(
השר,בהסכמתשרהמשפטים,וב
אישורועדתהפניםוהגנתהסביבהשל
הכנסת, רשאי לקבוע נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום
כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה,ובשיעורים שיקבע.
סכום מעודכן של
42
.
א)(
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום,
העיצום הכספי
ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה, כאמור בסעיף 39
ד)( –
ביום
מסירתההודעהעלכוונתחיוב;הוגשהעתירהלביתמשפטלפיסעיף47
אוהוגש
ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי
הממונה או בידי בית המשפט – יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום
ההחלטהבעתירהאובערעור,לפיהעניין.
ב)(
סכומיהעיצוםהכספיהקבועיםבסעיף36
יתעדכנוב־1 בינוארבכלשנה
(בסעיףקטןזה–יוםהעדכון),בהתאםלשיעורשינויהמדדהידועביוםהעדכון
לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוג
ל
לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10
שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד
המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
-
30
-
ג)( הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים
לפי סעיף קטן (ב.)
המועד לתשלום
43
. על המפר לשלם את העיצום הכספי בתוך 30
ימים מיום מסירת דרישת
העיצום הכספי
התשלום כאמור בסעיף39
.
ריבית שקלית ודמי
44
. לאשולםהעיצוםהכספיבמועד,יתווספועליו,לתקופתהפיגור,ריביתשקלית
פיגוריםהפרשי
ודמי פיגורים, עד לתשלומו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה,
הצמדה וריבית
בשינויים המחויבים;
לאשולםהעיצוםהכספיבמועד,יתווספועליו,לתקופתהפיגור,ריביתשקלית
11
ודמי פיגורים כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-
1961
,(עד
לתשלומו,ויחולוההוראותלפיאותוחוק,בשינוייםהמחויבים.
לאשילםהמפר
עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפי
גור, הפרשי
12
הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–
1961
(בפרק זה –
הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.
בפרקזה–
דמי
פיגורים" ו"ריבית
שקלית"
– כהגדרתם בחוקפסיקת ריבית והצמדה;
חוק פסיקת ריבית והצמדה"" –
חוק
פסיקת ריבית והצמדה,
התשכ״א–
13
1961
.
פריסת תשלום
45
.
א)( המ
מונה רשאי, לבקשת המפר, להחליט על פריסת התשלום של העיצום
העיצום הכספי
הכספי, בהתחשב בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובנסיבות מיוחדות
אחרות המצדיקות פריסה כאמור, ובלבד שמספר התשלומים לא יעלה על 12
תשלומים חודשיים.
ב)( לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את החלטת הממונה ע
ל פריסת
התשלוםכאמורבסעיףקטן(א)כבטלה,יתרתהחובתעמודלפירעוןמיידיויחולו
הוראותסעיף44
.
עיצום כספי בשל
46
. על מעשה אחד המהווה כמה הפרות של הוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף
הפרה לפי חוק זה
36, או לפי חוק אחר, לאיוטל יותר מעיצום כספיאחד.
ולפי חוק אחר
ס"ח התשכ"א, עמ'192
.
11
ס"ח התשכ"א, עמ'192
.
12
-
31
-
עתירה
ערעור
47
.
א)(
על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן להגיש עתירה
ערעור
לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום, בתוך 45
ימים מיום
שנמסרה הודעה על ההחלטה.
ב)(
אין בהגשת עתירה
ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את ביצוע
ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.
ג)( החליטביתהמשפט,לאחרששולםהעיצוםהכספי,לקבלעתירה
ערעור
כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור
, והורה בית
המשפטעלהחזרתסכוםהעיצוםהכספיששולםאועלהפחתתהעיצוםהכספי,
יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת
הפרשי הצמדה
וריבית
ריבית שקלית
מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרסום
48
.
א)( הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של
המשרד להגנת הסביבה את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל
עיצוםכספי:
(1)
דבר הטלת העיצום הכספי;
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי, מועד ביצוע ההפרה
ונסיבות ההפרה;
(3)
סכום העיצום הכספי שהוטל;
(4)
הופחתהעיצוםהכספי–הנסיבותשבשלהןהופחתסכוםהעיצום
הכספי ושיעורי ההפחתה;
(5)
פרטים על אודות המפר,הנוגעים לעניין;
(6)
שמו של המפר –
אם המפר הוא תאגיד.
(ב)
הוגש
ה
עתירה
ערעור
לפי סעיף 47
על החלטת הממונה להטיל עיצום
כספי
או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, יפרסם הממונה, לפי סעיף
קטן (א), את דבר הגשת
העתירה או הערעור ואת תוצאותי
והם.
ג)(
עלאףהוראותסעיףקטן(א()6),רשאיהממונהלפרסםאתשמושלמפר
שהוא יחיד, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם סבר
שהדברנחוץלצורךאזהרתהציבור;ההזדמנותלטעוןטענותלפיסעיףקטןזה
יכולשתינתןלמפרבמסגרתזכותהטיעוןלפיסעיף38
,ובלבד
שהממונההודיע
למפר על כוונתו לפרסםאת שמו, בהודעה על כוונתחיוב לפי סעיף 37
.
-
32
-
ד)( על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח–
14
1998
וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה,, שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9
ב)לחוק האמור.(
ה)( פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל עלתאגיד יהיה לתקופה
של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד–
לתקופה של שנתיים.
ו)( השררשאילקבועדרכיםנוספותלפרסוםהפרטיםהאמוריםבסעיףזה.
שמירת אחריות
49
.
א)( תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם
פלילית
בשלהפרתהוראהמההוראותלפיחוקזההמנויותבסעיף36
המהווהעבירה.,
ב)( מסר הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב, בשל הפרה המהווה גם
עבירה, לא יוגש נ
גדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות
חדשות, המצדיקות זאת; התגלו עובדות חדשות כאמור והוגש נגד המפר כתב
אישום לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת
ריבית שקלית הפרשי הצמדה וריבי
ת לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה מיום
תשלום הסכום עד יום החזרתו.
ג)( הוגש נגד אדם כתב אישום בשל עבירה המהווה הפרה, לא ינקוט נגדו
הממונה הליכים לפי פרקזה בשל ההפרה.
פרק ח': תחולה לעניין הוועדה לאנרגיה אטומית
תחולה לעניין
50
.
א)( על אף האמור בחוק זה, לעניין פעילויות ומיתקנים כמ
פורט להלן
הוועדה לאנרגיה
הממונה יהיה ראש היחידה לרישוי ובטיחות בוועדה לאנרגיה אטומית (בפרק
אטומית
זה –
ראש היחידה) שימנה ראש הממשלה באישור הממשלה, ויהיו נתונות לו
כל הסמכויות הנתונות לממונה על קרינה סביבתית לפי חוק זה, למעט
הסמכויות לפי פרק ז:'
(1)
פעילויותומיתקניםשלהו
ועדהלאנרגיהאטומיתלמעטפעילויות
ומיתקנים כאמור שקבע ראש הממשלה, לאחר שנוכח כי לא נדרש
שראש היחידה יהיה הממונה לגביהם; ראש היחידהיעדכן את הממונה
עלקרינהסביבתיתעלפעילויותומתקניםשלגביהםקבעראשהממשלה
כאמור.
שייעודם אינו מסחרי;
ס"ח התשנ"ח, עמ'226
.
14
-
33
-
(2)
פעילויות
ייחודי
ות המבוצעות בעבור המדינה ומיתקנים
הקשוריםבפעילויותאלה
נוספים,שקבעראשהממשלהלאחרשנוכחכי
נדרש שהממונה לגביהםיהיה כאמור בסעיף זה.
ב)( ההוראות לפי חוק זה יחולו לעניין פעילויות ומיתקנים כמפורט בסעיף
קטן (א) בשינויים שיקבע ראש הממשלה בתקנות, ורשאי ראש
הממשלה
בתקנות כאמור לקבוע כי הוראות חוק מסוימות לא יחולו או יחולו בשינויים
שיקבעוכןלקבועהוראותשייווספועליהן;תקנותלפיסעיףקטןזהיותקנועל
פי הצעת הוועדה המייעצת לבטיחות גרעינית שמונתה לפי סעיף 51
(בפרק זה
–
ועדת הבטג
"ר) או בהתייעצות עימה, ובאישור ו
עדה של הכנסת שהנושא
נמצא בתחום סמכויותיה, כפי שתקבע ועדת הכנסת (בפרק זה –
ועדה של
הכנסת).
ג)(
תקציב היחידה ייקבע לאחר התייעצות עם ועדת הבטג"ר.
ד)( ראש היחידה ידווח לוועדה של הכנסת
באופן מיידי על כל עניין הקשור
בקרינה מייננת
שלדעת יו
שב ראש
ועדת
ה
בטג"ר יש בו חשש ממשי לפגיעה
משמעותית
באדם, בבריאות הציבור או בסביבה
והסיכון לא
הוסדר וכן יגיש
לה, אחת לשנה, דו"ח בדבר הבטיחות בפעילויות ובמיתקנים שבסמכותו לפי
פרק זה.
הוועדה המייעצת
51
.
א)(
ראש הממשלה ימנה ועדה מייעצת לבטיחות גרעינית שתייעץ
לראש
לבטיחות גרעינית
הממשלה ולראש הוועדה לאנרגיה אטומית, בכל עניין הקשור לבטיחות
גרעינית;
ראש הממשלה יקבע את סמכויות הוועדה, ורשאי הוא לקבוע
תפקידים נוספים שתמלא הוועדה, ובין השאר כי תיתן ייעוץ לכל גורם אחר
שיקבע (בסעיף זה –
ועדתבטג"ר).
ב)( ועדת הבטג"ר רשאית לבקר במית
קן או במקום שמתקיימת בו פעילות
שהוראות פרק זה חלותעליהם.
ג)(
(1)
ראשהיחידהיודיעלוועדתהבטג"ר
על
בקשות
לרישיונות וכןעל
כל בקשה לעדכון רישיון עקב שינוי מהותי בפעילות או במתקן שהוגשו
לו, ובהתאם להחלטת יו"ר
ועדת הבטג ר," תמסור ועדת הבטג"ר את
חוות דעתה והמלצותיה לגביהן.
(2)
לבקשת ראש היחידה, תמסור לו ועדת הבטג"ר את חוות דעתה
והמלצותיה בעניין הוראות בטיחות בפעילויות ומיתקנים שבסמכותו
לפי פרק זה.
-
34
-
(3)
ראש היחידה ידווח לוועדת הבטג"ר, באופן מיידי,
על כל אירוע
הקשורבקרינהמייננתהעלוללגרוםלפגיעהבאד
ם,בבריאותהציבוראו
בסביבה וכן יגיש לה, אחת לשנה, דו"ח בדבר הבטיחות בפעילויות
ובמיתקנים שבסמכותו לפי פרק זה;
(4)
ועדת הבטג"ר רשאית לזמן את ראש היחידה לסקור בפניה
נושאיםהקשוריםברישויובטיחות,לחוותדעתהעלסקירתוולהגישלו
המלצות בעניינה, וכן
רשאית היא
לזמן
לדיוניה גורמים רלוונטיים
נוספים הקשורים
במתקן או במקום שמתקיימת בו פעילות שהוראות
פרק זה חלות עליהם.
(5)
ועדת הבטג"ר רשאית להמליץ לראש היחידה לבצע פעולות
שמטרתן קידום הבטיחות.
(6)
החליט ראש היחידה שלא ליישם המלצה של ועדת הבטג"ר,
ימסור על כך הודעה מנומקת לה ולראש הוועדה לאנרגיה אטומית.
ד)(
ראש הממשלה רשאי לקבוע תפקידים נוספים שתמלא ועדת הבטג"ר,
ובין השאר כי תיתן ייעוץלכל גורם אחר שיקבע.
הרכב ועדת
51
א. (אב)
בוועדת הבטג"ר יהיו 5
עד 11
חברים מקרב הציבור, שהם בעלי
הבטג"ר
כישורים, מומחיות או ניסיון מקצועי, ניהולי או משפטי, בתחומי פעילותה של
הוועדה.
(גב)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (
בא
), רשאי ראש הממשלה למנות
לחבריםבוועדתהבטג"רגםנציגיםממשרדיהממשלהכמפורטלהלן,כולםאו
חלקם, שהם בעלי כישורים, מומחיות או ניסיון מקצועי, ניהולי או משפטי,
בתחומי פעילותה של הוועדה:
(1)
עובד
בכיר של המשרד להגנת הסביבה, שימונה על פי המלצת
השר;
(2)
עובד
בכיר של משרד הבריאות, שימונה על פי המלצת שר
הבריאות;
(3)
עובד
בכיר של מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד
הכלכלה והתעשייה, שימונה על פי המלצת שר הכלכלה והתעשייה;
(4)
עובד
בכיר של משרד האנרגיה, שימונה על פי המלצת שר
האנרגיה.
-
35
-
(דג)
חבר
י ועדת הבטג"ר לא יהי
וה עובד
י הוועדה לאנרגיה אטומית או מי
שהיה
בשנה שקדמ
ה למינוי לוועדת הבטג"ר עובד הוועדה לאנרגיה אטומית.
(הד)
יושב ראש ועדת הבטג"ר ייקבע בידי ר
אש הממשלה, מקרב חבריה
כאמור בסעיף קטן (
בא.)
ו)( קיום ועדת הבטג"ר, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל
הפסקת כהונתו של חבר מחברי הוועדה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך
כהונתו, ובלבד שמכהניםבה לפחות 5
חברים מקרבהציבור.
ז)( ועדת הבטג"ר תקבע אתסדרי
עבודתה.
(הח)
ראש הממשלה ידווח לוועדה של הכנסת
כאמור בסעיף 50
ב)(
, על דבר
מינויה של ועדת הבטג"ר ועל הרכבה; מינוי ועדת הבטג"ר והרכבה יפורסמו
ברשומות, ואולם רשאי ראש הממשלה להורות שלא לפרסם את הרכבה
ברשומות
מטעמים מיוחדים.
סייג למינוי חבר
52
. לא ימונה לחבר ועדת הבטג"ר מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה
ועדת הבטג"ר
או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה או שהוגש נגדו כתב אישום
בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
ניגוד עניינים של
53
.
א)( לא ימונה לוועדת הבטג"ר ולא יכהן כחבר כאמור מי שעלול להימצא,
חבר ועדת הבטג"ר
במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו
בוועדה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או שלקרובו.
ב)( חבר ועדת הבטג"ר לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא העלול לגרום לו
להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ע
ניינים בין מילוי תפקידו
בוועדה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או שלקרובו.
ג)( נודעלחברבוועדתהבטג"רכיהואעלוללהימצאבמצבשלניגודעניינים
כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש
הוועדה; היה חבר הוועדה האמור היושב ראש – יודיע על כך ליועץ המשפטי
במשרד ראש הממשלה.
ד)(
בסעיף זה –
טיפול"" –
לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון,
השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"קרוב", של חבר ועדת הבטג"ר –
כל אחד מאלה:
(1)
בן משפחה של חבר הוועדה;
-
36
-
(2)
כל אדם שלחבר הוועדה עשוי להיות עניין במצבו הכלכלי
או האישי;
(3)
תאגידשחברהוועדה,בןמשפחתואואדםכאמורבפסקה
(2
הם בעלי עניין בו;)
(4)
גוףשחברהוועדה,בןמשפחתואואדםכאמורבפסקה(2)
הם מנהלים או עובדיםאחראים בו;
בן משפחה"" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או
אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת,
חם,חמות,נכדאונכדה,לרבותקרובכאמורשהואשלוב[חורג;]
15
בעל עניין"" – כהגדרתובחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
.
תקופת כהונה
53
א. תקופת כהונתו של חבר ועדת הבטג"ר היא שבע שנים
ושל
יושב הראש – שבע
שנים ממינויו כיו"ר.
פקיעת כהונה
53
ב.
א)(
כהונתו של חבר
ועדת הבטג
"ר תפקע לפני תום התקופה שלה
נתמנה אם התקיים אחדמאלה:
(1)
נתקיים בו אחד מהסייגים האמורים בסעיף 52
אובסעיף 53
א;)(
(2)
הוא
נעדר מ- 5 ישיבות רצו
פות של מליאת ועדת הבטג
"ר;
(3)
הוא
נעדר במהלך שנה קלנדארית מלאה מעל
60%
מישיבות
המליאה.
ב)( ראש הממשלה בהמלצת יושב ראש הבטג"ר,, רשאי למנות מחדש חבר
שכהונתו פקעה כאמור בסעיפים קטנים (ב)-
ג)( ליתרת
תקופת הכהונה
כאמור
בסעיף
52
ב.
תוקף פעולות ועדת
53
ג. קיום ועדת הבטג"ר, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת
הבטג"ר
כהונתו של חבר מחברי הוועדה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו,
ובלבד שמכהנים בה לפחות 5
חברים מקרב הציבור.
סדרי עבודתה של
53
ד. ועדת הבטג"ר תקבע אתסדרי עבודתה.
ועדת הבטג"ר
פטור מפרסום
54
.
תקנות לפי פרק זה אינןטעונות פרסום ברשומות אופרסום פומבי אחר.
ברשומות
ס"ח התשכ"ח, עמ'234
.
15
-
37
-
פרק ח:'
שונות
מינוי ממונה
55
. השר ימנה, מקרב עובדי משרדו, ממונה על קרינה סביבתית, שימלא את
התפקידים שנקבעו לו לפיחוק זה, ורשאי הוא למנות לו ממלאי מקום.
מרשם
בעלי
56
.
א)( הממונה ינהל מרשם של בעלי הרישיונות, שיכלול, בין השאר, את
רישיונות
הפרטים האלה:
(1)
פרטי בעל הרישיון, סוג הרישיון שבידו ותקופת תוקפו;
(2)
ביטול או התליה של רישיון.
ב)( המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור במשרד הראשי של המשרד להגנת
הסביבה,
ויפורסם באתרהאינטרנט של המשרד.
ג)( על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יועמדו לעיון הציבור ולא יפורסמו
פרטים על בעלי רישיונות, אם יש במידע חשש לפגיעה בביטחון המדינה או
ביחסי החוץ שלה.
אגרות
57
.
השר רשאי לקבוע אגרותכמפורט להלן:
(1)
אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון או לחידושו לפי חוק זה; בתקנות
כאמור רשאי השר לקבוע שיעורי אגרה שונים בהתאם למועדי הגשת הבקשה
ולסוג הרישיון;
(2)
אגרה בעד השתתפות בהשתלמויות מקצועיות שעורך הממונה לפי חוק
זה ובעד בחינות שהוא עורך.
גביית קנסות
58
.
א)( עלגבייתקנסותועיצומיםכספייםלפיחוקזהיחולחוקהמרכזלגביית
ועיצומים כספיים
16
קנסות, אגרות והוצאות,התשנ"ה–
1995
.
והעברתם לקרן
לשמירת הניקיון
ב)(
קנס ועיצום כספי שהוטלולפי חוק זה ישולמו לקרןלשמירת הניקיון.
תחולה על המדינה
59
.
חוק זה יחול על המדינה.
שמירת דינים
60
. הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.
ס"ח התשנ"ה, עמ'170
התשפ"ג,עמ';148
.
16
-
38
-
שינוי התוספות
61
.
א)(
השר רשאי, בצו,
לשנות את התוספת השנייה, וכן רשאי הוא בצו
בהתייעצותעםשרהבריאותוראשהיחידהלרישויולבטיחותבוועדהלאנרגיה
אטומית, לשנות את התוספות הראשונה,
השנייה ו
השלישית
, הרבי
עית
והחמישית.
ב)( השר רשאי, בצו, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת, לשנות את התוספת
הרביעיתהשישית והשביעית.
ביצוע ותקנות
62
.
א)( השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות
לביצועו, לרבות בענייניםאלה:
(1)
אופן הגשת בקשה לרישיון או לחידושו;
(2)
הגבלות על סחר במקור קרינה, במכשיר קרינה או בפסולת, וכן
על סחר במוצרים המכילים חומר המנוי בטור א' בחלק א' לתוספת
הראשונה שלא מתקיים בו האמור בפסקאות (1
) עד (3) להגדרה "חומר
רדיואקטיבי."
ב)(
תקנות לפי סעיף קטן (א()2) יותקנו בהתייעצות עם שר הבריאות וראש
היחידה לרישוי ולבטיחותבוועדה לאנרגיה אטומית.
תיקון חוק המרכז
63
. בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–
17
1995
, בסעיף 1,
לגביית קנסות,
בהגדרה "חוב", בפסקה (9
אחרי פסקת משנה (ח)יבוא:),
אגרות והוצאות
ט)"(
לשם ביצוע צו מינהלי לפי סעיף 31
לחוק הסדרת העיסוק בקרינה
מייננת, התשפ"ג–
2023
".
תיקון חוק בתי
64
. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
18
2000
בתוספת הראשונה,,
משפט לעניינים
בפרט 21
בסופו יבוא:,
מינהליים
"
31
.
חוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת, התשפ"ג–
2023
".
תיקון חוק הגנת
65
. בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א–
19
2011
–
הסביבה (סמכויות
פיקוח ואכיפה)
(1)
בתוספת הראשונה, אחריפרט 27
יבוא:
17 ס"ח התשנ"ה, עמ' 170
התשפ"ג,עמ';148
.
18
ס"ח התש"ס, עמ'190
התשפ"ג, עמ';284
.
ס"ח התשע"א, עמ'738
התשע"ו,עמ';707
.
19
-
39
-
"
28
.
חוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת, התשפ"ג–
2023
;".
(2)
בתוספת השנייה, אחרי פרט 1
יבוא:
"
2.
חו
ק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת, התשפ"ג–
2023
".
תחילה
66
.
תחילתו של חוק זה שנהמיום פרסומו (להלן –
יוםהתחילה.)
הוראות מעבר
67
.
א)( מי שבידו, ערב יום התחילה, היתר שנתן הממונה על קרינה סביבתית
20
לפי תקנות הרוקחים (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם), התש"ם–
1980
(
בסעיףזה– תקנותהרוקחים),לביצועפעולההכרוכהבקרינהאולמתןשירות
הכרוך בקרינה, יראו אותו כבעל רישיון לביצוע אותה פעולה או למתן אותו
שירות, בהתאם לתנאים הקבועים בהיתר, עד תום תוקפו של ההיתר או עד
תום120
ימיםמיוםהתחילה,לפיהמאוחרשבהם,אלאאםכןבוטל
אוהותלה
קודם לכן.
ב)( מי שנקבע בהיתר כאמור בסעיף קטן (א) שהוא אחראי על בטיחות
קרינה, יראו אותו כאחראי על בטיחות קרינה שקיבל אישור לפי סעיף 15, כל
עוד רואים את בעל ההיתר כבעל רישיון לפי סעיף קטן (א.)
ג)( מי שרואים אותו כבעל רישיון או כאחראי על בטיחות קרינה לפי
סעיפים קטנים (א) או (ב), המבקש לחדש את רישיונו או אישורו, יחולו על
חידושהרישיוןאוהאישורההוראותלפיחוקזה,ורשאיהממונהלחדשרישיון
לפי סעיף קטן זה גם אםלא מתקיים במבקש התנאי האמור בסעיף 9(3
א.))(
תוספת ראשונה
חומרים רדיואקטיביים
חלק א'
(הרישהופסקאות(1)ו-(2
)להגדרה"חומררדיואקטיבי"שבסעיף1
וסעיפים20
,
61
ו-
62
)
מס'
טור א'
טור ב'
טור ג'
טור ד'
רדיונוקליד
ריכוז
אקטיביות
ריכוז
אקטיביות
(Bq)
אקטיביות
(Bq/g)
(Bq/g)
לגבי
כמות העולה
על 1 טונה
ק"תהתש"ם, עמ'992
.
20
-
40
-
(1)
חלק ב'
(פסקה (3
) להגדרה "חומררדיואקטיבי" שבסעיף 1
וסעיף 61
)
הנוסחה לחישוב ריכוז האקטיביות או האקטיביותשל תערובת המכילה יותר
מרדיונוקליד אחד–
𝒏
𝑿𝒎= 𝟏/ ∑𝒇(𝒊)/𝑿(𝒊)
𝒏𝒊=𝟏
בנוסחה זו –
Xm
–
ריכוז האקטיביות או האקטיביות של תערובת המכילה יותר
מרדיונוקליד אחד;
– n
מספר הרדיונוקלידיםבתוך התערובת;
– i
רדיונוקליד שנמצא בתערובת;
f(i)
–
החלקשלרדיונוקלידi
באקטיביותאובריכוזהאקטיביותשלהתערובת;
X(i)
–
ערךהסףשלאקטיביותאוריכוזהאקטיביותבעבורהרדיונוקלידiלפי
התוספת.
תוספת שניי
ה
הפרטים שיש לכלול בבקשה לרישיון
(
סעיפים 6 ו-7)
(1)
לעניין סעיף 6
א()(1) –
א)(
שם המבקש (בעלים, מנהל, איש קשר), פרטי קשר ופרטי זיהוי;
ב)( ש
מות אחראי בטיחות קרינה וממלא מקומו
, פרטי קשר ופרטי
זיהוי, פרטי הידע המקצועי של
הם
, וכן הסכמה למסירת מי
דע פלילי על
אודותי
הם לפי חוק המידע הפלילי ותקנת השבים,התשע"ט–
2019
;
(2)
לעניין סעיף 7(1
)
–
א)(
תיאור של העיסוק ומקום העיסוק, גבולותיו, גודלו ופעילותו,
ובכלל זה מסמכים
נוגעיםלעניין שיש בידי המבקש;,
-
41
-
ב)( סקירה של המיתקנים והפעילויות בחומרים רדיוא
קטיביים
ובמכשירי קרינה אשר מהווים מקור לסיכון או להשפעה אחרת על
הציבור או על הסביבה;
ג)( בחומרים
בעיסוק
הכרוכים
התהליכים
של
סקירה
רדיואקטיביים, ובכלל זהתהליכי ייצור, אחסון ושינוע;
(3)
לעניין סעיף 7(2) –
א)(
רשימת חומרים רדיואקטיביים
שיימצאו במק
ום העיסוק,
ופרטים מזהים של מקורות חתומים;
ב)( אקטיביות מרבית של כל אחד מן החומרים הרדיואקטיביים
במקום העיסוק,
וסוג העיסוק בהם;
(4)
לעניין סעיף 7(3
)
–
נתונים פיזיים של האתר וסביבתו, כגון מיקום
גאוגרפי, ונתונים גאולוגיים והידרולוגיים;
(5)
לעניין סעיף 7(4) –
א)( תיאור מפורט של תרחישים שונים להתרחשות אירועי חשיפה
בלתי מבוקרת וזיהוי גורמים שעלולים לחולל אירועים כאמור, כגון
גורמים תפעוליים, גורמים טבעיים וגורמים חיצוניים לפעילות נושא
העיסוק;
ב)( אמצעים למניעת אירועים ולמזעור השפעותיהם השליליות ש
ל
אירועים כאמור, בשים לב למידת הסיכון הכרוכה בפעילות נושא
העיסוק ובמידת המורכבות של העיסוק, ולכל הפחות את כל אלה:
(1)
תיאור של השפעותיהם האפשריות של תרחישים
להתרחשות אירועים, היקפם וחומרתם;
(2)
מבנה ארגוני וכוח אדם האחראי לטיפול בהיבטים
הסביבתיים של העיסוק, ובכלל זה לטיפול באירועים ולמזעור
השפעותיהם, לרבות פעולות הכשרה;
(3)
אימוץ ויישום של נהלים שיטתיים לזיהוי והערכה של
אירועים משמעותיים, לבקרה תפעולית, למעקב אחר הציוד
לתכנון ויישום של שינויים, להיערכות לאירועי חירום ולניטור
ובקרה על עמידה בד
רישות בטיחות קרינה;
(4)
אמצעים לגילוי ולהתרעה על חשיפה בלתי מבוקרת,
ואמצעים לטיפול בה;
-
42
-
(6)
לעניין סעיף 7(5
)
-
תוכניות חירום לטיפול
בחשיפה בלתי מבוקרת,
שיכללו נוהלי ביצוע, הפעלת אמצעי התרעה וכוח אדם ייעודי.
(7)
לעניין סעיף 7(6
)-
א)(
סוגי
פסו
לת הנוצרת בשלהעיסוק וכמויותיהם המשוערות;
ב)(
אופן הטיפול בפסולת,
יעדי הפינוי המיועדים, תדירות ה
פינוי
המוצעת, וסוגי הטיפול אוהסילוק.
תוספת שלישית
מנת הקרינה המרבית
(סעיפים 11
(2) ו-
61
)
מנת הקרינה המרבית
1.
לפעולה מסוג מסוים
0.3
מיליסיוורט לשנה
2.
לכמה
לכלל
פעולות אליהן
1 מיליסיוורט במצטבר,לשנה
אדם
להיחשף
עלול
יחד לכלל
הרישיונות
, למעט שימושרפואי
תוספת
שלישית
רביעית
תקנים בין-לאומיים
(סעיפים 17
ו־61
)
(1)
הגנה מפני קרינה מייננת ובטיחות מקורות קרינה: תקני בטיחות
בין־לאומיים בסיסיים, דרישות בטיחות כלליות חלק 3
וינה,, 2014
(
Radiation Protection and Safety of Radiation Sources:
International
Basic
Safety
Standards,
General
Safety
Vienna, 3, Part Requirements2014), של הסוכנות הבין־לאומית
לאנרגיה אטומית (IAEA) המפורסמים באתר האינטרנ
ט של המשרד
להגנתהסביבה.
תוספת חמישית
סייגים לחובת הרישוי עלמכשירי קרינה
(סעיף 20
)
-
43
-
(1)
גלאי עשן המכיל חומר רדיואקטיבי כאמור בפרט (730
בחלק א')
לתוספת הראשונה שרמת האקטיביות שלו אינה עולה על פי חמישה מהערך
המפורט לגביו בטור ג' בחלק א' לתוספת האמורה –
שימוש בגלאי עשן, אחד,
וכן ביצוע כל פעולה אחרת הכרוכה בקרינה, בגלאי עשן, ובלבד שלעניין פעולה
אחרת כאמור, כמות גלאיהעשן שבהם מבוצעת הפעולה אינה עולה על 10
;
(2)
מכשירהמקריןאורבאופןספונטני(קרינור),המכילחומרכאמורבפרט
(1) בחלק א' לתוספת הראשו
נה שרמת האקטיביות שלו אינה עולה על פי
חמישה מהערך המפורט לגביו בטור ג' בחלק א' לתוספת האמורה –
שימוש
בקרינור, אחד וכן ביצוע כל פעולה אחרת הכרוכה בקרינה, בקרינור, אחד
ובלבד שלעניין פעולה אחרת כאמור, רמת האקטיביות הכוללת של החומר
האמור בכלל הקרינורים שבהם נע
שית הפעולה אינה עולה על פי חמישים
מהערך המפורט לגבי אותו חומר בטור ג' בחלק א'לתוספת הראשונה.
תוספת
שישית
רביעית
עיצום כספי
חלק א'
(סעיפים 36
א()(5) ו־61
)
חלק ב'
(סעיפים 36
ב()(2) ו־61
)
תוספת שביעית
עיצום כספי - הפחתה
(סעיף 41
)
הפחתה בשל
1.
הממונה רשאי להפחית למפר את סכום העיצום הכספי, בהתקיים נסיבה
התנהגות המפר
מהנסיבות כמפורט בפסקאות שלהלן ובשיעור כמפורט לצדה:
(1)
בשלוש השנים שקדמו להפרת ההוראה שבשלה מוטל על המפר עיצום
כספי, לא הוטל עליו עיצום כספי בשלהפרת אותההוראה -
10%
, ואם, בחמש
השנים שקדמו להפרה, לא הוטל על המפר עיצום כספי בשל הפרת כל הוראה
לפי החוק–
20%
;
(2)
המפר הפסיק את ההפרהמיוזמתו ודיווח עליה לממונה–
30%
;
(3)
המפרנקטפעולותלמניעתהישנותההפרהולהקטנתהנזק,להנחתדעתו
של הממונה –
20%
.
-
44
-
הפחתה בשל
2.
ראה הממונה, לגבי מפר שהוא יחיד, שההפרה נגרמה בשל נסיבות אישיות
נסיבות איש
יות
המצדיקות הפחתה של העיצום הכספי או שהתקיימו נסיבות אישיות קשות
המצדיקותשלאלמצותאתהדיןעםהמפר,רשאיהואלהפחיתלמפראתסכום
העיצום הכספי המוטל עלהמפר בשיעור של
20%
.
הפחתה בשל כמה
3.
התקיימולגבימפרכמהנסיבותכאמורב
פסקאות1ו-2רשאיהממונהלהפחית
נס
יבות
למפר מסכום העיצום הכספי המוטל עליו את השיעורים המנויים לצד אותן
נסיבות, במצטבר, ובלבדששיעור ההפחתה המצטבר לא יעלה על
70%
מסכום
העיצום הכספי.
הפחתה בשל
4.
א)( מצאהממונהשסכוםהעיצוםהכספיהמוטלעלהמפר,ביןשהופחתלפי
התחשבות במחזור
פסקאות 1 או 2 ובין שלא הופחת כאמור, עולה על
5%
ממחזור העסקאות של
עסקאות
המפר, רשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי ל-
5%
ממחזור העסקאות
שלו.
ב)( מפר המבקש הפחתה של סכום העיצום הכספי לפי תקנה זו, יגיש
לממונה אישור לעניין גובה מחזור העסקאות שלו, בתוך 30
ימים ממועד
מסירת ההודעה על כוונתחיוב.
ג)( בתקנה
זו –
"אישור
לעניין גובה מחזור העסקאות" –
כמפורט להלן, לפי העניין:
(1)
לעניין מפר החייב לפי דין במינוי רואה חשבון מבקר כהגדרתו
21
בחוק החברות,
התשנ
"ט-
1999
– אישור שנתן רואה החשבון המבקר;
(2)
לעניין
מפראחר–
אישור
שנתןרואהחשבוןאואישורשנתןיועץ
מס מייצג כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס,
22
התשס"ה-
2005
,כיגובהמחזורהעסקאותשהציגהמפרתואםלאמור
במסמך שהוגש
לרשות
המסים בישראל או ל
מוסד לביטוח לאומי לפי
דין;
מחזור עסקאות"" – מחזור עסקאות של עוסק כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף,
23
התשל
"ו-
1975
, ולעניין מלכ"ר כהגדרתו בחוק האמור –
מחזור כהגדרתו
24, בשנה שקדמה למועד
בתוספת השנייה לחוק העמותות, התש"ם-
1980
ההודעה על כוונה להטילעיצום כספי לפי סעיף
37
לחוק זה.
ס"ח התשנ"ט, עמ'189
.
21
22
ס"ח התשס"ח, עמ'114
.
23
ס"ח התשל"ו, עמ'52
.
ס"ח התש"ם,עמ'210
.
24
-
45
-
***************************************************************************************