חומר רקע
נתונים
כתיבה:פלורהקוךדבידוביץ|
אישור:שלילוי,ראשצוות תאריך:כ"ובתשריתשפ"
ה,
28
באוקטובר2024
לידותשקטותבישראלבשנים2024-2019
מסמך זה
נכתבלבקשתחברת הכנסתשרן השכל
ובוהתבקשנו לעדכן שני מסמכים שכתב
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתבנושאלידותשקטות(להלן:לידותמת)בישראל
בשנת2022
.
במסמךממאי2022
בומסמך
מנובמבר2022
הציגמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתאת
נתוני
משרד הבריאות, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן: הלמ"ס) והמוסד לביטוח לאומי על
מספרן של לידות המת בישראל ובמסמך הנוכחי התבקשנו להציג
נ
תונים
מעודכנים לשנים
2024-2019
.
מבוא
בחוזרמשרדהבריאותלענייןטיפולבנפלים,
עובריםמתים,תינוקותרכיםובחלקיגוףאדם,מה-
23
ביוני2014
,
מוגדרעוברמת:"ולדשנפטרברחםלאחרתוםשל20
שבועותהריון(דהיינו,22
שבועותמתאריךהווסתהאחרון),אושנפטרברחםקודםשמלאו20
שבועותהריוןאךמשקלו
500
גרםומעלה".מחוזרמשרדהבריאותלעניין
הטיפולבמצביאבדןהריון
שהועבראלמנהלי
בתיהחוליםואלמנהליהאגפיםהרפואייםבקופותהחוליםאפשרללמודכיאבדןהריוןאחרי
שבוע22
אוב
משקלעוברהגבוהמ-
500
גרםמחייבאתבתיהחוליםבמסירתהודעהלמשרד
הבריאותעללידתעוברמת.1אבדןהריוןבשלבזהאףהוגדרב
חוקכלידה,המוגדרתבסעיף
סעיף 39
ל
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
"לידת ולד חי או לידה אחרי
עשריםושנייםשבועותשלהריון."יולדתשילדהלאחרהשבועה-
22
להריוןולדמתאושהילד
נפטרלאחרהלידה,זכאיתלמענקאשפוז,ל
מענקלידהלדמילידהעל-
פיהכלליםהקבועים
בחוק.
כפי ש
צוין במסמך מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא
לידות שקטות בי
שראל,
שנכתב
במאי2022
,
הבסיסלנתונימשרדהבריאותוהלמ"סעלמספרןשללידותמתהואטופסיהודעה
עללידתעוברמת,שבתיהחוליםנדרשיםלמלאעלכל
לידתמת.אולם
,כפישעלהמ
המסמך,
ב
עוד שבידי משרד הבריאות היו נתונים לשנים 2017
עד מרץ 2021
,
בידי הלמ"ס היו
נתוניםלשנים2019-2017
בלבד יתרהמכך,.מהצלבהשערכנובין
נתוני
משרדהבריאות
1
משרדהבריאות,חוזר1/2019
,הטיפולבמצביאבדןהריון,
20
בינואר2019
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לידותשקטותבישראלבשנים2024-2019
|
2
ל
שנים
2019-2017
לנתוני הלמ"ס לאו
תן
שנים נמצא כי על אף ששני מאגרי הנתונים
מבוססים על טופסי ההודעה על לידת עובר מת המתקבלים מבתי החולים, היו ביניהם
פערים ניכרים.
עוד נמצא כי
נתוני שני הגור
מים אינם מלאים ושניהם דיווחו כי עליהם
2
להשליםמספרלאמבוטלשלהודעות.
שניהגורמים מסרואזלמרכזהמחקרוהמידעשל
3
הכנסתכיהםמשלימיםאתטופסיההודעההחסריםזהמזה.4
לאחר הגשת המסמך האמור ביקשנו לבחון
ה
אם יש
נם
גורמים נוספים שיש בידיהם נתונים
שיוכלו לסייע בהערכת מספרן של לידות המת שאירעו בישראל בשנת 2019
, שהיא השנה
העדכניתביותרשעליההיובידינונתונים הןמ
משרדהבריאותו
הןמהלמ"סולשםכךפנינולשני
גורמים:
המשרדלשירותידתוהמוסדלביטוחלאומי.במסמךשפורסםבספטמבר2022
מצאנו
כיל
משרדלשירותידת
לאהיה
מאגרמידעהמרכזפרטיםעלנפטרים.המוסדלביטוחלאומי,
המחזיקבנתוניםעלמספרלידותמתהמועבריםאליובאופןישיר
מבתיהחולים
לצורךתשלום
מענקי הלידה, מסר לנו
כי בשנת 2019
שולמו
על-
ידו בגין
לידות
מת 1,566
מענקי לידה.
מספרזההיהגבוהיותרממספרלידותהמתשנמסרלנועל-
ידי
משרדהבריאות(
1,376
)
ומ
הלמ"ס(
1,211
)לגביאותהשנה.5
בהמשךלשניהמסמכיםהקודמים,
לצורךכתיבתהמסמךהנוכחיפנינושובלמשרדהבריאות,
ללמ"ס ולמוסד לביטוח לאומי ו
ביקשנו
לקבל נתונים עדכניים על מספר לידות המת בשנים
2024-2019
.להלןיוצגונתוניהגורמיםהשונים.
2
.
נתוני
משרדהבריאות
במענהעלפנייתנו
למשרדהבריאות
הועברו
לידינונתוניםעלמספרןשללידותהמתשאירעו
בשנים2019
-
2022
בלבד,ו
מקורם
במערכתמחשובחדשה(במב"י)שנכנסהלשימושמשרד
הבריאות בשנת 2024
.
באשר לבקשתנו לקבל נתונים על מספר לידות המת בשנים -
2024
6
2023
הסבירובמשרדהבריאותכילאניתןלמסוראתהמידעכיווןש"הדיווחיםשללידותעובר
מתמגיעיםאלינובאיחוררב–
אנוכעתמקלידיםאתהמידעשל2022
."
7
להלן
נתונימשרדהבריאותעלמספרןשללידותמתבשנים2022-2019
.
בעודשלפינתונימשרדהבריאותמספרלידותהמתבשנים2019
-
2017
היה4,362
לידותבסךהכל,לפינתוניהלמ"סמספרןהיהנמוך
2
ב-
468
והיה3,894
לידות.פלורהקוךדבידוביץ,'
לידותשקטותבישראל
,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,11
במאי2022
.
בשנת2019
היוחסרותללמ"סכ-
200
הודעותעללידתמתולמשרדהבריאותהיוחסרות70
הודעותעללידתמת.פלורהקוךדבידוביץ,'
3
לידותשקטותבישראל-נתוניםנוספים מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,14
בנובמבר2022
.
פלורהקוךדבידוביץ,'
לידותשקטותבישראל מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,11
במאי2022
.
4
5
פלורהקוךדבידוביץ,'
לידותשקטותבישראל-נתוניםנוספים מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,14
בנובמבר2022
.
6
מיריכהן,מנהלתתחוםבכירקשריממשלהותוכניותלאומיות,משרדהבריאות,מכתב,30
בספטמבר2024
.
7
שם.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לידותשקטותבישראלבשנים2024-2019
|
3
טבלה1
:נתונימשרדהבריאותעלמספרלידותמת,2019
-
2022
8
שנה מספרלידותמת
2019
1,400
2020
1,538
2021
1,527
2022
1,433
מהטבלהלעילעולהכימספרןשללידותהמתבתקופההאמורהנעבין1,400
בשנת2019
ל-
1,538
בשנת2020
.
נציין,כי
בנתוני
םשמסרלנומשרדהבריאותלקראתהמסמךשפורסם
במאי2022
דיווחהמשרדכיבשנת2019
היובישראל1,376
לידותמת,
וכעתנמסרמהמשרד
שבשנהזוהיו1,400
לידות מת.כמוכן,ה
משרד
דיווחאזכיבשנת2020
היובישראל1,375
לידותמת,
וכעתהואדיווחעל1,538
לידותמת.עודנצייןכיבמסמך
הקודםמסרלנומשרד
הבריאות כי לא ידוע לו בוודאות כמה מהטפסים על לידות מת חסרים או אינם מדווחים לו
וללמ"ס9וגםכיוםמשרדהבריאותמצייןשהדיווחיםעללידותמתמגיעיםאליובאיחורוהואעדיין
מקלידאתנתונישנת2022
,מ
כאן
שאיןבידנומידעעדכמההנתוניםשהוצגובטבלהבכלל,
ובאשרלשנת2022
בפרט,הינםמלאים.
נזכיר, כי
קושי נוסף
שהציג בפנינו
משרד הבריאות בשנת 2022
ה
תייחס למגבלת המערכת
הממוחשבתבזמנולזהותלידותמעורבות(לידותחי
ולידותמת)באופןאמיןשהצריךלדבריו
בחינת כל מקרה באופן ידני.10
במענה על שאלתנו
למשרד הבריאות בספטמבר 2024
אם
המערכת הממוחשבת הנוכחית מאפשרת לקבל
דוחות נתונים
אמינים יותר השיב משרד
הבריאותכיהמערכתהחדשה
במב"י)(
נכנסהלמשרדהבריאותבשנת
2024
ולדבריו,"אנו
עובדיםעלמספרקשייםבענייןהעברתמידעבחלקמהשנים.אנומצפיםלהפיקדוחות
אמיניםבשנת2025
ולסגוראתהפערבהקלדהשלשנתיים"11
ההדגשהאינהבמקור.][
נתוני
הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה
בדומהלמענהשהעבירהלידנוהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקהבסוףדצמבר2021
,
גםכעת
הדגיש
ה
בפנינוהלמ"סאת
תלות
הב
משרדהבריאותבאשרלנתוניםעללידותמת.
12נזכיר,כי
ב
זמנו מסר
ה
הלמ"ס כי בשל מורכבות תהליך העברת המידע באמצעות טופסי לידות המת
מבתיהחולים
ישצורךבהשלמותטופסיההודעהעללידותמתממשרדהבריאות
,מהשלדברי
ג'ניסוסר,חוקרתבכירה(אםוילד),משרדהבריאות,דוא"
ל,28
באוקטובר2024
.
8שם;
פלורהקוךדבידוביץ,'
לידותשקטותבי
שראל מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,11
במאי2022
.
9
10
שם.
11
מיריכהן,מנהלתתחוםבכירקשריממשלהותוכניותלאומיות,משרדהבריאות,מכתב,30
בספטמבר2024
.
12נעמהרותם,ראשתחוםבריאותותנועהטבעית הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,דוא"ל,,30
בספטמבר2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לידותשקטותבישראלבשנים2024-2019
|
4
הלמ"ס
אורךזמןלאמבוטל.
ממענההלמ"סעלפנייתנובספטמבר2024
עולהכיגםכיום,
13
כמעטשלוששניםמאוחריותר,איןבידיהלמ"סיכולתלהציגנתוניםעדכנייםעלמספר
לידותהמתבישראלוהנתוניםהמלאיםשבידי
ה
הםעדלשנת2021
כולל)(.לדבריהלמ ס,"
היאממתינה
להשלמותנתוניםממשרדהבריאותלש
נת
2022
ואילך.
14
להלןנתוניהלמ"סעלמספרןשללידותמתבמשקל500
גרםויותראואםהמשקללאידוע
משבוע22
ומעלהבשנים2019
-
2021
שמקורםבלוח2.47
שלהלמ"
סלענייןלידותמתבמשקל
500
גרםויותר,לפיתכונותנבחרות
אליוהופנינו.
טבלה2
נתוניהלמ"סעלמספרלידותמת,:2019
-
2021
15
שנה מספרלידותמת
2019
1,212
2020
1,283
2021
1,293
מנתוניהלמ"סעולהכימספרןשללידותהמתבשנים2021-2019
נעבין1,212
(
2019)ל-
1,293
(
2021
)
ונתוניםאלה
נמוכיםמהנתוניםשמסרלנומשרדהבריאות
והוצגובטבלה1
.
יש
לציין כי
לפי הכתוב בלוח 2.47
, שממנו לקוחים נתוני הלמ"ס,
הנתונים אינם כוללים מקרים
שבהםגםהמשקלוגםשבועההיריוןלאידועיםולאידועלנומהעשוילהיותמספרםשלמקרים
מסוגזה.
נתוני
המוסדלביטוחלאומי
לפיסעיף39
לחוקהביטוחהלאומי,יולדתשילדהלאחרהשבועה-
22
להריוןולדמתאושהילד
נפטרלאחרהלידה,זכאיתלמענקאשפוז,למענקלידהלדמילידהעל-
פיהכלליםהקבועים
בחוק.
מינהלהמחקרוהתכנוןשלהמוסדלביטוחלאומיהעבירלידנונתוניםעלמספרמענקיהלידה
ששולמובגין
סךהלידותומתוכןבגיןלידותמתב
כלאחתמהשנים
2019
-
2023
וכןביןהחודשים
ינואר-
אוגוסט 2024
, כאשר
לדברי המוסד לביטוח לאומי ייתכן ונתוני אוגוסט אינם מלאים.16
באשר
לבקשתנולהבחיןבתוךשנת2023
ביןהתקופהשמה-7
באוקטוברעדלסוףאותהשנה,
ציינו במוסד לביטוח לאומי כי "מועד הלידה בקובץ שמינהל המחקר מקבל מציין את מועד
הלידהלפיחודש,ולכןאיןאפשרותלדעתבאוקטובר2023
מההיהלפניה-7באוקטוברומהב-
פלורה
קוךדבידוביץ,'
לידותשקטותבישראל מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,11
במאי2022
.
13
בספטמבר2024
.
14נעמהרותם,ראשתחוםבריאותותנועהטבעית הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,דוא"ל,,30
הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,לוח2.47
:לידותמתבמשקל500
גרםאוויותראואםהמשקללאידוע–
משבוע22
ומעלה,תכונות
15
נבחרות,
3
ביולי2024
.
16
נתוני המוסד לביטוח לאומי הועברו על-
ידי זהבה זלמן, מנהלת קשרי חוץ, מנהל המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי ,דוא"ל, 10
באוקטובר2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לידותשקטותבישראלבשנים2024-2019
|
5
7
באוקטובר ואילך"17
ועל כן הנתונים שהועברו לידינו מוצגים
בהבחנה בין
תשעת
החודשים
הראשונים של
שנת 2023
(ינואר-ספטמבר) לבין שלושת החודשים האחרונים של שנה זו
(אוקטובר-
דצמבר.)
להלןנציגאתנתוניהמוסדלביטוחלאומישהועברולידינועלמספרםשלהמענקיםששולמו
בגיןלידהומתוכםעלמספרםשלמענקיהלידהבגיןלידתמת.
טבלה3
נתוניהמוסדלביטוחלאומיעל
מספר
מענקילידהועלמספרמענקיהלידהבגין
:
לידתמתששולמו,
2019
עדאוגוסט2024
18
שנה
מספר
מתוכםמספר
שיעורהמענקים
מספרמענקי
המענקיםבגין
מענקילידה
בגיןלידותמת
לידהבגיןלידת
לידה
בגיןלידתמת
מסךהמענקים
מתעלכל1,000
בגיןלידה
מענקילידה
2019
180,980
1,566
0.86%
8.65
2020
176,754
1,590
0.89%
8.99
2021
184,032
1,636
0.88%
8.88
2022
181,327
1,652
0.91%
9.11
2023
178,151
1,716
0.96%
9.63
ינואר-
ספטמבר2023
132,695
1,282
0.96%
אוקטובר-
דצמבר2023
45,890
434
0.95%
ינואר-
אוגוסט2024
112,646
1,105
0.98%
מנתוני הטבלה לעיל עולה כי בין השנים 2023-2019
ישנה עלייה במספר מענקי הלידה
ששולמו בגין לידת מת בשנים 2023-2019
מ-
1,566
מענקים בשנת 2019
ל-
1,716
מענקיםבשנת2023
.
עודעולהמהטבלהכישיעורם שלמענקילידהבגיןלידותמתמכלל
מענקיהלידהששולמובתקופההאמורה
עלהמ-
0.86%
בשנת2019
ל-
0.96%
בשנת2023
.
בשמונת החודשים הראשונים של שנת 2024
עמד שיעור זה על 0.98%
.
נדגיש, כי אין
באפשרותנולקבועמהיהסיבהלעלייההמתוארת.
סיכום
מהנתוניםשהוצגובמסמךזהעוליםכמהממצאים:
ראשית, נכון לאוקטובר 2024
,
הנתונים המעודכנים ביותר שיש בידי הלמ"ס על מספר
לידות המת הם לשנת 2021
והנתונים המעודכנים ביותר שיש בידי משרד הבריאות הם
לשנת2022
,אםכילדבריהמשרד
הואעדייןמקלידאתנתונישנת2022
,כךשלאברור
עדכמהנתוניומלאים.
רקבידיהמוסדלביטוחלאומיישנתוניםמעודכניםלשנת2023
ולשמונת החודשים הראשונים לשנת 2024
. כמו כן,
מספר לידות המת שמסר לנו משרד
הבריאות לשנת 2019
גבוה ב-
24
לידות מהמספר שבו נקב במסמך הקודם,
והמספר לשנת
שם.
17
שם.
18
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לידותשקטותבישראלבשנים2024-2019
|
6
2020
גבוהב-
163
לידותמהמספרשבונקבבמסמךהקודם.
לע
ומת
זאת,נתוניהלמ"סוהמוסד
לביטוחלאומיעל
שנת2019
שדווחו
לנובמסמכיםהקודמים
נותרוללאשינוי.
שנית,גםכיום,לאחרלמעלהמשנתייםמיוםכתיבתהמסמכיםהקודמיםשלמרכזהמחקר
והמידעשלהכנסתבהםהצבענועלהפעריםהקיימיםביןנתונימשרדהבריאות,הלמ"ס
והמוסדלביטוחלאומיעלמספרןשללידותמת,
עדייןקיימיםפעריםניכריםביניהם.
אם
נצליבאתנתוניהשנים2021-2019,שה
ן
השניםשהןלמשרדהבריאותוהןללמ"סישנתונים
לגביה
ן,נגלהכי
בעוד
שלפינתונימשרדהבריאותמספרמקרילידותהמתבשנים2021-2019
היהבין
1,400
בשנת
2019
ל-
1,527
בשנת
2021
,לפיהלמ"ס
מספרהמקריםהיהנמוךיותרונע
בין
1,232
ל-
1,293
בהתאמה. כ
לומר, בעוד שלפי נתוני משרד הבריאות מספר לידות המת
בשנים
2021-2019
היה
4,465
לידותבסךהכל,לפינתוניהלמ"ס
מספרןהיהנמוךב-
677
ועמד
על
3,788
.לעומתזאת,נתוניהמוסדלביטוחלאומיעלמספרמענקיהלידהשניתנובגין
לידותמתבשניםהאמורות(2021-2019)מצביעיםעלמספרמקריםגבוהיותרהןביחס
ללמ"ס והן ביחס למשרד הבריאות -
4,792
לידות מת. נתון זה גבוה ב-
1,004
מקרים
מנתוניהלמ"ס(3,788)וב-
7
2
3מנתונימשרדהבריאות(
5
6
4,4
)
לאותההתקופה(-
2021
2019
)
.
שלישית,
נתוני
המוסדלביטוחלאומימצביעיםעלעלייה
במספרהלידותהשקטות
ביןהשנים
2023-2019
,
כךבעודשבשנת2019
שילםהמוסדלביטוחלאומי8.6
מענקילידהבגיןלידת
מתעלכל1,000
מענקילידה,בשנת2023
שילםהמוסדלביטוחלאומי
9.6
מענקילידה
בגין לידתמת עלכל1,000
מענ
קי לידה.
כאמור,
נדגיש
כי
איןבאפשרותנו לקבועמהן
הסיבותל
עלייהזו.
לסיכום,
נציין כי כפי שהעלינו במסמכים הקודמים, הערכת מספרן של לידות המת ותכנון
המדיניות בנושא מחיי
בים בסיסי נתונים מלאיםואמינים, אולם נראה כי
פערי המידע עליהם
הצבענובמסמכיםהקודמיםטרםקיבלומענה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm