הודעה לעיתונות

הכנסת *דוברות הכנסת - יחד ננצח* (ועדה לביטחון לאומי) *הוועדה לביטחון לאומי – דיון מעקב בנושא הקמה והסדרה של סיירות הביטחון ברשויות המקומיות* *יו"ר הוועדה לביטחון לאומי, ח"כ פוגל: "לא אהיה בת יענה ואתעלם מהסוגייה. חייבים לתת מענה הגיוני לסמכויות האכיפה של גופי הביטחון השונים במרחב הציבורי* הוועדה לביטחון לאומי בראשות ח"כ צביקה פוגל קיימה היום (ד') דיון מעקב בנושא רפורמת הביטחון האישי: הקמה והסדרה של סיירות הביטחון ברשויות המקומיות - סטטוס הקמה וקידום חקיקה. רשויות מקומיות רבות במדינת ישראל מעסיקות מאבטחים כסיירים חמושים המסתובבים בתחומה של הרשות, במטרה להגביר את הביטחון ותחושת הביטחון של תושבי הרשות לצד שמירה על הסדר הציבורי. חוק סמכויות נחקק בשנת 2005 והוא מעניק למאבטחים סמכויות במקרים רבים כגון דרישת הזדהות, חיפוש ועיכוב. הוראות חוק הסמכויות אמנם מקנות למאבטח סמכויות רבות, אך גם תוחמות סמכויות אלו ומגבילות אותן. הוועדה לביטחון לאומי מבקשת לעגן את המודל הרצוי כדי לאפשר לרשויות המקומיות, תחת ההפעלה והפיקוח של משטרת ישראל, לספק עוד שכבת הגנה לטובת האזרח, לצד כיתות הכוננות שהוקמו בעת האחרונה. *יו"ר הוועדה, ח"כ פוגל* :"הדיונים עוסקים בביטחון האישי של כולנו. המטרה לגבש תהליך שיסדיר את הסמכויות וההתנהלות של גופי הביטחון השונים ברשויות שאינם מוסדרים ומתואמים היום". *עו"ד רועי הראל, יועמ"ש למשרד לביטחון לאומי*:" התחלנו בפיילוט בקרית שמונה ושלומי והמערכים פועלים בהתאם והוראות החוק היום כאשר הפעלת הסמכויות של המאבטחים הם באתרים שנקבעו בהסמכה. לגבי הרחבה של הסמכויות הדברים נבחנים ולשכת השר בשיח אתנו ועם המשטרה והציעה לקדם את הנושא. אנו רוצים לראות כיצד הפיילוט עובד לפני שנזדרז להרחבת הסמכויות ולמקומות נוספים. לא כל סיירות הביטחון שקיימות היום הן גופים שהסמכנו אותן ותחת הרשויות. יש אבטחה בחברות פרטיות , שגרירויות, בתי חולים פרטיים ועוד. במקביל להצעות החוק הקיימות, אנחנו מקיימים תהליך חשיבה על מערכי האכיפה הקיימים במטרה לעשות את ההתאמות הנכונות". *סנ"צ מארק כהן, רמ"ד שיטור עירוני במשטרת ישראל*, הסביר כי בשלב זה יש מתווה שנועד להסדיר את הדברים ומי האחראי של כוחות אבטחה חמושים במרחב הציבורי. "במתווה נקבע שכל רשות המבקשת להציב מאבטחים חמושים הם מעבירים פנייה למשטרת ישראל שבוחנת את המקומות שאכן יש צורך להציב שם דמות ביטחונית כדי לתת ביטחון לציבור כולל מוסדות כאלה ואחרים. יש במתווה גם את אופן הלבוש של אותו מאבטח ונקבע כי מנהל הביטחון המקבל את ההסמכה מטעם הרשות המקומית עובד מול המשטרה והוא האחראי על אותה סיירת באותה רשות". לשאלת *ח"כ נאור שירי8 מי אחראי על אותם מאבטחים ומגן עליהם מפני תביעות למשל? *סנ"צ רונן לוי, רמ"ד הכשרות חטיבת אבטחה ורישוי במשטרה*: "החוק מפרט את הסמכויות של המאבטח ברגע שהוא עובד תחת הצו וחברת האבטחה תחתיה הוא פועל. כמו מאבטחי חברת חשמל, בנקים וקניון אלה עובדים תחת צווים המסדירים את סמכויותיהם בהתאם למקומות ומי המפעיל אותם. במתווה שקבענו למשל עירייה מקימה סיירת אבטחה מחויבת לעבוד תחת הנחיות שלנו". *יועמ"ש למשרד לביטחון לאומי, עו"ד הראל,* ציין כי ככל שסיירות אבטחה ברשויות המקומיות פועלות ואינן מפעילות סמכויות איננה אסורה על פי חוק. *יועמ"ש לוועדה, עו"ד לוי נחום*, השיבה כי נקודת המוצא החוקי היא הפוכה . כאשר מסתובבת במרחב סיירת כזו שאין לה הסמכה היא חייבת לפעול תחת הנחיות חוקיות מה מותר ואסור לה. *סרג' קורישא, ראש מועצה כפר שמריהו*: "אנחנו לא רוצים להחזיק משטרה פרטית אלא לדאוג לביטחון הציבור. אם יש אירוע בפארק אני אצטרך לפנות בתחינה למפקד תחנת משטרה לתת מענה. יש לנו פקחים וציידנו אותם על פי חוק והם נותנים וממלאים חלל במקומות שהמשטרה לא יכולה להגיע אליהם". *עו"ד מירה סלומון, ראש מנהל משפט וכנסת, שלטון המקומי*, הסבירה כי יש פסקה בפקודת העיריות המסמיכה את הרשות המקומית להסדיר עניינים של שמירה ואבטחה וסדר ציבורי בתחומה. "הנושאים הכלליים שהיא מוסמכת היא נייחת וניידת במרחב הציבורי. היו דיונים ומשרד המשפטים חשב שיש להסדיר סמכויות למרות החקיקה ואנו חלוקים בנקודה הזו. אנו רוצים לוודא שאנו מחזירים את האפשרות לפעול בתחומים הללו עבור התושבים וזו סמכות שהיתה לנו מקדמת דנה". *עו"ד שלומית גרינפילד גילת, המחלקה למשפט פלילי במשרד המשפטים*, אמרה כי נפתחה תיבת פנדורה וגילינו על סיירות ומאבטחים הפועלים ללא סמכות. מעבר להסדרה יש לומר גם מה המשמעות של התארגנויות כאלה על מנת שנדע מה הצורך כדי להסדיר זאת. יש לבצע זאת בעבודה ממשלתית סדורה. אם מאבטחים מפעילים סמכויות מחוץ למקומות המגודרים הם פועלים ללא סמכות וזה אסור. למרות זאת לאחר התייעצות הסכמנו לפיילוט כהזדמנות לבחון זאת. יש עבודה רבה לפנינו ואנו רוצים לסייע למחוקק להסדיר את המצב". *עו"ד מירית לביא, המכון הישראלי לדמוקרטיה*, ציינה כי יש חשש ממשי הן בשגרה ובחירום כאשר במספר גורמים פועלים סיירות מאבטחים ללא הסדרה. "לא בטוח שזה הפתרון המיטבי ואם הסיירות הללו ימצאו כמתאימות יש לדון בהשלכות שלהן". *יוחאי וג'ימה, מרכז השלטון המקומי*, אמר כי אין חולק שברשויות המקומיות זה כבר קיים. אם אלה יבוטלו לאור המחסור בשוטרים ייווצר חוסר משילות ולא יהיה מענה בשטח. "אף אחד לא היה מקים את אותן סיירות אבטחה במיליוני שקלים אם היה מענה ראוי. זה נוצר מצורך בשטח". *עו"ד דבי גיל חיו, האגודה לזכויות האזרח בישראל*:" עוד לא יבשה הדיו על החששות והבעיות שעולות מהפעלת כוח הכוח שיטור/אבטחה נוסף למשטרה על ידי הרשויות המקומיות בחוק השיטור העירוני והנה עכשיו אנו מדברים על הסדרה של עוד כוח. אותן בעיות עולות כמו העברת סמכויות, הפרטה של הביטחון והשיטור, בנוסף לקושי של בעיית השוויון כאשר אין כוונה של המדינה לממן את הסיירות הללו. המשמעות שרשויות חזקות ייהנו מביטחון עודף על רשויות אחרות? השאלה בכלל אם צריך כוח כזה?". *ח"כ נאור שירי*, טען כי בוואקום בו אין אפשרות למשטרה לתת מענה נכנסו הרשויות המקומיות. "אני לא חושב שזה פתרון טוב מאותה סיבה שהתנגדתי שהשיטור העירוני יפעל ללא שוטרים. יש לטפל בבעיה האמיתית של הגדלת המשטרה על ידי תמריצים ומענקים וכל דבר שיסייע לעשות זאת". *יו"ר הוועדה, ח"כ פוגל*, אמר לסיכום כי נכון שבמקביל למאמץ לגיוס שוטרים נוספים ומתן הטבות עדיין הצורך הוא מובהק ומי שנדרש לכך הם ראשי הרשויות. " אני חייב לראות שכל הכוחות חלקם חמושים מסונכרנים ביניהן ומוסדרים. אני לא יכול להיות בת יענה ולהתעלם מכך". יקותיאל צפרי, דוברות הכנסת