חומר רקע
הכנסת
ירושלים, י
"ב שבט, תשפ"ה
19
פברואר, 2025
לכבוד
חה"כ מאי גולן השרהלשוויוןחברתי
וקידום מעמדהאשה
סגן השר הרב אורימקלב, הרשותלזכויות ניצולי השואהבמשרד ראשהממשלה
חה"כ גדעון
סער, שר החוץ
עו"ד רונית רוזין, מנהלת הרשותלזכויות ניצולי השואה
, משארד ראשהממשלה
שלום רב,
הנדון:
עיכוב התמיכות של המשרד לשוויון חברתי לארגונים
המסייעים לשורדי
השואה
והשפעתו על קבלת קצבאות ממדינות שאינן גרמניה
הוועדההמיוחדתלטיפולבשורדיהשואהקיימהדיוןביוםשלישי,כ"גבכסלוהתשפ"ה(24
בדצמבר2024
),
בנושא שבנדון.
בדיוןהשתתפונציגיהרשותלזכויותניצוליהשואה,משרדהחוץ,המשרדלשוויוןחברתי,הרווחהוהביטחון
החברתי, העלייה והקליטה
, מרכז הארגונים לניצולי השואה, התאחדות עולי רומניה, עמותת ברית ותיקי
מלע"מ השנייה, נציגי הארגונים והעמותות המסייעים לשורדיהשואה ועוד.
הדיון התקיים בעקבות פניות ציבור שהובאו לפתחה של הוועדה, ממשפחות ניצולי
השואה וממרכז
הארגונים לניצוליהשואה, המעלות
תמונה של סחבת ועיכובים
בשני נושאים:
1.
טיפול בבקשות
זכאותלפנסיהשלניצולי
ה
שואה מרומניה;
2.
עיכוב בהעברת כספי
ה
תמיכות
לארגונים המסייעים לשורדי השואה
בקבלת
פיצויים משורה של
מדינותאחרות או עוסקים בתיעוד והנצחהשל השואה.
טיפול בבקשותזכאותלפנסיהשלניצולי שואה מרומניה:
בדיוןהלינוהארגוניםוהעמותותהמסייעיםלניצולי השואהכישורדישואהרביםנתקליםבקשייםבמימוש
זכאותםלקבלתפנסיות מרומניה.
מנהלת הרשות לזכויות ניצולי השואה, השיבה, לוועדה
כי ישנן מספר מדינות
המעניקות פיצויים או סיוע
לניצולי השואה, ובכללם:
גרמניה, הולנד, ר
ומניה, פולין
ועוד וזאת בנוסף לסיוע שניתן מגרמניה באמצעות
ועידת התביעות. עוד הוסיפה, כי ביחס לרוב המדינות, מדובר בהסדרים ארוכי שנים ו
על
כן לא עלה צורך
מהשטח בסיוע במיצוי זכויות מול או
ת
ן מדינות,
מלבד שניהסדריםמהשנים האחרונות:
1.
תשלוםפנסיהמגרמניהבגיןעבודהבגטו(ZRBG
)
–
בסוגיה
זו
הובהרכי
מזהמספרשנים
הרשות
מסייעת לניצולים במילוי טפסים, ועפ"י הצורך אף מלווה ומסייעת בהשלמות מסמכים ובהבהרות
ובהתאםלצורך מתכתבת עםפקידים בגרמניה.
כןציינה,
כיברשותהוקםמערךסיועלניצוליםאלוובמסגרתפעולותהרשות,דיווחהכיטופלוכבר
מאות ניצולי שואה מול רשויות גרמניה לעניין זכאותם זו, שמתווספת כאמור לקצבת הזכאות
החודשית.
2.
תשלוםפנסיהמרומניה-
בסוגיהזוהבהירהכי
מדוברבחוקשנחקקברומניה
בשנת2000,והדגישה
כי מימוש הזכויות באמצעותו היה מורכב במיוחד.
במשך השנים
נעשה תיקון לחוק זה, שלאחריו
חתמה הרשות בשנת 2022
על מזכר הבנות מול בית הפנסיה הרומני,
שעניינו הכרה באישור רשמי
של הרש
ות בניצול, באופן שנועד לחסוך בירוקרטיה (באמצעות הבאת עדים או ראיות). מהלך זה
כאמו
ר
הקלעל הניצולים בהוכחתנרדפותם –
אך מימוש הזכות לפנסיהעדיין נותרה מורכבת.
עוד הוסיפה, כי מרכז הארגונים הוא הגוף שמרכז את הסיוע לניצולים מול רשויות רומניה ומפנה
לרשות את התיקים בהם נדרש להוציא אישור הכרה רשמי של הרשות.
לדבריה, גם משרד החוץ
מעורב בהליך אישור הזכאות מול רומניה במסגרתהנפקתמסמךה"אפוסטיל."
1
הוועדההמיוחדתלטיפול בשורדיהש
ואה
2
24/12/2024
מנכ"ל מרכז הארגונים לניצולי השואה,
הבהיר לוועדה כי מרכז הארגונים
פועל בנושא מימוש הזכאות
לפנסיות עבור
שורדיהשואה
הזכאיםילידי1934-1944.לדבריו,הבקשות מטופלותבמרכזהארגונים
בסדר
כרונולוגי לפי שנת הלידה של השורדים,
וכי כרגע מטופלות בקשות
של שורדים
ילידי 1939
. עוד דיווח כי
כיום
מתוך כ-
7000
פניות, 1500
ניצולים מקבלים פנסיות מרומניה והדגיש כי ההליך כרוך בטיפול מספר
גורמיםלבחינת
הכרהכניצולשואהע"יהרשותלזכויותנצל"ש,עד
אישור
לקבל
תאישוררשמיבמשרדהחוץ.
יו"ר מרכז הארגונים,
הוסיפה כי מדובר בהליך מורכב של מילוי הטפסים מצד
השורדים ובני משפחותיהם
-הןבשלקשיישפהוהתנהלותמולרומניהוהן
בשל היעדרתקציבמותאםוכוחאדםמיומןומותאםלבחינה
ולטיפול בכלל הבקשות.
לדבריה,
במר
כז
ישנם 3 עובדים ש
מטפלים בבקשות,
ואין תקציב נוסף להגדלת
מספר העובדים.
לדבריה, עיכוב קבלת התמיכות מהמשרד לשוויון חברתי הכניס את המרכז למצוקה
תקציבית גדולה אף יותר –
מה שמקשה עלהמרכז עוד יותרלטפל בבקשות בנוגע לפנסיה ברומניה.
כן דיווחה, כי התקבלו בסה"כ
22
אלף
בקשות לקבלת פנסיה מרומניה, ו
מתוכן טופלו עד כה כ-
5,000
.
לדבריה,
מספר הממתיני
ם לקבלת פנסיות עומד כיום על כ-
12
אלף, היות וחלק מהשורדים נפטרו בזמן
ההמתנה.עוד ציינה כיהמרכזלא מטפל בבקשות לפנסיות מצדיורשים של שורדי שואה שנפטרו.
עיכובהתמיכותשל המשרדלשוויוןחברתילארגונים
המסייעיםלשורדי השואה:
מנהלת הרשות לזכויות ניצולי השואה,
הבהירה לוועדה כי הרשות אינה מעניקה תמיכות לארגונים
שמסייעים
לשורדי
השואה מול מדינות חו"ל וכי הנושא מצויתחת אחריותו שלהמשרדלשוויוןחברתי.
כן ציינה כ
י
הרשות אינה מתקצבת תרגום מסמכים הנדרשים לסיוע לשורדי השואה מול מדינות חו"ל, ואף
לאנתקלהבבקשותמסוגזה.
לדבריה,הקולהקוראלשנת2024
יצאבמאיאשתקד,אךרקבסוףהשנההחלו
להשיב על הבקשות. עוד
ציינה, כי
הרשות מקווה שכספי התמיכות י
ושלמו על ידי המשרד לשוויון חברתי
כמה שיותר מהר.
יו"רמרכזהארגוניםלניצוליהשואה,
הזהירהכיהמרכזנמצאבסכנתסגירהכתוצאהמעיכובהתמיכותשל
המשרדלשוויוןחברתי.
מנכ"ל מרכז הארגונים,
ציין כי
ב-
2024
המרכז קיבל רק מקדמות, ורק עבור פעילויות שקשורות לסיוע
לשורדי שואה בקבלת פיצויים. לדבריו, לא יצאו התחייבויות על
פרויקטים שקשורים ל
הנצחה ב-
2024
, וכל
הארגונים שעוסק
ים בהנצחהלא קיבל
ו כסף.
יו"ר עמותת חזית הכבוד לניצולי השואה,
ציין בפני הוועדה כי העמותה הגישה למשרד לשוויון חברתי
בקשהלתקצובשלפרויקט"
אנציקלופדיית
פליטיהשואה"
,
אךעודטרםהתקבלתקציבשל10,000
₪
עבור
שנת2023
.
עודהוסיףכיעבורשנת2024
הועברהמקדמה,אךטרםהתקבלההתחייבות.
כןהדגישכיהעיכוב
בהשלמת התקציבים החסרים מעכב העברת תשלומים למרצים העוסקים בתחום וכן לגורמים שפועלים
לקידום הנושא.
נציגת עמותת
ברית ותיקי מלחמת העולם השנייה נגד הנאצים, דיווח
ה
כי בשנים 2022
ו-
2023
, הועברו
כספיהתמיכות, אךעבור שנת 2024
טרםהועברו התחי
יבויות ומקדמות.
נציג
עמותתילדיהשואה
דיווחלוועדהכילאהתקבלותמיכותלעמותהמשנת2022
והדגישכיאיןאפשרות
לקבל מענה מהמשרדלשוויוןחברתי.
הוועדההמיוחדתלטיפול בשורדיהש
ואה
3
24/12/2024
בסיוםהישיבה החליטה הוועדה:
טיפול בבקשותזכאותלפנסיהשלניצולי שואה מרומניה:
1.
הוועדה קוראת למשרד
לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה לרכז מאמצים בעניין הפנסיות
מרומניה ולפעול להעברה מהירה של כספי תמיכות לשם זירוזהטיפול בנושא.
2.
הוועדהמברכתאתיו"רומנכ"למרכזהארגוניםלניצוליהשואה,עלכללהפעולותהמבוצעותלטובת
סיוע מיטבילניצולי השואה במיצוי כלל זכויותיהם.
3.
הוועדה מבקשת ממרכז הארגונים לפעול לאיגום המשאבים ולריכוזם לשם הגדלת כוח האדם
שעוסק בטיפול בבקשות לפנסיה ברומניה.
4.
הוועדהמבקשת ממרכזהארגונים לעדכן תוך שלושה חודשיםבהתקדמותהטיפול בבקשות.
5.
הוועדה קוראת לרשות לזכויות ניצולי השואה
ולמשרד החוץ לפעול למימוש
סופי של "מזכר
ההבנות" שנחתם מול ממשלת רומניה לביטול הצורך באפוסטיל, באופן שיקצר את ההליך
הבירוקרטילקבלתהזכאות לפנסיות מרומניה.
עיכובהתמיכותשל המשרדלשוויוןחברתילארגונים שמסייעיםלשורדי השואה:
1.
בדיון שמעה הוועדה:
-
בעבור שנת 2024
לא הועברו כספי התמיכות מהמשרד לשוויון חברתי אל הארגונים העוסקים
בהנצחה ותיעוד, כמוגםלא הועברוהתחייבויות של המשרד.
-
הוועדה רשמה לעצמה כי מספר ימים לאחר הדיון,
דווח לוועדה (טלפונית)
ע"י יו"ר מרכז
הארגונים
לניצוליהשואה,
כי
הוצאו כתבי התחייבות ע"יהמשרדלשוויוןחברתי.
2.
הוועדה קוראת
למשרד
לשוויון חברתי וקידום מעמד
האיש
ה,
לפעול לשחרר
החסם בסוגיית
התמיכותלארגוניםבדחיפות,
לפעוללהשלמתכללהתחייבויותהכספיות,ולגשרעלהפעריםבמיצוי
בזכויות של ניצולי השואה בנושאים אלו.
3.
הוועדה תקיים דיון המשך על חלוקת הסמכויות בין המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה
והרשות לזכויות ניצוליהשואה בכל הנוגעלתמיכות בארגונים שמסייעיםלשורדי השואה.
בכבוד רב
חה"כ מירב כהן
יו"ר הוועדההמיוחדתלטיפול בשורדי