חומר רקע
10
אפריל2025
לכבוד,
ח"כדודבי
טן,יו"ר
ועדתהכלכלהשלהכנסת
וחבריהוועדה
שלוםרב,
הנדון:
בקשהלקיוםדיוןבענייןהפסקתהפעילותשלמאגר"אלתתקשראלי"תוךנזק
חמורלצרכנים,חשיפהשלעסקיםוהפרהמתמשכתשלהמדינהאתהחובות
שקבעהמחוקק
בימיםאלהאנו"חוגגים"חצישנה,
שבהמאגר"אלתתקשראלי",
אשרהוקםרקלפנישנתייםלהגנה
עלצרכניםבכלל
ואוכלוסיותמוחלשותבפרט,אינופועל.זאת,
עלרקעמחלוקתתקציביתביןמשרד
הכלכלהוהמשרדלשוויוןחברתי-מחלוקתעלסכוםזעוםשלכ-
650,000
לשנה,אשרהמשרדיםלא
מ
צליח
ים
ליישבכבריותרמשנה.
חוסרהפעולהשלהמאגרמהווההפרהשלהחוקוגורם נזקישירלמאותאלפיהצרכניםאשרצירפו
אליוכברמעל 470,000
מספרי
טלפו
ן
במטרהלחסוםבאמצעותושיחותשיווקיות.הואגםגורםנזק
לצרכניםנוספיםשמעונייניםלהירשםולאיכוליםוחושףעסקיםשמבקשיםלעמודבהוראותהחוק
ואינםיכוליםלסיכוניםוחיכוכיםמיותריםעםצרכנים.
אמוןהציבור,
כארגוןחברתי
הפועל
למעןהגינותבעסקיםולמעןהגנהעל
זכויותהצרכנים,מבקש
שוועדתהכלכלהתקייםבהקדםישיבהמיוחדתשבהידרשומשרדיהממשלהלתתדיןוחשבוןעל
התנהלותםבנושאוידרשולהבהירכיצדהםמסדיריםאתהמחלוקתבאופןהמאפשרלהשיבאת
המאגרלפעולהתקינה
לאלתר.
כלזאתכדלקמן:
1.
בנובמבר2020
,נקבעבמסגרתתיקון61
לחוקהגנתהצרכןכייוקםמאגרמידעממשלתילמספרי
טלפוןשלצרכניםאשראסורלעסקיםלפנותאליהבשיחהטלפוניתשיווקית-
מאגר"אלתתקשר
אלי."הסדרתפעילותונקבעהבסעיפים16
בו-
16ג
לחוק.
אמון הציבור
חברה לתועלת הציבור (מלכ"ר)
•
ת"ד 50052
תל אביב 68125
טל:• 5606069
-
03
פקס:• 5601384
-
03
•
www.emun.org • [email protected]
2.
הרקעלחקיקהו
להחלטתממשלה450
שקדמהלו,הואהכרהבכךששיחות
שיווקיותהפכועבורצרכניםרביםלמטרדמשמעותי.
יתרהמזאת,הניסיוןבארץובעולם
מלמד,שלמרבההצערלצדעסקיםרביםהמפעיליםשיווק
טלפונילגיטימי,ישגםעסקים ה"מתמחים"בשיווקטלפוניאגרסיבי,מטעה,המכווןבמיוחד
לאוכלוסיותמוחלשותובראשןלאזרחיםותיקים.חלקמעסקיםאלהאףמשתמשיםברשימותשל
"לקוחותמועדפים",המוכריםלהםככאלהשמתקשיםלסרבלשיווקטלפוני(בעולםנהוגלכנות
רשימ
הכזו"
SuckerList
").דפוסיהפעולהשלעסקיםאלהיכוליםלגרוםלנזקיםעצומים
לאוכלוסיותמוחלשות.
בארגוןאמוןהציבורהתקבלולאורךהשניםתלונותשלאזרחיםותיקים
שחברותשיווקישירחייבואותןבעשרותואףמאותאלפיש"חבגיןעסקאותחוזרותונשנות
שהםפשוטלאידעולהתגונןבפניהן.
3.
לנוכח
ההטרדההטלפוניתשלצרכניםוהפרקטיקותהבעייתיותשלחלקמעסקיהשיווקהטלפוני,
הוקםבארה"בבשנת2003
מאגר
אלתתקשראלי""פדרליומדינותמערביותרבותאימצואת
המודלבשניםשאחרי.כאמור, בישראלהמהלךהגיעלחקיקהבשלבמאוחריחסית.
4.
בהמשךלחקיקהנחתםהסכםהפעלהביןמשרדהכלכלה והרשותלהגנתהצרכן
לביןמשרד
לשוויוןחברתיבענייןהקמתהמאגרוהפעלות.עלפיהידועלארגוןאמוןהציבור,במסגרתזוהוסכם
עלחל
ו
קתהעלותהתפעוליתהשוטפתשלהמאגרביןהמשרדים.
5.
המאגרהוקםובינואר2023
הושקציבורית.עדלעצירתפעולתונרשמובומעל470,000
טלפונים
שלצרכניםאשרביקשולחסוםאתדרכןשלשיחותשיווקיותאליהם.
6.
למרבהההפתעה,בראשיתאוקטובר2024
הודיעההרשותלהגנתהצרכן,המופקדתעלהפעלת
המאגרוהאכיפהשלהוראותהחוקהנוגעותלו,עלהפסקתפעילותובהעדרתקציב.
7.
מתברר,שכברבראשית2024
-בשנתה
כספיםהשני
יהלפעילותהמאגרהממשלתי-
התגלעו
מחלוקותביןמשרדהכלכלהוהמשרדלשוויוןחברתיבענייןתקצובהמאגר.עלפיהמידעשנמסר
לארגוןאמוןהציבורמדוברבעלותשל
כ-
650,000
לשנה,אשרלאהועברהמהמשרדלשוויוןחברתי
לכיסויעלויותהמאגרעבורשנים2024
ו-
2025
.
8.
קשהלהאמין,אךבמדינתישראלמאגרממשלתיחדללפעולעלרקעמחלוקתבסכוםשדרוש
מיקרוסקופכדילזהותאותובתקציבהמדינה.עולהשאלה-
זההמשקלשמייחסתהמדינהלהגנת
הצרכןהישראלי?
9.
להלןתגובתהמשרדלשוויוןחברתיכפישהועברהלאמוןהציבורמתוכנית"יהיהבסדר"בגל"צ
אתמול:
"
ע״פבדיקתנוהמוקדהמדובר-
סייעבסה״כל-
82
אזרחיםב-
2024
,כלומר
-
בממוצע,אזרחאחדבכל4.5
ימים.
אמון הציבור
חברה לתועלת הציבור (מלכ"ר)
•
ת"ד 50052
תל אביב 68125
טל:• 5606069
-
03
פקס:• 5601384
-
03
•
www.emun.org • [email protected]
בנוסף,מנסיוננובניהולמוקדיםשבאמתמסייעיםלאזרח-
הסכום3
מיליוןמופקע,כמוהדרישהלתקצוב5
מוקדניםנוספים.למייסייעו?
לאזרחיםשאינםפונים?
דרשנוממשרדהכלכלהלהציגנתוניםשמצריכיםהוצאהמופרזתשל
מיליונישקלים-
הםסירבו.
כשומריסףאמיתיים-
לאניתןידלבזבוזמשוועשלכספיציבור,עלאף
כותרותפופוליסטיותמתודרכות."
10
.
התגובהשלעילאינהמובנתוכלללאברורלאילונתוניםהיאמתייחסת.
11
.
ככלהידועלאמוןהציבור,משרדהכלכלהשלח
ל
משרדלשוויוןחברתי
תגובהה
מ
תייחסתלטענות,
אך
לגל"צ
נשלחהרקההתייחסותהבאה:
"
האמת?איןלימושג.הםהיוצריכיםלהעבירכסף.
הרשותהעבירואתחלקה,גםאנחנו.הםלא."
12
.
הרשותלהגנתהצרכן
הציגהמידע
בענייןהיקףהנרשמיםבמאגר(כאמור,כחצימיליוןמספרי
טלפון)ובענייןמעל10,000
פניותשהתקבלוברשותבענייניםשוניםהנוגעיםלשימושב
מאגר
ולאכיפתהאיסורעלפניהלמספריםהרשומיםבו.
13
.
מהתגובותעולהביב
רור,שגםלמשרדהכלכלהשמופקדבחוקעלהפעלתהמאגרוגםלמשרד
לשוויוןחברתישמחויבבהשתתפותבמימונוונמנעמהעברתהכספיםישזמן.הםאינםממהרים
ילישבאת
המחלוקתלוחדשאת
הפעלתהמאגר.
הפרהמתמשכתשלהחוק-
כאשרכל
אשר"מונע"מהמדינהלעמודבהתחייבותהלצרכניםהוא
שילובביןשיחחרשים
למחלוקתעלסכוםזעום–
מתגבשיםלארקלפגיעהממשיתבצרכנים
החלשיםביותרבחברההישראלית,אלאגםלזלזולשלממשבצרכןהישראליובאחריותהמדינה
כלפיו.
מתבקשתכאמורמעורבותוועדתהכלכלהבראשותךכדילהעמידאתמשרדיהממשלהעל
חובתםכלפיהצרכןהישראלי.
בכבודרב,
רונןרגבכביר
מנהלפיתוחמקצועי,אמוןהציבור
העתק:
תמילנדסמן,מנכ"ליתארגוןאמוןהציבור
אמון הציבור
חברה לתועלת הציבור (מלכ"ר)
•
ת"ד 50052
תל אביב 68125
טל:• 5606069
-
03
פקס:• 5601384
-
03
•
www.emun.org • [email protected]