מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת מרכזהמחקר והמידע המחלקה לפיקוחתקציבי תעסוקת ה חרדים: תיאוריעדי הממשלה והתפתחות הנתונים בשנים באחרונות מעודכן מוגש עבור ועדתהכספים הכנסת, מרכז המחקר והמידע קרייתבן- גוריון,ירושלים9195015 טל:' 6408240/1 - 02 פקס: 6 4 9 6 1 0 3 - 02 כתיבה: מאיר אזנקוט , כלכלן ב'ב טבת תשע" ט www.knesset.gov.il/mmm אישור:עמי צדיק, מנהל המחלקה לפיקוח תקציבי 10 ב דצמבר, 2018 עריכה לשונית: מערכת דבריהכנסת תוכן ה עניינים תמצית 1 1. האוכלוסייההחרדית:ר קעוהגדרות 2 2. יעדי הממשלה בנושאתעסוקת חרדים 3 3. נתוני ם כללייםעל ה תעסוקה בישראל 5 4. נתוני ם עלה תעסוקהבאוכלוסייה החרדית 5 5. רמת השכר שלהאוכלוסייההחרדית 7 6. פעולות הממשלה שמטרתן לסייעלאוכל וסייההחרדית בתחוםהתעסוקה 8 תמצית מסמך זה נכתב עבור ועדת הכספים לקראת דיון ב- 11 בדצמבר 2018 , בנושא: תעסוקת חרדים ועידוד המצטרפים למעגל העובדים. במסמך יש תיאור של יעדי הממשלה בתחום התעסוקה, נתונים על התפתחות תעסוקת החרדים בשניםהאחרונות, נתוניםעל רמותה שכר ותיאור של ותכניות ה ממשלהלעידוד תעסוקתחרדים. בלוח שלהלן מוצגים יעדי הממשלה ושיעורי השינוי בשיעור התעסוקה באוכלוסייה החרדית בגילי 64-25 משנת 2009 ועדהרבעון השלישי של2018 (בהתאם להגדרת חרדיםעל ידי המועצההלאומיתלכלכלה). שיעור התעסוקה שיעורהתעסוקה שינוי אוכלוסייה יעדיהממשלהלשיעור התעסוקהבשנת 2020 בשנת 2009 ברבעון 3/2018 בנ"א כלל האוכלוסי יה 76.5% 70.7% 78.2% 7.5 נ"א סךה גברים 76.5% 82.3% 5.9 נ"א סךה נשים 65.1% 74.2% 9.1 נ"א ג בריםחרדים 63.0% 40.2% 47.8% 7.6 נ"א נשיםחרדיות 63.0% 59.1% 75.5% 16.4 נ"א לפי הנתונים בלוח, יעד שיעור התעסוקה לכלל האוכלוס ייה בגילי 64-25 לשנת 2020 הוא 76.5% . ברבעון השלישי של שנת2018 שיעורהתעסוקה היה 78.2% , קרי היעד כבר הושג. יעד שיעורהתעסוקה שלהנשיםהחרדיות לשנת 2020 הוא 63% , ושיעור התעסוקה שלהן בפועל ברבעון השלישי של 2018 היה 75.5% , כלומר יעד תעסוקת הנשים החרדיות הושג. יעד שיעור התעסוקה של הגברים החרדיםלשנת2020 הוא63% ,ושיעורהתעסוקה שלהם ברבעון השלישי של2018 היה 47.8% , כלומר היעד עדיין לא הושג. הפעריםבשכרביןהחרדיםלכל להאוכלוסייהג דול ים.בלוחשלהלןמוצגיםהשכרהממוצעוערךשעהברוטוממוצע באוכלוסייההחרדית ובכ ל ל האוכלוסייה, וכן חלוקה מגדרית בשנת 2016 של גילאי 64-25 . כלל פער ב- כלל גברים פער ב- כלל נשים פער ב- פלח אוכלוסייה כלל האוכלוסייה ה חרדים % ה גברים חרדים % ה נשים ח רדיות % 11,068 7,443 48.7% 13,339 8,334 60.1% 8,668 6,706 29.3% הכנסהחודשיתממוצעת 4% 13% 4% 10% 3% 14% שינוימצטברמשנת 2014 63.2 53.3 18.6% 68.9 52.8 30.5% 55.9 53.9 3.7% ערךשעהברוטוממוצע שינוימצטברמשנת 2014 5% 12% 6% 13% 3% 12% הנתונים בלוח מראיםשבשנת2016 השכרהחודשיהממוצע וערךשעהברוטוממוצע בכללגילאי64-25 היו 11,068 ש"חו- 63.2 ש"חבהתאמה–גבוה יםב- 48.7% וב- 18.6% מהשכרהממוצעבאוכלוסייההחרדית,שהיה7,443 ש"ח לחודשו- 53.3 ש"ח לשעה; השכר החודשיהממוצע וערךשעהברוטוממוצע שלכלל הגבריםבגילי64-25 היוגבוה ים ב- 60.1% וב- 30.5% בהתאמה משל ה גברים החרדים; השכר החודשי הממוצע וערך שעה ברוטו ממוצע של כלל הנשים בגילי64-25 היו גבוה יםב- 29.3% וב- 3.7% בהתאמה משל הנשים החרדיות. הממשלההחליטהעלכמהפעולותשמטרתן להגדילאתשיעורהתעסוקהב אוכל וסייההחרדית,ובהן קביעתשיעור מינימום של 7% חרדים מכלל העובדים שנקלטים לשירות המדינה; הגדרת יעדי גיוס לצה"ל ולשירות האזרחי- לאומי, כולל מתן תמריצים כלכליים לשם עמידה ביעדים; סיוע בסך 3 מיליון ש"ח מתקציב משרד הכלכלה והתעשייה לטובת הקמת מיזם שיסייע בשילובם ב שוק העבודה ; כלים נוספים, כגון סיוע בהקמתעסקים קטנים. תמצית הכנסת עמוד 1 מתוך9 מרכז המחקרוהמידע 1. האוכלוסייההחרדית:רקעוהגדרות לחברה החרדית בישראל מאפיינים ייחודיים, בין היתר באזורי מגורים, בסגנון חיים, במאפיינים חיצוניים, וב מסגרותחינוכיות.אחדהקשייםהמתודולוגייםהעיקרייםבהצגתנתוניםהקשורים לאוכלוסייההחרדית,ובתוך כך לתעסוקת חרדים, הוא ההגדרה של אוכלוסייה זו. במהלך השנים התגבשו כמה הגדרות מקובלות המתבססות עלעקרונותשונים, וכל הגדרהעשויהלהוביללהערכהשונהשלגודל האוכלוסייה החרדית.1 נוסףעלכך,כלהגדרה עשויה להשפיע באופן מסוים על האומדנים הקשורים לגודל האוכלוסייה החרדית או לאפיון תכונותיה.2 לפיכך, כפי שנראה בהמשך, קיים שוני, ניכר לעיתים, ביןהאומדניםהמבוססים על ההגדרות השונות. להלןמוצגות ארבע שיטות עיקריותלהגדרתה אוכלוסייההחרדית,המשמשות לאמידת גודלה ותכונותיה בהתאם להגדרותהלמ"ס: 3  דפ וסיהצבעה – זיהויהאוכלוסיי ה על פי תפרוסת גיאוגרפיתהמבוססת על דפוסי הצבעהלמפלגות חרדיות.  בית ספר אחרון – במסגרת הסקרים של הל מ"ס נשאלים הנסקרים מהו בית הספר האחרון שבו למד ו, ואחת ה תשובות ה אפשריות היא "ישיבה גדולה". משק בית יוגדר כחרדי אם לפחות אחד מבני משק הבית למד בישיבה גדולה.הגדרה זו משמשתאתהמועצה הלאומית לכלכלה ראו בהמשך)(.  הגדרה עצמית – שאלה ישירה המוצגת בפני הנדגם, ובה הוא מתבקש להעיד על רמת הדתיות שלו. אחת האפשריות היא "חרדי". בסקר החברתי של הלמ"ס השאלה מופיעה משנת 2002 , מושנת 2014 נוספה שאלה כזו גםלסקר כוח אדם של הלמ"ס.  פיקוחמוסדהלימוד– אומדןגודלהאוכלוסייהשלומדתאולמדהבמוסדותבפיקוחחרדיאועצמאי,לפינתוני משרד החינוך על הלומדים במוסדות חינוך. שיטה זו מניחה שבחירת מוסד לימוד בישראל היא אינדיקטור אמיןלזיהוי רמתהדתיות של אדם. המועצה הלאומית לכלכלה להלן: המועצה)( הגדירה את השייכות לאוכלוסייה החרדית אם מתקיים לפחות אח ד משניהתנאים ה אלה: 4  דווח לגבי הפרט או לגבי מי מבני ביתו כי סוג בית ספר האחרון היה ישיבה או מדרשה גדולה (דומה לשיטה השנייה בלמ"ס.)  הפרט מתגורר באחד מיישובי הגרעין החרדיים: רכסים, כפר חב"ד, ביתר עילית, כוכב יעקב, מודיעין עילית, קריית יערים, עמנואל, אספר,מתתיהוומשואה. המוסד לביטוח לאומי מגדיר את החרדים כ תושבים שלפי מערכת הגב ייה של ביטוח הבריאות היו מבוטחים בתקופהכלשהיבמעמדשלתלמידיישיבה(גברים)אוסמינרחרדי(נשים)ושירת וש ירותצבאימקוצרשנמשךשנה לכל היותר, ולאחר מכן המוסד לביטוח לאומי מקשר אל המבוטח את קרובי משפחתו (הורים, בנים, בנות ובני הזוג.)5 לפיכך, יש להביא בחשבון את ההבדלים בין ההגדרות השונות של האוכלוסייה החרדית ב הצג ת נתונים על האוכלוסייה החרדית, ובפרט בניסיון להשוות בין נתונים ממקורות שונים.6 במסמך זה נשתמש בהגדרות שונות, תוך ציון אופן ההגדרההרלוונטי בכלהצגת אומדן,ולעיתיםנציג אומדנים שונים לאותה תופעה זה לצד זה. 1 להרחבה ראו: נטע משה, נתונים עלתעסוקת חרדים , מסמך מרכז המחקרוהמידע שלהכנסת, 14 במרס2016 . 2 אסףמליחי, משרד הכלכלה, מאפייניתעסוקה במגזר החרדי לפיקבוצות גיל ואזורים, אוקטובר 2016 עמ',5. 3 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שיטותמדידה ואמידת גודלה של האוכלוסייה החרדיתבישראל (נייר טכני מס',25 ), מרס2011 . 4 חגילוין ורוניהכהן, שיטות לזיהויואפיוןכמותי שלהמגזר החרדי, המועצה הלאומית לכלכלה, 2010 . 5 המכון הישראלי לדמוקרטיה ומכון ירושלים למחק רי מדיניות, השנתון הסטטיסטי של החברה החרדית בישראל2016 , מאי2016 . 6 להרחבה ראו:נטעמשה, נתונים עלתעסוקתחרדים מסמך מרכז המחקרוהמידע של הכנסת,,14 במרס2016 . הכנסת עמוד 2 מתוך9 מרכז המחקרוהמידע בלוח1שלהלןמוצגיםנתוני םעלכמותהחרדי ם בגילי64-25 בכללהאוכלוסייהבגיליםאלו, וכןהחלוקהלפימגדר בהתאםלשתיההגדרותשלהלמ"ס–הגדרתהמועצההלאומיתלכלכלהוהגדרהעצמית–ברבעוןהשלישישלשנת 2018 . לוח1– כמותהחרדי םב כללהאוכלוסייה באלפים)(7 פלח אוכלוסייה 3/2018 ב- % כלל אוכלוסיי ת גילאי 64-25 3,957 חרדים בגילי 64-25 לפי הגדרת ה מועצה 313 7.9% חרדים בגילי 64-25 לפי הגדרהעצמית 304 7.7% מספרהגבריםבגילי 64-25 1,942 גבריםחרדיםבגילי 64-25 לפיהגדרת ה מועצה 161 8.3% גבריםחרדיםבגילי 64-25 לפיהגדרהעצמית 154 7.9% מספרהנשיםבגילי 64-25 2,015 נשיםחרדיות בגילי64-25 לפיהגדרת ה מועצה 152 7.6% נשיםחרדיות בגילי64-25 לפיהגדרהעצמית 150 7.5% לפי הלוח,מספרהחרדי ם בגילי64-25 ,עלפיהגדרתהמועצההלאומיתלכלכלהועלפיהגדרהעצמית, הוא313,000 ו- 304,000 בהתאמה, ו שיעור ם מכלל האוכלוסייה הוא 7.9% ו- 7.7% בהתאמה. כמו כן, שיעור הגברים החרדים בגילי 64-25 מכלל הגברים בגילאי 64-25 הוא 8.3% ו- 7.9% בהתאמה, ושיעור הנשים החרדיות בגילי 64-25 מ כלל הנשים בגילי64-25 הוא7.6% ו- 7.5% בהתאמה. 2. יעדי הממשלה בנושאתעסוקת חרדים בשנת2010 הציבה הממשלהיעדיתעסוקהבמטרהלעודדאתהצמיחהבמשקול הגדליא תהתוצרלנפשתוךצמצום פערי התעסוקה בין כלל קבוצות האוכלוסייה בישראל. הצבת היעדים סווגה לכמה אוכלוסיות, ובהן אוכלוסיית החרדים.בהחלטתממשלהמס' 1994 מ- 15 ביולי10 20 הוחלט להצי ביעד יתעסוקה עבורכללהאוכלוסייהכמפורט להלן: 8  העלאת שיעור התעסוקה9 של גיל אי 25 – 64 ל- % 76.5 בשנת 2020 , ובלבד שבשנת 2013 שיעור התעסוקה לא יפחת מ- 73% .  העלאת שיעור התעסוקה שלגיל אי 20 – 24 ל- 56% בשנת 2020 . בנוסף ליעדי תעסוקה לכלל האוכלוסייה,נקבעו יעדי תעסוקה ל אוכלוסיות ספציפיות, כמפורט בלוח 2 ש להלן. מרק פלדמן, הלמ"ס, נתונים על תעסוקתחרדיםרבעון שלישי2018 דוא"ל,, 1 בנובמבר2018 . 7 8 משרד ראש הממשלה, החלטת ממשלהמס' 1994 , 15 ביולי 2010 . ILO 9שיעורתעסוקה: שיעורהמועסקיםבכללהאוכלוסייה בגילהעבודה.הגדרהזואחידהבכלהעולםונקבעהלפיה- . שיעורהתעסוקה הואמדדיעיללבחינתשוקהעבודהמשוםשה ואמשקללאתהאוכלוסייההעובדתבפועלביחסלכללהאוכלוסייהבגילהעבודה.להרחבה ראו:ויקטורפתאל, שוקהעבודה:מושגי ם,נתוניתעסוקהושכרוהשוואהבין-לאומית,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,נובמבר2015 . הכנסת עמוד 3 מתוך9 מרכז המחקרוהמידע לוח 2 – יעדי שיעור התעסוקה לאוכלוסיות ספציפיות10 פלחה אוכלוסייה שיעור ה תעסוקה גבריםחרדיםבגיל י 25 – 64 63% נשיםחרדיות בגיל י 25 – 64 63% גברים ממגזר המיעוטים בגיל י 25 – 64 78% גברים ממגזר המיעוטים בגיל י 20 – 24 65% נשים ממגזר המיעוטים בגיל י 25 – 64 41% נשים ממגזר המיעוטים בגיל י 20 – 24 42% יתרקבוצות ה אוכלוסי יה בגיל י 25 – 64 83% יתרקבוצות ה אוכלוסייה בגיל י 20 – 24 57% יעד שיעור התעסוקה לגברים ולנשים באוכלוסייה החרדית הוא 63% ; יעד שיעור התעסוקה לגברים ממגזר המיעוטים נע בין 65% ל- 78% ; יעד שיעור התעסוקה של נשים ממגזר המיעוטים נע בין 41% ל- 42% ; עבור יתר הקבוצות,יעדשיעורהתעסוקה הואבין57% ל- 83% . כמוכן, אלנשיםעםמוגבלותבשלמחלה,נכותאומוםבמגזר היהודי נקבע יעד של 5% אי-השתתפות בכוח העבודה , ולאנשים עם מוגבלות בשל מחלה, נכות או מום במגזר המיעוטים נקבע יעד של 7.2% אי- השתתפות בכוחהעבודה. 10 משרד ראש הממשלה, החלטת ממשלהמס' 1994 , 15 ביולי 2010 . הכנסת עמוד 4 מתוך9 מרכז המחקרוהמידע 3. נתוני ם כללייםעל התעסוקה בישראל בתרשים ש להלן מוצגים שיעורי האבטלה ושיעורי ההשתתפות בשוק העבודה ב כלל המשק בשני העשורים האחרונים. תרשים1– שיעורי ההשתתפות בשוק העבודה ושיעורי ה אבטלה11 65% 13% 64.2%64.1%64.1%64.0%63.9% 12.0%11.7% 11.6% 12% 63.6%63.7% 64% 10.7% 11% 10.3% 62.6%62.6% 10.1% 63% 9.7% 10% 61.7%62.0%62.1% 8.9% 62% 8.7% 9% 61.0% 8.0% 60.3%60.6% 61% 8% 7.4% 7.0% 6.9% 59.8% 7% 59.4%59.5%59.4% 60% 6.2% 5.9% 6% 5.2% 59% 4.8% 5% 4.2% 3.9% 58% 4% 57% 3% שיעור אבטלה שיעור השתתפות הנתונים בתרשים מראים ששיעור ההשתתפות בשוק העבודה (בקרב בני 15 ומעלה) גדל מ- 59.4% בשנת 2000 ל- 64.0% בשנת 2017 , ו שיעור האבטלה ירד מ- 10.1% בשנת 2000 ל- 4.2% בשנת 2017 . נתונים אלו מעידים על שיפור ניכרבשוקהעבודהמאזשנת2003 . כמוכן, שיעורההשתתפותהממוצעושיעורהאבטלההממוצעבחודשיםינואר- אוקטובר 2018 היו63.9% ו3.9% בהתאמה. 4. נתוני ם עלה תעסוקהבאוכלוסיי ה החרדית כפי שנאמר בסעיף 1, קיימות כמה הגדרות לאוכלוסייה החרדית. להלן יוצגו הנתונים על שיעורי ההשתתפות של חרדים בתעסוקה, על פיההגדרות השונות שלהלמ"ס. כאמור בסעיף1 , בל מ"ס קיימות ארבע שיטות להגדרת חרדים. בנתוניהלמ"סיש שתי סדרות שלנתונים השייכים לשתי שיטות: שיטת הגדרה עצמית ושיטת המועצה הלאומית לכלכלה. בתרשים 2 שלהלן מוצגים שיעורי התעסוקה באוכלוסייההחרדיתובאוכלוסייה כולה משנת 2009 ועד לרבעון השלישי של2018 . 11 הלמ"ס, אינדיקטורי ם לחודש פברואר2018 , לוח11 כניסה:, 18 ביוני2018 הודעה לעיתונות,; סקרי כוחאדםלחודש אוקטובר 2018 , לוח 1 כניסה:, 10 בדצמבר 2018; עיבודי מרכז המחקר והמידע של הכנסת לנתוני הלמ"ס, נתונים משורשרים מהשנים 2000 - 2013 . בינואר2012 עודכנהה מתודולוגיהשלסקרכוח אדם.ההבדליםהמרכזייםביןהשיטההחדשהלישנה:מעברמכוחעבודהאזרחילכוח עבודה הכולל גם את הצבא לצורך השוואה טובה יותר עם העולם; הגדלת הפריסה הגיאוגרפית ודגימת מספר רב יותר של יישובים מהפריפריה; סקר פנים מול פנים במקום סקר טלפוני, אשר עשוי להשפיע על התשובה של הנסקרים. עם המעבר לשיטה החדש ה חלו שינויים במדדי התעסוקה, ולכן נוצר "שבר בסדרה". תיקון המדדים לפני שנת 2012 נעשה באמצעות שימוש במכפילים שפרסמה הלמ"ס לכל אחד מן המשתנים בסקר כוח אדם (שיעור אבטלה, מועסקים, שיעור השתתפות וכדומה). לפירוט המכפילים למשתנים ראו: הלמ"ס, נתוניםמסקרכוח אדם, פברואר2012, לוח ב' – מקדמי שרשור לפי סדרות,29 במרס2012 . הכנסת עמוד 5 מתוך9 מרכז המחקרוהמידע תרשים2– שיעורהתעסוקהבאוכלוסייה החרדית וב כלל ה אוכלוסייה (ב אחוזים) 12 90 78.2 77.8 80 76.2 70.7 70 61.2 60 49.3 50 40 30 אוכלוסייה בגילי64-25 חרדים בגילי64-25 הגדרת מועצה חרדים בגילי64-25 לפי הגדרה עצמית עלפי התרשים, שיעורהתעסוקה בכלל גילאי64-25 גדלב עשורהאחרון–מכ- 70.7% בשנת2009 לכ- 78.2% ברבעון השלישישלשנת2018 –עלי יהשלכ- 7.5 נקודותאחוז;שיעורהתעסוקהבאוכלוסייההחרדית לפיהגדרתהמועצה גדלמכ- 49.3% בשנת 2009 לכ- 61.3% ברבעון השלישי של שנת2018 – עלייה של 12 נקודות אחוז. בתרשים3שלהלן מוצגיםשיעוריהתעסוקה שלהגבריםהחרדיםושל כללהגבריםבישראלמשנת 2009 ועדלרבעון שלישי של שנת 2018 . תרשים3 – שיעורהתעסוקהשל הגברים החרדים ושל כללהגברים בישראל (ב אחוזים) 13 90 81.2 82.3 80 76.5 70 60 48.2 50 48.7 45.5 40.2 40 30 גברים בגילי64-25 גברים חרדים בגילי64-25 -הגדרת מועצה גברים חרדים בגילי64-25 לפי הגדרה עצמית עלפי התרשים,שיעורהתעסוקהבקר ב הגבריםבגילי64-25 גדלמכ- 76.5% בשנת2009 לכ- 82.3% ברבעוןהשלישי של שנת 2018 – עליי ה של כ- 5.8 נקודות אחוז; שיעור התעסוקה ב קרב הגברים החרדים לפי הגדרת המועצה גדל מכ- 40.2% בשנת 2009 לכ- 47.8% ברבעון השלישי של שנת 2018 – עלייה של7.6 נקודות אחוז. 12 מרק פלדמן, הלמ"ס, נתונים על תעסוקתחרדיםרבעון שלישי2018 דוא"ל,, 1 בנובמבר2018 . 13 שם. הכנסת עמוד 6 מתוך9 מרכז המחקרוהמידע ב תרשים4 שלה לן מוצגים שיעוריהתעסוקה שלהנשים החרדיותושל כלל הנשים בישראל משנת2009 ועדלרבעון שלישי של שנת2018 . 14 תרשים4 – שיעורהתעסוקהשל הנשים החרדיות ושל כלל הנשים בישראל(ב אחוזים) 80 75.5 75 74.0 70.8 70 68.8 65.1 65 59.1 60 55 50 נשים בגילי64-25 נשים חרדיות בגילי 64-25 -הגדרת מועצה נשים חרדיות בגילי 64-25 לפי הגדרה עצמית עלפי התרשים, שיעור התעסוקה בקרבהנשיםבגילי64-25 גדל מכ- 65.1% בשנת 2009 לכ- 74.2% ברבעון השלישי שלשנת2018 –עלי יהשלכ- 9.1 נקודותאחוז; שיעורהתעסוקהשלהנשים החרדיותגדלגםהוא, אךהיקףהשינוי תלוי באופן ההגדרה. לפי הגדרת המועצה לכלכלה , שיעורן גדל מכ- 59.1% בשנת 2009 לכ- 75.5% ברבעון השלישי של שנת2018 – עלייה של 16.4 נקודות אחוז. 5. רמת השכר שלהאוכלוסייההחרדית האוכלוסייההחרדיתמאופיינתברמת שכרנמוכהמהממוצעשלכללהאוכלוסייהבישראל.בלוח3 שלהלןמוצגים נתוני ם על ה שכר ה ממוצע באוכלוסייה החרדית, ב כלל האוכלוסייה ובהתאם למגדר (גברים ונשים) בגילי 64-25 בשנים2016-2014 . לוח3 – שכר חודשי ממוצע באוכלוסייה החרדית ובכלל האוכלוסייה בש"ח)(15 שינוי מצטבר קבוצות אוכלוסייה 2014 2015 2016 ב אחוזים כלל גילאי 25 – 64 10,641 10,912 11,068 4% חרדיםבגילי 25 – 64 6,601 6,802 7,443 13% הפערב אחוזים 61.2% 60.4% 48.7% גבריםבגילי25 – 64 12,773 12,961 13,339 4% גבריםחרדיםבגילי25 – 64 7,577 8,031 8,334 10% ה פערב אחוזים 68.6% 61.4% 60.1% נשיםבגילי 25 – 64 8,453 8,762 8,668 3% נשיםחרדיות בגילי25 – 64 5,886 5,793 6,706 14% ה פערב אחוזים 43.6% 51.3% 29.3% 14 מרק פלדמן, הלמ"ס, נתונים על תעסוקתחרדיםרבעון שלישי2018 דוא"ל,, 1 בנובמבר2018 . 15 מרק פלדמן, הלמ"ס, נתונים על תעסוקת חרדיםרבעון שלישי2018 דואל,, 1 בנובמבר2018. מדוברבהכנסהמ עבודה כ שכירבלבד. הכנסת עמוד 7 מתוך9 מרכז המחקרוהמידע בשנת 2016 השכר הממוצע של כלל האוכלוס ייה בגילי 64-25 היה 11,068 ש "ח בחודש – גבוה ב- 48.7% מהשכר הממוצע באוכלוסייה החרדית, ש היה 7,443 ש"ח; השכר הממוצע של כלל הגברים בגילי 64-25 היה 13,339 ש"ח בחודש – גבוה ב- 60.1% מהשכר הממוצע של הגברים החרדים , ש היה 8,334 ש"ח; השכר הממוצע של כלל הנשים בגילי 64-25 היה 8,668 ש"ח – גבוה ב- 29.3% מה שכר הממוצע של הנשים החרדיות, שהיה 6,706 ש"ח. כמו כן, בשנים2016-2014 השכרשלכלל האוכלוסייהגדל ב- 4% ,ובאוכלוסייההחרדיתב- 13% .השכרשלהגבריםהחרדים והנשים החרדיות עלה בשנים 2016-2014 ב- 10% וב- 14% בהתאמה. בלוח 4 שלהלן מוצגים נתוני ם על ערך שעה ברוטו ממוצע בקרב האוכלוסייה החרדית, ב כלל האוכלוסייה ובהתאם למגדר (גברים ונשים) בגילי 25 - 64 , בשנים 2014 -6 201 . לוח4 – ערכי שעה ברוטו ממוצעיםבאוכלוסייה החרדית ובכללהאוכלוסייה (בש"חלשעה) 16 שינוימצטבר קבוצותאוכלוסייה 2014 2015 2016 ב אחוזים כללגילאי 64-25 60.5 62.3 63.2 5% חרדים בגילי 64-25 47.5 49.7 53.3 12% הפער ב אחוזים 27.4% 25.4% 18.6% גבריםבגי לי 64-25 65.2 66.7 68.9 6% גברים חרדיםבגילי 64-25 46.6 50.3 52.8 13% הפערב אחוזים 39.8% 32.5% 30.5% נשים בגילי 64-25 54.4 56.6 55.9 3% נשים חרדיות בגילי 64-25 48.3 49.0 53.9 12% הפערב אחוזים 12.6% 15.4% 3.7% בשנת 2016 , ערך שעה ברוטו ממוצע בכלל גילאי 64-25 היה 63.2 ש"ח – גדול ב- 18.6% מה ממוצע באוכלוסייה החרדית, שהיה 53.3 ש"ח; ערך שעה ברוטו ממוצע של כלל הגברים בגילי 64-25 היה 68.9 ש"ח – גדול ב- 30.5% מ ערך שעה ברוטו ממוצע של הגברים החרדים , ש היה 52.8 ש"ח; ערך שעה ברוטו ממוצע של כלל הנשים בגילי 64- 25 היה 55.9 ש"ח – גדול ב- 3.7% מ ערך שעה ברוטו ממוצע של הנשים החרדיות, ש היה 53.9 ש"ח. כמו כן, בשנים 2016-2014 ערךשעהברוטוממוצע שלכללהאוכלוסייה גדלב- 5% ,ואילואצלהחרדיםהואגדלב- 12% .השכרשל הגברים החרדים ושל הנשיםהחרדיותעלה בשנים2016-2014 ב- 13% וב- 12% בה תאמה. 6. פעולות הממשלה שמטרתן לסייעלאוכלוסייההחרדית בתחוםהתעסוקה בשנים האחרונות קיבלה הממשלה כמה החלטות במטרה להגדיל את שיעור המועסקים ב קרב האוכלוסייה החרדית ובניהמיעוטים.להלן ההחלטות ה עיקריות:  בהחלטת ממשלה מס' 3268 מ- 17 בדצמבר 2017 נקבע שיש צורך בייצוג הולם של האוכלוסייה החרדית בקרב עובדים בשירות המדינה, ולפיכך נקבע ש שיעור העובדים החרדי ם לא יפחת מ- 7% מכלל העובדים שנקלטים ב שירותהמדינה ב שלוש השניםהקרובות, קריעד סוף שנת2020 . 17 16 מרק פלדמן, הלמ"ס, נתונים על תעסוקת חרדיםרבעון שלישי2018 דואל,, 1 בנובמבר2018. מדוברבהכנסהמ עבודה כ שכיר בלבד . 17 משרד ראש הממשלה, החלטת ממשלהמס' 3268 - ייצוג הולםבשירות המדינה לבני האוכלוסייה החרדית ואצילת סמכויות לפי חוק שירות המדינה (מינויים), 17 בדצמבר2017 . הכנסת עמוד 8 מתוך9 מרכז המחקרוהמידע  בהחלטתממשלהמס'869 מ- 20 בדצמבר2015 נקבעשיוקצו3 מיליון ש"חמתקציבמשרדהכלכלהוהתעשייה לטובתהקמת מיזם שיסייע ביישום ת וכניתלשילובהאוכלוסייה החרדית לפי ותכניתעבודה שאושרה בוועדת היגוי, לרבות מתן ייצוג הולם של האוכלוסייה החרדית בשירות המדינה, הקמת עתודת מצטיינים אקדמאים מקרב האוכלוסייה החרדית, הקמת מאגר סטודנטים מקרב האוכלוסייה החרדית, קידום מסלולים לשילוב מיטבי של חרדי ם במערכת הבריאות הממשלתית והגברת ההנגשה למשרות בשירות המדינה לאוכלוסייה החרדית.18  בהחלטת ממשלה מס' 638 מ- 28 ביולי 2013 נקבעו יעדי גיוס חרדים לשירות יבהטחון וכן מערך תמריצים כלכליים לצורך עמידה ביעדים.19  בהחלטתממשל המס' 2698 מ-9 בינואר2011 נקבעויעדיםלצורךגיוסחרדיםלצה"לולשירותהאזרחי- לאומי במטרהלשלבם בשוקהעבודהוליצירת שוו יון בנטל הביטחוני והכלכלי.20  בהחלטת ממשלה מס' 3564 מ- 31 ביולי 2011 נקבעו יעדים לצורך הרחבת מערך השירות האזרחי- לאומי של מתנדבים חרדים ובני מיעוטים.21  משרדהעבודה, הרווחהוהשירותיםהחברתייםהקים ותכניתמיוחדתהמסייעתלנשיםמהמגזרהחרדילהקים עסקמשלהן.התוכניתנקראת"עסקמשלך" ,ובמסגרתה המשרדמציעמגווןרחבשלסדנאותשמטרתןלהביא ליזמותעסקיתו ל העצמה אישית שלהנשיםהחרדיות. במהלךהסדנאותעובדות סוציאליות מלוות אתהנשים בתהליך פתיחת עסק עצמאי.22 18 משרד ראש הממשלה, החלטת ממשלהמס'869 - קידוםהמלצות לשילוב האוכלוסייה החרדיתבשירותהמדינה, 20 בדצמבר 2015 . 19 משרד ראש הממשלה, החלטת ממשלה מס' 638 - שילוב חרדים ובני מיעוטים בשירות צבאי ואזרחי לצורך שילובם בשוק העבודה וליצירת שוויון בנטלהביטחוני והכלכלי, 28 ביולי2013 . 20 משרד ראש הממשלה, החלטת ממשלהמס'8 269 - קידום השירות הצבאיוהאזרחיבמגזר החרדי,9 בינואר2011 . 21 משרד ראש הממשלה, החלטת ממשלה מס' 3564 - הרחבת מערך ה שירות האזרחי-לאומי של מתנדבים חרדים ובני מיעוטים, 31 ביולי 2011 . 22 משרדהעבודה,הרווחהוהשירותיםהחברתיים,הודעתהדוברות, תו כניתמיוחדתהמסייעתלנשיםמהמגזרהחרדילהקיםעסקמשלהן, 28 באוקטובר2013 . הכנסת עמוד 9 מתוך9 מרכז המחקרוהמידע