חומר רקע
נייר עמדה בנושא
יישוםהחלטות ממשלה550
ו-
1834
במסגרתדיוןבתפקוד המשרד לשוויוןחברתיבוועדהלביקורתהמדינה,8
בספטמבר2025
"יוזמותאברהם"מחזקתאתה
בקשהלבחינתתפקודוש
להמשרדלשוויוןחברתיבכלהנוגעליישוםהחלטתממשלה
550
:
התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית עד לשנת 2026
, והחלטת ממשלה 1834
:
תוכנית דחופה
לצמצום פעריםולמניעתאלימותופשיעהבערים המעורבותבישראל, הנספחתאליה.
רקע
החל משנת 2016
ממשלות ישראל תקצבו תוכניות חומש ייעודיות לצמצום הפערים בין יהודים לערבים בישראל.,
יישומן המיטבי של שתי ההחלטות חיוני לצמצום פערים ולמיגור האלימות והפשיעה בחברה הערבית ובערים
המעורבותבישראל.
אזרחיישראלהערבי
םמהוו
ים
20%
מהאוכלוסייהבישראל.
בעריםהמעורבות,10%
מןה
תושבי
םהםערבים.החברה
הערבית
סובלת מפערים ברוב
תחומי החיים1 ומתופעה של
פשיעה חמורה, ההולכת
ומסלימה,
2
בין היתר כתוצאה
מתת-
השקעה ממשלתית ארוכת טווח. כפי שעולה מדוח מבקר המדינה מיולי 2022
, פערים אלה בולטים גם בבחינת
השירותים הניתנים
לתושביםהערביםבעריםמעורבותבהשוואה לתושבים היהודים.
3
כברבשלבאישורּה,החלטתממשלה1834
אושרהבאופןחלקיבלבדבשלהמגבלותהחלותעלאישורהחלטתממשלה
בתקופת
ממשלתמעבר,ולאחרמכן–
עקבהקמתהממשלההנוכחיתאשרבחסותה,סוגיותשלשוויוןחברתיוצמצום
פערים נדחקו לתחתית סדר העדיפויות.
בינואר 2024
חוו התוכניות פגיעה נוספת עם החלט
ת הממשלה קלצץ כ-
15%
מהתקציבים הייעודיים לחברההערבית.
בצל המצוקות הקשות של החברה הערבית והקיצוצים בתוכניות החומש
נודעת חשיבות מיוחדת לקידום התוכניות
ולניהולןהתקיןעלידיהמשרדלשוויוןחברתי,האמוןעליישומן.אךהתנהלותהמשרדמעורר
תחששלליקוייםבניהול
התוכניות.התנהלותזוכוללתאתהעובדהשהוועדההמתמדתלתוכניתהחומשלחברההערביתלאכונסה;היעדרות
של השרה ונציגיה מדיונים בנושאים הקשורים ליישום תוכניות החומש בוועדות הכנסת; היעדר מענה לפניות של
החברה האזרחית ולשאילתותבנושא.
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (2024
פערים בין יהודים לערבים במדדי איכות חיים בישראל,), 2022
.
1
https://www.cbs.gov.il/he/mediarelease/DocLib/2024/021/33_24_021b.pdf
5
1.9.202
נרצחו 170
ערבים בישראל מתחילת 2025
, מתוך 200
נרצחים סה"כ בישראל.
2נכון ל-
משרד
מבקר המדינה (
2022
)
, דו"ח ביקורת מיוחד –
ערים מעורבות. הפרק העוסק בנושא השירותים המוניציפליים בערים המעורבות.
3
לאור זאת,
יוזמות אברהםמבקשתמוועדתהביקורת:
א.
לדאוג ל
כינוס מיידי ושוטף של הוועדה המתמדת לתוכנית החומש לחברה הערבית. תפקידה של ועדה זו
במשרדלשוויוןחברתיהינולייעדו
להקצות
תקציביםבהתאםלהחלטתממשלה550
.איכינוסהוועדהפוגע
במימוש ההשקעותהייעודיותבחברה הערבית.
ב.
לפקח על המכרז למינויו של ראש הרשות לפיתוח כלכלי
של מגזר המיעוטים. בימים אלה מתנהל מכרז
למינויו שלראשהרשות
,הכפופה למשרד לשוויון חברתי. לרשות
ישתפקיד
מרכזיביישום החלטותהחומש
ובפיתוח הכלכלי של החברה הערבית. תנאי הסף של המכרז אינם כוללים דרישה למינוי בכיר או בכירה
ערבים. יוזמות אברהם סבורה כי תפקיד ראש הרשות עומד בקריטריונים של סעיף 2-
ג בחוק שוויון
ההזדמנוי
ות בעבודה (סייג להגדרת אפליה): "(ג) אין רואים אפליה לפי סעיף זה כאשר היא מתחייבת
מאפיים או ממהותם של התפקיד או המשרה."
4 הפיקוח על התנהלות המכרז, תנאי הסף המוגדרים בו
ותהליךהבחירהקריטי להבטחת
ה
מינוי שלמנהלאומנהלתכשיר
יםוראוי
ים
לתפקיד חשוב זה.
ג.
לפקח על היערכות המשרד לשוויון חברתי לכתיבת תוכניות החומש הבאות. בשנת 2026
יפוג תוקפן של
תוכניותהחומש550
ו-
1834,וישלהיערךבדחיפותובאופןמעמיקלכתיבתתוכניותחומשחדשות,להבטחת
ההמשכיות,
לנוכח הצורך שנותר אקוטי
בצמצום פערים. בשל
חשיבות הנושא נדרשת מעורבות של הדרג
הבכירבמשרד לקידומו,
אךהזנחת הניהול שלתוכניותהחומש עד עתה מעלה חשששההיערכות לא תבוצע
כראויובמועד.
בברכה,
אמנוןבארי-סוליציאנוושהירהשלבי
מנ"כ
ליםשותפים, יוזמותאברהם
ליצירת
קשר:
ינאל ג'בארין, מנהל המחלקה הציבוריתביוזמותאברהם
[email protected]
|
4247326
-
52
0
4 חוק שוויון ההזדמנויותבעבודה, תשמ"ח-
1988