חומר רקע
מ די נת יש ר א ל
משרד המשפטים
פרקליטותהמדינה
8
ספטמבר, 2025
ט"ואלול,תשפ"ה
אל:
הוועדהלביטחון לאומי
הנדון: מענהלמצע לדיון בנושאיישום חוקהכניסה לישראל(תיקון 38
)
שלום רב,
במענה למצע לדיון סטטוס יישום חוק הכניסה לישראל (תיקון מס 38), התשפ"ד-
2024
, הרינו
להשיב כדלקמן:
הפרקליטות התבקשה להתייחסלמספרנקודות אשר אינן מצויות בסמכות אחריותה.
1.
תחילה,בכלהנוגעלנתוניםלמספרכתביאישוםשהוגשו(אףבפילוחלפייחידיםותאגידים)
בעבירות לפי הסעיפים האמורים מאז תחילת יישום החוק –
הרי שאלה מצויים בסמכות
התביעההמשטרתית.ייאמרכיאףגםבאשרלסעיףהסעהשלאכדין,הלנהוהעסקה שלא
כדין והלנה והעסקה בנסיבות מחמירות –
הסמכות הוחרגה בתוספת לחסד"פ ומצויה
באחריותהתביעה המשטרתית.
2.
אף בכל הנוגע לגזרי הדין, הרי שמשכתבי האישום והתיק מנוהלים על ידי התביעות, גם
נתונים אלה מצויים בידם.
3.
באשרלשימושבסעיףה"טעמיםמיוחדים"–
הרישאיןלנודרךלקייםמחקר"איכותני".
כלומר,בחינהפרטניתשלגזריהדיןעצמם,בסדהזמניםהאמור.ומכלמקום,גםלעניןזה,
התביעות שמנהלות אתהתיקיםיוכלו לפרט יותר עלהשימוש בסעיףזה.
4.
אם כן, יוצא אפוא כי החלק הארי של האכיפה ויישום של החוק נעשים על ידי התביעות
והחוק מצוי תחת אחריותם. בנוסף, סוגיות הנוגעות לנוסח החוק מצויות בסמכות ייעוץ
וחקיקה, במשרדהמשפטים.
5.
על אף האמור לעיל, הרלוונטיות של הפרקליטות היא בשלב
הערעורים. על פי המידע
שנמסר מיחידת הניהול בפרקליטות המדינה,
בחיפוש אחר נתונים ביחס לערעורים
לא
מוזן סעיף העבירה המיוחס למערער/משיב אלא רק סעיף העבירה הראשי בערעור, שהוא
סעיףהעבירההחמורביותר
בוהורשעהנאשםבפסקהדיןדלמטה.אפשרותהיחידהלחלץ
כמות ערעורים בעבירה מסוימת היא לפי סעיף העבירה הראשי האמור. מכאן, שהנתונים
ביחס לכמות ערעורים שהוגשו בסעיף
עבירה מסוים
אינם מהימנים דים
שכן לא בהכרח
הערעורמתייחסדווקאלסעיףזה.עםזאת,נביאלהלןאתהנתוניםביחסלכמותערעורים
בסעיפי העבירה המבוקשים –
12
א; 12ב2
;
12ב3
לחוק הכניסה לישראל, החל מאפריל
2024
מועד כניסת התיקון לתוקף)ועדהיום:(
הוגשו 115
ערעורים בבתי המשפט המחוזיים: 23
ערעורים הוגשו מטעם המדינה, ו-
92
ערעורים הוגשו מטעם הנאשם.
רשותערעור (דיון בגלגול שלישי)לביתהמשפטהעליון, לפי בדיקהזו, לא הועברו לדיון.