חומר רקע
מידעראשונ
י
כתיבה:
אוריאנהאלמסי|
אישור:אורליאלמגורלוטן,ראשצוות תאריך:כ'
באדרהתשפ"ג,
13
במרס2023
גיוס
חרדיםלצה"ל–
נתונים
מדווחיםוהאתגריםבאיסופם
מסמך
זהנכתב
לבקשת
חה"כצביקהפוגל,
ו
מובאיםבונתוני
םעל
גיוסחרדיםלצה"ל
כפישדווחוע"י
צה
"ללדרג
המדינילאורךהשנים.חה"כפוגלביקשלדעתכמהחרדיםהתגייסולצה"לוכמהמהם
ממשיכיםלשירותמילואים.
בשלבזהמוגשתסקירהראשוניתהעוסקתרקבמספרהמתגייסיםהחרדיםלצה
"ל עלבסיסמידעזמיןכאמור.,
לצורךהתייחסות
לשאלתגיוסםלמילואיםנפנהלמשרדהביטחוןבבקשהלקבל
תהנתונים,וככלשהםיועברו–
תוגש
גרסהמורחבתשלהמסמך.
טרם הצגת הנתונים שדווחו על-
ידי צה"ל לדרג המדיני
נקדים ונ
ציין
כי אין הכרח שהנתונים המדווחים
לממשלה
משקפיםאתהמצבלאשורו.פערים
ביןהמדווחלביןהמצבבפועל
עלובמהלך
איסוףהנתוניםבצה"ל
לשנת
הגיוס2018
,
אז
התעוררחששלדיווחיםשגוייםבדברמספרהמתגייסיםהחר
דים
בשנתהגיוס2017
.בעקבות
זאת,הרמטכ"להקים
צוותלבדיקתנושאנתוניגיוסחרדיםלצה"ל,בראשות
האלוףרוני
נומה
[להלן:צוות
נומה],
ש
בחןאת:
שיטתאיסוף
נתוניה
גיוסשלחרדיםלצה"ל
ביןהשנים
2018-2011
וחישוב
הנתונים,בחינתהמתאםבין
קבוצות האוכלוסיה שנכללו
בספיר
ת המתגייסים החרדים,
להגדרה
לחרדי
הקבועה בחוק
שיר
ות ביטחון [נוסח
משולב,]התשמ"
ו-
1986
ראולהלן.][ו
מנגנוניבקרהומעקבאחרתהליךאיסוףהנתוניםוהצגתם.
1
בפברואר
2020
צוות
נומההגישאתהמלצותיולרמטכ"לוקבע
ביןהיתר:
"כמותהמתגייסיםהחרדיםבין
2018-2013
,
הינה
ככללדומהואינהבמגמתעליה,כפישדווחלמשרדהביטחון
2
והדרגהמדינילאורךהשנים".
"ספירת
הנתוניםנערכהע"יהגורמיםהמקצועייםבאכ"אבפרשנותמרחיבה,שחרגהמהגדרותהחוק,
3
באופן מודע, מכוון ושיטתי.
בנוסף, נמצאו תקלות בספירה שנבעו מרשלנות מקצועית חמורה"...
(ההדגשה
במקור).
חברי
הצוותקבעוכי
הסיבותהמרכזיותלפעריםאלה
הן:(1
)מהימנותנמוכהשלמאגריהמ
ידעוהנתוניםהקיימים;
(2
)תהליך
ספירהואימותידנילאממוכן,ממשקיעבודהלקוייםביןמשרדהחינוך
למדורחרדיםבאכ"א;(3
)תרבות
ארגוניתומקצועיתלקויהבאשרלאחריותעלתהליךושיטתהספירה.
לדוגמה,בבדיקהחוזרת
שלנתוני2017-2016
עלהכינספרוחייליםשאיןלהםזיקהלמגזרהחרדי,חייליםמשנותגיוסלארלוונטיות,ספירותכפולותועוד.
דוחמסכם–צוותהבדיקהבנושאנתוניגיוסחרדיםלצה"ל.
1
דוחמסכם–צוותהבדיקהבנושאנתוניגיוסחרדיםלצה"ל ע',4.
2
שם.
3
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסחרדיםלצה"ל–
נתונים
מדוו
חים
והפעריםבאיסופם
|
2
עוד
נמצאכיבספירותובדיווחיםנכללוקבוצותשאינןעונותבמדויקעלההגדרה"חרדי"
כפישהיאקבועה
בחוק
שיר
ותביטחון[נוסחמשולב,]התשמ"
ו-
1986
.
"בוגרמוסדחרדי–
מישלמדביןגיל14
לגיל18
,שנתייםלפחותף
במוסדותחינוךשהואאחדמאלה:(1
מוסדחינוךתרבותיייחודיכהגדרתובחוקמוסדותתרבותייםייחודיים....)(2
)
מוסדלימודיחרדיאוחלקממוסדלימודיהמיועדלתלמידיםחרדים,שקבע,בצושרהביטחון,בהתייעצותעםשר
4
החינו
ך
אועםשרהכלכלה,לפיהענייןובאישורועדתחוץוביטחוןשלהכנסת"
צוות נומה
המליץ: לא לדווח על נתוני המתגייסים החרדים עד למימוש המלצותיו בנושא הספירה והדיווח
(הדגשהשלנו);
הקמהשל
מנגנוןספירהשיטתיומקצועיבאכ"א;
הקמתמאגר
ימדעדיגיטליאחודבמשרדהביטחון;
הקמתועדהמקצועיתמשותפתשלמשרדהביטחון,צה"לומשרדיהממשלההרלוונטייםבדגשעלמ
ש
רדהחינוך,
להכנת
הדיווחיםהנד
ר
שיםולביצועבקרהעלהליךהספירה;
הסדרתמנגנוניבקרהומעקבפנימייםבאכ"אעלהליך
הספירה;
הסדרהבאופן
מיידי
שלמנגנוניהספירהוהדיווחעלנתוניגיוסחרדים
במסגרתפקודותונהליםכתובים,
שיאושרוע"יהפרקליטותהצבאית;גיבושהצעהלתיקוןהגדרתחרדיבחוק;
עדכוןמוסדותהחינוךהחרדייםהכלולים
5
בצושרהביטחון
לע
ניין
גיוס
חרדים.
בעקבות
המלצות
אלו,בדיווחיצה"ללממשלהבדברמספרהמתגייסיםהחרדיםבשנותהגיוס
2018
-
2020
צורפה
6
ההקדמההבאה:
"לצה"ל
איןיכולתלהעבירדיווחמדויק מהטעמיםהבאים:,(1
)עיקרהמידעהדרושלדיווח,נוגע
ללימודיםלפניגיוסובהתאם
אינומצויכללבידיצה
"ל אלאמקבלאתהמידעממשרדיהממשלה(חינוךוכלכלה),
(2
)המידעהמועברכיוםלצה"ל
לוקהבחסר
ואינומאפשרספירהמדויקת.(3
)צה"לאינומחזיקבמידעמשלועל
חייהמתגייסיםטרםגיוסם;(4
)ההגדרותבחוקמקשותעלספירה
מדוייקת".
עודנכתב"הדיווחהואהיסודיביותר
שניתןלהכיןבמצבהקיים,וכאמורלאניתןלערובאולהבטיחאתדיוקו"
הדגשהבמקור.)(
הקדמהזוצורפהגםבדיווחלממשלהבמרץ
2022
,מכאןלאברור
האםהמלצות
צוותנומה
שהוזכרולעילבדבר
שיפורמנגנוןהליךספירתהחייליםהחרדיםיושמובצה"ל.
ו-
1986
,סעיףד':יעדיגיוס,סעיף26
טו.
4חוקשירותביטחון[נוסחמשולב],התשמ"
5דוחצוותהבדיקהבנושאנתוניגיוסחרדיםלצה"ל פרקהמלצות,ע',35
.
6
דיווחשרהביטחוןעלמספרהמתגייסים–
שילובבוגריישיבותומוסדותחינוךחרדייםבצה"ל,4
בינואר2021
.
מתוך:אתרפנימישל
הממשלהשאינופתוחלציבור.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גיוסחרדיםלצה"ל–
נתונים
מדוו
חים
והפעריםבאיסופם
|
3
7כפישדווח
8
מספרהמתגייסיםהחרדיםבכלש
נתג
יוס
וע"י
צה
"ללדרגהמדיני
3,011
2,850
2,475
2,280
1,972
1,788
1,447
1,282
1,222
1,193
898
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
שנתגיוס-
מתחילהחודשיולישלהשנההקודמתלהועדסוףחודשיונישלהשנההמדווחת.
7
הנתוניםלשנים2010
-
2013
לקוחים
מדוחצוותהבדיקהבנושאנתוניגיוסחרדיםלצה"ל ע',17
.
8
הנתוניםלשנים2014
-
2015
לקוחים
מדוחצוותהבדיקהבנושאנתוניגיוסחרדיםלצה"ל ע',18
.
הנתונים
לשנת2016
-
הודעהמתוקנתלממשלהבדברתלמידיישיבות
התגייסיםלשירותסדיר,
27.9.2017
מתוך:אתרפנימישלהממשלהשאינופתוחלציבור.
הנתונים
לשנת2017
-
איתיאופירהיועץהמשפטיבמשרדהביטחון,דיוןבוועדההמיוחדתלהסדרתמעמדםשלתלמידיישיבותושילובם
שלבוגרייש
יבותבשירותצבאי,בשירותלאומי-אזרחיובתעסוקה,
פרוטוקולמס'1
,
3
ביולי2018
.
הנתוניםלשנת2018
-
דיווחשרהביטחוןעלמספרהמתגייסים–
שילובבוגריישיבותומוסדותחינוךחרדייםבצה"ל,4
ביוני2020
.
מתוך:אתרפנימישלהממשלהשאינופתוחלציבור.
הנתוניםלשנת2019
-ילקוטפרסומים9357
,
ע'2878
,
10
בינואר2021
.
דיווחשרהביטחוןעלמספרהמתגייסים–
שילובבוגריישיבותומוסדותחינוךחרדייםבצה"ל,6
בדצמבר2020
.
הנתונים
לשנת2020
-ילקוטפרסומים
10443
ע',7104
,
13
באפריל2022
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm