חומר רקע
לכבוד
יום חמישי
י"ח
אלול תשפ"ה
ח"כ
יצחק קרויזר
11/09/2025
יו"ר
ועדת הפנים והגנת הסביבה
הכנסת.
נייר עמדה.
בעניין: המלצותדו"ח הצוות הבין-
משרדילקידוםמתחמי התחדשות עירוניתבאתרי הרס25
0
2.
בנ
ושא:
מלחמת"עם כלביא" טיפול ותמיכהשל המדינהוהרשויותהמקומיותבתושביםובאתריהפגיעה השונים
בין היתרבדיורחלופי, רווחה ותמיכה כלכלית למשפחות.
הדיון קבוע ליום שני
15
בספטמבר 2025
,
בשעה 11:30
.
מדינת ישראל ניצבת בצומת דרכים קריטית בכל הנוגע להתחדשות עירונית. האחריות של נבחרי הציבור אינה
מסתכמת בקידום מהיר של פרויקטים. היא מחייבת איזון אמיתי בין צורכי המדינה והמערכת הציבורית לבין
ההגנה הבלתי מתפשרתעלבעליהדירות, אזרחיהמדינה.
בעלי הדירות אינם "מכשול" בדרך להתחדשות, אלא שותפים מלאים. זכויותיהם לקניין, לביטחון ולכבוד
מחייבותהגנהשוותערךלהגנהשמעניקההדמוקרטיהלזכותלבחורולהיבחר.כלניסיוןלעקוףאולהחלישזכויות
אלו פוגע לא רקבדיירים עצמםאלא גם באמוןהציבור כולו וביסודותהמשטר הדמוקרטי.
עיקריההתנגדות.
1.
הורדת רף ההסכמה ל-
51%
מסכנת אתבעלי הדירות:
ההצעה להסתפק ברוב פשוט במתחם, ולא בכל בניין בנפרד, מהווה פגיעה אנושה בזכות המיעוט לקניינו.
מדובר בהכשרת כפייה קולקטיבית הפוגעת בעיקר בקשישים ובקהילות מוחלשות, ומאפשרת עקירת
שכונות שלמות בניגודלרצוןדייריהן.
2.
השלכות חברתיות- פגיעה באוכלוסיות מוחלשות:
קביעת לוחות זמנים קשיחים (150
יום) שבסיומם רשאית המדינה למנות יזם ואף להפקיע זכויות, פוגעת
בעקרונות יסוד של שיטת המשפט הישראלית. הדבר מערער את חובת הפיצוי ההוגן ואת הזכות לשימוע
ולהליך הוגן.
3.
שומהבלעדית שלהשמאיהממשלתי - ללא בקרה חיצונית.
קביעת פיצוי על בסיס שומה ממשלתית יחידה מונעת מבעלי הדירות אפשרות לערער או להגיש שומה
עצמאית.בכך נשללת מהם זכותבסיסית לקבלתפיצוישוויוני והוגן, ונוצרת סכנה ממשית לעיוותכלכלי.
4.
היעדר הגנות סוציאליות ודיור חלופי:
המהלך יגרור עקירת משפחות משכונותיהן ללא הבטחת דיור חלופי הולם, ללא סבסוד מספק וללא
תוכניותתעסוקה.במקום לצמצם פערים -
יוגדלוהפערים החברתיים.
5.
פגיעה בלגיטימציה הדמוקרטית:
הענקת סמכויות מרחיקות לכת לדרג השרי ולממשלה במינוי יזמים ובהפקעות, תוך עקיפת הרשויות
המקומיות ושיתוף הציבור, יוצרת מסלול מהיר אך מסוכן -
כזה שמכרסם באמון הציבור וביסודות
המשטר הדמוקרטי.
6.
ההתנגדות כהבעת זכותיסוד אזרחית:
הזכותשלאזרחלסרב,להתנגדאולהימנעמהסכמהלכפייהעלרכושוהיאזכותיסודחוקתית,שוותערך
לזכותלבחורולהיבחרלכנסתאולרשויותהמקומיות.בדיוקכפישאיןלמדינהסמכותלשלולמאזרחאת
זכותולהצביע, כךגם איןביכולתה לשלולממנואת זכותו לקבועאתעתיד רכושו.
הצעות הפורום לאיזון:
שמירהעל רף הסכמה מינימלי של 66%
בכל בניין נפרד.
הקמת מנגנוני פיקוח ושומה עצמאייםלצד השמאיהממשלתי,עם זכות ערעור.
קביעת מנגנוני דיורחלופי מחייבים וחקיקה שתיתן הגנות לקשישיםולאוכלוסיותפגיעות.
הבטחת שקיפותבבחירת יזמיםבאמצעות מכרזיםפומביים ודיוןבמועצת העיר.
עמוד
1
מתוך 2
קוויםאדומים - עקרונות שאינםנתוניםלפשרה:
1.
איןלהוריד את רףההסכמה מתחת ל-
66%
בכלבניין.
2.
איןלאפשר הפקעה ללא זכות ערעורושומה עצמאית.
3.
ישלהבטיח דיורחלופי לכל דייר,לכל תקופת המעבר.
4.
ישלהבטיח שיתוףציבור מלא ושימוע ציבורי לפניכל החלטה.
5.
ישלהכירבזכותההתנגדותכזכות יסוד אזרחיתשאינה ניתנתלפשרה.
מטרתההתחדשותהעירוניתהיאראויהונחוצה.אךהדרךהמוצעתבדו"ח-
הורדתרףההסכמה,מנגנוניהפקעה
מזורזים ושימושבשומהממשלתית בלעדית-
מסוכנת לדמוקרטיה, לזכויותהקנייןולחוסןהחברתי.
שלילת זכות ההתנגדות של דייר היא שלילת זכות יסוד. ממש כשם ששלילת הזכות לבחור ולהיבחר מהווה
ביטולדמוקרטיה.
קריאהלנבחרי הציבור
חבריועדתהפניםבכנסתונבחריהציבורמחויביםבראשובראשונהלציבורשבחרבהם-
לבעליהדירות,לאזרחים
הפשוטים, ולא לקבוצות הון או אינטרסים צרים. תפקידכם הוא להגן על זכויות הקניין, על כבוד האדם ועל
יסודות הדמוקרטיה. אסור לאפשר רמיסתן בשם "יעילות" או"האצה."
אנו מוקיעים בחריפות את עמדתו של מר מתן יגל, סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר, אשר היה בין
מקדמי ההצעה להורדת רף ההסכמה במתחמי השיקום שנולדו בעקבות מבצע "עם כלביא". עמדתו
ועמדת שר
האוצר
מנותקת מן המציאות החברתית, מתעלמת מהמורכבות האנושית של בעלי הדירות ופוגעת אנושות
בזכויותיהם ובביטחונם הקנייני.
הצגתבעליהדירותכ"חסם"שישלהסירבאמצעותהורדתאחוזיהסכמהלרובפשוטשל51%
אינהרפורמהאלא
כפייה. כפייה זו שוללת מבעלי הדירות את מהות זכותם, בדיוק כפי שלא ניתן לשלול מאזרח את זכותו לבחור
ולהיבחר.
אנו קוראים לכם, נבחרי הציבור, לדחות את ההצעה, לעצור מהלכים מסוכנים אלו, ולעמוד על חובתכם להגן
בראשובראשונהעלאזרחיישראל-
בעליהדירות.הדירותשלהםהןביתם,מבצרםוזכויותיהםהבסיסיותביותר.
התחדשות עירוניתכן -
כפייה דורסנית לא.
בכבוד רב
דוד סונינו- יו"ר
העתק:
ח"כ יריב לוין-
שר המשפטים,ממלא מקום שרהפנים.
ח"כ בצלאל סמוטריץ'- שר האוצר
ח"כ חיים- ממלא מקום
שר השיכון.
חברי
ועדת הפנים והגנת הסביבה הכנסת.,
עו"דכרמית יוליס- ייעוץ וחקיקה
אזרחי,משרדהמשפטים.
מתן יגל, סגן הממונה על התקציבים, משרד האוצר.
עמוד
2
מתוך 2