חומר רקע
14/09/2025
לכבוד
ח"כ קטי שטרית, יו"ר
הוועדה המיוחדתלזכויות הילד
ניירעמדה
מטעם
אלו"ט בנושא "תמונת מצב:אנשי טיפולממקצועות פרא-
רפואייםבחינוך המיוחד"
1. אלו"ט - האגודה הלאומית לילדים ובוגרים עם אוטיזם היא עמותת הורים הפועלת מזה למעלה מ-
50
שנה
לקידום זכויותיהם וזכויות בני משפחותיהם,לפיתוח שירותיםעבורםולקידום ידע ומחקרעל אוטיזם.
2. אנו מברכים את הוועדה על קיום הדיון החשוב בנושא מטפלים במקצועות הפרא-
רפואיים במסגרות החינוך.
טיפולים פרא-
רפואיים הם חלק בלתי נפרד מהמענה
החינוכי המקדם החיוני לילדים עם אוטיזם
והם
קריטי
יםבקידוםהתפתחותם,בפרטכאשרניתנים
בגיל
איםהצעירים.ביכולתםלתרוםמשמעותיתלפיתוח
מיומנויות אישיות
, חברתיות ו
תקשורתיות שיאפשרו להם לקחת חלק מלא בחברה בעתיד.
בשל כך, ומתוך
תפיסהחינוכית-
טיפוליתשליצירתמערכתהוליסטיתעבורילדיםעםאוטיזם,עוגנההזכותלקבלתשירותים
אלו בתוך המסגרות החינוכיות בתשתית נורמטיבית רחבה.
הטיפולים נית
נים בכלל סוגי
המסגרות הנותנות
מענה לילדים זכאי שירותי חינוך מיוחדים, וכןב
מעונות יום ש
יקומיים.
3. המידע על המחסור החריף במטפלים ממקצועות הבריאות הפרא-
רפואיים הועלה כבר בדו"ח
מבקרהמדינה67
בשפורסם במאי2017
.
בדו"חשלמשרדרה"ממאוקטובר2021
"פעריכוח אדםבמקצועות
הבריאות" עולה
מחסור של כ-
25%
בתקני מטפלים במערכת החינוך
, ובסה"כ מחסור של כ-
6,500
מטפלים
במקצועות הבריאות.
4.
מאז השלכות המחסור במטפלים אף העמיקו, וזאת בין היתר נוכח העלייה
בהיקף התלמידים זכאי שירותי
חינוך מיוחדים בכלל וילדים עם אוטיזם בפרט. כך, לפי נתוני משרד החינוך, בשנת תשפ"ו לומדים במערכת
החינוך
390,742
תלמידיםזכאישירותיחינוךמיוחדים,מתוכםכ-
56,148
ילדיםעםאוטיזם.
1
כמוכן,בעקבות
מלחמת "חרבות ברזל,"
ישנם יותר ילדים אשר זקוקים לטיפולים פרא-רפואיים
מבעבר, וכן מטפלים רבים
הועברו לעסוק בשיקום נפגעי המלחמה. כתוצאה
מכל אלו, כיום תלמידים
רבים
אינם מקבלים את סל
השירותיםהמלאלו הםזכאיםכחוק,
לרבות זכאויות שנקבעו
במסגרתועדת זכאות ואפיון.
5.
בינואר 2024
פורסם "דו"ח סיכום עבודת הצוות הבין-
משרדי לבחינה ויישום של צעדי מדיניות להתמודדות
עםפעריכוחהאדםבמקצועותהבריאות"
להלן:("
דו"חהצוותהביןמשרדי)"
,בעקבותהחלטתממשלה1140
.
אולם
חרף ההמלצות המפורטות
בדו"ח, לא נקבעה תכנית יישומית עבורן הכוללת לוחות זמנים, תעדוף
ו
תקצוב.
אנו קוראים לפעול בדחיפות לגיבוש
תוכנית סדורה
ומסגרת תקציבית
ליישום המלצות הדו"ח,
בפרט בכל הנוגעלצמצום
המחסור
במסגרותהחינוכיות.
6.
בנוסף,
יצוין כי
בחודש נובמבר 2025
צפויה להיכנס לתוקף
הרפורמה בשירותי התפתחות הילד
להלן:(
"
הרפורמה"),במסגרתהשואףמשרדהבריאות
להביאלשיפורהשירותיםהציבורייםבתחוםהתפתחותהילד.
זאת
באמצעות ביטול הדרגתי של ההחזרים על שירותים שניתנים באופן פרטי במקצועות
הבריאות הפרא-
רפואיים, וכן באמצעות מתן
תוספת תקציבית שתאפשר בין היתר,,
לשפר את תנאי העסקתם של המטפלים
בקופות החולים וביחידות הציבוריות
ולהביא לקליטתם
במסגרות אלו. קיים חשש כבד
כי בצל הרפורמה,
1
נתונים אלו הוצגו במסגרתדיון בוועדת החינוך, התרבות
והספורט "היערכות לפתיחתשנה"לתשפ"ו" ביום 13.8.2025
.
המשאבים והקשב הציבורי המופנים ליישו
מה יגרעו
מתשומת הלב הראויה לצורך במתן מענה גם למחסור
החריף
במטפלים במסגרות החינוכיות.
7.
כמוכן,
ללאתכנוןובקרהמתאימים,וללאביצועהתאמותבתקינה,והשוואות
ב
שכרבו
תנאיה
העסקה,י
יתכן
מאוד ש
מטפלים המועסקים כיום במסגרות החינוכיות יעברו ל
עבוד ב
קופות החולים בו
יחידות הציבוריות,
וזאת לנוכח השיפור שחל בתנאי העסקתם במסגרות אלו. תרחיש כזה עלול ל
יצור מצב שהמוביליות של
המטפליםתהיהבעיקרביןמעסיקציבוריאחדלאחר(קרי,מעברמטפליםממסגרותהחינוךלקופותהחולים
וליחידות הציבוריות),והמחסורבמטפלים במסגרות החינוכיות,אשר
קיים
ממילא, רקילך ויחריף.
8.
על כן
יש לייצר תיאום מערכ
תי בין משרדי הממשלה השונים
(בריאות, חינוך ורווחה), ובכלל זה
לפעול
להאחדה של תנאי ההעסקה של מטפלים במקצועות הבריאות בכלל המגזר הציבורי, באופן שימתן את
התחרות בין המעסיקים הציבוריים. זאת לרבות החלת מערך התמריצים וההסדרים הנכללים ברפורמה גם
על מטפלים במסגרות החינוך והרווחה
. בנוסף תוזכר המלצת דו"ח הצוות הבין-
משרדי לבחינת תעריפי
הטב"ם הנוכחיים, ואת אפשרותעדכונם כדי לאפשר תשלום שכרתחרותי למטפלים במסגרות החינוכיות.
9. קיימים צעדים חיונייםנוספים, שהומלצוגם
במסגרת דו"ח הצוותהבין-
משרדי,ושישלקדמם בדחיפות:
א.
הגדלה ניכרת של
הכשרת מטפלים במקצועות הבריאות,
באמצעות הגדלת התקנים בחוגים הקיימים
ופתיחת חוגים חדשים בדגשעל מוסדות בפריפריה.,
ב.
שימור כוח האדם הקיים במערכת ומניעת שחיקה
, לרבות שיפור תנאי ההעסקה, תמריצי התמדה,
הרחבת
מערך הכשרות ופיתוח מקצועי,
ותגבורהציוד הטיפולי.
10
.
נוכח האמור, אנו קוראים לוועדה לדרוש ממשרדי הבריאות, החינוך והרווחה לקבוע
לוח
זמנים ליישום
ותקצוב המלצות דו"ח הצוות הבין משרדי, בדגש על הרחבת מסלולי ההכשרה וצעדים לשימור כוח האדם
הקיי
ם. זאת תוך תשומת לב להשלכות הרפורמה,
ולהמלצה להאחדה של תנאי
ההעסקה למטפלים
בכלל
המגזרהציבורי.
11
.
נבקש בנוסף כי בדיון יוצגו נתונים עדכניים
מ
המשרדים הרלוונטיים לגבי מצב המחסור במטפלים פרא-
רפואיים במסגרות חינוכיות ודרכי ההתמודדותעם המחסור.
בברכה,
ליאל פלג, עו"ד
חן יחזקאל-צור, עו"ד
ראש תחום חינוך ורווחה
ראש תחום בריאות וביטוחלאומי
האגףלקידום זכויותוקשרי ממשל, אלו"ט
האגףלקידום זכויותוקשרי ממשל, אלו"ט
העתקים:
ח"כ יוסף טייב, יו"ר ועדת החינוך,התרבות והספורט
ח"כ
יונתן משריקי, יו"ר ועדתהבריאות
חברי הוועדההמיוחדתלזכויות ה
ילד
עו"ד מיכאל זץ, מנהלחטיבתקהילה, אלו"ט
עו"ד רותם אייזיק, ראש האגףלקידום זכויות וקשרי ממשל, אלו"ט