חומר רקע
15
בספטמבר
2025
לכבוד
כ"בבא
לול
התשפ"ה
חבר
יועדתהפנים והגנתהסביבה
שלום רב,
עמדת לובי 99
לקראת דיון בנושא מדיניות כרייתפוספטים בשדה בריר
הנדון:
בשםלובי99
חל״צ,)(
אנו
מתכבדיםל
הגישלוועד
האתעמדתנוביחסלמדיניותהממשלתית
כלפי
משאבהפוספט.
החלטת הממשלה שהתקבלה במחטף
בשבוע שעבר מבקשת לקדם
את ההליך התכנוני של כריית הפוספטים
בשדה בריר
ללא קביעת מדיניות ממשלתית המתייחסת להיבטים הכלכליים, הסביבתיים והבריאותיים של
הכרייה
באזור,
וזאת בניגוד להחלטה ממשלה
קודמת בנושא. לשרים הוצגו נתונים מטעים, שעל בסיסם הם
קיבלו החלטה
שגויה – לקדם את ההליך התכנוני. אנו קוראים לוועדה
לדרוש מהממשלה לחזור בה מהחלטתה
הנמהרת, ולקבוע מדיניות כוללת לתעשיית הפוספטים, ובתוכה התייחסות לחלק הציבור הראוי במשאב הטבע
הזה –
טרם קידום ההליך התכנונילכרייה בשדה בריר.
הכל,
כ
מפורט:
1.
ההיסטוריה של כרייתהפוספטים בישראל,ובפרט מאז שהופרטהחברת"כימיקליםלישראל" (להלן:"
כי"ל"
או ״ICL
״) באמצע שנות ה-
90
, רצופה פגיעות סביבתיות, החצנת עלויות על הציבור, פגיעה בכיס הציבורי
ומסכת של חצ
יא-אמיתות.
2.
אילו לפחות הציבור היה זוכה לחלקו הראוי ברווחים ממשאב הטבע הזה, אפשר היה לדון באיזון שבין פגיעה
אנושה בסביבה ובבריאות, ובין פיתוח כלכלי והכנסות המדינה. אך בהסתמך על הדוחות השנתיים של מינהל
אוצרות טבע ושל ICL
, הדבר רחוק מלהיות כך כרחוק מזרח ממערב:
1 בשלוש השנים האחרונות,
הרווח
התפעולישלמגזרהפוספטיםשלכי"לעמדעלכמעט1.5
מיליארדדולר,ושוויסלעהפוספטשנכרהבמכרות
החברהעמדעלכמעט4מיליארדדולר.
בשניםאלו,שילמההחברה
תמלוגים
בגובהשל25
מיליוןדולרבלבד.
לפי פקודת המכרות,2
שיעור התמלוגים אמור להיות 5%
משווי סלע הפוספט שנכרה, אך אם מבצעים את
החישוב, מתקבל ששיעור
התמלוגים
בפועל עמד על 0.64%
בממוצע בשלוש השנים הללו.
למען ההשוואה,
בדוחותיה הכספיים החברה מדווחת כי על הפוספט שהיא כורה בסין, היא משלמת תמלוגים בגובה של 8%
ממחיר המכירה לפי שווי שוק של הסלע לפני תהליך העיבוד.3
3.
על אף שהחלטת ממשלה קודמת בנושא הורתה לקבוע מדיניות ממשלתית המתייחסת להיבטים הכלכליים,
הסביבתייםוהבריאותייםשלהכרייהבאזורשדהבריר,
לאנקבעהמדיניותכוללתשכזו.
4
לצערנו,
גם
החלטת
הממשלהשהתקבלהבשבועשעבר–
שנוסחה
הופץלשריםרק3שעותלפנישהממשלההתכנסהלישיבתה,
ושקבעה כי יש לקדם לאלתר את הכרייה בשדה בריר כיוון שעתודות הפוספט במישור רותם יספיקו לכ-
6
שנים בלבד –מתבססת על הצגה מטעהשל מידע
, באופןשמשרתאת האינטרסים של כי״ל.
1 נתוני ההכנסות והרווחיות נלקחו מהדוחות השנתיים של ICL
לשנים המתוארות. החל מהרבעון השלישי של שנת 2015
, הכנסות מגזר
הפוספטים כוללות גם את פעילות
הפוספטים של ICL
במיזם YPH בסין. נתוני ההפקה ותשלומי דמי הזכות בעד הפוספטים בישראל,
נלקחו מדוחות ההכנסה שלמינהל אוצרות טבעבמשרד האנרגיה. מחיר סלעפוספט הוא על-
פינתוני הבנק העולמי, כאן
2 פקודת המכרות, התוספת השלישי
ת
א'
3
דוח שנתי
של ICL
לשנת2024
, עמוד 171
4
החלטת
ממשלהמס׳ 980
מיום14.1.2022
1
4.
בדצמבר 2021, ימים ספורים טרם פקיעת
הזיכיון בן 20
השנים של
כי"ל ב
שדות במישור רותם
, ועדת
הכספים
של הכנסת קיימה דיון בהארכת הזיכיון בשדות אלו בפטור ממכרז. במהלך הדיון, ציין מנהל מינהל אוצרות
טבע במשרד האנרגיה כי עתודות
הכרייה באזור
יספיקו
לכ-3 שנים בלבד, ועל כן הזיכיון הוארך לפרק זמן זה
–
קריעד לסוף שנת2024
.
5
ב-
29.12.2024
ניתן לכי"ל
זיכיון חדש, לאחר הליך "תחרותי" שבו התמודדה כי"ל לבדה, ושבמסגרתו ציין
5.
המפקח על המכרות במשרד האנרגיה כי
ההיתכנותהכלכלית של הכרייה במישור רותם מוטלת בספק.למרות
אותו ספק"", ניתן לכי"ל זיכיון כרייה במישור רותם לתקופה של 20
שנים נוספות, לאחר שהיא שכנעה את
המפקחעלהמכרות כיהיא פיתחה יכולת חדשהלהפיק חומצה זרחתית מפוספטים באיכותנמוכה,הנמצאים
ברוחב לב בשטחי הזיכיון – באופן שיכול, כך לפי המפקח על המכרות, להספיק ל
כ-
20
שנות פעילות.
על זיכיון
הכרייההחדש שילמה החברה16
מיליון ש״ח בלבד.
נשאלת השאלה –
כיצד ייתכן שבדצמבר 2021
היו עתודות שיספיקו ל-3
שנים, בדצמבר 2024
היו עתודות
6.
שיספיקו ל-
20
שנים, ובספטמבר 2025
העתודות יספיקו ל-6 שנים בלבד?
המסקנה המתבקשת היא שכי"ל,
והמפקחעלהמכרות,עושיםשימוש"ליברלי"בנתונים,באופןשיקדםאתהאינטרסהעסקישלכי"ל,ושלה
לבדה.
7.
על כן, אנו קוראים
לכם לדרוש
מהממשלה לחזור
בה מהחלטתה הנמהרת,
ולקבוע מדיניות כוללת לתעשיית
הפוספטים, טרם קידום ההליך התכנוני לכרייה בשדה ברי
ר כמו כן,.
יש
לדרוש מהממשלה לגבות בשם
הציבוראתחלקוהראויברווחימשאבהטבע
הנדירהזה,ולפקחמקרובעלפעילותהשל
כי
"ל–
אחתהחברות
המזהמות
בתעשייה הישראלית, אשר אחראית
לאחד מהאסונות האקולוגיים החמורים בהיסטוריה
של
המדינה, אסוןנחל אשלים– הן מבחינה כלכלית והן מבחינה סביבתית ובריאותית.
בברכה,
אופיר פאר
עו"ד לינור דויטש
לוביסט ציבורי
מנכ"לית לובי 99
5
פרוטוקול הדיון בוועדת הכספים מיום 22.12.2021
2