חומר רקע
יום
שלישי16
ספטמבר2025
כ"גאלולתשפ"ה
לכבוד
ועדתהכלכלה
הנדון:תגובת אשכולותלעזרההדדיתלדיוןבוועדתהכלכלהעלתיקוןחוקהתרבותוהאמנות–
סעיף15א
1
.
הקרן מברכת על התיקון המוצע ועל הכוונה להקים ולהסדיר מנגנון ייעודי לתמיכה באמנים במצוקה
ובאמניםותיקים. הצבתהנושאעלשולחןועדתהכלכלההיאצעדחשובומבורך.
2
.
יש להסיר תנאי סף נוקשה של גיל 60
.
קיימים אמנים מתחת לגיל זה המצויים במצוקה, ובפרט במצוקה
רפואית, הזקוקים לסיוע מיידי.
הגיל צריך לשמש פרמטר תיעדוף חיובי ולא חסם כניסה, כאשר הזכאות
נקבעת בעיקר לפי מדדים כלכליים חברתיים ורפואיים.
זה עולה בקנה אחד עם עמדתנו נגד חסמי גיל
קשיחיםוהעדפתאמותמידהמהותי
ות(לרבותעלפיגיל).
3
.
מומלץלקבועניקודנוסףלאמניםותיקיםלפימדרגגילאים,כךשאמניםבגיל60
,+
70
,+
80
+יקבלותוספות
ניקוד מדורגות במסגרת אמות המידה. כך נשמרת עדיפות חברתית אמיתית, מבלי לה
גדיר אמנים צעירים
במצוקה.
4
.
משרד התרבות פרסום מבחן תמיכה לסיוע באמנים במצוקה
, ואנו ה
ג
שנו
, באמצעות קר
ן אשכולות לעזרה
הדדית,
התייחסות
קונקרטי
ת,מצור
ףנירה
עמדה.עיקריו:
•
יש להפנות את הסיוע דרך קרנות סיוע ציבוריות לפי סעיף 3א
לחוק יסודות התקציב, עם אמות מידה
ממלכתיותאחידותופיקוחמלא.
•
חלוקה רציפה לאורך השנה עם SLA
של עד 7
ימי עבודה מרגע השלמת מסמכים, כדי לתת מענה מיידי
ולאאחתלשנהבלבד.
•
דרישתMatching
שללפחות100,000
ש״חמקרןנתמכתבכלשנה, ללאתקורות,להגדלתהעוגהלטובת
האמנים.
•
שמירתפרטיותומתןבסתר,סיועבליוויהגשה,ואתרהגשהנגיש.
•
ביטולחסמיגילקשיחיםלצדתיעדוףלאמניםותיקיםבניקוד.
•
מנגנוניבקרה,דיווחושקיפותמלאים.
מצ"ב – הערות קרן אשכולות לעז
רה הדדית למבני התמיכה של משרד התרבות, טיוטת מבחני התמיכה
לאמנים
כפישנוסחהעלידימשרד
התרבות,מבחניתמיכהלקרנותסיועלאמניםמוצעתעלידיאשכולות
16/09/2025
לכבוד
משרדהתרבותוהספורט
נושא:
הערותקרןאשכולותלעזרההדדית(ע.ר)
לטיוטתמבחניםלחלוקתכספיתמיכותשל
משרדהתרבותלאמניםבמצוקה
1
.
קרן אשכולות לעזרה הדדית היא זרוע הסיוע החברתית של אשכולות לסיוע לאמנים מבצעים
במצוקה.
הקרן פועלת ברציפות, בדיסקרטיות ותוך הקפדה על שמירת פרטיות הפונים,
ומעמידה מדי שנה מכספיה סיוע בהיקף של מאות אלפי שקלים לאמנים מבצעים הזקוקים
לעזרה מיידית. התגובה מוגשת מטעם קרן אשכולות לעזרה הדדית.
מידע נוסף מצוי באתר
הקרן:
il/keren/
.
co
.
eshkolot
//:
https
.
2
.
קרן אשכולות מברכת את משרד התרבות על פרסום טיוטת המבחנים ועל כוונת המשרד
להסדיר מערך סיוע ממלכתי לאמנים במצוקה. ההכרה בצורך המתמשך והחוצה שנים בסיוע
חברתילאמניםהיאחשובהומחויבתמציאות.
3
.
לפי הטיוטה המוצעת על ידי המשרד, הסיוע מוצע במתכונת של בקשות פרטניות של כל אמן,
המדורגותבמסגרתקולקוראמרוכז,עםחלוקהאחתלשנה.בפועל,
אמןבמצוקהזקוקלמענה
מיידיולאלסיועשיגיעחודשיםרביםלאחרמועדההגשה.
מנגנוןשנתימעכבאתהמענה,יוצר
איודאות,ועלוללהחמירמצבימצוקהכלכליתומשפחתית.
4
.
הפתרוןהמוצע:
תמיכהבקרנותסיועציבוריות
אנומציעיםלהמיראתהתמיכההישירהבפרטיםבתמיכהבמוסדותציבורלפיסעיף3אלחוק
יסודותהתקציב,
שהןקרנותסיועלאמנים, כךשהקרנותהןשיחלקואתהסיועבפועל.משרד
התרבותיקבעאמותמידה
זהותלכלהקרנות,והקרנותיישמואותןבמנגנוןרציףומהיר.בקרן
אשכולות, לדוגמה, אמן שעומד בתנאי הסף מקבל החלטה וביצוע סיוע בתוך עד 7
ימי עבודה
מרגעהשלמתהמסמכים.
5
.
יתרונותהמודלהמוסדי
א.
מהירותוזמינות:
חלוקהרציפהלאורךכלהשנה.SLA
שלעד14
ימיעבודהמרגעהשלמת
מסמכיםועדהעברתהסיוע.
ב.
גמישותעםסטנדרטיזציה:
המשרדקובעאמותמידהאחידות.הקרנותמיישמותבמהירות
ובמקצועיות,עםיכולתהתאמהלמצביחייםמורכביםושמירהעלמתןבסתר.
ג.
בקרה ושקיפות:
חיובבדיווחיםשוטפים ושנתיים,תיעודמלא שלהחלטות,מניעתניגודי
עניינים,ושמירתסודיותפרטיהאמנים.
ד.
הגדלת משאבים:
הקרנות יכולות לגייס משאבים
משלימים.
מוצע לחייב כל קרן נתמכת
בהעמדת100,000
ש"חלפחותמתקציבההייעודילסיועבכלשנה,ללאגבייתתקורות,ובכך
להגדילאתסכוםהסיועהזמיןלאמניםנזקקים.
ה.
סיוע לאמנים מתקשים: הקרנות יכולות להעמיד מערך סיוע לאמנים המתקשים בהגשה
דיגיטלית.
6
.
הצעותאופרטיביותלנוסחהמבחנים
•
הסבהלמודלקרנות: התמיכהתינתןלמוסדותציבורשהםקרנותסיועלאמנים.
הקרנות
יחלקובפועללפיאמותהמידהשלהמשרד.
•
הקצאהשנתיתוביצוערציף:
הקצאת
תמיכה
לכלקרן
העומדתבתנאיהסף.קביעתSLA
של
עד7 ימיעבודהמרגעהשלמתהמסמכים.
•
שמירת פרטיות ומתן בסתר:
הטמעת חובת שמירת סודיות וזכאות למתן בסתר כחלק
מחובותהקרןוהנהלים.
•
איפוסחסמיכניסהמיותרים:הימנעותממגבלותגילקשיחות.
עמידהבתנאיסףכלכליים
וחברתייםהיאשצריכהלקבוע.
•
Matchingוללא תקורות:
דרישה לכל קרן נתמכת להעמיד 100,000
ש"ח מתקציבה בכל
שנה.
איסורגבייתתקורותמתקציב
התמיכות–כלהתקציבמיועדישירותלסיוע.
•
בקרה, ביקורת ודיווח: מנגנון ביקורת פנימי וחיצוני,
לרבות דו"
חות שנתיים,
פרסום
אמותהמידהלציבור, ודיווחאנונימיעלחלוקותללאפגיעהבפרטיותהפונים.
•
תיעדוף חברתי: שמירת מנגנוני ניקוד לטובת הכנסה נמוכה,
הורות יחידנית, מוגבלות,
מצברפואיוגילמבוגר. הפעלתהמנגנוניםבקרנותמאפשרתמענהמהיר,רגישומקצועי.
7
.
כוונת המשרד ראויה ומבורכת. כדי שהסיוע ישנה מציאות ולא יישאר על הנייר, נדרש מנגנון
שמסוגל להעניק מענה מיידי. תמיכה בקרנות סיוע ציבוריות לפי אמות מידה ובקרה
ממלכתיותתבטיחזמינות,יעילותושוויון,ותמנףמשאביםנוספיםלטובתאמניםבמצוקה.
מצ"ב
לפנייתנו
זאתנוסחמוצעלמבחניתמיכהלקרנותסיוע
בברכה
אורירשטיק
קרןאשכולותלעזרההדדית
טיוטת מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לסיוע לאמנים
במצוקה
לפי הוראת התכ"ם לתמיכה בגופים אחרים מס'6.2
בהתאם
להורא
ת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים
מס' 6.2
(להלן –
הוראת התכ"ם),
מתפרס
מי
ם בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט
(להלן –
המשרד)
לסיוע לאמנים במצוקה.
1.
כללי
(א)
ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה,) תדון במתן
תמיכות מתקציב המדינה
לפי הוראת התכ"ם .
(ב)
התמיכהעצמהצריךשתינתן,אםאכןנכוןוראוילתתה,עלפיעקרונותשל
סבירות
ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.
(ג)
בבואה לדון
ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה
את כל
נסיבותיו
של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של
מבחנים אלה.
(ד)
כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך
הפעלת אמות מידה מקצועיות,
ככל
שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה
מנומקת.
2.
מטרות
התמיכה
מטרת התמיכה לפי מבחנים אלו היא לסייע כספית לאמנים שתרמו תרומה לחיי
התרבות או האמנות בישראל ומצויים במצוקה כלכלית.
הסיוע נושא אופי של מתןבסתר. כמתחייב מכך, תישמר סודיותם של פרטי המבקשים
והבקשות ופרטי הסיוע.
3.
הגדרות
במבחנים
אלה –
"אמן"
–
יוצר, מבצע
מבין העיסוקים הבאים: שחקן, נגן, זמר, רקדן, במאי, מפעיל
בובות, כוריאוגרף, מנצח, מלחין, מחזאי,
בתחומי התרבות והאמנות המפורטים
במבחנים אלה;
1
"הכנסה
חודשי
ת ממוצעת"
-
חישוב
כלל הכנסותיו של האמן
שהתקבלו
במהלך שנים
עשר החודשים האחרוניםשקדמו למועד פרסום הקול הקורא חלקי 12
חודשים.
לדוגמא: אם הקו"ק פורסם בחודש ספטמבר 2025
שנים עשר החודשים הקובעים
לחישוב הממוצע יהיו אוגוסט 2024
–
יולי 2025
.
"תחומי התרבות"-
במבחנים אלה,
מוסיקה, תיאטרון ופרינג
', מחול, קולנוע, ספרות.
4.
תנאי סף
רשאי להגיש בקשת סיועאמן, שבמועד הגשת בקשתו עומד בכל תנאי הסף הבאים:
4.1
האמן הינו אזרח ותושב ישראל.
4.2
גילו של האמן הוא 60
שנה
ומעלה.
4.3
ה
אמן
הוא בעל ותק של15
שנים לפחות בתחום העיסוק המזכה
לפי מבחנים
אלה;
4.4
המגיש הוא אמן לפי מבחןזה
. לעניין זה יובאו בחשבון בין היתר,,
חברות
באיגוד מקצועי מוכר בתחום התרבות והאמנות, קורות חייו האמנותיים של
האמן, הכוללים את עשייתו האמנותית של האמן,משך פעילות
ו בתחום,
היקף
החשיפה של פעילות
ו.
4.5
במקרה של שני בני זוג המנהלים משק בית משותף,רק אחד מהם רשאי לקבל
תמיכה
באותה שנה.
4.6
לאמן חשבון בנק (עו"ש) פעיל בתאגיד בנקאי הפועלכדין במדינת ישראל,
והאמן הגיש אסמכתאותלכך (כספי
התמיכה
יועברוישירות לחשבון הבנק
הנ"ל.)
4.7
האמן צירף לבקשת התמיכה שלו תלושי שכר של
שנים עשר החודשים
שקדמו
למועד הגשת הבקשה או אישור מס הכנסה או אישורמרו"ח על הכנסתו
הכוללת בשנים עשר החודשים
שקדמו למועד הגשתהבקשה.
4.8
הכנסה חודשית ממוצעת
של האמן לא
תעלה על 8000
;₪
5
. אמות מידה לחלוקת התמיכה
התמיכה תשולם
ל
אמנים
שעמדו בכל תנאי הסף, בהתאם לתחשיב הניקוד הבא:
א. בשלב ראשון
תיבחן
הכנסה חודשית ממוצעת,
של כלל הכנסותיו של האמן, בשנים
עשר החודשים
שקדמו למועד הגשת הבקשה
וינוקד
כמפורט:
1.
הכנסה חודשית ממוצעתיהא
עד שכר המינימום (כולל) –
20
נקודות.
2.
הכנסה חודשית ממוצעתיהא עד 8,000
₪ (כולל)
–
15
נקודות.
2
3
.
הכנסה חודשית ממוצעתיהא 8,001
₪
ומעלה - 0 נקודות.
ב. בשלב
ה
שני, ייבח
ןמספר הילדים
ה
סמוכים על שולחנו של האמן
וינוקדכמפורט:
1.
ילדים עד גיל 18
:
ילד אחד – 1
נקודה
עד שלושה ילדים (כולל) –2 נקודות
ארבעה ילדים ומעלה – 3 נקודות
2.
בשלב השלישי, תינתן תוספת ניקוד למי שיש לו ילדים עם
מוגבלות
(ללא
מגבלת גיל:)
במבחנים אלה, אדם עם מוגבלות"" הוא אחד מאלה:
(א) נכות בשיעור 20%
לפיקביעה בת תוקף של גורםמוסמך;
(ב) ירידה בשמיעה של 50
דציבלים לפחות, לפי קביעה בת תוקף של גורם
מוסמך;
ילד אחד – 2
נקודות
שני ילדים ומעלה – 3 נקודות
ג.
בשלב
הרביעי, יינתן ניקודבשל
אישור רפואי על
מצבבריאותי ירוד
של
האמן
או
של קרוב משפחתו מדרגהראשונה הסמוך על שולחנו – 5 נקודות;
ד.
בשלב
החמישי,
לאמן שהוא
מפרנס יחיד –
יינתנו 3 נקודות;
ה.
בשלב ה
חמישי, אמן שהואבגיל
70
ומעלה- יינתנו 3 נקודות.
ו.
בשלב השישי, כלל הבקשות שעמדו בתנאי הסף ידורגו בהתאם לניקוד שצברהכל
בקשה, מהגבוה לנמוך. הדירוג ישמש את ועדת התמיכות בעבודתה;
לסיום, אם נותרה לאחר החלוקה יתרה שאינה עולה
על (
5,000
ש"ח) היא לא
תחולק.
גובה
התמיכה
לא יעלו עלסך של 30,000
.₪
בכל מקרה, סכום
התמיכה
לא יעלה על הסכום המבוקש.
6.
תחילה
והוראות מעבר
תחילתם של מבחנים אלהביום
חתימתם.
3
_
___
________
,
התשפ"
ה
_(
_
___
_
_______
2025
)
__________________
כפיר כהן
מנכ"ל משרד
התרבות והספורט
4
מבחניםלחלוקת כספיתמיכות של משרדהתרבותוהספורט
לקרנות סיוע לאמנים
לפי חוק יסודותהתקציב, התשמ"ה-
1985
בהתאם לסעיף 3
א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה -
1985
1
(להלן –
החוק), בהתייעצות עם היועץ
המשפטי לממשלה ו
עם
המועצה הישראלית לתרבות ואמנות לפי סעיף 3(4
לחוק התרבות והאמנות,)
התשס"ג –
2003
2
, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן
–המשרד)למוסדותציבור העוסקיםבתחום
סיועלאמניםותיקיםולאומנים נזקקים:
תקנה תקציבית:
__________________________
1.
כללי
(א)
ועדתהתמיכותשלהמשרד(להלן-וה
ועדה),תדוןבמתןתמיכותמתקציבהמשרדבהתאם
לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן (להלן -
הנוהל)3.
(ב)
התמיכה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין
מקבליהתמיכה השונים.
(ג)
בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה ל
תמיכה, תשקול הו
ועדה את כל נסיבותיו של
העניין, תוךיישום שוויוני, אחיד,
מקצועי
וענייני של מבחנים
אלה.
(ד)
כל שיקוליה של הוועדה יהיו עניניים, תוך הפעלת
אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש
לפני נסיבות העניין; הוועדה תנמקהחלטותיה.
2.
מטרותהתמיכה
מטרת התמיכה לפי מבחנים אלו היא לסייע
כספית לאמנים שתרמו תרומה לחיי התרבות
או
האמנות בישראל ומצויים במצוקה כלכלית.
הסיוענושאאופישלמתןבסתר.כמתחייבמכך,תישמרסודיותםשלפרטיהמבקשיםוהבקשות
ופרטי הסיוע.
3.
הגדרות
במבחנים אלה –
1
ס"ח התשמ"ה, עמ' 60
התשנ"ב, עמ'; 34
.
ס"ח התשס"ג, עמ' 64
.
2
3
י"פ התשנ"ב, עמ' 2569
התשנ"ד, עמ'; 4716
התשנ"ז, עמ'; 1710
התש"ס, עמ'; 3264
התשס"א, עמ';
402
ועמ' 1628
;
התשס"ב, עמ' 761
התשע"ג, עמ'; 3172
.
1
"
קרן סיועלאמנים נזקקים"
מוסד
ציבור המקייםאת התנאיםהאמורים בסעיף 5.
"אמן"
יוצר, מבצע מבין העיסוקים הבאים: שחקן, נגן, זמר, רקדן,
במאי, מפעיל בובות, כוריאוגרף, מנצח, מלחין, מחזאי,
בתחומי התרבותוהאמנותהמפורטים במבחניםאלה;
"תחומי התרבות"
במבחנים אלה, מוסיקה, תיאטרון ופרינג', מחול, קולנוע,
ספרות.
"הכנסה חודשית ממוצעת"
חישוב כלל הכנסותיו של אמן
שהתקבלו במהלך שנים עשר
החודשים האחרונים שקדמו למועד הגשתבקשה מצידו.
"הוצאות עצמיותל
סיוע"
מחזור ההוצאות השנתי
של מוסד הציבור בשנת התקציב
המבוקר
בגין סיוע לאמנים בניכוי
הכנסותיו מתמיכה
בהתאם למבחן תמיכה זה, יודגש כי מדובר בסיוע שהועבר
לאמנים במישרין בלבד;
"השר"
שרהתרבות והספורט.
המדור"" ועדת
המשנה שמינתה המועצה הישראלית
לתרבות
ולאמנות, לפי סעיף 10
לחוק התרבות והאמנות, התשס"ג –
2002
;
"שנה
תקציביתקודמת"
השנה שקדמהלשנה שבעדה מתבקשתהתמיכה;
שנת הערכה""
השנה שקדמהלשנההתקציביתהקודמת;
"שנת
התקציבהמבוקר"
השנה שקדמהלשנההתקציביתהקודמת;
4.
תנאי סף כללייםלתמיכה
לתמיכה
לפי מבחנים אלה יהא זכאי רק תאגיד שהוא מוסד ציבור, כהגדרתו בסעיף 3
א לחוק
(להלן – המוסד,)שמתקיימיםבוובפעילותו
תנאי סף אלה:
(א)
המוסדהוא קרן סיועלאמנים בתחומי התרבות
כהגדרתו בסעיף5
א;)(
(ב)
הפעילות
בעדה
מבוקשת התמיכה מתבצעת בישראל, לרבות בתחומי האזור, כמשמעו
ב
חוק להארכת תקפן של תקנות-
שעת-
חירום (יהודה והשומרון –
שיפוט בעבירות ועזרה
משפטית), תשכ"ז-
1967
;
(ג)
המוסד
קיים פעילות בתחום שבעדו מבוקשת התמיכה במשך שנתיים לפחות לפני הגשת
הבקשה;
2
(ד)
המוסד עומד בדרישות הנוהל, ובכלל זה יעמיד עצמו לביקורת המשרד, בהתאם לדינים
החליםעליו,הוראותהנוהלוהחלטותהממשלה,להבטחתעמידתובתנאיםלמתןתמיכה,
וזאת מבלילפגוע בחופש האמנותי
ובחופשהביטוי;
(ה)
המוסדהשליםאתהגשתכלהדו"חותהנדרשיםלצורךניקודועלפימבחניםאלה,
כשהם
מלאים ותקינים,
כנדרש בידי מינהל התרבות, בהתאם למועד שייקבע במינהל
התרבות
ויפורסםברשומות;ועדתהתמיכותתהארשאיתלאשרהארכתמועדזהבמקריםחריגים
ומטעמים מיוחדים
שיירשמו עלידה,
בכפוף לכל דין;
5.
תנאי
סףלתמיכה בקרנות סיועלאמנים
(א)
לתמיכה לפי מבחנים אלה
יהיה זכאי מוסד ציבור שהוא קרן סיוע לאמנים, שועדת
התמיכות קבעה,
בהתחשב בהמלצת המדור,
כי התקיימו
בו כל התנאים
הבאים
(להלן –
"קרן סיועלאמנים"
:)
(1)
פעילותו הנתמכת לפי מבחנים אלה
הנה בהתאם למטרות התמיכה, כאמור
בסעיף
3
;
(2)
אחת מהמטרות העיקריות הרשומות בתקנון או
במסמכי הייסוד שלו
היא
הפעלת
קרן סיועלאמנים נזקקים.
(3)
המוסדהעניק סיועללפחות 50
אמנים בשנתההערכההעומדים בתנאיהסףלסיוע
לאמן כאמור בסעיף6 ;
(4)
בהנהל
תהמוסד
שני
חברים לפחות שהם אמנים;
(5)
הוצאותעצמיותלסיוע שלהמוסד
בשנתהתקציבהמבוקרהי
ו
100,000
₪לפחות;
סכום זה יוצמד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה.
(6)
המוסד
מפעיל
אתר אינטרנט ייעודי
אשר יפעל
ברצף
ויהיה נגיש לציבור באופן
חופשי
בויכוליםהאמניםלהגיש בקשות סיוע.
(7)
המוסד צירף לבקשתו לתמיכה את רשימת כלל אנשי
האמנים שזכו ממנו לסיוע
והסכומים אשרחולקולהם בגין שנתההערכה.
(8)
המוסדהעמיד סיוע מטעמו לאמנים למילוי בקשות סיוע.
(9)
המוסדפועל לפי אמות המידהלהענקת סיוע לאמניםנ
זקקים כאמור בסעיף 9
.
(
10
)
המוסד צירף לבקשתו התחייבות חתומה על סכום הוצאות עצמיות לסיוע בשנת
התמיכה המבוקשת.
3
(ב)
התקיימותהתנאיםכאמור,תיבחןמדישנהעלידי
ועדתהתמיכות
;הועדהרשאיתלקבוע,
מטעמיםמיוחדיםשיפורטוולאחרשקיבלהלענייןזהאתהמלצת
ועדתהתמיכות
,כי
קרן
סיוע מסוימת שנתמ
כה
לפי מבחנים אלה במשך
שנתיים
לפחות, ת
הא זכאי
ת
לתמיכה גם
אם אינ
ה עונה על אחד התנאי
ם האמור
ים
בסעיף (א) לעיל, ובלבד שמצאה כי אי
התקיימות התנאי האמור
הינה זמני
ת באופיה,
וכי בשנה הבאה קיימת סבירות גבוהה
שתנאיזהישובויתקיים.
קרןסיועמסוימת
לאת
האזכאי
ת
להגנהלפיסעיףקטןזהיותר
מפעם אחת במשך ארבע שנים רצופות.
6.
תנאי סףלאמןנזקק על ידי קרן סיועלאמנים
לסיוע מטעם קרן סיוע לאמנים יהיה זכאי אמן שבמועד הגשת בקשתו עומד בכל תנאי הסף
הבאים
להלן:("
אמנים נזקקים)"
:
(א)
האמןהינו אזרח ותושב ישראל.
(ב)
ה
אמן
הוא בעלותק של 15
שניםלפחות בתחום העיסוק המזכה
לפי מבחנים אלה;
(ג)
המגיש הוא אמן לפי מבחן זה
. לעניין זה יובאו בחשבון בין היתר,,
חברות באיגוד מקצועי
מוכר בתחום התרבות והאמנות, קורות חייו האמנותיים של האמן, הכוללים את עשייתו
האמנותית של האמן, משךפעילות
ו בתחום,
היקף
החשיפה שלפעילות
ו.
(ד)
במקרה של שני בני זוג המנהלים משק בית משותף, רק אחד מהם רשאי לקבל תמיכה
באותה שנה.
(ה)
לאמן חשבון בנק (עו"ש) פעיל בתאגיד בנקאי הפועל כדין במדינת ישראל, והאמן הגיש
אסמכתאות לכך (כספי
התמיכה
יועברוישירותלחשבון הבנקהנ"ל.)
(ו)
האמןצירףלבקשתהתמיכהשלותלושישכרשל
שניםעשרהחודשים
שקדמולמועדהגשת
הבקשה או אישור מס הכנסה או אישור מרו"ח על הכנסתו הכוללת בשנים עשר החודשים
שקדמולמועדהגשת הבקשה.
(ז)
הכנסה חודשיתממוצעת
של האמןלא תעלהעל 8,000
;₪
7.
עקרונותלקביעת גובההתמיכה במוסד
א)( בשלב הראשון לחישוב
גובה התמיכה במוסד, יחושב שיעור התמיכה הראשוני של המוסד
בכל אחד מהמשתנים המפורטים בסעיף 8
, וזאת בהתאם ליחס בין הניקוד שצבר המוסד
בכלמשתנה לביןסךהניקוד שצברוכללהמוסדותבאותו משתנה.
ב)(
בשלב השני יחושב
השיעור המצרפי
של
כל
מוסד
בכל המשתנים יחדיו,
וזאת
בהתאם
למשקלו היחסי שלכלמשתנה, כמפורט בסעיף 8.
4
(ג)
בשלב ה
שלישי, לגבי מוסד שהשיעור היחסי שנקבע לו בשלב השני נמוך ב –
30%
לפחות
משיעורהתמיכההיחסישקיבלבשנההתקציביתהקודמת,ייק
בעשיעורהתמיכהשהמוסד
זכאילו
עלפי
הממוצע
האלגברי בין
שני השיעורים האמורים.
ד)(
בשלב
החמישי,ייבחן
תקציב המוסד בשנתהתקציבהמבוקר
כמפורט
להלן:
(1)
מוסדשבסיוםהשנה
תקציבומאוזןאונמצאביתרהוגרעונוהמצטבר,נמוךמ-
20%
מתקציבו, יוגדל ניקודו היחסי בשיעור
של
3%
מהשיעור
שנתקבל עד לשלב
זה;
לענייןזה
"גרעוןמצטבר"-אחוזהגרעון
מתקציבוהשנתיהמאושר,שהצטבר
משנות
התקציבהקודמות;
(2)
מוסדשתקציבונמצא
בסיום
השנה
בגירעון
שוטףשל
15%
ומעלהאובגרעון
מצטבר
של
25%
ומעלה,לאזכאילתמיכהכלעודלאהציגתכניתהבראהמפורטת,
שתבדק
ותאושר בידי מינהל התרבות;
הוראות פסקת משנה זו יחולו רק על מוסד שסך
התמיכה שלהמשרד בו בשנההתקציביתהקודמתעלה על500,000
שקלים חדשים
(3)
לעניין
סעיףקטןזה,איזוןאוגירעוןתקציביייקבעועלסמךהדו"חהכספיהמבוקר
שצורף לבקשת התמיכה, הכולל את כל ההכנסות וההוצאות של המוסד ושנערך על
פי כל כללי החשבונאות המקובלים
ביחסלנכסים
נטו לשימושלפעילותבלבד;
(ה)
שיעור התמיכה של המשרד לא יעלה על 75%
מן הוצאות תמיכה לסיוע של המוסד בשנת
הביקורת.
8.
המשתנים בתחשיבהבסיסי
(א)
כללי
שיעור
התמיכה במוסד ייקבעעלפיהמשתנים המפורטיםלהלן, ובהתאם
למשקלו
היחסי שלכל משתנה המפורט לצידו:
(1)
משתנה סיוע לאמניםנזקקיםעםהכנסהנמוכה-
10%
(2)
משתנה סיוע לאמניםנזקקים מרובי ילדים–
10%
(3)
משתנה סיוע לאמניםנזקקיםהורים לילדים בעלי מוגבלויות –
10%
(4)
משתנה סיוע לאמניםנזקקים בעלי מצב רפואי ירוד-
10%
(5)
משתנה
סיוע לאמניםנזקקים שהם מפרנסיםיחידים–
10%
(6)
משתנה סיוע לאמניםנזקקיםותיקים–
15%
5
(7)
משתנה
הוצאות עצמיות לסיוע–
35%
(ב)
משתנה
סיועלאמנים נזקקים עםהכנסהנמוכה
מוסד יהיה זכאי לניקוד ב
משתנה
זה על בסיס ההכנסה חודשית ממוצעת, של כל אחד
מהאמניםהנזקקים אשר זכולסיוע מהמוסד וינוקד כמפורט:
(1)
הכנסה חודשית ממוצעת היא עד מחצית
שכר המינימום (כולל)
–
3
נקודות כפול
מספרהאמניםהנזקקים הנתמכים אשרהכנסתהחודשיתהממוצעת היא כאמור.
(2)
הכנסה חודשית ממוצעת היא
עד שכר המינימום (כולל) –
2
נקודות כפול מספר
האמנים הנזקקיםהנתמכים אשרהכנסת החודשיתהממוצעתהיא כאמור.
(3)
הכנסה חודשית ממוצעת
היא עד 8,000
₪ (כולל)
–
1
נקודה כפול מספר האמנים
הנזקקים הנתמכים אשרהכנסתהחודשית הממוצעתהיא כאמור.
(4)
הכנסה חודשיתממוצעת
היא8,001
₪
ומעלה- 0נקודות.
(ג)
משתנה
סיועלאמנים נזקקים מרובי ילדים
מוסד יהיה זכאי לניקוד ב
משתנה זה על בסיס
מספר הילדים עד גיל 18
הסמוכים על
שולחנו של כל אחד מהאמניםהנזקקים אשר זכולסיוע מהמוסד וינוקד כמפורט:
(1)
ילד אחד – 1 נקודה
כפול מספר האמנים הנזקקים הנתמכים אשר מספר ילדיהם
הוא כאמור.
(2)
עד שלושה ילדים (כולל) – 2 נקודות
כפול מספר האמנים הנזקקים הנתמכים אשר
מספרילדיהםהוא כאמור.
(3)
ארבעה ילדים ומעלה –
3
נקודות
כפול מספר האמנים הנזקקים הנתמכים אשר
מספרילדיהםהוא כאמור.
(ד)
משתנה סיועלאמנים נזקקים הוריםלילדים עם מוגבלויות
מוסדיהיהזכאילניקודב
משתנהזהעלבסיס
מספרהילדיםעדגיל18
עםמוגבלותשלכל
אחד מהאמניםהנזקקים אשר זכולסיוע מהמוסד יספר וינוקד כמפורט:
(1)
ילדאחד–2נקודותכפולמספרהאמניםהנזקקיםהנתמכיםאשרמספרילדיהם
הוא כאמור.
(2)
שניילדיםומעלה–3
נקודות
כפולמספרהאמניםהנזקקיםהנתמכיםאשרמספר
ילדיהם הוא כאמור.
6
במבחניםאלו "אדםעם מוגבלות" הוא אחד מאלה:,
(1)
נכות בשיעור 20%
לפי קביעה בת תוקף של גורם מוסמך;
(2)
ירידה בשמיעה של 50
דציבליםלפחות,לפי קביעה בת תוקף של גורם מוסמך;
(ה)
משתנה
סיועלאמנים נזקקים בעלי מצב רפואיירוד
מוסד יהיה זכאי לניקוד ב
משתנה זה על בסיס
מספר האמנים הנזקקים הנתמכים בעלי
אישוררפואיעל
מצבבריאותיירודשלהאמן
אושלקרובמשפחתומדרגהראשונההסמוך
על שולחנו כפול1
נקודותלכל אמן נזקק כאמור;
(ו)
משתנה
סיועלאמנים נזקקים
שהם מפרנסים יחידים
מוסד יהיה זכאי לניקוד ב
משתנה
זה על בסיס
מספר האמנים הנזקקים הנתמכים שהם
מפרנסים יחידים כפול 1
נקודותלכל אמן נזקק כאמור;
(ז)
משתנה סיועלאמנים נזקקים ותיקים
מוסד יהיה זכאי לניקוד ב
משתנה זה על בסיס
אמנים הנזקקים הותיקי אשר זכו לסיוע
מהמוסד יספר וינוקד כמפורט:
(1)
אמןנזקקשהואבגיל60
כולל)( ומעלה–1
נקודותכפולמספרהאמניםהנזקקים
הנתמכים
בגיל כאמור.
(2)
אמןנזקקשהואבגיל70
כולל)( ומעלה–2
נקודותכפולמספרהאמניםהנזקקים
הנתמכים בגיל כאמור.
(3)
אמןנזקקשהואבגיל80
כולל)( ומעלה–3
נקודותכפולמספרהאמניםהנזקקים
הנתמכים בגיל כאמור.
(ח)
משתנה הוצאות עצמית לסיוע
הניקוד במשתנה זה יחושב בהתאם לשיעור ההוצאות
עצמית לסיוע
של המוסד בגין
הפעילות הנתמכת בשנת התקציב המבוקר ביחס
להוצאות שהוציאו כלל המוסדות בגין
הפעילות הנתמכת.
9.
אמות מידהלסיועלאמן נזקק עלידי מוסד
סיוע יוענק לאמן נזקק, שעמד בתנאי הסף הקבועים בסעיף 5 על
בסיס אמות המידה והעקרונות
הבאים:
7
(א)
בחינת
הכנסה חודשית ממוצעת, של כלל הכנסותיו של האמן, בשנים עשר החודשים
שקדמולמועדהגשת הבקשהוינוקד כמפורט;
(ב)
בחינת
מספרהילדים
ה
סמוכיםעל שולחנו של האמן;
(ג)
בחינת מספרהילדיםעם מוגבלות של האמן;
(ד)
בחינת מצבוהרפואי שלהאמן;
(ה)
בחינת מצבוהתעסקותי של אמןוהאםהוא מפרנסיחיד;
(ו)
בחינת גילו של האמן ומתן תוספת סיוע לאמן ותיק
(מעל גיל60
);
10
.
תחולה
והוראות מעבר
תחילתם
של מבחניםאלה ביום
חתימתם.
____________,התשפ"ה
_____________(
2025
)
__________________
כפירכהן
מנכ"ל משרד
התרבות והספורט
8