פרוטוקול ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 712
מישיבת ועדת הכספים
יום חמישי, י"ח באלול התשפ"ה (11 בספטמבר 2025), שעה 11:30
סדר היום:
<< נושא >> הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס' 29(, התשפ"ה-2025 (מ'/1891) << נושא >>
נכחו:
חברי הוועדה:
חנוך דב מלביצקי – היו"ר
ולדימיר בליאק
מוזמנים:
אוריאל שם טוב
–
רפרנט מאקרו באג"ת, משרד האוצר
דודי קופל
–
משנה ליועץ המשפטי, משרד האוצר
תמו לוי בונה
–
סגנית הממונה על התקציבים, משרד האוצר
יואב הכט
–
רכז מאקרו באג"ת, משרד האוצר
ראם אלנקרי
–
רע"ן מאקרו כלכלה, משרד הביטחון
ייעוץ משפטי:
שלומית ארליך
מנהל הוועדה:
טמיר כהן
רישום פרלמנטרי:
יפעת קדם
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
<< נושא >> הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס' 29), התשפ"ה-2025 (מ/1891) << נושא >>
<< יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >>
הצעת חוק הפחתת הגירעון.
<< אורח >> יואב הכט: << אורח >>
חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית הוא החוק שבו מוגדרים הכללים הפיסקאליים שחלים ביחס לכל שנה ושנה. שני הכללים הפיסקאליים הרלוונטיים, כמו שאתם מכירים מרוב תקציבים שדנתם בהם, הם תקרת גירעון ותקרה להוצאה. בשני הדברים כרגע אנחנו צריכים לבקש תיקון של המסגרות כדי לאפשר את התוספת של 30 מיליארד ₪.
<< דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>
היה פעם תיקון לחוק הפחתת הגירעון שבאמת הפחית את הגירעון?
<< אורח >> יואב הכט: << אורח >>
מכיוון שהחוק דן בתקרות, ומכיוון שאנחנו מקפידים שהתקרות יהיו במתווה יורד, בדרך כלל אנחנו לא מביאים ירידה. אין מניעה להביא ירידה כמו שהממשלה עשתה בשנת 2023 כשהיא הביאה תקציב עם גירעון שהוא נמוך מהתקרה החוקית - זאת כמובן ההמלצה המקצועית שלנו כמעט תמיד. מכיוון שכדי לאשר את התוספת של התקציב הנוסף נדרש תיקון בתקרת הגירעון, יש פה תיקון. התיקון כולל רק שני תיקונים. התיקון בסעיף 1 הוא תיקון לתקרת הגירעון, הוא מעלה את השיעור האמור שם מ-4.7 ל-5. כמו שחבר הכנסת בליאק ציין, תקרת הגירעון הכוללת היא 0.2% מעל זה - זה מופיע בסעיף 22 שמדבר ספציפית על שנת 2025 – שזה מ-4.9 ל-5.2.
<< דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>
4.9 זה בגלל הסכום הנוסף שאישרנו.
<< אורח >> יואב הכט: << אורח >>
0.2 זה הסכום הנוסף שאושר בוועדה. סעיף 2 דן בהגדלה של מגבלת ההוצאה לשנת 2025, הוא מגדיל את הסכום שמותר לממשלה להוציא בגין הוצאות ביטחוניות ב-5.6% מסכום ההוצאה הממשלתית המותרת לשנת 2024. האחוזים של ההוצאה תמיד מחושבים כשיעור מהתקציב של השנה הקודמת, ללא כל מיני תוספות חד פעמיות. הסכום הזה במקרה שלנו הוא הסכום של תקציב 2024 המקורי כפי שאושר בכנסת במאי 2023, הוא 513.7 מיליארד שקל, כאשר 5.6% מזה הוא הסכום שאנחנו מבקשים מהוועדה לאשר. אנחנו מבקשים להוסיף להוצאות ביטחוניות סכום של 28.9 מיליארד שקל.
<< דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>
כתבתם פה לצרכים ביטחוניים, אבל בכל מקום שעשינו תיקונים בעבר זה היה לצרכים צבאיים. יש שינוי?
<< אורח >> יואב הכט: << אורח >>
אני לא רוצה להיכנס יותר מידי לפרטים.
<< דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>
זה בוועדה המשותפת.
<< אורח >> יואב הכט: << אורח >>
יש יותר מזרוע ביטחונית אחת שמעורבת בסיפור הזה, לכן אנחנו חושבים שזה נוסח יותר מדויק. זה כמו שהצגנו פה, בעם כלביא ובמבצעים אחרים. לגבי ההוצאות האזרחיות, במקרה שלנו מדובר בשתי הוצאות ספציפיות. מבחינת השיעור מההוצאה של 2024, מדובר ב-0.4%, שזה מה שיהיה כתוב בחוק, ומבחינת המספר הנומינאלי, מדובר ב-1.9 מיליארד שקל, כאשר מתוך זה 1.7 ילך לריבית, כמו שגם נדון בהרחבה כשנגיע לדבר על חוק התקציב עצמו, ו-0.2 ילך לביטוח לאומי - זה כנגד הוצאות שלצערנו הרב גדלו בתחום הפיצויים לנפגעי איבה ובגלל הנפגעים במבצע עם כלביא. אלה שני הסעיפים שבהם דן החוק.
<< יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >>
אנחנו נסיים. אנחנו נחזור לדון בזה ביום ראשון.
<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 12:10. << סיום >>