החלטות ועדה
הכנסת
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
מס'סימוכין:2025-184178
סיכום דיון
מיוםרביעי, י' באלולהתשפ"ה,
3.9.2025
בנושא:,
טיפול הממשלהביישובי הצפון במהלך מלחמת חרבות ברזל- המישור האזרחי-
כלכלי, דוח
מיוחד 2025
חה
"כמיקילוי-יו"רהוועדה–ב-
20
ביוניהונחעלשולחנהשלהכנסתדו"ח
מיוחד בנושא
טיפול
הממשלה ביישובי הצפון. בדוח זה הוטלה אחריות ישירה על ראש הממשלה ומנכ"ל משרד ראש
הממשלה דאז,
מר יוסי שלי.
מהדוח עולה כי יש
עיכובים מתמשכים בקידום תכניות רב-
שנתיות
לשיקום ופיתוח היישובים, חוסר גיבוש הצעות
החלטה במשרד האוצר לצורך
תקצוב השיקום,
העברות תכופות של האחריותהמיניסטריאליתועוד.
חשבתי לנכון
לזמ
ן את ראש הממשלה
לדיון על מנת להתייחס לדברים. שלחתי מכתב ללשכתו
בחודשיוני.לארקשלאנעניתיעלידילשכתואומימטעמו
לדיוןהיום–אףנציגממשרדולאטרח
להגיע.
אבקשלהודותלשראלקין,השרבמשרדהאוצרהאחראיעלמנהלתתנופהלצפון
ואחראיעלשיקום
והחזרת התושבים הן לדרום והן לצפון, אשר מגיע בכל פעם
כאשר מוזמן על ידי
לו
ועדה.
הוועדה
לענייניביקורתהמדינההיאהוועדה
היחידהבכנסתשרשאיתלהוציאצוהבאה.
אשלחמכתבנוסף
לרה"מ כנושא באחריות ולמ"מ מנכ"לית משרדו,להגיע לדיון בוועדה.
השר זאב אלקין –
שר במשרד האוצר האחראי על שיקום הצפון והדרום –
עם כניסתי לתפקיד
הבנתי שאין תכניות מוכנות לשי
קום ופיתוח הצפון ולחזרת התושבים על אף שהיה תקציב מוכן
בסך
15
מיליארד ₪
, שמתוכו
12
מיליארד ₪ לקו העימות.
לאחר התייעצות עם ראשי רשויות
התקבלה החלטה לקדם החלטות ממשלה ייעודיות שנועדו להבטיח את החזרה לבתים ותכניות
פיתוחליישובי קו העימות
, ובמקביל טיפולבהחלטת ממ
לשהגדולהורחבה.
לשנה זו הוקצה תקציב בסך 4
מיליארד ₪
ובעקבות שורה של החלטות ממשלה חלקיות מומש
תקציב זה. החלטות הממשלה עסקו בפן האישי של המשפחות –
תהליך חזרה הדרגתי ליישובי
הצפוןשהחלמחודשמרץעדסוףקיץבשלנסיבותאישיות.נוכחהיעדרותארוכהמהבתים,השבים
יקבלו מענק מיוחד – מענק עזובה לטיפול בבית. בנוסף הוקצה תקציב לצורך התארגנות לתהליך
שיקוםתשתיותומבני
ציבורברשויותהמקומיות(כמוגניילדיםובתיספר)
עפ"יאומדןראשונישל
פרמטרים. מס רכוש משלם עבור הרכוש שהיה. בתחילה הוקצו
200
מי
ליון
₪ וכעת החלטה
משלימה
בגובה 281
מיליון ₪ נוספים. בנוסף התווסף כסף ל
מערכת החינוך כדי
שתלמידים יחזרו
למסגרת האם שלהם,
והושקעו
תקציבים בחינוך הבלתי-פורמל
י וב
מוסדות על-
תיכוניים (מכללות
טכנולוגיות).
סיועלעסקים ופעילות כלכלית – התמודדנועם קושי מורכב בנוגע להגדרת קו העימות-
היישובים
הזכאים להטבה. החלטה בהיקף של 600
מיליון ₪
אושרה. זיהנו גם שיש קושי מיוחד ביישובים
צמודי גדר. היויישובים שחזרו אליהם באופן מוצלח ומהיר, כמו שלומי, והיו יישובים שתושביהם
התקשו לשוב אליהם. החלטת ממשלה מעניקה קרקעות בהרחבות של היישובים, סבס
וד פיתוח
קרקעות לשנתייםהקרובות, מבנים זמניים ועוד.
ה
הערכה היא ש-
20%
מתושבי הצפון טרםחזרו ליישובי הצפון שפונו.
על הפרק יש 2 החלטות ממשלה:
הראשונה - סיוע למערכת החינוך חמש שנתי. הכסף ניתן למשרד
החינוך כדי לשמור על אופציית פתיחת כיתות קטנות מתחת לתקן. אנו רוצים להשקיע סכומים
משמעותיים כדי לקיים פעילויות חינוכיות,:
תכניות
מצוינות, הקמת 2
בתי ספר למחוננים, בניית
מעבדות במרחב למידה, חינוך בלתי פורמלי וחיזוק פנימיות. העלות הצפויה היא מיליארד מאה
ארבעים מיליון .₪
השניה היאפרטנית – סיוע בשיקום רמת גולןוקצרין.
1
עקרונות בסיסיים שלהתכניתהרב-
שנתית:
1.
צמיחה דמוגרפית –
להגדיל במאה אלף תושבים את החבל.
2.
מיקוד בפרויקטיםאסטרטגייםו
מנועי צמיחה.
3.
מיקודים ב-3
מרחבים גאוגרפיים.
4.
מיקודים בתחומיםנבחרים.
מועצהאזוריתגלילעליון–אסףלנגלבן-ראשהמועצה- בגלילהמזרחיחזרופחותמ-
1,500
ילדים
ליישובים וזה
נתון
שצריך להדאיג. עדיין אין
תקציב לחינוך על אף שנפתחה שנת הלימודים.
לא
נעשהדברעם
קבוצתהאנשיםביישוביקוהעימותשלאפונו.אנחנונמצאיםחצישנהאחריהשיבה
ועסקים נותרו סגורים. הכסף לא עבר עדיין לצמיחה והרשויות טרם קיבלו תקציבים, רק לעזובה
לתושבים.
–
מנהלת תנופה לצפון
ליאת כהן-מנהלת אגף אסטרטגיה –
התקבלה החלטת ממשלה שמכילה
מסלוליםעבורעסקים קטניםובינוניים.עסקים קיבלו פיצוייםעבור ארנונה.
משרד מבקר המדינה – יובל חיו-מנהל חטיבה – הדוח מצביע על מצב שהוא בין כשל לבין חדלון
בנקודות מסוימות. יש שורה של
החלטות ממשלה שלא הצליחו להתרומם
לקו היישום. העובדה
שאףנציגשלמשרדרה"מלאהגיעהיאחמורה.איננימביןכיצדבדוחשמוטלתבואחריותאישית
לאמגיעהנציגהרלוונטיכדילהניעאתהדבריםקדימה.הדוח
עוסקהחלמיוםלפניפרוץ
האירועים
עד שנה קדימה מפרוץהמלחמה.
חה"כ יעל רון בן משה – הטיפול בתושבי הצפון הוא בגדר חדלון והפקרה מבוקר ה- 7
באוקטובר
ועד היום. המשמעות של הפקרה מתמשכת היא שתלמידים לא נגשים לבחינות בגרות ולא יסיימו
לימודיתיכון.יש צורךבצפון
פ
ורחו
צומ
חושיקוםהואהרובדהראשוני.שנתהלימודיםלאנפתחה
כראוי בצפון ביה"ס יסודי נסגר.,
משרד
החינוך–יהודיתבראון-מנהלתאגףבכירתקומהותנופה-3בתיספרצומצמוומנגדנפתחו
11
בתיספרחדשים.95%
מה
ילדיםחזרולבתיהםביישוביהעימות.
800
יליד
םטרם שבולבתיהם,
כמו בעיר מטולה. כל תלמיד משובץ באחד המוסדות. 108
מנהלים ו-
26
אלף עובדי הוראה נקלטו
במערכת. מנהלת מחוז צפון קיימה מס' מפגשי היערכות,
ו
יש תכנית סדורה לנושא מיגון ואבטחה.
מבחינה פדגוגית נער
כו מיפויים רגשיים, לימודיים וחברתיים בכל בתי הספר ובהתאם לכך נכתבו
תכניות לימודים
וצמצום פערים במקצועות הליב"ה
. אנו מודעים לפערי
הלמידה ועובדים על
צמצו
מם.
בשבועהבא
צפויהלהתקבלתכניתממשלהלתמרו
ץמוריםל
מעברלצפוןבסך100
מיליון
ש"ח.
הוקמו
מרכזיחוסןעל-אזורייםב-
31
בתיספרבאמצעותתקציבייעודי.המרכזיםהם ב-3
מודלים
ויש4
מרכזי הורות: 2 בגליל המזרחי ו-2
בגלילהמערבי לטובתהדרכתהורים.
המרכז להעצמת אזרח -
עו"ד
רעות קליינברגר – אנו עוקבים אחר יישום החלטות ממשלה. כדי
ליישם את ההחלטות נדרש עיבוי של מנגנוני היישום: עיבוי תקנים בתוך הרשות, הקמת מנהלות,
גיוס כ"א מקצועי בתחום יישוב
ברשויות מקומיות, ביזורסמכויותוצמצום בירוקרטיה ע"י משרד
הפנים.
שירותי בריאות כללית – ד"ר מרדכי דיין-
נציג כללית לתנופה -
החזרנו את כל השירותים בצפון
ואף הוספנו שירותים נוספים. כל המרפאות משופצות. כדי לפת
וח שירותים נוספים בצפון אנו
זקוקיםלתקציביםנוספים,
ובלעדיהםלאנוכללהתחילבפעילות.אנוממתיניםזמןרבלקולקורא
של משרדהבריאות להרחבת שירותים.
פורום ארלוזורוב – אילן פרידמן-מקדם מדיניות –
פערי אי שוויון בצפון
בתחומי חינוך, תשתיות
ובריאות היו קיימים עוד טרם פרוץ המלחמה. החלטות ממשלה הן כמו פלסטרים ומסתכלות
בראיה שטחית
על הדברים. י
ש לדרוש החלטות ממשלה ותכניות רב-שנתיות משמעותיות
לשיקום
הצפון.
האחריות על הסוגיה צריכה לעבור ממשרד האוצר למשרד רה"מ הואיל והאינטרסים של
משרדהאוצרהם תקציביים. זהלאהזמןלשמרנות תקציבית.
משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי -
שי ראובן –
אנו עסוקים בנושא שיקום
ומשימות רבות
מועברות אלינו ממנהלת התנופה. כ-
600
ימליון ש"ח
הועברו מתקציב המשרד
למען הסוגיה.
הטיפול איטי אך הוא מתקדם.העיקרון הוא להיות קשובים לצרכי הרשויות ול
עבוד לצידן.
משרדהח
קלאותוביטחוןהמזון–שחףרונן-מנהלאזורמחוזצפון –מפרוץהמלחמהאנונמצאים
בשטח עם הח
לקאים, היישובים והמועצות כדי להבין את הצרכים, ל
שקם ולתרום.
לאחרונה
2
התקבלו 2 החלטות ממ
של
ה בנוגע לשדרוג עשרות
לולים שנפגעו במהלך המלחמה. בנוסף פורסם
נוהל
תמיכה משותף יחד עם משרד הכלכלה
לשדרוג בתי אר
יזה. ה
כנו תכנית חומש שתהיה תלו
יה
במסגרת תקציבית שתאושר.
המוסדלביטוחלאומי–צחיחכמון-מנהלתחוםגמלאות–
המוסדשילםמעל6
מיליארד₪לכ-
60
אלףתושבי הצפון. כל החלטת ממשלה יושמה ע"יהמוסדלביטוחלאומי במהירות.
רשותהמיסים–אמיריונתי-
מחלקתפיצויים–
אנונמצאיםבצפוןבמס'
מוקדים,ועובדיםבשת"פ
הדוק עם משרד הביטחון ומשרד הנגב,
הגליל
והחוסן הלאומי כדי לייעל ולקצר את תהליכי
השיקום קצבחזרתהתושביםהוא בפעימות אבל האופקנראה קרוב ולקראת סיום..
משרדהאוצר–
שירה
גרשוןאשל-רפרנטיתפניםבאג"ת–
15
מיליארד₪
הוקצובתאריך 31.12.23
בהתאם להחלטת ממשלה 2330
. כדי להוציא את הכסף למימוש, יש חלוקה לפי שנים ויש צורך
בתכניתגדולה.אנועובדיםעםמנהלתתנופהלצפוןכדילוודאשהיאמתקיימת(השנה- 4
מיליארד
)₪
.
חלק מהתקציב צריךלצאת גם בשנת 2026
.
משרד הרווחה והשירותים החברתיים –
לימור לב-ממונה מחוזית תכלול נושא שיקום הצפון –
המשרד משקיע מאמצעים לפעול
, נערכו התקשרויות ונפתחו שירותים בצפון
. הוא פועל בשת"
פ
הדוקעםהרשויותוהמחלקותלשירותיםחברתיים
.אנובשיחאינטנסיביעםמנהלתתנופהלקבלת
צקתיבים ייעודיים.
בתוםהדיון הוועדה הגיעהלמסקנות הבאות:
1.
הוועדהמודהלשרזאבאלקין,
שרבמשרדהאוצרהאחראיעלשיקוםהצפוןוהדרום,ו
לכל
המשתתפים בדיון.
2.
הוועדה תקייםישי
בתהמשך
בהשתתפות השר זאב אלקיןומשרדהבריאות.
3.
הוועדה מבקשת
מר' המועצה אזורית גליל עליון
לקבל מכתב מתכלל קצר כדי להעבירו
לשר אלקין.
4.
הוועדה מבקשת
משירותי בריאות כל
לית
לשלוח דוח מנהלים קצר כדי להעבירו
להתייחסות מנכ"ל משרד הבריאות.
3