חומר רקע
29/09/2025
ג' בתשרי
תשפ"ה
לכבוד
חה"כפנינה טמנו שטה,
יו"ר הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויוןמגדרי
הנדון: נייר עמדה לדיון בנושא-
דיוןחירום –
העלייה
ברצח נשים ואלימות כלפי נשים
אנו מצויות במצב חירום לאומי. ב־22
בספטמבר נרצחה
חביבה ושדי ז"ל ,
בת 67
מירושלים, על ידי מטופל
בן80
שבוטיפלהבמשךחמששנים.
החשודהחביאאתגופתהשל בביתובמשךיומיים,עדשנמצאה.בשנות
ה-
80
החשודהורשעוריצהעונשמאסרבגיןרצחחמותוושנייםנוספיםשהיולצידה, כאשרשלחלהבדואר
חבילתנפץ.אתחמותו רצח החשודבגלל שבתה, אשתו, ביקשהלהתגרש ממנו. ימים ספוריםלאחר מכן, ב־
25
בספטמבר, נרצחה
מירן ביתן ז"ל ,
בת 37
משדרות, שנורתה למוות ביום הולדתה על ידי בן זוגה לשעבר.
מירןשחששהלחייה,פנתהפעמייםלמשטרה. ב-
2022
התלוננהעלתקיפהובשנההאחרונההתלוננהתלונה
נוספת. למרותששלחהלמשטרהתיעודיםשבהםהחשודנראהתוקףאותהומאייםעליה,ולמרותשהחשוד
אףנעצר בעבר על תקיפת אדם אחר,פניותיהנסגרו מחוסר ראיות.
שניהמקריםהקשיםהללומצטרפיםלשרשרתקטלניתומתמשכתשלאלימותכלפינשים.מאזתחילתשנת
2025
נרצחו בישראל 31
נשים על רקע מגדרי – בממוצע, אישה אחת כל תשעה ימים .
מדובר בעלייה חדה
לעומת התקופה המקבילה בשנה שעברה, אז נרצחו 18
נשים עד סוף ספטמבר –
עלייה של 72%
בתוך שנה
אחת בלבד.
26
מהנרצחות בשנת 2025
נרצחו על ידי בן זוג או קרוב משפחה. גילן הממוצע 46
, ולרובן היו ילדים –
בממוצע שניים לכל אישה. ב־42%
מהמקרים האלימות הייתה ידועה לרשויות עוד לפני הרצח.
בנוסף, ב־5
מקריםהחשוד ברצחהיה מוכרלגורמיהרווחהעל רקענפשי.
מאחורי כל אחת מהנשים שנרצחו עמדו חיים שלמים –
תקוות, חלומות, קשרים אנושיים –
שנגדעו
באכזריות. רבות מהן היו אימהות, ורובן השאירו אחריהן ילדים יתומים. אסור לנו להתרגל לטרגדיה הזו,
ואסור לנו לקבל אותה כגזירת גורל.
בעקבות העלייה הקיצונית במספר הנשים הנרצחות, ב־16
בספטמבר קיימנו אנו שדולת הנשים בישראל
ופורוםמיכלסלהמסיבתעיתונאיםמשותפת.
במסיבתהעיתונאיםהתרענומפניהזינוקהחדבשימושבנשק
חם ברצח נשים –
מגמה שמעמיקה את הסכנה לחייהן של נשים רבות. לצד החשש מהמשך ההקלות
שמובילה הממשלה בחלוקת ואחזקת נשק, קראנו ליישום מיידי של פתרונות מערכתיים ובהם הרחבת
השימוש באיזוק אלקטרוני והחמרת תנאי הרישוילאחזקתנשק חם.
מאז מסיבת העיתונאים ועד היום נרצחו עוד
שלוש
נשים נוספות –
עדות כואבת לקצב הרציחות הגבוה
ולאוזל
תהיד שלהמערכת.
בכל9ימים נרצח
ת
אישהבישראל
בין השנים 2022
–
2025
נרצחו 107
נ
שים על רקע מגדרי
. מדי
שנה אנו רואות עלייה במספר הנרצחות
על
רקעמגדרי: בשנת 2022
נרצחו18
נשים, בשנת 2023
המספרעלה ל־28
–
עלייה של 47%
, בשנת 2024
נרצחו
29
נשים –
עלייה של 3%, וב־2025
(עד סוף ספטמבר) נרצחו 31
נשים –
עלייה דרמטית של 72%
לעומת
התקופההמקבילה בשנת 2024
.
מבין31
הנשים שנרצחועד סוף ספטמבר 2025
,
13
היונשיםערביות (42%)ו־18
יהודיות (58%
.)
| שדולת הנשיםבישראל
הברזל 32
054-4955361 . ,ת"א -יפו| טל
IsraelWomen’s Network |Habarzel32, TelAviv-Yafo |Tel. 972-544-955361
[email protected]| www.iwn.org.il
שיעורי פענוחלאורךהשנים
ב־2022
נרצחו 18
נשים על רקע מגדרי, ושיעור הפענוח עמד על 58%
–
עם פערים גדולים בין נשים ערביות
(
33%) לנשים יהודיות (89%
). בשנת 2023
נרצחו 28
נשים
על רקע מגדרי
, ושיעור הפענוח עלה ל־64%
–
אך
גם כאן הפערים ניכרו: 42%
בקרב
נשים ערביות לעומת 92%
בקרב נשים יהודיות. בשנת 2024
נרצחו 29
נשים על ר
קע מגדרי, ושיעור הפענוח הידרדר ל־48%
בלבד. בקרב נשים ערביות שיעור הפענוח היה 28%
,
בעודבקרבנשיםיהודיותהגיעל־100%
.בשנת2025
,עדסוףספטמבר,נרצחו31
נשיםעלרקעמגדרי
ושיעור
הפענוחעומדעל45%
בלבד – כאשר בקרבערביותהידרדרהנתוןל־8%
בלבד,לעומת 72%
ב
קרביהודיות.
שימוש בנשק חם
במקביל לעלייה במקרי הרצח
,חלהגם החמרהחדה בשימוש בנשק חם
במקרי הרצח: בשנת2022
נרצחו 7
נשים ביריות (37%
מכלל המקרים), בשנת 2023
7 –
נשים
נרצחו ביריות (
25%
), בשנת 2024
המספר זינק ל־
13
נשים (45%), וב־2025
(עד סוף ספטמבר) נרצחו 15
נשים ביריות –
48%
מכלל המקרים. מדובר ביותר
מהכפלה במספרהנרצחות בנשקחם בתוך שלוש שנים בלבד.
מאזתחילת מלחמת חרבות ברזל (אוקטובר 2023
)נרצחו 67
נשים על רקע מגדרי.42%
מהמקרים בתקופה
זו בוצעו באמצעות נשקחם, לעומת 34%
בלבד בתקופה המקבילהלפני המלחמה.
כשליםמערכתיים בנושא הטיפול ברצח נשים
האיזוקהאלקטרוני
בדיונים קודמים בוועדה לקידום מעמד האישה ובוועדה לביטחון לאומי עלה באופן ברור כי יישום תיקון
19
לחוקלמניעתאלימותבמשפחה(פיקוחטכנולוגיבאמצעותאיזוקאלקטרוני)כושל.נכוןלספטמבר2025
הוגשוכעשרותבודדותבלבדלצוויאיזוקאלקטרוני,לעומת10,000
בקשותלצווי
הגנה"רגילים"שמוגשים
מדי שנה.
יחידת משגב בשב"ס ומשרד הרווחה עוש
ות
עבודה מקצועית ויסודית, אך הבעיה נעוצה בשני חסמים
עיקריים: ראשית, חוסר מודעות –
נשים רבות, עורכי דין ושופטים אינם מודעים לאפשרות. שנית,
קריטריונים נוקשים – תנאי הסף מקשיםעל מתן ההגנה, גם ב
מקרים ברורים של סיכוןגבוה.
כשליםמערכתיים רחבים
ביום 22
ביולי
2025
התפרסם דוח מבקר המדינה בנושא "ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג -
ביקורת מעקב"1
. הדוח חשף ליקויים מהותיים בייעוד תקציבים למניעה, היעדר הגדרה אחידה בחקיקה
לתופעת האלימות במשפחה, וכן כשלים ביישום הוראות חוק להפניית גברים אלימים לטיפול ובשיקום
אסיריםשהורשעובעבירותאלימותבמשפחה.הליקוייםהמפורטיםבדוחמחזקיםאתהטענהבדבראוזלת
יד של הרשויות, ומדגישים אתהפער העצום בין הצורךלביןהמעניםהניתנים.
קריאהדחופהלמהלךלאומי
הביטחוןהאישישלנשיםבתוךביתןהואנדבךמרכזיבביטחוןהלאומישלמדינתישראל.איןביטחוןלאומי
בליביטחוןלנשים.בהיעדרהגנהעלחייהן–
איןחוסןלאומיאמיתי.לנוכחהעלייההקיצוניתבמספרהנשים
1
דו"ח מבקר המדינה בנושא ההתמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג –
ביקורת מעקב. פורסם ביום 22.07.25
| שדולת הנשיםבישראל
הברזל 32
054-4955361 . ,ת"א -יפו| טל
IsraelWomen’s Network |Habarzel32, TelAviv-Yafo |Tel. 972-544-955361
[email protected]| www.iwn.org.il
הנרצחות על רקע מגדרי
בשנה החולפת, אנו מצויות במצב חירום לאומי. ללא צעדים מיידיים, מספר
הרציחות רקימשיךלעלות,
במיוחד בתקופתהחגים – זמן שבוהאלימות מחרי
פה מדי שנה.
זהו הרגע שבו על כל הגורמים הפוליטיים וגורמי המקצוע ליטול אחריות, לפעול באומץ ובנחישות, ולמנוע
את הרצחהבא. אנו דורשות כיעליהםלהוביל
מהלךחירום שיכלול בין היתר:
1.
כינוסמיידישלהקבינטהמדיני־ביטחוני
לדיוןדחוףבנושאהעלייההמדאיגהברצחנשים,עודלפני
החגים.
2.
השקתקמפייןלאומירחבהיקףלהעלאתהמודעותלאמצעיהפיקוחהטכנולוגישנועדלהגןעלנשים
מאוימות –
חוק שנכנסלתוקף באוגוסט 2024
אך טרם הוטמע בציבור ובמערכת המשפט.
3.
יצירתמנגנוןמחייבלהצלבתמידעביןכללהרשויות(אגףכליירייה,ביטוחלאומי,משרדהבריאות
ומשרדהרווחה) בטרםניתן רישיוןלנשק, כדילמנועהגעת כלי ירייהלידיים מסוכנות.
4.
קידום מיידי של החקיקה להגדרת אלימות במשפחה בחוק, כהסדרה שתשמש בסיס למדיניות
כוללת.
5.
קידוםתיקוןלחוקזכויותהחולה–מזהשבעשניםממתיןלקידוםתזכירממשלתישיאפשרלאנשי
צוותרפואילדווחעלחשדלאלימותבמשפחה.חובתהסודיותהנוכחיתמונעתמהמערכתהרפואית
לשתף מידע קריטי עם גורמי רווחה ואכיפה. יש לקדם באופן מיידי את
התזכיר והעברתו לחקיקה
ממשלתית, להסיר את החסמים הבירוקרטיים
והפוליטיים המעכבים את התהליך
ולתת גיבוי
ממשלתי מלאליישוםההסדר.
6.
שילוב התמודדות עם אלימות במשפחה בכל תוכנית שיקום לאומית –
במסגרת תוכניות השיקום
הלאומיות שנבנות בעקבות המלחמה חייבתלהיכללהתייחסות מפורשתומובניתלנושאהאלימות
כלפי נשים.
ל
סיכום
רצחנשיםבישראלהוא מחדלמתמשךשלרשויותהמדינה.הנתוניםלשנת2025
מוכיחיםהחמרהדרמטית
–
רצח אישה אחת כל תשעה ימים, שימוש הולך וגובר בנשק חם, ושיעורי פענוח נמוכים במיוחד בחברה
הערבית.
בתאריך9
ביוני2025
התכנסנובוועדה
זו
לדיוןחירוםעלהאלימותהגואהכלפינשים,שםהתרענו
כי כבר אז נרצחו 16
נשים מתחילת השנה על רקע מגדרי. מאז אותו דיון ועד היום נוספו עוד 15
נרצחות
נוספות
–
בתוךפחותמארבעהחודשיםבלבד.הנתוןהקשההזהממחישאתחוסרהמענהואתהכישלוןשל
הממשלה וגורמי
האכיפה בבלימתהתופעה.
שדולת הנשים בישראל קוראת לוועדה לקידום מעמד האישה ולכלל הגורמים הפוליטיים והמקצועיים
לפעול באומץ, בנחישות ובדחיפות. חיי הנשים בישראל אינם הפקר, וכל עיכוב נוסף יעלה בחייהן של נשים
נוספות. אנו דורשות לקדם את ההמלצות שהוצגו כאן באופן מיידי, ולפעול ליצירת מערך כולל שיבטיח
ביטחון אמיתילנשים – כי אין ביטחוןלאומי ללא ביטחונןהאישי של נשים.
בברכה,
רחלי סונגו,עו"ד
מנהלת קשרי ממשל
שדולתהנשים בישראל
| שדולת הנשיםבישראל
הברזל 32
054-4955361 . ,ת"א -יפו| טל
IsraelWomen’s Network |Habarzel32, TelAviv-Yafo |Tel. 972-544-955361
[email protected]| www.iwn.org.il