חומר רקע
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
סימוכין:
2025-165212
ירושלים,
י"ב באב תשפ"ה
6 באוגוסט
2025
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחוןלאומי
ח"כיריב
לוין, שר המשפטים
מר בצלאל סמוטריץ', שר האוצר
ח"כישראל כץ, שרהביטחון
מכובדי
י,
הנדון:
פירוק עמותות התומכותבארגוני טרור
לבקשתחה"כ לימור סון הרמלך, עמית הלוי,אביחי בוארון, טלי גוטליב, צביידידיה סוכות,
אריאל קלנר, בועזביסמוט, יצחק קרויזר,אושר שקלים – דיוןהמשך
ביום 20.7.2025
(כ"ד תמוז התשפ"ה) קיימה הוועדה שתי ישיבות בנושא
שבנדון –
האחת חסויה
והשניהפתוחה.
בישיבות השתתפו נציגי: המשרד לביטחון לאומי, משטרת ישראל (להלן: המשטרה);
משרד ראש
הממשלה –
שב"כ;
משרד הביטחון –
המטה ללוחמה כלכלית בטרור (להלן: מט"ל);
משרד
המשפטים -
מחלקת ייעוץ וחקיקה (משפט פלילי), פרקליטות המדינה, הרשות לאיסור הלבנת הון
ומימון טרור (להלן: רשל"א) ורשות התאגידים;
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת (להלן: ועדת
הבחירות);
וכן בישיבההפתוחה – פורום"בוחריםבחיים."
הדיונים התקיימו לאחר שביום 14.7.2025
פורסם על ידי רשמת העמותות דוח ובו נקבע כי עמותת
"סיוע 48
העבירה כספים לארגון טרור בידיעה שמדובר בארגון טרור.",
עו"דאורליעדס,מנכ"ליתועדתהבחירות,התבקשהלהתייחסלנושא,היותופעילותעמותת"סיוע
48"עלתהבמסגרתהבקשהלפסילתהתמודדותרשימתרע"מלכנסתה-
25
,ואמרהכיחברימליאת
ועדת הבחירות הצביעו שלא לפסול את התמודדות רע"מ, ולקראת הבחירות הבאות, ככל שתוגש
בקשה,היא תיבחןותטופל כמקובל.
תנ"צ לילית ניצן טייבר, קצינת אח"מ של יחידת להב 433
במשטרה, נשאלה אם הדברים נחקרים
במישור הפלילי, ואישרה את קיומה של חקירה בנושא, הבוחנת אם קיימת תשתית ראייתית כנגד
אנשים אועמותות.החקירה מתבצעת בשיתוףפעולהעם גורמים נוספים רבים, אך הקושיהעיקרי
בההוא לגבי תשתית ראייתיתלהעברות כספיות אשר התבצעו מחוץ לישראל.
הוועדה שמעה מעו"ד שולי אבני שוהם, ראשת רשות התאגידים במשרד המשפטים, כי שימוש
בעמותות לצרכי מימון אסורים, בהם טרור, הוא דבר קיים בעולם כולו. עוד סקרה את פעולות
הפיקוחהשונותלמניעת מקרים דומים בעתיד.
עו"ד לילך וגנר, ממחלקת ייעוץ וחקיקה (משפט פלילי) במשרד המשפטים, אמרה כי הופץ תזכיר
חקיקה להערות הציבור לגבי מתן סמכות לרשות התאגידים להטיל עיצומים כספיים על עמותות
שלא מדווחות כחוק. עוד אמרה, כי תקנות אשר אמורות לאפשר למט"ל להעביר מידע לגופים
נוספים, בהם רשותהתאגידים, טרם קודמו.
עו"ד אלעד וידר, מרשל"א במשרד המשפטים, הסביר על חובות הדיווח של הבנקים ושל נותני
שירותי מטבע לרשל"א בגין העברות לחו"ל. לדוגמה, טורקיה, מוגדרת כ"מדינה בסיכון" לגבי
היקפיההעברותהחייבותבדיווחרקבצולגבינותנישירותימטבע,אךלאבצוויהבנקים.עו"דוידר
הדגיש כי רשל"א חולקת מידע רקעם הגופים אשרהחוק מאפשרלהלעשות זאת.
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
להלן החלטות הוועדה:
1.
הוועדה מודהלמשתתפים בישיבה.
2.
שנה הבאה היא שנת בחירות ועלינו לוודא כי גורמים עוינים ותומכי טרור אינם חלק
מהכנסת, ובוודאי לוודא שאין גורמים אשר מצליחים להעביר מימון לטרור מכספים
שמקורם בתקציב מדינת ישראל.
3.
הוועדה שמעה הרבה מידע ותובנות, וצריך להפוך אותם ללקחים כדי למנוע מצבים
עתידיים של עמותות אשר תומכות בטרור. ברור, כי לא ניתן להסתפק בקנסות כענישה
למממניהטרור.
4.
הוועדה תשקיע זמן ללמוד את הנושא, לרבות הפיתוחים הטכנולוגיים הקיימים למעקב
אחר כספי מימון הטרור ופעילות עמותות, ותבחן מי הוא הגורם הנכון ביותר להוביל את
הפיקוח על תנועת הכספים.
5.
הוועדה תקיים דיון מעקב בעוד שלושה חודשים.
בכבוד רב,
ח"כ
צביקהפוגל
יושב ראש הוועדה
העתקים:
חברי הוועדה
הח"כים המציעים