מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
סיווןתשפ"ד,יוני
2024
מנגנוניםלאימותגיללצורך
הגנהעלקטיניםבפלטפורמותדיגיטליות
כמובמרחביםהפיזיים,גםבמרחבים
הווירטואלייםעשוייםלהיחשףבפניקטיניםתוכן,מידעוהתנהגויותאשראינם
מתאימיםלגילם.
עלכן,ובדומהלמרחביםפיזייםשבהםהכניסהמותרתלמבוגריםבלבד,גםהגישהלתכניםולפלטפורמותחברתיותעשויותלהיות
מוגבלותלגיליםמסוימים.
ואולם,בניגודלמרחביםפיזיים,
שבהםאפשרלאמתבקלותיחסיתאתגילםשלהמבקשיםלהיכנסאליהם,
ולהגבילאתהכניסה
בצורה
אפקטיבית,במרחביםהווירטואלייםהמצב
מורכביותר.עלכן,ל
צורךבאימותיעיל
שלהגילישתפקיד
חשובבשמירהעלב
יטחונםשל
ילדיםבמרחביםהווירטואליים.
המונח"אימותגיל"(assuranceAge
)מאגדגישותשונותהמשמשותלהערכתגילושלאדם.בהקשרשלהגנהעלקטיניםבמרחב
הדיגיטלי,לאימותגילישכמהמטרות:1.
להבטיחמניעתגישהשל
קטיניםלתוכןמקווןהמיועדלמבוגרים–
תוכןמזיקאותוכןבלתי
הולם;2.להעריךאולאמתאתגילהמשתמש,
כך
שיהיהאפשר
להתאיםשירותיםדיגיטלייםלצרכיוולהפעילאמצעיהגנהמתאימים
לגילו.1
יש
כמהאמצעיםרווחיםלאימותגילבפלטפורמותדיגיטליות,השוניםזהמזהברמתם:
1.
Agedeclaration
:
הצהרהעצמיתשלהמשתמשים
באשר
לגילם.זוהיהרמההבסיסיתביותרשלאימותגילוהיאהקלהביותר
לעקיפה.
2.
Ageestimation
:הערכתגיל(אוטווחגיל
ים)באמצעיםטכנולוגייםשלזיהויפנים(ביןהיתרבאמצעותAI
)ואמצעיםביומטריים
נוספים.
3.
Agegating
:
שימושבאמצעיםטכניים
כדי
להגבילגישהאולחסוםגישהלמשתמשים
שאינם
עומדיםבדרישותהגיל.
4.
Verifiedparentalconsent
:
אישור
מההורים
על
הצהרתגילשלילדיםהמצוייםתחתחסותם.
5.
Ageverification
:
וידואגילמוצהרבאמצעותסריקת"מזההקשיח,"
כגוןרישיוןנהיגה,תעודתזהותאודרכון,אובאמצעותצד
שלישי,שיכוללהשתמשבמגווןמקורותמידעכדילאמתאתגילהמשתמש(למשלפרטיכרטיסאשראי,מידעבנקאיאורישום
בפנקסהבוחרים).אמצעיזהרלוונטיבעיקר
ב
עבוראתריםופלטפורמותהמיועדותלמשתמשיםבגיריםשגילם18
ומעלה.
הבחירה באמצעי לאימות גיל תלויה פעמים רבות גם בסיכון שכרוך במקרה של גישה של ילדים אל תכנים מסוימים כך, למשל,.
מ
אתריםהמציגיםתכניםפורנוגרפיים,כמוגםאתריםהאוספיםמידעאישיעלהמשתמשים,מצופ
השיפעילותהליך
אימותגילברמה
הגבוההביותר.בתוךכךחשובלהבחיןביןשתימטרותשלשמן
משמשים
האמצעיםהללו:אימותגיללצורך
שמירהעלפרטיות
נועד
למנועשימושלרעהבמידעעלקטיניםלצרכיםמסחריים;אימותגיללצורך
הגנהעלילדיםנועדלמנועחשיפ
ת
תכניםשאינםמותאמים
לגילם בפניהם של קטינים.
הדגש במסמך זה
הוא
כאמור על יישום של אמצעים לאימות גיל למטרות הגנה על ילדים במרחבים
הווירטואליים.
עלפימסמךשל
ה-
OECD
ממרץ2024
,עדייןמרביתהשיטותלזיהויוהערכתגילשבהןנעשהשימושבפלטפורמותהדיגיטליותקלות
לעקיפהולאיעילות,כךשהןמותירותתכניםלאמותאמיםחשופיםבפניהקטינים
ומקלותעל
ניצולם–
לרבותלצרכיםמסחריים.הדבר
רלוונטיבמיוחדבמקריםשבהםהפלטפורמהמיועדת
ל
בגיריםאו
לקטינים
מגילמסוים,אבלקטיניםבגיליםצעיריםיותרנמצאיםבהן
באופן תדיר,
או בפלטפורמות שבהן יש לקטינים גישה מוגבלת למאפיינים של הפלטפורמה (דוגמת צ'אט עם משתמשים אחרים
בפלטפורמה.)2
בהקשרזהנציין
כילמרותשפלטפורמותדיגיטליותרבותמציינותבתנאיהשימוששלהןשהןמיועדותלבני13
ומעלה,בפועלגםילדים
צעיריםיותרמשתמשיםבהןבאופןנרחב.כך,עלפיסקרשנערךבארצותהבריתבשנת2023
,כמעט40%
מקרבבני8
−
12
משתמשים
בסקר
ברשתות החברתיות; באנגליה 63%
מבני 8
−
11
ובקנדה 86%
צעירים
בני
13
ומטה דיווחו על שימוש ברשתות החברתיות.
1 UnitedKingdomInformationCommissionersOffice(2024),AgeassurancefortheChildren’scode,https://ico.org.uk/about-
the-ico/what-we-do/information-commissioners-opinions/age-assurance-for-the-children-s-code/
2 OECD,Ageassuranceforchildren’ssafetyandwell-beingonline,March12th2024
שנערךבישראלבשנת2024
נמצאששיעורהשימושברשתותהחברתיותטיקטוקואינסטגרםבקרבילדיםבגילאי8
−
12
הוא74%
ו-
42%
בהתאמה.,
נוכח
זאת,גופיםמדינתייםאחדיםהתוומדיניותאוקבעוחוקיםהכולליםדרישותכלפיפלטפורמותדיגיטליותבענייןמנגנוניאימות
גיל.מנגנוניאימותהגיל
מובאיםבאופןהבולטביותרבכמהחוקיבטיחות
במרחבהדיגיטלי.חוקיםאלהדורשיםבמפורשאימותגילאו
קובעותמגבלותגילנוקשותאוחובותבטיחות,שמהןנגזרצורךבאימות גילאואישורהורילפתיחתחשבונותבפלטפורמותחברתיות.
דוגמאותלהסדריםכאלו
מובאותלהלןבמסמך
אךאיןלראותבהםסקירהממצהשלהרגולציההנהוגה
בסוגיהזו.
טרםהצגתהמידעהאמור,נצייןכיבצדהתועלותשישבאימוץטכנולוגיותלאימותגיל,הסוגיה
מעוררתשאלותבמגוון
תחומים,ובהן,
ביןהיתר,באשרל
בשלותטכנולוגיתהמבטיחהדיוק,יעילותושמירהעלפרטיות.נוסף עלכך,שימושבאמצעים"קשיחים"לצורך
אימותעשוילהיותחסם
ב
עבוראוכלוסיותשאיןלהןגישהלאמצעיםאלו(חסרימעמדאזרחי,מישאיןלורישיוןנהיגה
וכדומה).להגבלת
נגישותלמדיהחברתיתמחמתגילישגםהיבטיםהקשוריםלפגיעהאפשריתבחופשהביטוי.שאלהנוספת
היאע
להאחידות
בשיטות
וב
אמצעיםלאימותגילשישלנקוטבה
ם
,שכןמרביתהפלטפורמותהדיגיטליות,ובוודאיהנפוצותשבהן,הןבי
ן-
לאומיותועלכןדרישה
להתאמהשלשיטותשונותלאימותגיללפירגולציהמדינתית,תייצר
להןקושימיוחד
אם
לאתהיהאחידה.עלאףחשיבותם,היבטים
אלוחורגיםמגבולותמסמך
זה,
והוא
אינוועסקבהם.
חוקיבטיחותבמרחבהדיגיטלי
כאמור,שימושבמנגנוניאימותגיל
נהוגבכמה
מדינותוגופיםבעולם.להלןכמהדוגמאותלחקיקהעדכניתבסוגיה.
חוקהבטיחותהמקווןct
a
afety
s
Online
שנחקקבשנת2023
בבריטניה
הואדוגמהלחוקעםדרישהמפורשתלאימותגיל.לפיחוק
o
זה, יש להפעיל אימות גיל כדי למנוע מקטינים
בכל גיל
להיתקל בתוכן פורנוגרפי או בתוכן שמעודד, מקדם או מספק הנחיות
להתאבדות,פציעהעצמיתמכוונת,הפרעתאכילהואףהתנהגויותהקשורותלהפרעתאכילה.
החוקבענייןהגנהורגולציהשלהמרחבהדיגיטלי,
bill
Securingandregulatingthedigitalspace
,
שנחקקבשנת2023
בצרפת
o
הואדוגמ
הנוספתלחוקהמחייבאימותגילב
מפורש.לפיחוקזה,פלטפורמותשלמדיהחברתיתמחויבותלהטמיעמערכותלאימות
גילולבקשהסכמתהוריםמפורשת
בעבורמשתמשיםבני15
ומטה.נוסף
לכך,בחוקהצרפתי
נ
קבע
ו
הוראותבדברהחובה
לאמת
גילעלידיכלמישמפרסםשירותיתקשורתציבורייםמקוונים
המאפשריםגישהלתוכןפורנוגרפי.
חוקהשירותיםהדיגיטלייםשל
האיחודהאירופי
DigitalServiceAct
,
שנכנסלתוקףבסוףשנת2022,נחשבלרגולציההמקיפה
ביותרבעולםעלרשתותחברתיותושירותיםמקוונים.א
ומנם,
איןבחוק
ה
תייחס
ותישיר
הלמנגנוניםשלאי
מותגיל,אולםלענייןהגנה
עלקטיניםושימושבאמצעיזיהוי,
נקבע
בחוקכי"ספקיפלטפורמותמקוונותהמשמשותקטיניםצריכיםלנקוטבאמצעיםמתאימים
ומידתיים כדי להגן על קטינים"
, למשל
, על ידי עיצוב הממשקים המקוונים שלהם או חלקים מהם ברמת הפרטיות, הבטיחות
והאבטחההגבוהותביותר
בעבורקטינים
כברירתמחדל(
Digitalsafetybydesignforchildren
(אועלידיאימוץסטנדרטים
להגנהעלקטינים
,דוגמתאימותגיל.
במדינתיוטהשבארצותהברית,התקבלובשנת2023
שניחוקים(
mendments
a
Socialmediaregulation
ו-
media
Social
o
mendments
usagea
),האוסריםעלקטיניםלהיותבעליחשבוןברשתותהחברתיותללאאישורהורי,וקובעיםכלליםלדרישת
הסכמה הורית
בעבור שימוש של ילדים מתחת לגיל 18
ברשתות חברתיות. נוסף לכך, החוקים מאפשרים להורים גישה מלאה
לחשבונותשלילדיהםברשתותהחברתיות,לרבותגישהלפוסטיםולהודעותפרטיות.
זאתועוד,בחוקים
נ
קבע
ו
"שעותעוצר"לשימוש
ברשתותהחברתיות.בהתאםלחקיקה,ביןהשעות22:30
ל-
06:30
לאתתאפשרגישהשלילדיםלרשתותחברתיות,אלאאםההורים
יבחרולשנותזאת.כמוכן,עלפיחוקיםאלו,רשתותחברתיותלאיוכלולאסוףמידעעלילדים,להראותחשבונותשלהם
ב
תוצא
ות
חיפוש,אולהציגלהםפרסומות.
במדינתאוהיושבארצותהברית
התקבלבשנת2023
חוק(act
lnotificationbysocialmediaoperators
Parenta
) המחייב
o
מפעילישירותיםמקווניםלקבלהסכמההוריתלשימוששלילדיםמתחתלגיל16
בשירותיםשלהם.נוסףלכך,
החוקמחייבאת
המפעיליםלשקףלהורים
אתמדיניותקבלתההסכמהההוריתשלהם,
וכןאתמדיניותניהולהתוכןוההגנהעלילדיםבפלטפורמה.
לפי הודעת ההסבר של הרשויות באוהיו,
כדי
לברר האם נדרשת הסכמה הורית, החברות יחויבו ליצור מנגנון אימות גיל לכלל
המשתמשים.לצורךקבלתהסכמההורית
אפשר
יהיהלהשתמשבאחתמכמהאפשרויותשנקבעובחקיקה:כרטיסאשראי,חתימה
עלטופסדיגיטלי,מספרטלפון,שיחתוידאואואפשרותזיהויממשלתית
אחרת.
יישוםהחוק
היהאמור
להתחילבינואר2024
,
אך
בשלעתירהשעומדתותלויהבביתהמשפט,נכוןלמועדכתיבתהמסמךיישומומושהה.
במדינת לואיזיאנה שבארצות הברית נכנס לתוקפו
בשנת 2023
חוק (
verification law
Louisiana age
-
Act 440
), ש
לפיו
o
משתמשיםאשריבקשולצפותבאתריםפורנוגרפייםיצטרכולהציגהוכחותלגילם,כגוןתעודהמזההשהונפקהעלידיגורםממשלתי.
בהתאםלכך,החוקמחייבאתריםלמבוגריםלסנןאתהגולשים
באמצעות
אימותגילסביר.""