חומר רקע
הכנסת
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
2025-051841
כ"א בשבט תשפ"ה
19 בפברואר 2025
לכבוד
לכבוד לכבוד לכבוד
ח"כ יריב לוין
ח"כ שלמה קרעי
מר חיים כץ
מר יואב קיש
שר התקשורת שר המשפטים
השר לביטחון לאומי
שר החינוך
לכבוד
לכבוד לכבוד לכבוד
מועצת התלמידים מר יוסף בר-דוד
עו"ד גלעד סממה
ח"כ אוריאל בוסו
שר הבריאות יו" הרשות להגנת הפרטיות והנוער הארצית עמותת "לוקחים אחריות"
שלום רב,
הנדון: מדיניות הגבלת גיל השימוש ברשתות החברתיות ובפלטפורמות דיגיטליות אחרות
הוועדההמיוחדתלזכויותהילדבראשותי,קיימהביוםו'בשבטתשפ"ה,4בפברואר2025,ישיבהבנושאשבנדון
במסגרת החודש הלאומי להגנה על ילדים ונוער ברשת.
מנתוניםשהוצגובוועדהעלידיחוקרתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתעולהכי בישראלהגילהממוצעלקבלת
סמארטפון ירדמ7.6- שנים )בשנת 2015 ל–( 6.6 )בשנת2025 ילדיםמבליםכ-(;12 שעותביוםמולמסכים;
כ73% מהילדים נחשפו לתוכן פוגעני .
לשימוש ברשתות חברתיות ובמכשירים חכמים יתרונות וחסרונות: מחד השימוש מאפשר: קשר עם הורים,
חברים וקהילה; צריכת תוכן חינוכי; רכישת ידע; ומהווה לעיתים כלי להעצמה וחיזוק ביטחון עצמי. מאידך
שימושלאמבוקרגורםלפגיעהבפרטיות;מוביללחשיפהלתכניםפוגעניים; פוגםבכישוריםחברתייםובהבנת
רגשותשלהזולת; מפריעלריכוזולשינה;ומחזקאוחרחייםלאאקטיבי. המחקרמצביעעלכךשקייםמתאם
בין העלייהבשימושובזמינותשלהטלפוניםהחכמיםלביןהעלייהבתופעותשקשורותלהתמודדותנפש בקרב
בני נוער - התמכרות; דכאון; פגיעה עצמית; הפרעות אכילה; ואובדנות.
נציגי איגוד האינטרנט ונציגת מועצת התלמידים והנוער הארצית תיארו את המצב בשטח: בחנויות
האפליקציות אין מנגנונים להגבלת גיל ואין סינון תכנים. בני נוער רבים נחשפו ברשת הטלגרם לתכנים קשים
מאוד הקשורים לטבח ה7- באוקטובר ולמלחמת חרבות ברזל. גם כשיש הגבלת גיל, קל לעקוף. ההמלצה –
לאסור גישה לטלגרם לילדים שגילם פחות מ18-.
במדינותרבותמשתמשיםבאמצעיםשוניםלהגבלתגילמשתמשיםשמטרתםשמירהעלפרטיותומניעתשימוש
לרעהבפרטיםאישיים)כוללשימושמסחרי(והגנהמפניתכניםמזיקים.האמצעיםהם: אישורהורים,אמצעים
משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים , טל' 8705 / 02-6408544
מייל הוועדה: [email protected]
הכנסת
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
ביומטריים ובינה מלאכותית, סריקת תעודות, חסימת גישה והצהרה עצמית לכל אחת מהגישות חסרונות וכן
אפשרות לעקיפה.
בבריטניההומלץעלקידוםמדיניותשלהגבלתגישהלטלפוניםחכמיםלילדיםשגילםנמוךמ16-,הכנסתבקרת
הורים כברירת מחדל ועוד. בצרפת הומלץ לא לתת לילדים שגילם מתחת לגיל 11 טלפונים ניידים כלל. מגיל
11 ניתן לתת טלפונים ניידים אך ללא גישה לאינטרנט ומגיל 15 - גישה לרשתות חברתיות.
ראש המטה להגנה על ילדים ברשת )מוקד 105( אמרה שהנתונים מראים שגיל הילדים שנפגעים ברשת נמצא
בירידה. המלצת המטה היא שילדים מתחת לגיל 13 לא יהיו ברשתות החברתיות באופן לא מותאם. הדבר
צריך להיעשות בשיתוף ההורים, מערכת החינוך והרשתות החברתיות עצמן. לדבריה, יש להתחיל בחינוך
לגלישה בטוחה לילדים בגיל הרך ולהוריהם.
צוות בינמשרדי בראשות מנכ"לית משרד התקשורת, לעניין מוגנות ילדים במרחב המקוון, סיים את עבודתו
והגיש המלצות לשר. ההמלצות העיקריות הן עדכון האמצעים החינמיים לסינון תכנים שספקי האינטרנט
צריכים להציע לציבור והנגשת המידע להורים. החלה עבודה ליישום ההמלצות. באשר לגיל כניסה לרשתות
החברתיות – יוקם צוות מומחים שידון בנושא.
נציג הרשות להגנת הפרטיות אמר שחוק הגנת הפרטיות תוקן בצורה משמעותיות. התקווה היא שבתיקון הבא
תהיה התייחסות לקטינים.
עמותת "לוקחים אחריות" ניסחה הצעת חוק שעיקרה הטלת האחריות על איסור כניסה לאתרים מסויימים
פורנגרפיים וכיוצ"ב(, לבני פחות מ18-), על האתרים עצמם.
חוזרמנכ"למשרדהחינוךמתווהמדיניות בנוגעלשימושבטלפוניםניידיםבבתיהספר.החוזרמשאירגמישות
מסויימת להנהלת המוסד החינוכי.
חברת גוגל משתפת פעולה עם משרד החינוך בתכנית שהשיק לשימוש אחראי בבינה מלאכותית וכן בתכנית
"שומרי מסך". כמו כן משקיעה רבות בבינה מלאכותית שיכולה לתת כלים טובים בזיהוי גיל ובסוגיות
הפרטיות. לגוגל מספר כלים מותאמי גיל המאפשרים בקרת הורים כמו יו-טיוב לצעירים, צ'אט ייעודי ואתר
"גדולים באינטרנט".
חברתמטאהשיקהבארה"בחשבונותייעודייםלקטינים13-16)(באינסטגרםשכולליםשליטה שלההוריםעל
זמן השימוש, התוכן והתקשורת בין הילד המשתמש למשתמשים אחרים. החשבונות יושקו בישראל במהלך
השנה הקרובה.
להלן החלטות הוועדה:
הוועדה מכירה ביתרונות של שימוש בטלפונים ניידים, רשתות חברתיות ופלטפורמות דיגיטליות נוספות
.1
בקרב ילדים ובני נוער וכן בסכנות הגלומות בשימוש בטלפונים וברשתות כאמור, וקובעת שיש לאפשר
לקטינים שימוש מבוקר ומותאם גיל.
משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים , טל' 8705 / 02-6408544
מייל הוועדה: [email protected]
הכנסת
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
למשרד החינוך, למשרד לביטחון לאומי, למשרד התקשורת, למשרד הבריאות ולמועצת התלמידים והנוער
הארצית
הוועדהקוראתלפעוללהסברהלשימושולגלישהבטוחיםבמכשיריםניידיםוברשתותחברתיות, בקרב
.2
ילדים והורים.
הוועדה קוראת לשתף בני נוער בתהליך, משום שהם מכירים את הצרכים ואת "השטח" באופן הטוב
.3
ביותר.
לעמותת "לוקחים אחריות"
הוועדה מבקשת לקבל את הצעת החוק האמורה.
.4
למשרד המשפטים ולרשות להגנת הפרטיות
הוועדה מבקשת שבכל תיקון עתידי בחוק הגנת הפרטיות יושם דגש על פרטיות קטינים.
ב ב ר כ ה,
ח"כ אלי דלל
יושב ראש הוועדה המיוחדת
לזכויות הילד
העתקים: משתתפי הדיון
משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים , טל' 8705 / 02-6408544
מייל הוועדה: [email protected]