פרוטוקול ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 406
מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה
יום שני, ט"ו באלול התשפ"ה (08 בספטמבר 2025), שעה 14:20
סדר-היום:
<< הצח >> הצעת חוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת, התשפ"ג-2023 << הצח >>
נכחו:
חברי הוועדה:
יעקב אשר – מ"מ היו"ר
מוזמנים:
ג"ח
–
ראש שטח בטיחות קרינה, הוועדה לאנרגיה אטומית
ל"ט
–
ראש היחידה לרשב"ט, הוועדה לאנרגיה אטומית
ש.פ.ס
–
סגנית ליועמ"ש, הוועדה לאנרגיה אטומית
ק"פ
–
יועמ"ש, הוועדה לאנרגיה אטומית
אורית שינדר
–
מנהלת אגף בטיחות קרינה מייננת, המשרד להגנת הסביבה
הדס פיקסלר
–
לשכה משפטית, המשרד להגנת הסביבה
שבתי אלבוחר
–
ממונה ייעוץ משפטי, משרד האנרגיה והתשתיות
אבישי קרט
–
מנהלת תחום בטיחות ורישוי אנרגיה גרעינית, משרד האנרגיה והתשתיות
אנדריי ברויסמן
–
הממונה על קרינה רפואית, משרד הבריאות
איזבלה קרקיס
–
מנהלת המחלקה לאפידמיולוגיה סביבתית, משרד הבריאות
אלי שמואל
–
מינהל הבטיחות, משרד העבודה
סר"ן גיל בר לב גוברמן
–
ע' יועמ"ש חר"פ, משרד הביטחון
ז'אן קוך
–
נשיא, האגודה הישראלית להגנה מקרינה
ייעוץ משפטי:
רעות בינג
ליאור אלחזוב – מתמחה בלשכה המשפטית
מנהלת הוועדה:
ליאת סעדון – סגנית מנהלת הוועדה
רישום פרלמנטרי:
נוגה כוכבי
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
<< נושא >> הצעת חוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת, התשפ"ג–2023, מ/1654 << נושא >>
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
אני פותח את ישיבת הוועדה. על סדר-היום הצעת חוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת, התשפ"ג–2023, מ/1654. אנחנו כבר בישיבה שלישית או רביעית, תלוי מה מחשיבים, ויש את הנוסח שהיה כבר בישיבה הקודמת. בעקבות הישיבה הקודמת היו שיחות ופגישות גם עם משרדי הממשלה וגם עם אנשים שנמצאים פה איתנו. אני אתן ליועצת המשפטית להציג את השינויים בנוסח ואת ההחלטות וההסכמות ואחר כך נצטרך להקריא עוד חלק אחד שלא הקראנו. בבקשה.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
פרסמנו נוסח עם תיקונים בעקבות הדיון הקודם. אני אעבור עכשיו רק על התיקונים שהוספנו לנוסח בעקבות ההערות שנשמעו בדיון הקודם. מעבר לזה, היה לנו שיח נוסף עם משרדי הממשלה ועם נציגים שונים שנמצאים כאן, וגם עם הד"ר, תודה רבה. דייקנו כמה דברים שהיה צריך לדייק בעקבות השיח הזה. אני אקריא, רוב הדברים נמצאים בנוסח שלפניכם ואם לא, אני אגיד איפה התיקונים. אנחנו מתחילים מסעיף 1, שהוא סעיף המטרה. כאן כתבנו: "למנוע או לצמצם" במקום "ולצמצם". סעיף 2 בסעיף ההגדרות: "דוח להערכת מנות קרינה ובטיחות קרינה" – בעקבות הערות שנשמעו כאן שמהותו של הדוח היא בטיחות, אנחנו עדכנו את השם ככה שיהיה ברור מאוד שזו מהות הדוח. זה תיקון שיהיה לכל אורך החוק.
התיקון הבא הוא בהגדרה של מנת קרינה. כאן היה שיח ממושך ואני חושבת שאחרי כל ההערות והדיוקים הגענו לנוסח מהודק יותר. אני אקריא אותו:
"מנת קרינה" –כמות האנרגיה שנספגת ברקמה או בחומר ליחידת מסה בהתאם לסוג הקרינה כתוצאה מחשיפה לקרינה שמקורה בעיסוק בקרינה המבוטאת ביחידות של סיוורט;
הוספתי כאן משהו שלא כתוב אצלכם, "ליחידת מסה". אני ממשיכה הלאה. יש לנו את ההגדרה לשירות הכרוך בקרינה. זה לא מסומן אצלכם, אבל אני אומרת תיקון קטן שאנחנו מוסיפים שהוא בעיקר נוסח:
"שירות הכרוך בקרינה" – כל אחד מאלה:
(2) הערכת מנות קרינה (להלן – שירות להערכת מנות קרינה);
מכיוון שעצם הפעולה הזו הוא הכנת אותו דוח להערכת בטיחות קרינה שדיברנו עליו – המשרד להגנת הסביבה, תוודאו שאני מדייקת – כאן אנחנו ככל הנראה נעשה שינוי בנוסח ונקרא לזה במקום "שירות להערכת מנות קרינה", "שירות להכנת דוח להערכת בטיחות קרינה", כדי שיהיה ברור שזה השירות שניתן.
גם בסעיף 6 שינינו את השם לדוח להערכת מנות קרינה ובטיחות קרינה. אנחנו עוברים לסעיף 7, זה הסעיף שמגדיר את הדוח הזה וכאן עשינו את השינוי העיקרי, דוח להערכת מנות קרינה ובטיחות קרינה. אלה כל השינויים שיש ברישה של סעיף 7.
בפסקה (3) בתוך סעיף 7 הוספנו משהו שדיברנו עליו כבר בדיון, אני רק מקריאה אותו:
(3) תיאור המיתקן והאתר שבו תתבצע הפעילות נושא העיסוק, לרבות גורמים שעלולים להביא לחשיפה בלתי מבוקרת לקרינה מייננת, בשים לב לאתרים או למיתקנים הסמוכים למקום העיסוק ולשימושים הנעשים בהם;
אמרנו שחשוב שתהיה התייחסות לסביבה.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
שההסתכלות תהיה סביבתית.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
בדיוק. בפסקה (8) יש תיקון שלא נמצא בפניכם, אבל אני אקריא אותו: פירוט מנות הקרינה הצפויות לציבור – במקום "לסביבה", "בסביבה". בסעיף 8 יש תיקון טכני, "הממונה ייתן" ולא "רשאי לתת". אנחנו עוברים לעמוד 10, סעיף 9(3)(א). בעקבות שיח שהיה לנו אחרי הדיון בוועדה שבו המשרד להגנת הסביבה ביקש להוריד את ההתייחסות למדעים המדויקים כעוד אפשרות לתחום התמחות, כתבנו כך:
(א) הוא בעל תואר בוגר בתחומי הפיזיקה, הכימיה או ההנדסה שניתן מאת מוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, או בעל תואר אקדמי בתחומים אלה שניתן מאת מוסד להשכלה גבוהה מחוץ לישראל, שמשרד החינוך הכיר בו כשווה ערך לתואר אקדמי כאמור; השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע תחומי השכלה נוספים לעניין סעיף קטן זה.
הורדנו את המומחה למדעים המדויקים והוספנו לבקשת משרד האוצר את ההתייחסות בסוף שהשר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע תחומי השכלה נוספים לעניין סעיף קטן זה.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
איזה שר זה?
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
השר להגנת הסביבה.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
למה צריך פה אישור של הוועדה? אני בדרך כלל בעד אישור הוועדה להגנת הסביבה של הכנסת, אבל למה צריך את זה פה?
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
בגלל שזה עניין של הסדרת עיסוק.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
לא, אבל זה לא בא במקום העיסוקים שכתבנו, זה בנוסף.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
נכון, זה בא בנוסף.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
אם זה בא במקום, אני צריך לראות אם מחליפים לי פרה בחמור, אבל אם זה בנוסף, מה אכפת לי שהוא גם יהיה מתמטיקאי? למה זה מפריע?
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
שוב פעם, הפיקוח של הוועדה הוא בהיבט הזה שפותח את האפשרויות לעוד - - -
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
פותח כלפי מעלה, לא כלפי מטה.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
אפשר להוריד.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
אז בואי נוריד.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
אוקיי.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
אני חושב שזו פעם ראשונה שאני מוריד פיקוח של הכנסת, אבל אני חושב שזה מיותר פה. המשרד להגנת הסביבה, אתם חושבים שאני צודק?
<< אורח >> הדס פיקסלר: << אורח >>
מקובל.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
לא רק מקובל, אלא אפילו יותר מזה. כן.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
עמ' 11 סעיף 10א(ב)(2): הוראות למניעה – או – לצמצום, גם כאן הבהרנו. אנחנו עוברים לעמוד 13. גם כאן זה רק שינוי בשם של הדוח לבטיחות. בעמוד 15 סעיף 15(א1) אנחנו מדברים על הסעיף של האחראי על בטיחות קרינה. היו כאן הערות שנגעו לזה שמהניסוח של הסעיף משתמע שהאחריות של בעל הרישיון מוגבלת והאחריות היא למעשה רק על אחראי הבטיחות, בעוד שמבחינת המצב המשפטי, מבחינת החוק, ברור שהאחריות היא של בעל הרישיון והאחראי על בטיחות קרינה אחראי בתחומים שלו, אבל האחריות הכוללת היא של בעל הרישיון. לכן שינינו מעט את הנוסח, אני מקריאה כי זה לא בנוסח שבפניכם: תפקידם של אחראי בטיחות קרינה וממלא מקומו יהיה יישום תנאי הרישיון – פה חשבנו שאולי זה נותן איזשהו מענה לחשש ושוב פעם, אנחנו לא חושבים שצריך לחשוש כאן.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
שלייקעס.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
בדיוק. עמ' 18 סעיף 21. גם זה דובר בדיון הקודם ושינינו:
סייג לעניין שירות כיול
21.
על אף הוראות סעיף 3, חובת הרישוי לפי סעיף קטן (ב) של הסעיף האמור, לעניין מתן שירות כיול, לא תחול על מעבדה מוכרת לכיול על ידי הסוכנות הבין-לאומית לאנרגיה אטומית.
זה דיוק במינוחים מבחינת המוסדות הרלוונטיים.
עמ' 21, סעיף 30א(ב) הוא סעיף של סמכויות באירוע של חשיפה בלתי מבוקרת לקרינה מייננת. בעקבות הערת משרד המשפטים שהסעיף לא נוסח בצורה עדכנית, התאמנו את הנוסח לחקיקה העדכנית. לא אמור להיות שינוי במהות, אלא רק בניסוח. אני אקריא:
(ב) לצורך ביצוע תפקידיו לפי סעיף קטן (א), יהיו לממונה הסמכויות המפורטות להלן:
(1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
(2) להיכנס למקום שיש לו יסוד להניח כי נגרמת בו חשיפה בלתי מבוקרת לקרינה מייננת, לרבות לכלי תחבורה כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט; ואולם, הממונה רשאי להיכנס למקום המשמש למגורים גם בלא צו של בית משפט, לבקשת המחזיק במקום או אם יש לו יסוד סביר להניח שהחשיפה הבלתי מבוקרת לקרינה מייננת הנגרמת במקום מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש; לעניין זה לא יראו שטחים משותפים בבניין מגורים כמקום המשמש למגורים;
(3) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של הוראות חוק זה; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995.
(4) לערוך מדידות או ליטול דגימות של חומרים, וכן למסור את המדידות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת.
בסעיף 31 שינינו את שם היחידה הרלוונטית במשרד הבריאות לראש חטיבת בריאות הציבור במשרד הבריאות. אנחנו עוברים לפרק העונשין בעמ' 24. הוספנו את פסקה (3א), דיברנו על זה בדיון, זה משהו שנשמט כשעשינו כל מיני תיקונים.
(3א) מי שהציג את עצמו או את מי שפועל מטעמו, כבעל רישיון לביצוע פעולה הכרוכה בקרינה או מתן שירות הכרוך בקרינה, בלא שיש בידו רישיון תקף המתאים לאותה פעולה או לאותו שירות, בניגוד להוראות סעיף 5ב;
עוד תיקון שאין אצלכם בנוסח, אבל תוך כדי המעבר ראינו שנשמט, עדיין בעמ' 24 בסעיף (ב) פסקה (4):
(4) בעל רישיון או אחראי על בטיחות קרינה שלא דיווח לממונה על עניין הקשור בקרינה מייננת העלול לגרום לפגיעה באדם, בבריאות הציבור או בסביבה, בניגוד להוראות סעיף 28(ה);
שימו לב למילה "באדם" שנשמטה. אנחנו ממשיכים לעמ' 27, פסקה (7); אין אצלכם את התיקון הזה. כאן אנחנו נוסיף: העלול לגרום לפגיעה באדם, בבריאות הציבור או בסביבה. גם כאן זה נשמט. לגבי סעיפים (ב) ו-(ג) דיברנו בדיון הקודם על כך שצריך להעלות את סכום העיצומים הכספיים באותו יחס שבו העלינו בסעיף (א) ולכן העלינו אותם באותו יחס: בסכום של 60,000 שקלים חדשים ואם הוא תאגיד – בסכום של 120,000 שקלים חדשים. בסעיף (ג) זה באותו יחס: בסכום של 30,000 שקלים חדשים ואם הוא תאגיד – בסכום של 60,000 שקלים חדשים. בנוסף, בסעיף (ב)(2) יש תיקון קטן של טעות: במקום התוספת החמישית, זה התוספת השישית; זה רק במספור.
על סכומים מופחתים דיברנו. את סעיף 41(ב) בעמ' 29 אנחנו נמחק, כי זה סעיף שנותן סמכות לשר לקבוע נסיבות שבגינן אפשר להפחית את העיצום הכספי ולמעשה קבענו את הנסיבות האלה בתוספת. לכן לא צריך לקבוע תקנות ייחודיות.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
הלאה.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
בעמ' 32, סעיף 49, יש התאמה לחקיקה מעודכנת: במקום "הרשי הצמדה וריבית", מכנים את זה היום "ריבית שקלית". אני אגיד שהדיון הקודם שקיימנו היה על פרק ח', עברנו על כל הסעיפים, הקראנו והסברנו אותם בדיון סגור. עכשיו נשאר לנו פרק ח': שונות, אבל לפני שנגיע אליו אני רוצה להקריא כמה תיקונים שעשינו בתוספות. את התוספת הראשונה לא הקראנו ואנחנו גם לא נקריא, זו רשימה של כל החומרים הרדיואקטיביים. זו רשימה ארוכה שמופיעה בנוסח הכחול והיא תישאר כמו שהיא. בחלק ב' יש נוסחה והייתה בה טעות. שימו לב שבנוסח שבפניכם הנוסחה תוקנה ובמקום n כתוב i.
תיקון נוסף בתוספות הוא תיקון של התוספת השלישית שמדברת על מנת קרינה מרבית, בעקבות ההערות שנשמעו בדיון. וזה כבר בנוסח המקורי:
מנת הקרינה המרבית
1. לפעולה מסוג מסוים
0.3 מיליסיוורט לשנה
2. לכלל פעולות אליהן עלול להיחשף אדם , למעט שימוש רפואי
1 מיליסיוורט במצטבר, לשנה
יש תיקונים קטנים בתוספת השביעית עם התייחסות לפסקאות במקום סעיפים או תקנות; זה ממש תיקון נוסחי. זהו, אלה למעשה כל השינויים שהטמענו בעקבות הדיון הקודם והשיח שקיימנו אחריו.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
טוב, לפני שנקריא את פרק השונות, שהוא שניים וחצי עמודים, יש הערות על הסעיפים האלה? כן, בבקשה.
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
תודה. כשיצאתם לפגרה פניתי לעורכת הדין בינג והצעתי את העזרה שלי כדי לדייק במונחים שעוסקים בתורת ההגנה מקרינה, כי להערכתי עדיין היו הרבה שיפורים לעשות. עורכת דין בינג אמרה: תודה, אבל אם זה לא מקובל על ד"ר גלבר היא לא תוכל לשנות. בימים האחרונים, כשנודע לי על הישיבה, פניתי לד"ר גלבר למרות שהוא בחופשה בחו"ל לתקופה ארוכה והפרעתי לו בחופשתו. קיימנו כמה שיחות והתכתבויות ובעקבות זה הגענו לחלק מהסיכומים שהקראת כרגע כשינויים שלא מופיעים בטקסט. לא כך לגבי ההגדרה של מנת קרינה, כלומר הגענו לסיכום אחר שלא קראת כרגע.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
אני לא יודעת לאיזה סיכום הגעתם, אנחנו קיימנו גם איתך וגם עם המשרד - - -
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
יש פה נציגים מהמשרד. אתם יודעים על סיכום אחר?
<< אורח >> הדס פיקסלר: << אורח >>
אני יודעת שהתבקשנו להוסיף את המילים "ליחידת מסה" ועדכנו.
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
לא, זה מהפעם הקודמת. יש לי פה התכתבות עם ד"ר גלבר. השינויים האחרים שציינת, למשל לשנות את שם הדוח ולשנות את השם של מכין הדוח, הם מהסבב האחרון שלמעשה הסתיים אתמול.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
לא, לא, לא.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
חלק וחלק.
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
אבל ההגדרה של מנת קרינה עדיין לא טובה וד"ר גלבר הסכים לנוסח אחר.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
אני חושבת שיש כאן נציגות של המשרד להגנת הסביבה.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
בדיוק, חד-משמעית.
<< אורח >> אורית שינדר: << אורח >>
אני ראש אגף בטיחות קרינה מייננת במשרד להגנת הסביבה. פרופ' גלבר כתב לנו אתמול מחו"ל שבמקום "מנות הקרינה הצפויות לציבור ולסביבה", רצוי "מנות הקרינה הצפויות לציבור ובסביבה".
<< אורח >> הדס פיקסלר: << אורח >>
היא הקריאה את זה.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
היא הקריאה את זה.
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
לא, ההגדרה של מנת הקרינה.
<< אורח >> אורית שינדר: << אורח >>
הגדרה של מנת קרינה: האנרגיה שנספגת ליחידת מסה בהתאם לסוג הקרינה ביחידות של סיוורט.
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
זה מה שהוא הסכים אתמול.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
היא הקריאה. היא הקריאה את זה.
<< אורח >> אורית שינדר: << אורח >>
לפני יחידת מסה.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
אני זוכר את הסיוורט, למרות שאני לא יודע מה זה.
<< אורח >> אורית שינדר: << אורח >>
נכון.
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
את מוכנה להקריא שוב את מה שהקראת?
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
תקריאי עוד פעם בבקשה.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
"מנת קרינה" – כמות האנרגיה שנספגת ברקמה או בחומר ליחידת מסה בהתאם לסוג הקרינה כתוצאה מחשיפה לקרינה שמקורה בעיסוק בקרינה המבוטאת ביחידות של סיוורט;
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
זה ממש לא מה שאורית הקריאה כאן.
<< אורח >> אורית שינדר: << אורח >>
זו הגירסה הקצרה וזו הגירסה המורחבת.
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
לא, "כמות האנרגיה" הוחלף ב-"האנרגיה"; "שנספגת" הוחלף ב-"שנספגה" וירד המשפט "כתוצאה מחשיפה - - -". זה מה שהסכמתי איתו וזה מה שהוא כתב אתמול.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
הוא כתב לכם משהו? יש לנו משרד אחד, כל רגל חשובה מאוד, אבל אם אתם עבדתם לפי משהו מסוים, אני לא הולך עכשיו לאמת את זה או לא לאמת את זה. אני מאמין לך, אבל בסוף יש את ההוראות שהוא נותן להם.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
אני רוצה גם להזכיר שוב, ודיברנו על זה ארוכות בדיון הקודם, שאנחנו מדברים על חקיקה ועל שפה שהיא אחרת מהשפה המקצועית. כל עוד אין כאן טעות - - -
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
יש טעות. יש טעות.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
גם אם זה לא הולם בדיוק את הז'רגון המקצועי, מבחינת חקיקה זה מספק. זה מספק וזו הדרך. המשרד להגנת הסביבה?
<< אורח >> הדס פיקסלר: << אורח >>
אני חושבת שזה בסדר.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
אוקיי, אז עמדת המשרד להגנת הסביבה היא שהנוסח הזה בסדר. יש הערות נוספות?
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
אבל זו לא עמדתו של ד"ר גלבר.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
אני שאלתי עכשיו אם יש הערות נוספות.
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
את השינוי של מנות הקרינה הצפויות לציבור ובסביבה צריך להחיל גם בסעיף 11.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
בסדר.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
אוקיי, התקבל. עוד הערות?
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
יש הערה מהותית שנוגעת בתחום של משרד העבודה, שלצערי לא נמצא בשום ישיבה פה.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
נמצא.
<< אורח >> אלי שמואל: << אורח >>
אני המייצג.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
לא רק שהוא מייצג, הוא גם יושב לידך.
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
סליחה. הוסכם בעבר הרחוק שהמשרד להגנת הסביבה לא עוסק בעובדים במקומות העבודה וכרגע, כפי שזה שונה בגירסה שאנחנו עובדים עליה, יש למשרד להגנת הסביבה דריסת רגל למקומות העבודה. זה בסעיף 24.
<< אורח >> הדס פיקסלר: << אורח >>
סליחה, הנוסח הזה תואם עם הלשכה המשפטית של משרד העבודה.
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
לדעתי הגירסה שסוכמה עם משרד העבודה היא הגירסה של 2023, שאיתה התחלנו לעבוד.
<< אורח >> הדס פיקסלר: << אורח >>
לא, התבקשנו לעשות שינוי.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
זה שינוי שהייעוץ המשפטי חשב שהוא יותר נכון, כי הוא מהדק יותר. אנחנו רצינו שיהיה ברור שזה רק אם אין הוראות בפקודת העבודה, שאין שטח שהוא לא מכוסה. לכן זה מנוסח ככה, זו הייתה הצעה שלנו שנבדקה להבנתי.
<< אורח >> הדס פיקסלר: << אורח >>
אני העברתי את ההצעה של היועץ המשפטי של הוועדה ללשכה המשפטית במשרד העבודה וקיבלתי את אישורה.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
אוקיי.
<< אורח >> ז'אן קוך: << אורח >>
בתקינה של משרד העבודה יש שטח שהוא אכן לא מכוסה. יש הגדרה של מה שנקרא עובד קרינה, אבל יש הרבה אנשים שעובדים בקרינה אבל חשופים פחות והם לא מוגדרים במקומות העבודה כעובדי קרינה. אני יודע שבוועדה לאנרגיה אטומית פתרו את הבעיה בזה שיש גם עובדי קרינה, והתיאור של אלו שפחות חשופים הוא "עוסקים בקרינה".
<< אורח >> הדס פיקסלר: << אורח >>
אנחנו לא נכנסים לדקויות האלה. איפה שיש הוראות של משרד העבודה הן חלות ואיפה שאין, אין.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
משרד העבודה.
<< אורח >> אלי שמואל: << אורח >>
אנחנו עובדים על פי תקנות בטיחות בעבודה בקרינה ואנחנו מתעסקים בנושא של עובדים בקרינה. כמו כל דבר אחר, יש גם סביבה אחרת שהיא לא מוגדרת על פי התקנות ולכן אם עכשיו המשרד להגנת הסביבה מטפל בדברים האלה, זה על פי דרכו. אנחנו מתעסקים בעובדים שעובדים ישירות במקצוע הזה, על פי ההגדרה בפקודות הבטיחות.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
הבנתי. עוד הערה, ד"ר? תודה רבה, תודה על הכול. למרות שלא הכול התקבל, החכמת אותנו, השכלת אותנו והשתמשנו בשירותיך הטובים. תודה רבה. הערות נוספות, חברים? משרדי הממשלה? טוב, אז להקריא.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
אני אקריא את החלק האחרון שעוד לא הקראנו, בעמ' 37, אלה הוראות כלליות יותר.
פרק ח': שונות
מינוי ממונה
55.
השר ימנה, מקרב עובדי משרדו, ממונה על קרינה סביבתית, שימלא את התפקידים שנקבעו לו לפי חוק זה, ורשאי הוא למנות לו ממלאי מקום.
מרשם בעלי רישיונות
56.
(א) הממונה ינהל מרשם של בעלי הרישיונות, שיכלול, בין השאר, את הפרטים האלה:
(1) פרטי בעל הרישיון, סוג הרישיון שבידו ותקופת תוקפו;
(2) ביטול או התליה של רישיון.
(ב) המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור במשרד הראשי של המשרד להגנת הסביבה, ויפורסם באתר האינטרנט של המשרד.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יועמדו לעיון הציבור ולא יפורסמו פרטים על בעלי רישיונות, אם יש במידע חשש לפגיעה בביטחון המדינה או ביחסי החוץ שלה.
אגרות
57.
השר רשאי לקבוע אגרות כמפורט להלן:
(1) אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון או לחידושו לפי חוק זה; בתקנות כאמור רשאי השר לקבוע שיעורי אגרה שונים בהתאם למועדי הגשת הבקשה ולסוג הרישיון;
(2) אגרה בעד השתתפות בהשתלמויות מקצועיות שעורך הממונה לפי חוק זה ובעד בחינות שהוא עורך.
גביית קנסות ועיצומים כספיים והעברתם לקרן לשמירת הניקיון
58.
(א) על גביית קנסות ועיצומים כספיים לפי חוק זה יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995.
(ב) קנס ועיצום כספי שהוטלו לפי חוק זה ישולמו לקרן לשמירת הניקיון.
תחולה על המדינה
59.
חוק זה יחול על המדינה.
שמירת דינים
60.
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.
שינוי התוספות
61.
(א) השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה, וכן רשאי הוא בצו בהתייעצות עם שר הבריאות וראש היחידה לרישוי ולבטיחות בוועדה לאנרגיה אטומית, לשנות את התוספות הראשונה, השלישית, הרביעית והחמישית.
(ב) השר רשאי, בצו, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לשנות את התוספת השישית והשביעית.
ביצוע ותקנות
62.
(א) השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, לרבות בעניינים אלה:
(1) אופן הגשת בקשה לרישיון או לחידושו;
(2) הגבלות על סחר במקור קרינה, במכשיר קרינה או בפסולת, וכן על סחר במוצרים המכילים חומר המנוי בטור א' בחלק א' לתוספת הראשונה שלא מתקיים בו האמור בפסקאות (1) עד (3) להגדרה "חומר רדיואקטיבי".
(ב) תקנות לפי סעיף קטן (א)(2) יותקנו בהתייעצות עם שר הבריאות וראש היחידה לרישוי ולבטיחות בוועדה לאנרגיה אטומית.
תיקון חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות
63.
בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995, בסעיף 1, בהגדרה "חוב", בפסקה (9), אחרי פסקת משנה (ח) יבוא:
"(ט) לשם ביצוע צו מינהלי לפי סעיף 31 לחוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת, התשפ"ג–2023."
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים
64.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–2000, בתוספת הראשונה, בפרט 21, בסופו יבוא:
"31. חוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת, התשפ"ג–2023."
תיקון חוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה)
65.
בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א–2011 –
(1) בתוספת הראשונה, אחרי פרט 27 יבוא:
"28. חוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת, התשפ"ג–2023.";
(2) בתוספת השנייה, אחרי פרט 1 יבוא:
"2. חוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת, התשפ"ג–2023."
תחילה
66.
תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו (להלן – יום התחילה).
הוראות מעבר
67.
(א) מי שבידו, ערב יום התחילה, היתר שנתן הממונה על קרינה סביבתית לפי תקנות הרוקחים (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם), התש"ם–1980 (בסעיף זה – תקנות הרוקחים), לביצוע פעולה הכרוכה בקרינה או למתן שירות הכרוך בקרינה, יראו אותו כבעל רישיון לביצוע אותה פעולה או למתן אותו שירות, בהתאם לתנאים הקבועים בהיתר, עד תום תוקפו של ההיתר או עד תום 120 ימים מיום התחילה, לפי המאוחר שבהם, אלא אם כן בוטל או הותלה קודם לכן.
(ב) מי שנקבע בהיתר כאמור בסעיף קטן (א) שהוא אחראי על בטיחות קרינה, יראו אותו כאחראי על בטיחות קרינה שקיבל אישור לפי סעיף 15, כל עוד רואים את בעל ההיתר כבעל רישיון לפי סעיף קטן (א).
(ג) מי שרואים אותו כבעל רישיון או כאחראי על בטיחות קרינה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), המבקש לחדש את רישיונו או אישורו, יחולו על חידוש הרישיון או האישור ההוראות לפי חוק זה, ורשאי הממונה לחדש רישיון לפי סעיף קטן זה גם אם לא מתקיים במבקש התנאי האמור בסעיף 9(3)(א).
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
את התוספות לא צריך להקריא.
<< אורח >> רעות בינג: << אורח >>
הקראנו את כל התוספות חוץ מהתוספת הראשונה, שאמרת שאנחנו לא מקריאים. אולי יש הערות על הסעיפים האלה.
<< יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>
טוב. יש הערות? אם כך, יש לנו הסתייגויות של סיעת יש עתיד וסיעת ישראל ביתנו. הם לא נמצאים כאן, אנחנו נצביע על שתי הסתייגויות לכל סיעה. מי בעד שתי ההסתייגויות 1 ו-2 של ישראל ביתנו? מי נגד?
הצבעה
לא אושר.
ההסתייגויות הוסרו. יש לנו הסתייגויות של סיעת יש עתיד, נעלה את הסתייגויות 1 ו-2. מי בעד הסתייגויות 1 ו-2 של סיעת יש עתיד? מי נגד?
הצבעה
לא אושר.
אין בעד, אחד נגד ואין נמנעים. ההסתייגויות הוסרו. היו בקשות לזכות דיבור במליאה. אם כך, אנחנו נצביע לקריאה שנייה ושלישית על הצעת חוק הסדרת העיסוק בקרינה מייננת, התשפ"ג–2023, מ/1654, עם כל התיקונים ותיקוני נוסח שאולי עוד יצטרכו לעשות. מי שבעד ירים את ידו.
הצבעה
אושר.
פה אחד, מה שנקרא. אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה לקריאה שנייה ושלישית ותגיע למליאת הכנסת לצורך אישורה הסופי בקריאה שנייה ושלישית. אני רוצה להודות למשרדי הממשלה, לוועדות השונות ולארגונים השונים. אני רוצה להודות לד"ר ז'אן קוך על העזרה ועל ההחכמה בחלק גדול מהדברים שהיו פה, ותודה רבה לצוות, כמובן. הישיבה נעולה.
<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 14:50. << סיום >>