חומר רקע
אוקטובר2025
תשריה'תשפ"ו
פיתוחלש"
ביית עין –
פית
עמדת החברה להגנת הטבע
מעייןעין–
פיתנמצאבצפוןהגולן,בראשנחלפרע,
שהינויובלשלהבניאס(נחלחרמון),
ברוםשלכ–
700
מטר.זהו
נחל
אכזב הזורם בחורף, אך המעיין " עין-פית" זורם כל השנה.
באזור המעיין וסביבתו מצויים שרידי כפר סורי,
טרסותרבותוגבוהותועציםטבעייםמפותחים.עין–
פיתהינומקורמיםיפיפההנובעכלהשנהומושךאליומטיילים
רבים הן מ
ה
אזור (קריית שמונה, כפרי הדרוזים, הקיבוצים, המ
ושבים הסמוכים)
והן ציבור מטיילים מכל רחבי
ישראל.
בשנים האחרונות מקדם צה"ל הקמת מתקן אימונים ללוחמה בשטח בנוי (לש"ביה) באזור המעיין וסביבתו.
הלש
"ביהעתידהלכלול
עשרותרבותשלמבנים,סלילהשלצירירכבכבד,הקמת
משטחיהתארגנותלחיילים,ריצוף
מגרשי
חנייה וכל המשתמע מן הצרכים של מסגרות צבאיות גדולות,
הנדרשות להתאמןבשטח באופן רצוף. תוכנית
הלשבי"הקודמהואושרהבאמצעות מנגנון תכנונידורסניבמיוחד-וה
ולמ"ב.
ההליךהתכנוני הבעייתי-הוו
למ"ב
הקונפליקט בין פיתוח מתקנים ביטחוניים וצרכי שמירת הטבע והסביבה הינו ארוך שנים, והוא נגזר מן המנגנון
הדרקוניהקבועבחוק,מוסדתכנוןהקרוי"ועדהלמתקניםבטחוניים,"הוולמ"ב,המעניקלמערכתהביטחוןחופש
כמעט מוחלט להקים מתקנים ללא מגבלות תכנוניות וסביבתיות, וללא
התחשבות בציבור המצוי בסמוך למתקן
הביטחוני.
הליך התכנון של מתקנים ביטחוניים מתאפיין בחוסר שקיפות מוחלט -
כלפי הציבור, כלפי מוסדות התכנון
והרגולטוריםהשונים
,כלפיהרשויותהמקומיותו
לעיתיםאפילוכלפיחבריה
וולמ"בעצמהשאינםנחשפיםלמרבית
פרטי התכנון.
כמו כן, בניגוד לכל תכנית אחרת, הציבור אינו זכאי להגיש התנגדויות לתכנית למתקן ביטחוני,
ואף
אין לו דרך לדעת באופן ממשי על מהות התכנון שמקודם בוועדה
זו, ועל האופן שבו צפויה סביבת חייו להשתנות
בעקבות התכנית.
סוגיהזועלתהבעבר
בפניבתיהמשפט,כאשרהמקרההמרכזינדון
בפרשת הושעיה1
ביתהמשפטקבעבאותועניין,.
כי מדובר במנגנון פוגעני והמליץ למחוקק לשקול את תיקונו: "ראוי שהמחוקק יתן דעתו להכנתו של הסדר חלופי,
המאזן ביתר מידתיות בין צרכי הביטחון לצרכים אחרים, מבלי לפגוע בליבת הביטחון". כמו כן, ציין ביהמ"ש כי
השימושבוולמ"ב
בניגוד לתכניות תקפותראוישיוגבל למקריםבהם ישכורחביטחוני.
בעקבותפסקדיןהושעיהפרסםמשרדהמשפטיםב2009
נוהללפעילותהוולמ"ב.בנוהלנקבע
כיעלהוולמ"בלהעניק
היתריבניהבניגודלתוכניתרקבהתקייםאחדמשניתנאים:כאשריש
דחיפות
בהקמתהמתקןהביטחוני,אוכאשר
קיימת
סודיות
בהקמת המתקן שאינה מאפשרת לדון במתקן בהליך תכנוני רגיל. כמו כן, קובע נוהל הוולמ"ב כי
קיימת אפשרות לשתף את הציבור בתהליך התכנון, אם מדובר בבקשה שאינה תואמת את התוכנית התקפה,
עע"מ2408/05
הושעיהישובקהילתי כפרי של אגודהמושביםנ' מדינת ישראל משרדהבטחון
1
ובהתאם לטיבו של
ה
מתקן, היקפו, מידת הסטייה שלו מהתוכנית התקפה, השפעותיו הסביבתיות ומידת הדחיפות
והסודיותשבהקמתו.
למרותכל זאת,נראה כיהעקרונותשנקבעובפסיקהובנוהלהוולמ"ב אינם מיושמים.
במקרהשלהמתקןבעין-פית,כאשרמדוברבשטחשממילאנצפהמרחוק,והציבוראףיורשהלעבורבו,מובןכילכל
הפחות היה מקום לבצע בחינת חלופות מסודרת –
לפחות בכל הנוגע למיקום המתקן, וכן הליך שיתוף ציבור שבו
ניתןהיה לקייםדיון סדורבמשמעויות התכנוניותוהסביבתיות של המתקן.במקרהכזהגםראויהיה להכין תסקיר
או לפחותמסמך סביבתירציני,כפישנהוג במדינות אחרות,כבסיס לדיון התכנוני.
כןישלצייןכילמיטבידיעתנו
במקריםרביםישהתעלמותמוחלטתמנוהלהוולמ"ב,וחלקמהגורמיםבוועדותכלל
לא מכירים את הנוהל. גם במקרה של עין-פית, להבנתנו הבקשה לא קודמה בהתאם לנוהל. מקרה זה מדגיש את
הצורך בשינוי רוחבי בכל הנוגע לתכנון מתקנים ביטחוניים. מובן, כי איש אינו מעוניין לפגוע בליבת האינטרס
הביטחוני, אך יש להקפיד על כך שאותם מתקנים שניתן לקדם בהליך תכנוני סדור ושקוף, לא יגיעו לוולמ"ב.
לעמדתהחברה להגנת הטבע,הגיעההשעה לקדםהסדרחקיקתיחלופי, כהמלצתבית המשפט,שיאזן טוביותר בין
השיקוליםהשוניםויבטיח כי גם מתקניםביטחוניים לאיפגעו מעבר לנדרש בסביבה, בטבעובציבור.
ה
בנייהב
עין-פיתהינהמקרהבוחןמובהק–
איןספקכי
במידהו
תוכניתזוהי
יתהמקודמתב"דרךהמלך"התכנונית,
שטח זה היה עולה בתסקיר כחלופה בעלת חשיבות סביבתית גבוהה,
שהפיתוח בה מייצר פגיעה בלתי סבירה בטבע
ובציבור וספקרב אםהיה מקודם.,
לסיכום, לאור חשיבות המקום מבחינה אקולוגית, ובשל משמעותו הרבה לציבור המטיילים באזור, ולאור העובדה
כי התוכניות לפיתוח קודמו ללא שקיפות ושיתוף ציבור, וללא בחינת חלופות הכוללת את המשמעויות הציבוריות
והסביבתיות אנו קוראים לעצור את קידום הפיתוח במקום., יש לקדם הידברות דחופה בין כל הגורמים
הנוגעים
בדברובהםצה"ל,מוא"זגולןוגלילעליון,ר
שותהטבעוהגנים,החברהלהגנתהטבערשותהעתיקות,נציגיהמטיילים
ועוד, זאת בכדי למצוא פיתרון/חלופה מוסכמת למיקום הלשבייה, שאינו במרחב עין-פית. כמו כן, י
ש לבחון
בצורה
מעמיקה אתהשימוש במנגון הוולמ"בבכדישמקרים כאלה לאי
שנו
בעתיד.