מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

PDF 12,340 תווים המסמך המקורי ↗
נתונים כתיבה:ד"ראילהאליהו| אישור:עדואבגר תאריך: כ"דב תשרי תשפ" ו, 16 באוקטובר 2025 נתונים עלהגירתישראלים–עדכון מסמךזהמוגשלחברהכנסתגלעדקריב,יו"רועדתהעלייה,הקליטהוהתפוצותשלהכנסת, ומוצגיםבונתוניםעלישראליםשיצאומישראללטווחארוךועלישראליםשחזרולישראללאחר שהותארוכהבחו"ל.במסמךקודםבנושא: נתוניםעלהגירתישראלים,מפברואר2025 ,נכללו נתוניםעלהגירתישראליםשיצאומישראל,אוחזרואליה,עדסוףשנת2023 .המסמךהנוכחי מעדכן חלק מהנתוניםשהוצגובמסמךהקודםעד אוגוסט 2024 . 1 עיקריהנתוניםבמסמך: בשנים2022 - 2023 חלזינוקבמספרהישראלים היוצאיםלטווחארוך(ב- 2022 יצאו59,400  כל הנתונים במסמך ישראלים,גידולשל44% מהשנההקודמת,וב- 2023 יצאו82,800 ישראלים,גידולשל39% זה מוצגים לפי השנה מהשנה הקודמת), כאשר באוקטובר 2023 היה גידול ניכר במספר היוצאים, ייתכן שבהחלמועד שבהשפעתפרוץמלחמתחרבותברזל. היציאהאוהחזרהשל הישראלים ,ולאלפי הגידולבמספרהיוצאיםנשמרב- 2024 ,כאשרמספרהיוצאיםבחודשיםינוארעד אוגוסט  שיטת ההצגה 2024 היה דומה למספרם בחודשים המקבילים ב- 2023 (כ- 50,000 בחודשים אלו בשתי החדשהשלהלמ"ס, השנים.) שבההנתוניםמוצגים לפיה שנהשבה מספרהישראלים החוזריםלאחרשהותארוכהבחו"לב- 2023 ( 24,200 )היהקטןממספרם  הסתיימהשנת ב- 2022 ( 29,600),מגמהשנמשכהגםב- 2024 : מספרהחוזריםבחודשיםינוארעד אוגוסט המעקב אחרי היוצאיםאוהחוזרים 2024 ( 12,100)היהקטןממספרםבחודשיםאלהב- 2023 ( 15,600 .) מספר החוזרים לאחר שהות ארוכה בחו"ל היה קטן ממספר היוצאים לטווח ארוך בכל  השניםהאחרונות,כאשרב- 2023 הפערביןהיוצאיםלחוזריםהיההגדולביותר(החוזרים היו 29% מהיוצאים). מאזן ההגירה של הישראלים (המחושב על ידי הפחתת מספר הישראלים היוצאים לטווח ארוך מ מספר הישראלים החוזרים לאחר שהות ארוכה בחו"ל, ללא עוליםחדשיםומתא זרחיםנוספים) ירדמאזתחילת2022 בכ- 125,200 איש. הנתוניםשיוצגולהלןמבוססיםעלנתוניהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה(להלן:הלמ"ס). נתוני הלמ"סעל ישראליםשיצאומישראללטווחארוךוישראליםשחזרולישראללאחרשהותארוכה לרבותעדכוןשחלבנתוניהשניםהקודמותבעקבותשינויבשיטתהחישוב– ראופירוטבהמשך. 1 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלהגירתישראלים–עדכון | 2 בחו"לנבחניםומתפרסמיםיותרמ שנהלאחרשנתהיציאהאוהחזרה,כדישאפשריהיהלקבוע שהיוצאיםאכןיצאולטווחארוך,ו שהחוזריםאכןהשתקעובישראל. ב- 2023 נעשהשינויבשיטתהחישובשלנתוניהלמ"סוהורחבההגדרתהיוצאיםוהחוזרים,כדי להתאיםלדפוסיהתעסוקהוההגירההמשתנים. לפיהשיטההחדשה,יוצאלטווחארוךהואמי ששההבחו"ללפחות275 ימיםבתוךשנהממועדהיציאה(ו- 90 הימיםהראשונים מהם ברציפות),וחוזרלאחרשהותארוכהבחו"להואמישחזרמשהייהממושכתבחו"לושהה בישראל לפחות 275 ימים בתוך שנה ממועד החזרה (ו- 90 הימים הראשונים מהם ברציפ ות).כלומרבמנייןהיוצאיםוהחוזריםלטווחארוך נכלליםגםמישהגיעולביקוריםקצרים בארץ ובחו"ל בהתאמה.2 נוסף על כך, לפי השיטה החדשה של הלמ"ס, הנתונים על יוצאים וחוזריםמתייחסיםל שנהשבההסתיי םהמעקבונקבעשהיוצאיצא לטווחארוךאוהחוזרחזר לישראל(בניגודל שיטההקודמת, שבה הנתוניםעליוצאיםוחוזריםהתייחסול שנת היציאהאו הכניסה בפועל.)כלומר,לפיהשיטההחדשה,נתוניהלמ"סלשנת2024 מתייחסיםלמישיצא מישראלאוחזראליהבפועלבשנת2023 .במסמךזה וכןבקודם)(מוצגיםנתוניםעלהיוצאים והחוזריםשהופקולפיהשיטההחדשה,אךהם מוצגיםלפי שנתהיציאהאוהחזרה בפועל. כלומר, ה יוצאים ו החוזרים בשנת 2023 יוצגו לפי שנה זו, ולא לפי שנת 2024 , שבה הסתיים המעקבאחריהם. שינוי נוסף בשיטת החישוב ב- 2023 – עליו לא דווח בפרסומים קודמים – נוגע למי שהוגדר בלמ"סכחוזריםפוטנציאליים:מישכבר נקבעבמהלךשנתהבדיקהכייצא ולטווחארוך,אך לאחרמכן שהו בישראל שלושהחודשיםברצףולכןי יתכן שחזר ו משהותארוכהבחו"ל–קביעה שתתאפשר רק בחלוף שנה מיום חזרת ם. החל משנת 2023 הוחלט לכלול את החוזרים הפוטנציאליים בקבוצתהיוצאיםלטווחארוך(שכןהםטרםעמ דובתנאיםלשינויסטטוס); עידכוןדומהנעשהגםלגביהחוזריםלאחרשהותארוכה.בירחוןהסטטיסטילספטמבר2025 (הכוללנתוניםעלמישיצאאוחזרבפועלעדאוגוסט2024 ) עודכנוגםנתוניהשניםהקודמות בהתאםלהחלטהזו.במסמךזהאנומסתמכיםעלהנתוניםהמעודכניםמהירחו ן,ולכןהנתונים על סך היוצאים והחוזרים במסמך עדכון זה שונים מהנתונים שהוצגו במסמך הקודם, מלבד הנתונים לשנת 2023 (שנת היציאה או החזרה בפועל) שכבר עודכנו בפרסומים קודמים ובהתאםלכךגםבמסמךהקודם. 3 להסברמפורטראובמסמךהנ"ל:אילהאליהו, נתוניםעלהגירתישראלים מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,2 בפברואר2025 . 2 הירחוןהסטטיסטילישראל–ספטמבר2025 פרקה',–עלייהוהגירהבין- לאומית, לוח ה/4 ,מהגריםישראליםיוצאים, מהגריםישראלים 3 חוזריםומאזןהגירהבין-לאומית, 16 בספטמבר2025;אילתכהן- קסטרו,גףעלייהוהגירה בין- לאומית,הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה, דוא"לושיחתטלפון, 16 באוקטובר2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלהגירתישראלים–עדכון | 3 תחילה יוצגו נתונים על הישראלים היוצאים לטווח ארוך והחוזרים לאחר שהות ארוכה בחו"ל בשנים2023-2009 , ולאחרמכןעלהיוצאיםוהחוזריםבכלחודשבשנים2024-2022 (ל- 2024 ישנתוניםרקעדלחודש אוגוסט). ב מסמךהקודם ניתןלמצואגםנתוניםעלמאפייניהםהדמוגרפייםשלהיוצאיםוהחוזריםבשנים 2015 – 2022 ובהםנתוניםעלמין,גיל,מצבמשפחתי,מקוםלידהועוד., להלן נתוני הלמ"ס על ישראלים היוצאים לחו"ל לטווח ארוך או החוזרים מחו"ל לאחר שהות ארוכה בשנים2009 – 2023 . 4 תרשים1:ישראליםיוצאיםוחוזרים לטווחארוךבשנים2009 – 2023 (עלפימועד היציאהוהחזרההקובעת), באלפים5 82.8 59.4 44.1 43.3 43.3 42.8 41.7 42 42 41.4 39.5 38 37.2 37.3 34.4 32.5 29.4 29.6 27.7 26 25.2 24.5 24.8 24.7 24.3 24.7 23.3 23.7 23.6 24.2 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 יוצאיםלטווחארוך חוזריםלאחרשהותארוכה בשנים2009 – 2021 לפי נתוני הלמ"ס, בשנים 2009 - 2021 מספר היוצאים היה כ- 00 5 , 40 בממוצע בשנה; היותנודותבמספרי מ- 2022 חלזינוקבמספר ם:ב- 2022 היו59,400 יוצאים(גידולשל44% מהשנההקודמת); היוצאים,אךבשלוש השניםהאחרונותחל וב- 2023 היו 82,800 יוצאים (גידולשל39% מ השנההקודמת,כפולממספרםבשנת2021 .) זינוקבמספרם:גידול אמנם נראהשלפחותחלקמהגידולב מספרה יוצאיםב- 2022 אפשרלייחסלעוליםרביםשעלו של44% ב- 2022 לישראל עקב מלחמת רוסיה–אוקראינה ב- 2022 ועזבו אותה לאחר זמן קצר; עם זאת, כפי לעומתהשנה שהוצג ב מסמך קודם בנושא, הגידול במספר העולים שיצאו מישראל בשנה זו לווה בגידול הקודמת,גידולשל 39% ב- 2023 לעומת פרופורציונל י במספר ילידיישראל שיצאו,6 ולפיכךאיןבוכדילהסביראתכללהגידולבמספר השנההקודמת,עד היוצאיםבאותהשנה ובשניםשלאחרמכן., שיאשל82,800 יוצאים,ושמירהעל כפישיוצגבהמשך,בשמונתהחודשיםהראשוניםשל2024 ,מספרהיוצאיםלטווחארוךנותר מספריוצאיםגדול דומהלחודשיםהמקביליםבשנת2023 כלומרגבוהמאשרבשניםקודמות., בינוארעדאוגוסט 2024 הנתוניםחושבועלידיהלמ"סלפיהשיטההחדשהגםלגביהשניםשקדמולשינוישיטתהחישוב. 4 הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,הודעהלתקשורת,ישראליםשיצאולחו"ללטווחארוךוישראליםשחזרולארץלאחריציאהלטווחארוך 5 בחו"לבשנת2023 , 22 בספטמבר2024 הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,הודעהלתקשורת,; אוכלוסייתישראלבפתחהשלשנת2025 , 31 בדצמבר2024 הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,; השנתוןהסטטיסטילישראל4 202 ,מס' 75 , פרק2–אוכלוסייה, לוח2.61 ,ישראלים יוצאים וחוזריםששהובחו"לשנהאויותר לפיגילומין,,9 בינואר2025 ;הירחוןהסטטיסטילישראל– ספטמבר2025 פרקה',– עלייה והגירהבין- לאומית, לוח ה/4 ,מהגריםישראליםיוצאים,מהגריםישראליםחוזריםומאזןהגירהבין-לאומית, 16 בספטמבר2025 . 6ל פירוט ראו:אילהאליהו, נתוניםעלהגירתישראלים מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,2 בפברואר2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלהגירתישראלים–עדכון | 4 לפינתוניהלמ"ס, בשנים 2009 - 2023 חזרוכ- 00 8 , 5 2אישבממוצעבשנה– פחותממספר היוצאיםבכלשנה.ב- 2023 חזרוכ- 24,000 איש,שהם 29% ממספרהיוצאיםבאותהשנה– בשנהזוהיה הפערהגדולביותרביןהיוצאיםלחוזרים במיןהשנים האחרונות. 7 להלן נתוני היוצאים מישראל לטווח ארוך בכל חודש בשני ם 2022 -4 202 (ב- 2024 עד חודש אוגוסט). תרשים2 :יוצאיםלטווחארוךבשנים2 202 - 4 202 (עלפימועד היציאההקובעת) לפיחודשים ,באלפים8 14.8 11.3 10.2 9.5 5.4 5.1 4.4 4.2 4 2.8 ינואר פברואר מרץ אפריל מאי יוני יולי אוגוסט אוקטובר ספטמבר נובמבר דצמבר 2022 2023 2024 באוקטובר2023 היה כאמור, מספרהיוצאיםב- 2023 כולה היה 00 8, 82 איש, % 39 יותרממספרהיוצאיםב- 2022 – גידולניכרבמספר 59,400 איש. לפיהתרשים, מספרהיוצאים בכלחודש ב- 2023 , חוץ מנובמברודצמבר, היה היוצאיםלטווחארוך. מספרהיוצאים גדול ממספרהיוצאיםב חודשהמקבילב- 2022 . באוקטובר2023 היהגידולניכרבמספר במחציתהראשונה היוצאים, ייתכן שבהשפעת פרוץ מלחמת חרבות ברזל. מספר היוצאים ב- 2024 (חודשים של2024 היהדומה ינוארעד אוגוסט)היה49,000 ,נמוךרקב- 5% מ מספרהיוצאיםבחודשיםאלהב- 2023 – למספרםבחודשים 51,600 .כלומר,נראהשמגמתהגידולבמספרהישראלים היוצאיםלטווחארוךנמשכהגם המקביליםב- 2023 ; כלומרנראהשמגמת ב- 2024 . הגידולבמספר להלןנתוני החוזרים לישראללאחרשהייהארוכהבחו"לבכלחודשבשנים2022 -4 202 (ב- 2024 היוצאיםנמשכה עדחודש אוגוסט). שם. 7 הירחוןהסטטיסטילישראל– ספטמבר2025 פרקה',–עלייהוהגירהבין- לאומית, לוח ה/4 ,מהגריםישראליםיוצאים,מהגרים ישראלים 8 חוזריםומאזןהגירהבין-לאומית, 16 בספטמבר2025 .הנתוניםל גביהיוצאיםלטווחארוךאוהחוזריםלאחרשהותארוכהבשנת2024 (המיוחסים לשנת2025 בנתוניהלמ"ס)הםנתוניםארעיים. בנתוניהלמ"ס,הסךהכולהשנתיאינושווהבדיוקלסכוםהחודשיםבגלל עיגולהמספרים. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלהגירתישראלים–עדכון | 5 תרשים3:ח וזרים לאחרשהותארוכהבשנים2 202 - 4 202 (עלפימועדהחזרההקובעת)לפיחודשים, באלפים9 4.4 3.6 4.2 3.1 1.8 1.4 1.7 1.2 1.1 ינואר פברואר מרץ אפריל מאי יוני יולי אוגוסט אוקטובר ספטמבר נובמבר דצמבר 2022 2023 2024 מספר החוזריםב- 3 202 היה00 2 , 4 2איש–קטןב- % 8 1 ממספר החוזריםב- 2 202 ,שהיה מספרהחוזריםבשנת 29,600 איש .לפיהתרשים,מספרהחוזריםב- 2023 ברובהחודשיםהיה קטן במעטממספר 2023 היהקטן ממספרםבשנת החוזרים ב- 2022 . ב- 2022 היה גידול בולט במספר החוזרים בחודש מרץ, שקשור אולי 2022 ,ומספר לישראלים שחזרו מרוסיה ו מאוקראינה בעקבות תחילת המלחמה שם בסוף פברואר 2022 , החוזריםבחודשים ואוליגםלביטולשלרובמגבלותהקורונהבפברואר2022 . בחודשיםינוארעד אוגוסט 2024 10 ינוארעדאוגוסט 2024 היהקטן מספרהחוזריםהיה 12,100 ,קטןממספרהחוזריםבחודשיםאלהבשנת2023 – 15,600 - ממספרהחוזרים בכ- 22% . מספר החוזרים בכל חודש ב- 2024 היה קטן ממספר החוזרים בחודש המקביל בחודשיםאלה ב- 2023 . כלומר, נראה שמגמת הירידה במספר הישראלים החוזרים לאחר שהות ארוכה ב- 2023 נמשכהגםב- 2024 . ב מהלך כל אחת מהשנים 2022 - 2023 אפשר לראות עלייה הדרגתית של מספר היוצאים והחוזריםבכלחודשמאפריל-מ איועדלשיאבאוגוסט(בהתאמהל מועדחופשתהקיץ במוסדות החינוך,) ואחרכךירידהעדלסוףהשנה( כאמור,נרשםגידולחריג ביוצאיםב אוקטובר 2023 , ובחוזרים במרץ2022 );מגמתעלייהעונתיתדומהניתןלראותגםב- 2024 ,עדלחודשאוגוסט החודשהאחרוןלגביוישנתונים)(. הירחוןהסטטיסטילישראל– ספטמבר2025 פרקה',–עלייהוהגירהבין- לאומית, לוח ה/4 ,מהגריםישראליםיוצאים,מהגרים ישראלים 9 חוזריםומאזןהגירהבין-לאומית, 16 בספטמבר2025 .הנתוניםל גביהיוצאיםלטווחארוךאוהחוזריםלאחרשהותארוכהבשנת2024 ( המיוחסיםלשנת2025 בנתוניהלמ"ס)הםנתוניםארעיים.בנתוניהלמ"ס,הסךהכולהשנתיאינושווהבדיוקלסכוםהחודשיםבגלל עיגולהמספרים. 10 הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,הודעהלתקשורת, ישראליםשיצאולחו"ללטווחארוךוישראליםשחזרולארץלאחריציאהלטווחארוך בחו"לבשנת2023 , 22 בספטמבר2024,עמ' 10 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלהגירתישראלים–עדכון | 6 מאזן ההגירה הבין- לאומית של ישראלים מחושב על ידי הפחתת מספר הישראלים היוצאים לטווחארוךממספרהישראליםהחוזרים לאחרשהותארוכהבחו"ל. להלןיוצגמאזן ה הגירה 11 הבין-לאומית של ישראלים בשנים 2024-2022 (ב- 2024 עד חודש אוגוסט) – כלומר, מספר החוזריםפחותמספרהיוצאיםבכלחודש. תרשים4 :מאזן ההגירההבין- לאומיתשל ישראלים בשנים2022 - 2024 (עלפימועד היציאהוהחזרה הקובעת),לפיחודשים,באלפים12 ינואר פברואר מרץ אפריל מאי יוני יולי אוגוסט אוקטובר ספטמבר נובמבר דצמבר 0.6 -1.3 -1.6 -2.6 -3.1 -3.4 -4 -7.1 -12.6 2022 2023 2024 לפי התרשים, מאזן ההגירה הבין-לאומית של ישראלים בכל השנים הנ"ל היה שלילי (מלבד כמעטבכלחודש מאזתחילתשנת ב חודשמרץב- 2022 ,) כלומרמספרהיוצאיםהיהגדולממספרהחוזרים:ב- 2022 המאזן היה 2022 מאזןההגירה 29,700 -,ב- 2023 הפערביןמספרהיו צאיםומספרהחוזרים כמעטהכפילאתעצמוועמדעל הבין- לאומיתשל 58,600 -ישראלים ,וב- 2024 (עד אוגוסט)נגרעו 36,900 ישראלים.בסךהכול, מאזןההגירה ישראליםהיהשלילי, אךבשנת2023 שלהישראליםמאזתחילת2022 ירדבכ- 125,200 איש. החודששבומאזןההגירההשלילי הפערביןמספר היההגדולביותרהיהאוקטובר2023 (באותוחודשהיהגידולניכרבמספרהיוצאים,ככלהנראה החוזריםלמספר בהשפעתפרוץ מלחמתחרבות ברזל), והחודש היחיד שבו מאזן ההגירה היהחיובי היה מרץ היוצאיםהיהכמעט 2022 (כאמור,באותוחודשהיהגידולבמספרהחוזרים,ביןהשארבגללפרוץמלחמתרוסיה- כפולמאשרבשנת 2022 .במחצית אוקראינה.) בשמונת החודשים הראשונים של שנת 2024 מספר הישראלים ש נגרעו הראשונהשלשנת ( 36,900 )היהאומנםנמוךממספר ם בחודשיםהמקביליםבשנת2023 ( 40,900 ),אךהוא 2024 המשיכהמגמה עדייןהיהגדוליותר מאשרב שנת 2022 כולה( 29,700 כאמור). דומה לאומיתהכלליתשלישראלהכוללתגםמתאזרחיםחדשים. 11זאתבשונהממאזןההגירההבין- הירחוןהסטטיסטילישראל– ספטמבר2025 פרקה',–עלייהוהגירהבין- לאומית, לוח ה/4 ,מהגריםישראליםיוצאים,מהגרים ישראלים 12 חוזריםומאזןהגירהבין-לאומית, 16 בספטמבר2025 .הנתוניםל גביהיוצאיםלטווחארוךאוהחוזריםלאחרשהותארוכהבשנת2024 (המיוחסים לשנת2025 בנתוניהלמ"ס)הםנתוניםארעיים. בנתוניהלמ"ס,הסךהכולהשנתיאינושווהבדיוקלסכוםהחודשיםבגלל עיגולהמספרים. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלהגירתישראלים–עדכון | 7 יודגשכימאזןההגירההבי ן-לאומיתהכללית שלישראל,ולארקשלישראליםשיוצאים לחו"ל לטווחארוךאוחוזריםלאחרשהותארוכהבחו"ל,היהבאותה תקופה חיובי,כמיוון שהואכוללגםמתאזרחיםחדשים ,למשל עולים,אזרחיםעולים,ומישעברו התאזרחותאו איחודמשפחות,תוךגריעהמהאוכלוסייהשלתושביםישראליםיוצאים.13 ראו:הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,הודעהלתקשורת,ישראליםשיצאולחו"ללטווחארוךוישראליםשחזרולארץלאחריציאהלטווח 13 ארוךבחו"לבשנת2023 , 22 בספטמבר2024 ע',14 - 15 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm