נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
כ"ז בתשריהתשפ"ו
19/10/2025
מאת:
הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
נוסח לדיון בוועדה בהכנה לקריאה ראשונה בהצעת חוק
יזכרון הלחימה והגבורה –
מוזיאון הלוחם
היהודי במלחמת העולםהשנייה, התשפ"ד–
2024
(
21/10/2025
)
הנוסח
המוצע
להלן מבוסס על הערות שהועברו מגורמי המקצוע ב
משרדי הממשלה הרלוונטיים, על דברי
ם
שעלו בדיוני הוועדה עד כה,
וכן מבוסס על חוקי זיכרון והנצחה קיימים,
ובמיוחד
על חוק המרכז למורשת
מלחמת ששת הימים, שחרורירושליםואיחודה, בגבעת התחמושת,התשע"ז-
2017
.
הצעת חוק
המרכז להנצחת מורשת
הלוחם היהודיבמלחמת העולם השנייה,התשפ"
ו–
2025
פרק א': מטרת החוק והגדרות
מטרת החוק
1
.
מטרתושלחוקזהלהקיםמרכזאשרינציחאתמורשת
מיליוןוחצימבניהעם
היהודי שלחמו במלחמת העולם השנייה בצבאות בעלות הברית, במחתרות
ובשירות ה
פרטיזנים
(להלן –
הלוחמים היהודים במלחמת העולם השנייה)
וינחילה לציבור.
הגדרות
2.
בחוק זה –
הגדרותיתווספו
בהתאם לעולהבדיוני
הוועדה
המוזאון"" –
המוזיאוןשהוקם לפי סעיף 24
;
המרכז"" –
המרכז להנצחת מורשת
הלוחם היהודי במלחמת העולם
השנייה
בלטרון
, שהוקם לפי
סעיף 3
;
"השר"
– חבר הממשלה,שהממשלה הסמיכה אותולבצע חוק זה;
הערה:
הממשלה
תודיעלוועדה בכל שלב משלבי החקיקה אם
יו
חלט על שר אחר.
פרק
ב
': הקמת המרכז,מטרותיו ותפקידיו
הקמת
המרכז
3. מוק
ם
בזה מרכז להנצחת מורשת
הלוחם היהודי במלחמת העולם השנייה לע
שם חיים הרצוג,בלטרון.
מעמד המרכז
4.
(א)
המרכז הוא תאגיד
, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית, המתיישבת
עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד.
ב)( המרכז יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
נוסח משולב][1.
מטרות
המרכז
5.
א)(
מטרות המרכז הן:
ותפקידיו
ס"ח התשי"ח, עמ'92
.
1
(1)
לספר את סיפור לחימתם וגבורתם של
הלוחמים
ה
יהודים
במלחמתהעולםהשנייה
ולצייןאת
תרומתם
הכוללת
ל
ניצחון
על
גרמניה
הנאצית ומדינות הציר, טיפול בניצולי השואה ועלייתם לארץ ישראל,
הקמת צה"ל, ניצחון במלחמת העצמאות והקמתמדינת ישראל;
(2)
להעמיק
את
הידעעלהלו
חמיםהיהודיםבמלחמתהעולםהשנייה
וכן העשרתו
להעשיר
והפצתו ולהפיץ
של ה
ידע כאמור והגברת התודעה
בנושאים אלה.
ב)(
לשם השגת מטרותיו המרכז –
(1)
יפעיל את המוזאון בו תוצג גבורתם ופועלם של הלוחמים
היהודים במלחמת העולםהשנייה ויפעילו.
(2)
יקים מרכז ארכיוני ומאגר
מידע, עיון ולימוד בנושא הלוח
מים
היהודי
ם
במלחמת העולםהשנייה על כל מרכיביו והיבטיו;
הערה: קבלת פסקה וז עשויה לחייב
הסדרה נוספת
בהמשך החוק של מאג
ר
המידע ו
מעמד הארכיו
ן, בדומה ל
מופיע בחוק גבעת התחמושת או
ב
חוק
המרכזלהנצחת זכרו שליצחק רבין,
התשנ"ז-
1997
.
לחילופין, בחוקהמרכזלהנצחת דוד לוינקבעהסדר של ארכיון ציבורי.מוצע
להתאים את הניסוח
לכך, ולשנות את המינוח מ"
מרכז ארכיוני"
ל"ארכיון ציבורי"
(3)
י
קיים ימי עיון, חינוכית ותרבותית בנושא הלוחמים היהודים
במלחמת העולם השנייה;
(4)
יקיים אירוע ביום הניצחון על גרמניה הנאצית,
כמשמעו בחוק
יום הניצחון על גרמניה הנאצית, התשע"ז-
2017
.2
(5
4)
י
קים ו
ינהל קרנות למתן מלגות, פרסים
ומענקים לעבודות,
מאמרים, מחקרים, פעולות ויצירות אחרות
בנושא זכרם ופועלם של
הלוחמים היהודים במלחמת העולם השנייה;
(6
5)
יחקור ויפרסם עדויות על גבורת הלוחמים, לסייע
י
סייע
בהוצאתםלאורובפרסומםשלספריםומחקרים,יומניזיכרונותואוספי
תיעוד שחוברו או נכתבואודות הלוחמים
, תוך התייעצות עם יד ושם;
(7
6)
רשאי לערוך ימי
עיון
, כנסים ואיר
ו
עים ההולמים את אופי
המקום
בארץ
ובעולם ולהנחיל את מורשת הלחימההיהודית;
(8
7)
רשאי ל
ייצג את ישראל במפעלים בינלאומיים שמטרתם הנצחת
פו
עלם של הלוחמים;
ס"ח התשע"ז,עמ'1147
.
2
2
(9
8)
רשאי ל
קדם את העיסוקב
נושא במערכת החינוך.
הערה
: בדיון ב6.1.2024
משרדהחינוך ביקשלהעביר נוסח
מעודכן לסעיף זה
פרק
ג
': המועצה
הרכב
המועצה
6.
א)( למרכז תהיה מועצה בת
13
חברים,
שימנה ה
שר, והם:
הערה
: הנוסח הוא
(1)
חמישהחבריםעובדיהמדינהשהם:נציגשימליץראשהממשלה
בהתאם לנאמר ב
דיון
מקרב עובדי משר
וד, נציג ש
ימליץ שר העלייה והקליטה מקרב עובדי
בוועדהב-
6.1
משרדו, נציג שימליץ
שר
החינוך מקרב עובדי משרדו, נציג שימליץ שר
התרבותוהספורטמקרבעובדימשרדו,
נציגשימליץשר
המורשתמקרב
עובדי משרדו;
(2)
שניא
נשיהסגלהאקדמיבמוסדותמוכרים
בארץ,
בעלימומחיות
בתחומים הנוגעים לפעילות המרכז
, לפי המלצת המועצה להשכלה
גבוהה; לעניין זה, "המועצה להשכלה גבוהה ו"מוסד מוכר" –
כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
3;
הערה: בדיון
הוועדה
(3)
חמישהנציגיציבורשאינםעובדיהמדינה,
שהםבעליניסיון,ידע
ביום 24.2.2025
ה
מציע
או מומחיות הקשורים למטרות המרכז או שהם
עוסקים בהיקף
ביקש
להוסיף
שאחד
משמעותי בפעולות
המגשימות
את מטרות חוק זה, או שהם
חברים
מחמשת נציגי הציבור
בגופים העוסקים בהיקף משמעותי בפעולות כאמור, ובלבד שהגוף הוא
יהיה נציג
גוף
כאמור
תאגיד שהתאגד בישראל;
ה
פועל להנצחת מורשתו
ופועלו של
נשיא שלחם
העולם
במלחמת
השנייה,או
לחילופיןשל
הנשיא הרצוג
, ובמקרה
שהעמותה לא תמנה אז
השרימנהכרצונו.
(4)
נציג של יד ושם כמשמעותו בחוק
זיכרון
השואה והגבורה –
יד
ושם, התשי"ג–
1953
4.
ב)(
לא ימונה לחבר
המועצה
מי שהורשע בעבירה
פלילית או בעבירת
משמעת
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה
, או שהוגש
ו
נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם
ניתן
פסק דין סופי בעניינו.
ס"ח התשי"ח, עמ'191
.
3
ס"ח התשי"ג,עמ'144
.
4
3
יושב ראש המועצה 7.
המועצה, באישור השר, תמנה את
ה
יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו,
מבין חבריה המנויים בפסקאות (3
) ו-(4
) שבסעיף 6.
הערה
:הכוונה למנות יו"ר וממלא מקומו מבין נציגי הציבור.
נציגימשרדיהממשלהביקשו
שיובהר שהיו"ראוממלאמקומולאיהיונציגיעמותה
–יידוןבהמשך.
תפקידי המועצה
8. תפקידי המועצה –
הערה:
מוצעלקבועאתתפקידיהמועצהכמפורט
להלן
.פירוטדומה
קיים
בחוקגבעת
התחמושת.
(1)
לקבוע את מדיניות
ו הכללית של המרכז בתחום מטרותיו ולהתוות את
קווי פעול
תו בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור;
(2)
לאשר את תכנית העבודה השנתית של המרכז שהכין
מנהל המרכז וכן
תכניות עבודה לטווח ארוך;
(3)
לאשר את התקציב השנתי של המרכז שהכין
מנהל המרכז ולהגישו
לאישור השר ושר האוצר;
(4)
לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז, ואחר ביצוע תכניות
העבודה שלו ותקציבו;
(5)
לפקח על ביצוע תפקידי מנהל המרכז ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו
דוחות על פעילות המרכז;
(6)
לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המרכז ובהערות רואה החשבון
המבקר את הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של
המרכז וכן לדון, לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור, בכל פרט שלגביו
הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוותאת דעתו;
(7)
לאשר את הדוח השנתי כמשמעותו בסעיף XX
;
(8)
למנותמבקרפנימילמרכז,לאשראתתכניתהעבודהשלו,לדוןבדוחות
שיגיש לה ולקבל החלטותבעניינם;
(9)
לקבוע נהלים וכללים לקבלת אדם לעבודה במרכזכאמור בסעיף XX
;
(
10
)
לקבוע נוהל לקבלת תרומות, עיזבונות ומענקים
כאמור בסעיף
XX, על
ידי המרכז;
(
11
)
למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
(1)
לקבוע את מדיניותו הכללית של
המוזיאון;
(2)
לקבל דוחות על פעילות
המוזיאון
מהוועד המנהל;
4
(3)
לאשר את תקציב המוזיאון ואת תוכנית העבודה השנתית שלו.
סמכות שיורית
9. סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית
המועצה להפעילה.
הערה מוצעלהוסיף אתהסעיף בהתבססעל חוקים דומים.:
סדרי עבודת
10
.
א)( המועצה תתכנס ל
פי צורכי המרכז ולפחות פעם אחת
ארבע פעמים
המועצה
בשנה, וכן לפי דרישה שללפחות מחצית מחבריה.
ב)( המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה המכהנים ובהם יושב
הראש או ממלא מקומואך לא פחות משבעה חברים.
ג)(
החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות
קולות של ה
חברי
ם המועצה
המשתתפים
והמצביעיםבישיבה
בהצבעה
;היוהדעותשקולות,תכריעדעתושל
יושב ראש המועצה.
ד)( יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה
ויקבע את מועדן, מקומןוסדר יומן.
ה)( בהיעדרו של יושב ראש המועצה, ימלא את מקומו ממלא מקומו, לכל
עניין בחוק זה או לפיו.
(ו)
המועצהתקבעאתסדריעבודתהוסדרידיוניה
ככל
שלאנקבעולפיחוק
זה.
(ז)
המועצהתנהלפרוטוקוליםשלישיבותיהוהמרכזישמוראותםלתקופה
של שבע שנים
לפחות ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר
המועצה שניהל את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו.
גמול והחזר הוצאות
11
.
א)(
חבר המועצה לא יקבל
מהמרכז
שכר בעד שירותיו.
נוסחהסעיףהועבר
מאגףשכר והסכמי
עבודהבאוצר, וזהה
לנוסחבהצ"ח7
באוקטובר
ב)(
חבר המועצה יהיה זכאי לקבל
מהמרכז גמול בעבור השתתפותו
בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבדשאינו אחד מאלה:
(1)
עובד המדינה;
(2)
עובד גוף מתוקצב;
(3)
עובד גוף נתמך;
5
(4)
מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה
ממקור אחר.
ג)( חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי לקבל
מהמרכז החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה, לפי
הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור
אחר.
ד)( חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול שלו זכאי
חברמועצהבתאגידאחרשהואגוףמתוקצבכהגדרתובסעיף21
לחוק
יסודות
התקציב, התשמ"ה-
1985
,
5
ברמת סיווג זהה לזו של
המרכז בהתאם להחלטת
הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או להחזר הוצאות, לפי העניין, וזאת
בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר
והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש
וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר
הישיבות המרבי.
הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים"" - הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים
סטטוטורייםשהוקמהמכוחהחלטתועדת השריםלענייניכלכלהמס'כל/218
מיום י"ב באדר ב' התשנ"ה (14
במרס 1995
).
ה)(
בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" –
כהגדרתם בסעיף 32
לחוקיסודות התקציב.
תקופת כהונה
12
.
תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ארבע שנים, ואפשר לשוב ולמנותו, לפי
הוראות סעיף 6, לתקופת כהונה אחת נוספת, וכן, לאחר הפסקה של ארבע
שנים רצופות לפחות, לשוב ולמנותו לתקופת כהונהאחת נוספת.
הפסקת כהונה לפני
13
.
א)( חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד
תום תקופת הכהונה
מאלה:
והעברה מכהונה
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2)
הואחדללהיותעובדהמשרדהממשלתיאונציגהגוףשאותוהוא
מייצג במועצה, ואם הוא נציג ציבור שמונה לפי סעיף 6
א()(2
) עד (4
)
–
הוא התמנה להיות עובדהמדינה.
.
5 ס"ח תשפ ה, עמ'" 358
6
ב)( התקיימהנסיבהמהנסיבותכמפורטלהלן,יעבירהשראתחברהמועצה
מכהונתולפניתוםתקופתכהונתוובסמוך
למועדהתקיימותהנסיבה,בהודעה
בכתב:
(1)
הואהורשעבעבירהפליליתאובעבירתמשמעתשמפאתמהותה,
חומרתה או נסיבותיה איןהוא ראוי לשמש חבר המועצה או הוגשו נגדו
כתבאישוםאוקובלנהבעבירהכאמורוטרםניתןפסקדיןסופיבעניינו;
(2)
התקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיותחבר המועצה.
(2)
נבצר ממנו, דרך קבע,
למלא את תפקידו;
(3)
חדללהתקייםבותנאימהתנאיםהדרושיםלמינויומלכהןכחבר
המועצה.
ג)( השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר
מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בשל אחת מאלה:
השר,
בהתייעצות
לאחר התייעצות עם
יושב ראש המועצה, רשאי להעביר את חבר המועצה
מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו
אם חבר המועצה נעדר בלא סיבה מוצדקת
משלוש ישיבות רצופות של המועצה
או מיותר ממחצית הישיבות שקיימה
במ
הלך שנה אחת.
(1)
נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;
(2)
הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות או מכל
הישיבות שהתקיימו במהלך שנת פעילות.
ד)(
השר לא
יפסיק כהונתו של
יעביר
חבר
ה
מועצה מכהונתו
לפי
הוראות
סעיפיםקטנים(ב)ו-(ג),
אלאלאחרשנתןלוהזדמנותלטעוןאת
טענותיולעניין
זה לעניין זה.
ה)( הפסיק חבר המועצה
לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל
השר, בהתאם
להוראות סעיף 6
,
למינויחבר אחר במקומו, בהקדם האפשרי.
תוקף פעולות
14
. קיומםשל
המועצהאושלהוועדהמנהל
,סמכויותיה
םותוקף החלטותיה
םלא
ייפגעו
מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה,
בשל הפסקת
כהונתו של חבר
מחברי המועצה, או מחמת ליקוי במינוי
ו או בהמשך כהונת
ו,
ובלבד
שמכה
נים
בה שרוב
חברי
ה המועצהמכהנים כדין.
הערה כפי שצוין, מוצעלבטלאת הוועדההמנהל.:
7
ועד מנהל
15
. המועצה תבחר מבין חבריה, ועד מנהל ובו תשעה חברים לכל היותר, ואלה
תפקידיו:
הערה
: כאמור, מוצע לבטל את הוועד המנהל, להסמיך את המועצה להקים ועדות
משנהלנושאיםמסוימים,
ולהעביראתסמכויותהוועדהמפורטיםבסעיףזהלמועצה
ולמנהל הכללי. ככול שיוחלט על השארת הוועד המנהל, מוצע לצמצם את מסמפר
החברים בו.
(1)
להתוות את קווי הפעולה של
המוזיאון בהתאם למדיניות הכללית
שקבעה המועצה;
(2)
למנות
יושב ראש
לוועדהמנהל;
(3)
לאשראתתקציב
המוזיאון
שהוכןעלידי
המנהלהכללי
המרכזולהביאו
לאישור המועצה;
(4)
לפקח על ביצוע קווי הפעולה של
המוזיאון
ועל תכניותיו;
(5)
לדון בדינים וחשבונות שהמבקר הפנימי של המרכז יגיש לו ולקבוע
מסקנות.
תקנון
18
16
.
א)( וה
ועד המנהל יתקין, תוך שנה אחת מיום מינויו ולאחר היוועצות
במועצה, את תקנון המועצה ובו יהיו, בין השאר, הוראות בדבר פעולות
המועצה, הועד המנהל, המנהל ושאר מוסדותיה, סמכויות המוסדות
וחובותיהם, סדרי עבודתם ובכלל זה הוראות בדבר מנין חוקי, דרכי קביעת
התקציב והבאת שינוייםותיקונים בתקנון, ככל שאלה לא נקבעו לפי חוק זה.
הערה:
מוצע למחוק את הסעיף, סדרי עבודת המועצה נקבעו בסעיף 10
לעיל
ומייתריםאת סעיף זה.
ב)(
התקנון וכל שינוי בו יובאו לאישור המועצה.
ועדות משנה
19
.
א)(
המועצה רשאית למנות מבין חבריה ועדות קבועות או לעניין מסוים,
שיהיו רשאיות להמליץ ולייעץ לה בעניינים שבהם הסמיכה אותן לדון (
להלן–
ועדות משנה.)
הערה:
כאמור, במקום ועד מנהל מוצע להסמיך את המועצה
להקים ועדות משנה,
בדומה
לקיים
בחוק גבעת התחמושת.
(
ב)
על
אף האמור בסעיף קטן (א), המועצה רשאית לצרף לוועדת משנה גם
מי שאינו חבר המועצה, ובלבד שיושב ראש כל ועדת משנה יהיה חבר המועצה
וחמישית מחבריה לפחותיהיו חברי המועצה.
ג)(
הוראות סעיפים 10(ב) עד (ז) ו-
14
תוקף החלטות)( יחולו, בשינויים
המחויבים, על ועדות משנה, והוראות סעיפים 6
ב)( (איסור מינוי מי שהורשע
בפלילים),
11
גמול והחזר הוצאות)(,
22
החלת דינים)( ו-
23
ניגוד עניינים)(
יחולו, בשינויים המחויבים, על חברי ועדות משנהשאינם חברי מועצה.
8
ועדת ביקורת
20
.
א)( המועצה תמנה מ
קרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים
, ובלבד
הערה
: בחקיקה כיום
שאחד מהם יהיה
חבר המועצה מקרב עובדי המדינה שמונו לפי סעיף 6
א()(1),
מקובל להוסיף סעיף
ושניים מהם יהיו חברי המועצה מקרב הציבור שמונו לפי סעיף 6
א)((2)
עד (4)
המסדיר את הקמתה
ועבודתה של ועדת
–
שאחדמהםיהיהיושבראש
הוועדה;יושבראשהמועצהלאיהיהחברועדת
ביקורת, כוועדת
הביקורת.
משנה של המועצה,
שבין היתר מפקחת
עלעבודתהמבקר
הפנימי
(הנוסח
בדומה לחוק הרב
דרוקמן).
ב)(
ועדת הביקורת –
(1)
תעמוד על ליקויים בניהול המרכז
ותציע למועצה דרכים
לתיקונם;
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של ה
מרכז ואת תפקודו של
המבקרהפנימי,וכןאםעומדיםלרשותוהמשאביםוהכליםהנחוציםלו
לשם מילוי תפקידו;
(3)
תבחן את ת
וכנית העבודה של המבקר הפנימי
ואת הדוחות
שהגיש,
ותעביר
ם ל
מועצהבצירוף הערותיה והמלצותיה;
(4)
תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי המרכז
וההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור;
הסדרים כאמור יפורסמו
באתר האינטרנט של המרכז.
(ג)
יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה,
מנהל המרכז או המבקרהפנימי.
ד)( מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון
ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה
כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר הפנימי של
המרכז יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף
בהן.
ה)( ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל המרכז דוח על פעילותה, אחת
לשנה לפחות.
9
מבקר פנימי
21
17
. המועצה
תמנה
למוזיאון
למרכז
מבקר פנימי אשר יפעל בהתאם להוראות חוק
ה
ביקורת הפנימית, התשנ"ב–
1992
6; המבקר הפנימי יגיש למועצה דין וחשבון
על ממצאיו.
החלת דינים
22
18
. חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם בפעולתם כחברי המועצה,, כדין
עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה
ולעניין פעולותיהם במועצה:
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
7;
(2)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
8– ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(3)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1969
9;
(4)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–
1959
10
–
ההוראות הנוגעותלכלל עובדי המדינה;
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
11
–
ההוראות הנוגעות
לתעודת עובד הציבור.
ניגוד עניינים
23
19
.
א)(
בסעיף זה –
בן משפחה"" –
בן זוג, הורה, הורה
הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה,
לרבות קרוב כאמור שהואשלוב;
בעל עניין"" – כהגדרתובחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1968
12
;
טיפול""– לרבותקבלתהחלטה,העלאתנושאלדיון,נוכחותבדיון,השתתפות
בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים", של חבר –
ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במ
ועצה או
במוזיאון,לפיהעניין,לביןענייןאישיאותפקידאחר,שלואושלקרובו;
קרוב"", של חבר –
כל אחד מאלה:
(1)
בן משפחה של חבר המועצה;
(2)
אדם שלחבר המועצה ישעניין במצבו הכלכלי;
ס"ח התשנ"ב, עמ'198
.
6
ס"ח התש"ם,עמ'86
.
7
ס"ח התשל"ז,עמ'226
.
8
9
ס"ח התשכ"ט, עמ'144
.
10
ס"ח התשי"ט, עמ'190
.
11
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש18
עמ',421
.
ס"ח התשכ"ח, עמ'234
.
12
10
(3)
תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2)
הם בעלי עניין בו;
(4)
גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם
מנהלים או עובדים אחראים בו.
ב)(
לא ימונה
ולא יכהן כ
חבר המועצה, כמנהל כללי או (בסעיף זה –
חבר)
מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו
למלא את עיקר תפקידו במועצה או במוזיאון, לפיהעניין.
ג)( חבר
לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא
שהטיפול בו יגרום לו להימצא
במצב של ניגוד עניינים.
ד)(
נודע
לחברכיהואעלוללהימצאבמצבשלניגודענייניםכאמורבסעיפים
קטנים (ב) או (ג), יודיע עלכך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר
המועצה האמור היושב ראש – יודיע על כך ל
שר.
ה)( על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר שמונה לפי
פסקאות (3
6) ו-(4
7)
ב
סעיף 6
5
א)( להביא
בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם
קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל
כך בלבד.
הערה: ככול שהחוק
פרק
ד': המוז
און
יקבעשיש להקים
ארכיוןומאגר מידע,
מומלץ להסדיר את
עבודתם כמקובל
בחוקים אחרים.
הפעלת המוזאון
24
.
א)( המרכזי
פעילמוזאוןהנצחה,המוזאון
יכלולתערוכהומוצגיםבנושאים
ופעילותו
הנוגעים למטרות חוק זה.
הערה
:הסעיף מנוסח
בדומהלמופיע בחוק
הרב דרוקמן;
בדיון
הוועדה ב-
10.2
הוכרע
שהמוזאון יהיה ע"ש
חיים הרצוג.
(הנוסח
בדומהלחוק
ב)(
המוזיאון יהיה
על שמו של חיים הרצוג,
נשיא
ה השיש
י של מדינת
מרכזזלמן שזר)
ישראל.
ב)( המוזאוןיהיהפתוחלציבור,יעודדביקוריםמהארץומהעולם,ויתקיימו
בו פעולות חינוך והסברההקשורות למטרות חוק זה.
11
מנהל כללי
25
20
.
(
א)
המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז (בחוק זה –
ה
מנהל
למוזיאון
המרכז
הכללי המרכז.)
ב)( המנהל הכללי המרכז ימונה לתקופה של חמש שנים, ואפשר
והמועצה
רשאית
לשוב ולמנותו מחדש, באישור השר, לתקופות כהונה אחת
נוספ
ות
כאמור.
הערה:מוצעלהגביל את תקופתהכהונה.
ג)( המועצה,באישור השרושרהאוצר,תקבעאתשכרוותנאיהעסקתושל
מנהל המרכז.
תפקידי
המנהל
26
21
.
תפקידי
המנהל הכללי המרכז הם:
הכללי
המרכז
(1)
ניהול
המרכז ו
המוזאון
,במסגרת מדיניות שקבעההמועצה;
(2)
יישום החלטות
הוועד המנהל והמועצה;
(3)
הכנת תכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי של המרכז והבאתם
לאישור
ם
של
הוועד המנהל והמועצה;
(4)
דיווח
לוועד המנהללמועצה,
לפי דרישתה, על פעילויות המרכז, ובכלל
זה
על פעילויות
המוזאון וכן הכנת דוח שנתי על הפעילות כאמור והגשתו
למועצה ולשר אחת לשנה.
תנאי העסקתו
27
22
.
(
א)
מנהל המרכז יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה: א)(
שלפקיעת כהונתו
הוועדהמנהל
,באישורהשרושרהאוצר,יקבעאתשכרוותנאיהעסקתו
של המנהל המרכז
של המנהל הכללי.
הכללי ופקיעת
כהונתו
ב)(
המנהל הכללי יחדל לכהןלפני תום תקופת כהונתובאחד מאלה:
(1)
הוא התפטרבמסירתכתבהתפטרותלשרוליושבראשהמועצה;
(2)
המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים
לפחות מכלל חבריה המכהנים, ובלבד שההחלטה התקבלה בהסכמת
שבעה חברים לפחות;
(3)
הוא
הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין
הוא ראוי לשמש
כמנהל
הכללי
המרכז.
12
(גב)
הוגשכתבאישוםנגד
המנהלהכללי
המרכז
כתבאישוםאוקובלנה
בשל
עבירה שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל
הכלליכאמור בסעיף קטן (א()3) וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו
, רשאי
ת
המועצה, באישור
השר,
להשעותו להעבירו מכהונתו
מתפקידו, לאחר שניתנה
לו הזדמנות לטעון את טענותיו.עד
לסיום ההליך בעניינו,
וימונה
לו ממלא
מקום למשך תקופת ההשעיה, לפי הוראות סעיף 20
א.)(
ג)( הפסיקמנהלהמרכזלכהןלפיהוראותסעיףזה,תפעלהמועצהבהתאם
להוראות סעיף 25
למינוימנהל במקומו בהקדם האפשרי.
עובדי המוז
י
און
28
23
.
שכרםותנאי
העסקתםשלעובדיהמוזאוןייקבעובהתאםלהנחיותשלהממונה
הערה:נוסחהסעיף
על השכר במשרד האוצר.
תנאי עבודתם של עובדי המוזיאון
יהיו כשל עובדי
הוצע עלידיאגף
המדינה בתפקידים מקבילים,
לפי המלצת המועצה,
בהתאמות
שיקבע השר
השכר במשרד
בהסכמת שר האוצר.
האוצר.
מימון
29
24
.
א)( השתתפות אוצר המדינה בהוצאות תפעולו השוטף של המוזאון תיקבע
הערה:נוסחהסעיף
בתקציב המדינה.פעילות
המוזיאון
תמומן, בכפוף להוראות סעיף 25, מתקציב
הוצע עלידי משרד
המדינה כפי הדרוש להוצאות קיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול
האוצר.
פעילויותיו, ומתרומות ומהכנסות שיהיו
למוזיאון.
ב)(
חלקו של התקציב
השנתי של המוזאון
מתוך תקציב המדינה ייקבע
בחוק התקציב השנתי ויועבר למ
וזאון
, בכפוף לתנאים שיורה עליהם החשב
הכללי במשרד האוצר, ככל שיורה, לעניין דיווח ולעניין פיקוח ובקרה
תקציביים;לענייןזה,"חוק
ה
תקציבשנתי"–כהגד
רתובחוקיסודותהתקציב.
ג)(
על אף האמור בסעיף קטן (
א
), המ
וזאון רשאי לקבל תרומות, עיזבונות
ומענקים מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלה בתקציב השנתי (בסעיף קטן זה
– הכנסות נוספות), והכול בהתאם לנוהל שתקבע המועצה, באישור השר ושר
האוצר; קיבל המ
וזאון הכנסות כאמור, יהיה רשאי לשלם ולהתחייב גם מתוך
סכומים אלה.
פרק ה': הוראות שונות
תקציב המוזאון
30
25
.
א)( המועצה תאשר את הצעת התקציב השנתי ותגיש
ו לשר ולשר האוצר
לשם אישורם
, בהתאם לחוק יסודות התקציב.
ב)(
שנת תקציב המרכז תהיהכשנת תקציב המדינה.
13
פטור ממסים
31
26
.
א)(
לעניין פקודת מס הכנסה,
יראו את המוזאון כמוסד ציבורי לפי סעיף
הערה: סעיף זה
9(2) לפקודה האמורה, ולעניין חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
,
יצריך בדיקה
ייחשב
המוזאון
כמוסדציבורילפיסעיף39
(6
)לחוקהאמור,וכלנכסי
המוזיאון
משפטית נוספת בשל
יהיו פטורים מכל אגרה, ארנונה או תשלום חובה אחר המשתלמים לרשות
המצבהמשפטי
שקיים בפועל
מקומית.
ב)( פטורלפיסעיףזהמאגרה,מארנונהאומתשלוםחובהאחרהמשתלמים
לרשות מקומית, לא יחולעל נכסים המשמשים למטרות מסחריות.
איסור העברת
32
27
.
א)( המוזאון
לא יהא רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו,
נכסים
למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא
הערה: סעיף זה
באישור השר.
יצריך בדיקה
משפטית נוספת בשל
המצבהמשפטי
שקיים בפועל,
והתאמות בהוראות
מעבר.
ב)( המוזאון לא יהא רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה
העולה על עשר שנים אלא באישור השר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה
על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה, להאריכה או שכירות
לתקופהנוספת,שבהצטרפותןלתקופותהשכירותהקודמותעולותיחדעלעשר
שנים.
ג)( המוזאון לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות אל
א
באישור השר ושר האוצר.
ביצוע ותקנות
33
28
. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות
והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
פרק ו': תחילה והוראותמעבר
הערה: בדומהלחוק גבעת התחמושת,ובשלהמצב המשפטיהקיים כיום בפועל
לאור החלטותהממשלה והסכמים שביןהעמותה המפעילה אתהמוזיאון,מוצע
לקבוע הוראות מעבר שונות.
14